Projekto lyginamasis variantas
2016 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Tarnyba – Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministrui atskaitinga nuolatinės specialiosios parengties valstybės įstaiga, kurios paskirtis – atkurti ir (ar) užtikrinti viešąją tvarką gresiančių ar susidariusių ypatingų ir ekstremaliųjų situacijų atvejais, o karo metu ginkluotųjų pajėgų sudėtyje ginti valstybę, taip pat atlikti kitas šio ir kitų įstatymų įstatymo nustatytas funkcijas.“2 straipsnis. 5 straipsnio pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 5 straipsnį. 5 straipsnis. Tarnybos bendradarbiavimas su kitomis valstybės, savivaldybių institucijomis ir įstaigomis, visuomenės informavimo priemonėmis ir visuomene
1Tarnyba su kitomis valstybės, savivaldybių institucijomis ir įstaigomis,
visuomeninėmis organizacijomis, fiziniais ir juridiniais asmenimis, visuomenės informavimo priemonėmis bendradarbiauja įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. 2. Tarnyba viešai teikia informaciją apie savo funkcijas, struktūrą, sprendžiamus klausimus ir kitą su Tarnybos veikla susijusią informaciją leisdama neperiodinius informacinius leidinius arba kitu būdu. 3 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas
6 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) atkurti ir (ar) užtikrinti viešąją tvarką gresiančių ar susidariusių ypatingų ir ekstremaliųjų situacijų atvejais;“. 2. Pakeisti 6 straipsnio 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) pagal savo kompetenciją užkardyti ar likviduoti pavojus žmonių gyvybei ar sveikatai, turtui gresiančių ar susidariusių ypatingų ir ekstremaliųjų situacijų atvejais;“. 4 straipsnis.
4 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnio 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) gresiančių ar susidariusių ypatingų ir ekstremaliųjų situacijų atvejais užkerta kelią veiksmams, keliantiems pavojų žmonių gyvybei ar sveikatai, turtui, gamtai arba šiurkščiai pažeidžiantiems viešąją tvarką ar laisvės atėmimo vietos vidaus tvarką;“. 5 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,,8 straipsnis. Tarnybos, jos padalinių steigimas, reorganizavimas, pertvarkymas ir likvidavimas
reorganizuojama, pertvarkoma ar likviduojama įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. 2. Tarnybos struktūrą nustato vidaus reikalų ministras Tarnybos vado teikimu. Tarnybos struktūra turi būti tokia, kad būtų užtikrintas greitas ir tikslus Tarnybai pavestų funkcijų atlikimas. 3. Tarnybos padalinius steigia, reorganizuoja, pertvarko ar likviduoja vidaus reikalų ministras Tarnybos vado teikimu. Tarnybos padaliniai turi būti dislokuoti taip, kad būtų užtikrintas Tarnybos pareigūnų atvykimas į ypatingos ar ekstremaliosios situacijos vietą ne vėliau kaip per 2 valandas nuo vidaus reikalų ministro įsakymo dėl Tarnybos pareigūnų panaudojimo ypatingai ar ekstremaliajai situacijai likviduoti priėmimo momento. 1. Tarnybą steigia ir jos nuostatus tvirtina Vyriausybė. 2. Tarnybos struktūrą, suderinęs su vidaus reikalų ministru, nustato, Tarnybos padalinius steigia, reorganizuoja, pertvarko ar likviduoja Tarnybos vadas. Tarnybos padaliniai turi būti dislokuoti taip, kad būtų užtikrintas Tarnybos pareigūnų atvykimas į gresiančios ar susidariusios ypatingos ar ekstremaliosios situacijos vietą ne vėliau kaip per 2 valandas nuo vidaus reikalų ministro įsakymo dėl Tarnybos pareigūnų panaudojimo gresiančiai ar susidariusiai ypatingai ar ekstremaliajai situacijai užkardyti ar likviduoti priėmimo momento.“6 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas 1.
