15a pavyzdys Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS ALKOHOLIO KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-85718 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2016 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Alkoholinių gėrimų pardavėjai turi teisę, reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą tik o kai yra abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu nurodyta šio straipsnio 4 dalies 3 punkte, privalo iš perkančio alkoholinius gėrimus asmens reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą. Jeigu toks asmuo nepateikia jo amžių liudijančio dokumento, alkoholinių gėrimų pardavėjai privalo atsisakyti parduoti jam alkoholinius gėrimus.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Bronius Bradauskas Andrius Palionis Gintautas Mikolaitis
Projekto lyginamasis variantas-2
2016 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 18 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Alkoholinių gėrimų pardavėjai iš perkančio alkoholinius gėrimus asmens
turi teisę, privalo reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą tik tuo atveju, o kai yra abejonių, kad asmuo yra jaunesnis, negu nurodyta šio straipsnio 4 dalies 3 punkte, privalo iš perkančio alkoholinius gėrimus asmens reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą. Jeigu toks asmuo nepateikia jo amžių liudijančio dokumento, alkoholinių gėrimų pardavėjai privalo atsisakyti parduoti jam alkoholinius gėrimus.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia Komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė
DĖL
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Didiesiems prekybos tinklams pasirašius memorandumą ir nuo 2016 m. rugsėjo mėnesio alkoholinių gėrimų pardavėjams pradėjus reikalauti iš visų pirkėjų, perkančių alkoholinius gėrimus, asmens dokumentų, kilo didžiulis visuomenės pasipiktinimas. Alkoholinių gėrimų pardavėjai privalo visų pirkėjų, perkančių alkoholinius gėrimus, prašyti pateikti asmens dokumentą. Dokumentą turi pateikti visi pirkėjai, net ir tie, kurie nekelia abejonių dėl savo amžiaus. Lietuvos Respublikos teisės aktai numato, kad vartotojai turi teisę savo nuožiūra įsigyti prekes ir paslaugas. Vartotojams, kurie turi teisę įsigyti tam tikras prekes ir paslaugas, neturėtų būti sudaromi dirbtiniai suvaržymai, kurie nėra numatyti teisės aktuose. Įstatymo projekto iniciatoriai pritaria prekybos alkoholiu kontrolei, tačiau mano, kad ji turi turėti aiškius tikslus. Didžiųjų prekybos centrų pasirašytas memorandumas, skirtas imituoti kovą su alkoholizmu, nukreipti dėmesį nuo veiksmingų priemonių prieš alkoholio vartojimą ir siekiantis visuomenės akyse reabilituoti alkoholinių gėrimų pardavėjus, bet ne mažinantis alkoholio vartojimą jaunuolių tarpe. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų iniciatoriai - Seimo nariai Bronius Bradauskas, Andrius Palionis, Gintautas Mikolaitis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Alkoholio kontrolės įstatymas tik bendrai numato, kad alkoholinių gėrimų pardavėjai turi teisę reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą, todėl įstatymas galimai pažeidžia vartotojų teises. 4.
teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektas užtikrins, kad vartotojai, turintys teisę įsigyti tam tikras prekes ir paslaugas, nesusidurs su dirbtiniais suvaržymais, kurie nenumatyti teisės aktuose. Pagrindinis laukiamas rezultatas - aiškus reglamentavimas, kada privaloma reikalauti asmens dokumeto iš pirkėjo. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Neigiamų numatomo teisinio reguliavimo pasekmių verslo sąlygoms ir jo plėtrai nenumatoma. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11.
teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Siekiant Įstatymo projekte siūlomus pakeitimus inkorporuoti į teisinę sistemą kitų teisės aktų keisti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo įgyvendinimui papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Alkoholis, atsakomybė“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra. Teikia: Seimo nariai Bronius Bradauskas Andrius Palionis Gintautas Mikolaitis
2016-09-12 Nr. XIIP-4681 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
ir kiti su alkoholio kontrole susiję Įstatymo pakeitimo projektai – Nr. XIIP-2767(2), Nr. XIIP-2836(2), Nr. XIIP-2837(2), Nr. XIIP-4096, Nr. XIIP-4301, XIIP-4666, Nr. XIIP-4673, Nr. XIIP-4679 bei kt., todėl siūlytina taikyti Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatas ir nagrinėti projektą Nr. XIIP-4681 minėtų Įstatymo pakeitimo projektų kontekste. 2. Naujoje nuostatoje neatsispindi, iš kokio asmens alkoholinių gėrimų pardavėjai turi teisę reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą. Rekomenduotina įstatymo 18 straipsnio 5 dalyje nurodyti (kaip numatyta šiuo metu galiojančioje redakcijoje), kad „Alkoholinių gėrimų pardavėjai iš perkančio alkoholinius gėrimus asmens (past. – įrašyta ir paryškinta mūsų) turi teisę reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą tik, kai yra abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu nurodyta šio straipsnio 4 dalies 3 punkte“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis P. Veršekys, tel. (8 5)
R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-09- Nr. Į 2016-09-07 Nr. S-2016-5821 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS alkoholio kontrolės įstatymo nR. I-857 18 STRAIPSNIO PAkeitimo ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-4681
Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I‑857 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4681. Pažymime, kad pateiktu projektu siūlomam pakeitimui pastabų dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Kartu pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento nuomonei, kad keičiamo įstatymo 18 straipsnio 5 dalies pirmajame sakinyje reikėtų nurodyti, kad alkoholinių gėrimų pardavėjai iš perkančio alkoholinius gėrimus asmens turi teisę reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą tik, kai yra abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu nurodyta šio straipsnio 4 dalies 3 punkte. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
Sveikatos reikalų komitetas
ALKOHOLIO KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-857 18 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-4681 2016-09-21
dalyvavo: Komiteto pirmininkė D.Mikutienė, Komiteto pirmininkės pavaduotojas A.Matulas, Komiteto nariai: R.Ačas, V.M.Čigriejienė, K.Kuzminskas, A.Monkauskaitė, I.Rozova, Komiteto biuro vedėja J.Bandzienė, patarėjas E.Jankauskas, patarėja K.Civilkienė, patarėja V.Valainytė, padėjėja M.Neverkevičienė, Seimo narys B.Bradauskas, Seimo kanceliarijos Teisės departamento patarėjas P.Veršekys, Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos patarėja A.Mečėjienė, Nacionalinės sveikatos tarybos sekretoriato vedėja I.Večkienė, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos patarėja N.Kundrotienė, Sveikatos apsaugos viceministras V.Gavrilov, ministro patarėja J.Kumpienė, Teisės departamento direktorė N.Stasiulienė, Visuomenės sveikatos priežiūros departamento direktorius A.Ščeponavičius, Rizikos sveikatai valdymo skyriaus vedėja R.Valentukevičienė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavaduotoja G.Belian, Tabako ir alkoholio kontrolės skyriaus vedėja J.Miliauskaitė-Merkienė, Lietuvos verslo konfederacijos atstovas A.Akstinas, Lietuvos prekybos įmonių asociacijos atstovas L.Vilimas, UAB Maxima Lt atstovas R.Gorbačiovas, Lietkoopsąjungos atstovas R.Koreiva, Aludarių gildijos atstovas S.Galadauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-09-12 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Pastebime, kad Seime svarstomi ir kiti su alkoholio kontrole susiję Įstatymo pakeitimo projektai – Nr. XIIP-2767(2), Nr. XIIP-2836(2), Nr. XIIP-2837(2), Nr. XIIP-4096, Nr. XIIP-4301, XIIP-4666, Nr. XIIP-4673, Nr. XIIP-4679 bei kt., todėl siūlytina taikyti Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatas ir nagrinėti projektą Nr. XIIP-4681 minėtų Įstatymo pakeitimo projektų kontekste. Nepritarti Šio įstatymo projekto pateikimo Seime metu (2016-09-14) buvo nutarta svarstyti šį projektą šių metų rugsėjo 27 d. Per tokį trumpą laiką negalime pritaikyti Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatos (sujungti minėtus projektus ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą). 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-09-121
alkoholinių gėrimų pardavėjai turi teisę reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą. Rekomenduotina įstatymo 18 straipsnio 5 dalyje nurodyti (kaip numatyta šiuo metu galiojančioje redakcijoje), kad „Alkoholinių gėrimų pardavėjai iš perkančio alkoholinius gėrimus asmens (past. – įrašyta ir paryškinta mūsų) turi teisę reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą tik, kai yra abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu nurodyta šio straipsnio 4 dalies 3 punkte“. Pritarti iš dalies Siūlome kartu atsižvelgti ir į Seimo narių R.Kupčinsko, J.Razmos pasiūlymą. Komiteto pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Alkoholinių gėrimų pardavėjai iš perkančio alkoholinius gėrimus asmens turi teisę privalo
reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą tik kai yra abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu nurodyta šio straipsnio 4 dalies 3 punkte.