išdėstyti taip: „10 straipsnis. Tarnybos pareigūnų teisės pareigūnai“. 2. Papildyti 10 straipsnį nauja 1 dalimi ir ją išdėstyti taip: „1. Tarnybos pareigūno statusą įrodo Tarnybos pareigūno pažymėjimas, Tarnybos pareigūnų uniforma arba specialus tarnybinis ženklas.“
laikyti atitinkamai 2 ir 3 dalimis. 4. Pakeisti 10 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7) pagrįstai įtardamas, kad padarytas administracinis teisės pažeidimas nusižengimas ar nusikalstama veika, ir kitais įstatymų nustatytais atvejais tikrinti asmens, transporto priemonės, krovinių, ginklų ar kitų daiktų dokumentus ir laikinai, kol bus priimtas kompetentingos institucijos sprendimas, juos paimti ir saugoti;“. 5. Pakeisti 10 straipsnio 2 dalies 8 punktą ir jį išdėstyti taip: „8) pristatyti administracinį teisės pažeidimą nusižengimą padariusį asmenį į policiją arba į savivaldybės seniūnijos kaimo vietovėje patalpas;“. 6. Pakeisti 10 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,10) persekiodamas konvojavimo metu ar iš laisvės atėmimo vietos pabėgusį asmenį arba nusikalstamos veikos padarymu įtariamą asmenį, taip pat siekdamas užkirsti kelią daromai nusikalstamai veikai, bet kuriuo paros laiku įeiti į fiziniams ir juridiniams asmenims priklausančias gyvenamąsias ar negyvenamąsias patalpas, teritorijas, sustabdyti ir patekti į transporto priemones. Atsisakius paklusti, Tarnybos pareigūnas turi teisę visomis įmanomomis priemonėmis atidaryti patalpas ir transporto priemones. Ši teisė taip pat suteikiama ekstremaliųjų situacijų atvejais. Apie tokius veiksmus per 24 valandas turi būti pranešta prokurorui;“. 7.
punktą ir jį išdėstyti taip: „11) persekiodamas konvojavimo metu ar iš laisvės atėmimo vietos pabėgusį asmenį arba administracinio teisės pažeidimo nusižengimo ar nusikalstamos veikos padarymu įtariamą asmenį, veždamas asmenį, kuriam būtina neatidėliotina medicinos pagalba, į sveikatos priežiūros įstaigą ar kitais neatidėliotinais atvejais nekliudomai naudotis visomis transporto priemonėmis, priklausančiomis fiziniams ar juridiniams asmenims, išskyrus diplomatinių ir konsulinių įstaigų transporto priemones;“. 7 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas
11 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) imtis visų galimų priemonių žmonėms, turtui ir gamtai gelbėti gresiančių ar susidariusių ypatingų ir ekstremaliųjų situacijų atvejais;“. 2. Papildyti 11 straipsnio nauja 2 dalimi:
„2. Vykdydamas tarnybines pareigas, Tarnybos pareigūnas privalo prisistatyti. Pareikalautas pateikti Tarnybos pareigūno pažymėjimą arba neturintis skiriamųjų
Tarnybos ženklų (Tarnybos pareigūnų uniformos arba specialaus tarnybinio ženklo) Tarnybos pareigūnas privalo pateikti Tarnybos pareigūno pažymėjimą.“
3Buvusias 11 straipsnio 2 ir 3 dalis laikyti atitinkamai 3 ir 4 dalimis. 4. Pakeisti 11 straipsnio 4 dalį
ir ją išdėstyti taip:
„3. 4. Tarnybos pareigūnas, tarnybos metu privalo dėvėti uniformą
vykdydamas tarnybines pareigas, privalo su savimi turėti Tarnybos pareigūno pažymėjimą.“8 straipsnis. VI skyriaus pavadinimo pakeitimas Pakeisti V skyriaus pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
pakeitimas Pakeisti 17 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „17 straipsnis.
Tarnybos pajėgų panaudojimas ir siuntimas užkardyti ar likviduoti gresiančią ar susidariusią ypatingą situaciją ypatingos situacijos Tarnybos pajėgos gali būti siunčiamos užkardyti ar likviduoti gresiančią ar susidariusią ypatingos ypatingą situacijos situaciją tik vidaus reikalų ministro įsakymu ir jos panaudojamos gresiančiai ar susidariusiai ypatingai situacijai užkardyti ar likviduoti vidaus reikalų ministro nustatyta tvarka.“10 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„18 straipsnis. Vadovavimas gresiančios ar susidariusios ypatingos situacijos užkardymui
ar likvidavimui
pajėgoms, dalyvaujančioms užkardant ar likviduojant gresiančią ar susidariusią ypatingą situaciją, vadovauja Tarnybos vadas arba jo įgaliotas Tarnybos pareigūnas (toliau – operacijos vadovas). Operacijos vadovas nustato gresiančios ar susidariusios ypatingos situacijos užkardymo ar likvidavimo tvarką, būdus, priemones, veiksmų mastą. 2. Operacijos vadovo ir kitų Tarnybos pareigūnų nurodymai gresiančios ar susidariusios ypatingos situacijos metu yra privalomi. Duodamas nurodymus, operacijos vadovas privalo atsižvelgti į jo vadovaujamų pajėgų kompetenciją ir veiklos specifiką. Gresiančios ar susidariusios Ypatingos ypatingos situacijos metu niekas negali trukdyti operacijos vadovo ar kitų Tarnybos pareigūnų veiksmams. Operacijos vadovo nurodymus turi teisę atšaukti tik pats operacijos vadovas, Tarnybos vadas ar vidaus reikalų ministras. 3. Gresiančios ar susidariusios Ypatingos ypatingos situacijos metu kilus tiesioginiam pavojui žmonių sveikatai, gyvybei, turtui ar aplinkai, operacijos vadovas gali laikinai apriboti patekimą į tam tikrą teritoriją ar patalpas, duoti nurodymą evakuoti jose esančius žmones, sustabdyti darbus, išjungti elektros ar kitokius įrenginius, apriboti ar uždrausti transporto priemonių eismą. 4.
vadovas atsako už gresiančios ar susidariusios ypatingos situacijos užkardymą ar likvidavimą ir už Tarnybos pareigūnų saugumą.“11 straipsnis. 19 straipsnio pripažinimas netekusiu galios Pripažinti 19 straipsnį netekusiu galios. 19 straipsnis. Tarnybos pajėgų pasitelkimas ekstremaliųjų situacijų metu Tarnybos pajėgų pasitelkimą ekstremaliųjų situacijų metu reglamentuoja įstatymai ir kiti teisės aktai. 12 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas, išskyrus 13 straipsnį, įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. 13 straipsnis. Pasiūlymas Lietuvos Respublikos Vyriausybei Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos viešojo saugumo tarnybos įstatymo Nr. X-813 3, 6, 7, 8, 10, 11, 17, 18 straipsnių, VI skyriaus pavadinimo pakeitimo ir 5, 19 straipsnių pripažinimo netekusiu galios projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas vykdant Ministro Pirmininko pavedimą, įformintą Vyriausybės kanclerio pavaduotojo 2015 m. liepos 13 d. rezoliucija Nr. 12-2546, kuriuo siekiama įgyvendinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymą Nr. XII-1869. Įstatymo projektu siekiama suvienodinti sąvokas, vartojamas Lietuvos Respublikos viešojo saugumo tarnybos įstatyme (toliau
keisti sąvoka „administracinis nusižengimas“. Įstatymo projektu VST įstatymas papildomas nuostatomis, kad Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – VST) pareigūnams suteikiama teisė atkurti ir (ar) užtikrinti viešąją tvarką, taip pat likviduoti pavojus žmonių gyvybei ar sveikatai ir turtui ne tik susidariusių ypatingų ir ekstremaliųjų situacijų atvejais, bet ir tada, kai yra grėsmė šioms situacijoms susidaryti. Įstatymo projektu siekiama nustatyti, kad Tarnybos struktūrą, suderinęs su vidaus reikalų ministru, nustato, Tarnybos padalinius steigia, reorganizuoja, pertvarko ar likviduoja Tarnybos vadas.
Siekiant, kad VST įstatymo skyriaus pavadinimas atitiktų skyriaus teisės normų turinį, patikslinamas VST įstatymo VI skyriaus pavadinimas. Taip pat siekiant tinkamai vykdyti VST pareigūno funkcijas būtina nustatyti pareigą vykdant tarnybines pareigas prisistatyti. Jei VST pareigūnas neturi skiriamųjų tarnybos ženklų (Tarnybos pareigūnų uniformos ar specialaus tarnybinio ženklo) arba jei asmuo reikalauja, tarnybos pareigūnas privalėtų pateikti tarnybinį pažymėjimą, o tarnybos pareigūno statusą įrodytų Tarnybos pareigūno pažymėjimas Tarnybos pareigūnų uniforma arba specialus tarnybinis ženklas. Projekto tikslai:
panaudoti pajėgas atkuriant ir (ar) užtikrinant viešąją tvarką, taip pat likviduojant pavojus žmonių gyvybei ar sveikatai ir turtui ne tik susidariusių ypatingų ir ekstremaliųjų situacijų atvejais, bet ir siekiant šias situacijas užkardyti, kai kyla grėsmė šioms situacijoms susidaryti;
struktūrą, suderinęs su vidaus reikalų ministru, nustato, Tarnybos padalinius steigia, reorganizuoja, pertvarko ar likviduoja Tarnybos vadas;
pareigūno statuso patvirtinimą: VST pareigūno tarnybinio pažymėjimo pateikimo, prisistatymo atvejus ir veiksmus, jei pareigūnas neturi skiriamųjų tarnybos ženklų;
vartojamas VST įstatyme ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse;
naudojamų pridėtinės vertės nekuriančių nuorodų, pavyzdžiui, ,,kitų įstatymų nustatytas funkcijas“, ,,įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka“ ir pan.