Jeigu toks asmuo nepateikia jo amžių liudijančio dokumento, alkoholinių gėrimų pardavėjai privalo atsisakyti parduoti jam alkoholinius gėrimus.“
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Pilietis Jonas Čepulis, 2016-09-13 Man 67 metai ir prekybos tinkle „Maksima“ tyčiojasi reikalaudami dokumento, norint nusipirkti butelį alaus. Nejaugi nesuprantate, kad tai naudinga konservatoriams. Žmonės pasipiktinę dabartine Vyriausybe ir valdančiąja koalicija. Prekybos tinklų susitarimas – tai yra antimonopolinio įstatymo pažeidimas. Skubos tvarka spręskite šį klausimą. Atsižvelgti
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2016-09-191 Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I‑857 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4681. Pažymime, kad pateiktu projektu siūlomam pakeitimui pastabų dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime.
Kartu pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento nuomonei, kad keičiamo įstatymo 18 straipsnio 5 dalies pirmajame sakinyje reikėtų nurodyti, kad alkoholinių gėrimų pardavėjai iš perkančio alkoholinius gėrimus asmens turi teisę reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą tik, kai yra abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu nurodyta šio straipsnio 4 dalies 3 punkte. Pritarti iš dalies Žiūrėti į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabų įvertinimo 2 punktą. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo nariai R. Kupčinskas, J. Razma, 2016-09-151 Argumentai: Priėmus Alkoholio kontrolės įstatymo projektą Nr. XIIP-4681 ne tik būtų nebereikalaujama rodyti asmens dokumentą iš alkoholį perkančių asmenų, bet būtų sukuriama teisinė galimybė nebereikalauti pateikti asmens dokumentą ir iš pilnamečių, nes projekte pardavėjams vietoj pareigos paliekama tik teisė. Tad pardavėjai šia teise galėtų ir nepasinaudoti. Teikiamu pasiūlymu paliekama pareiga reikalauti asmens dokumentų iš tų asmenų, dėl kurių kyla abejonių, ar jie yra sulaukę pilnametystės. Pasiūlymas: 18 straipsnio 5 dalį išdėstyti taip: „5. Alkoholinių gėrimų pardavėjai turi teisę privalo reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą tik kai yra abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu nurodyta šio straipsnio 4 dalies 3 punkte. Jeigu toks asmuo nepateikia jo amžių liudijančio dokumento, alkoholinių gėrimų pardavėjai privalo atsisakyti parduoti jam alkoholinius gėrimus.“ Pritarti iš dalies Siūlome kartu atsižvelgti ir į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymą. Komiteto pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis.
Pakeisti 18 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Alkoholinių gėrimų pardavėjai iš perkančio alkoholinius gėrimus asmens turi teisę privalo
reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą tik kai yra abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu nurodyta šio straipsnio 4 dalies 3 punkte. Jeigu toks asmuo nepateikia jo amžių liudijančio dokumento, alkoholinių gėrimų pardavėjai privalo atsisakyti parduoti jam alkoholinius gėrimus.“
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti Sveikatos reikalų komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-4681(2) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Sveikatos reikalų komitetas, 2016-09-211 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Seimo narių pastabas bei pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Alkoholinių gėrimų pardavėjai iš perkančio alkoholinius gėrimus asmens turi teisę privalo
reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą tik kai yra abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu nurodyta šio straipsnio 4 dalies 3 punkte. Jeigu toks asmuo nepateikia jo amžių liudijančio dokumento, alkoholinių gėrimų pardavėjai privalo atsisakyti parduoti jam alkoholinius gėrimus.“
8Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“ . 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Matulas, R. Ačas.
Ačas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo /kito Seimo teisės akto projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Dangutė Mikutienė Patarėjas Egidijus Jankauskas