Teikiamo Įstatymo projekto uždaviniai:
funkcijas ne tik įvykus ypatingoms ar ekstremaliosioms situacijoms, bet ir siekiant užkardyti šias situacijas, tuo atveju, kai kyla grėsmės tokioms situacijoms susidaryti;
pareigūnams prisistatyti, kai jie vykdo tarnybines pareigas, o jei pareigūnas neturi skiriamųjų tarnybos ženklų (VST pareigūnų uniformos arba specialaus tarnybinio ženklo) arba jei asmuo reikalauja, pateikti tarnybinį pažymėjimą;
pareigūno statusą;
vartojamas VST įstatyme ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse, t. y. VST įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 7, 8 ir 11 punktuose vartojamą sąvoką
„administracinis teisės pažeidimas“ keisti sąvoka „administracinis
nusižengimas“;
VI skyriaus pavadinimą, kad jis atitiktų skyriaus teisės normų turinį. 2.
iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Vidaus reikalų ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai klausimai VST įstatymo 6 straipsnio 1 punkte, nustatančiame VST uždavinį atkurti ir (ar) užtikrinti viešąją tvarką ypatingų ir ekstremaliųjų situacijų atvejais, VST įstatymo 6 straipsnio 2 punkte, nustatančiame VST uždavinį likviduoti pavojus žmonių gyvybei ar sveikatai, turtui ypatingų ir ekstremalių situacijų atvejais, nenumatyta galimybė VST pareigūnams vykdyti pareigas ir gresiančių ar susidariusių ypatingų ir ekstremaliųjų situacijų atvejais. VST įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 7, 8 ir 11 punktuose vartojama sąvoka „administracinis teisės pažeidimas“. VST įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 4 punkte nenumatyta pareiga imtis visų galimų priemonių žmonėms, turtui ir gamtai gelbėti ir gresiančių ypatingų ir ekstremaliųjų situacijų atvejais. VST įstatymo 8 straipsnio 2 ir 3 dalyse nustatyta, kad VST struktūrą nustato, VST padalinius steigia, reorganizuoja, pertvarko ar likviduoja vidaus reikalų ministras Tarnybos vado teikimu. VST įstatymo 11 straipsnyje VST pareigūnui nenustatyta pareiga vykdant tarnybines pareigas prisistatyti, taip pat nenumatyta pareiga pateikti tarnybinį pažymėjimą, jei VST pareigūnas neturi skiriamųjų tarnybos ženklų (VST pareigūnų uniformos arba specialaus tarnybinio ženklo) arba jei asmuo reikalauja. VST įstatyme neapibrėžta, kas įrodo VST pareigūno statusą. VST įstatymo VI skyriaus pavadinimas neatitinka šio skyriaus teisės normų turinio, nes Įstatymo projektu siūloma keisti šio skyriaus teisės normas, nustatant VST veiklos organizavimą gresiančių ir susidariusių ypatingų ir ekstremaliųjų situacijų metu. 4.
ir kokių teigiamų rezultatų laukiama VST vykdys nustatytas funkcijas ne tik įvykus ypatingoms ar ekstremaliosioms situacijoms, bet ir siekdama šias situacijas užkardyti, t. y. tuo atveju, kai kils grėsmės tokioms situacijoms susidaryti. Tokiu būdu bus suteikta galimybė stebėti situaciją, ir, įvertinus VST bei kitų valstybės institucijų suteiktą informaciją, savalaikiai ir efektyviai reaguoti į situacijos pokyčius. Tai svarbu pasitelkiant VST pajėgas
Vidaus reikalų ministru nustatys, Tarnybos padalinius steigs, reorganizuos, pertvarkys ar likviduos Tarnybos vadas. Bus įtvirtinta pareiga VST pareigūnams prisistatyti, kai jie vykdo tarnybines pareigas, o jei pareigūnas neturi skiriamųjų tarnybos ženklų (VST pareigūnų uniformos arba specialaus tarnybinio ženklo arba jei asmuo reikalauja, pateikti tarnybinį pažymėjimą). Bus apibrėžta kas įrodo VST pareigūno statusą. Bus suvienodintos VST įstatymo ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso sąvokos. Įstatymo projekto priėmimas suteiks galimybę VST pareigūnams efektyviau vykdyti įstatymų jiems pavestas funkcijas ir priimti tinkamiausią sprendimą atkuriant ir (ar) užtikrinant viešąją tvarką ypatingų ir ekstremaliųjų situacijų atvejais bei saugant objektus. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Kadangi teisinis reguliavimas nėra keičiamas iš esmės, vadovaujantis Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr.
vertinimo metodikos patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. spalio 16 d. nutarimo Nr. 1276 redakcija), 4 punktu, numatomo teisinio reguliavimo poveikis nevertintas. Priėmus įstatymą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas neturės neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymas neturės neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymo inkorporavimui į teisinę sistemą papildomų teisės aktų priimti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11.
teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymą, reikės pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. kovo 14 d. nutarimą Nr. 278 „Dėl Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos nuostatų patvirtinimo“. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Priėmus įstatymą papildomų valstybės biudžeto lėšų neprireiks. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc:
Nėra. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra.
2016-09-12 Nr. XIIP-4668 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
aiškinamajame rašte kaip vieną iš projekto tikslų nurodo siekį (cituojama)
„atsisakyti VST įstatyme naudojamų pridėtinės vertės nekuriančių nuorodų,
pavyzdžiui, ,,kitų įstatymų nustatytas funkcijas“, ,,įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka“ ir pan.“ Tokiu būdu projekto 1 straipsnyje (keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalis) išbraukiami žodžiai „ir kitų įstatymų“, paliekant nuostatą, kad Viešojo saugumo tarnyba (toliau – Tarnyba) prie Vidaus reikalų ministerijos atlieka tik Viešojo saugumo tarnybos įstatyme numatytas funkcijas. Pažymėtina, kad minimos Tarnybos funkcijos de facto reglamentuojamos ir kitų įstatymų nuostatomis, keičiamame įstatyme vartojamos blanketinės nuorodos turi prasmę, Todėl mūsų nuomone jų atsisakyti nederėtų.
Pavyzdžiui, Suėmimo vykdymo įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad „Asmenis į tardymo izoliatorius ir iš jų į atitinkamus paskirties punktus pristato Viešojo saugumo tarnyba“; Lietuvos Respublikos įstatymo dėl Europos Sąjungos valstybių narių sprendimų baudžiamosiose bylose tarpusavio pripažinimo ir vykdymo 12 straipsnio
valstybės narės į Lietuvos Respubliką vykdo Viešojo saugumo tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ir Lietuvos kriminalinės policijos biuras Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro nustatyta tvarka.“; Civilinės saugos įstatymo 28 straipsnio 9 dalyje numatyta: „Viešojo saugumo tarnybos pareigūnai susidarius ekstremaliajai situacijai užkerta kelią veiksmams, keliantiems pavojų gyventojų gyvybei ar sveikatai, turtui, gamtai, arba veiksmų, kuriais šiurkščiai pažeidžiama viešoji tvarka, padeda likviduoti ekstremaliąsias situacijas ir jų padarinius“; ir kt. Analogiškos abejonės dėl pagrįstumo teiktinos ir dėl projekto 2 straipsnio (įstatymo 5 straipsnio pripažinimas netekusiu galios); 6 straipsnio 5 dalies (keičiamas įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 8 punktas); 11 straipsnio (įstatymo 19 straipsnio pripažinimas netekusiu galios) ir kt. 2. Projekto 6 straipsnio 2 dalimi siūloma keičiamo įstatymo 10 straipsnį papildyti nauja 1 dalimi ir joje nustatyti, kad „Tarnybos pareigūno statusą įrodo Tarnybos pareigūno pažymėjimas, Tarnybos pareigūnų uniforma arba specialus tarnybinis ženklas“ (pabraukta – mūsų).
Nevisai aišku, ką šia nuostata siekiama įtvirtinti, nes, atsižvelgiant į žodžio „įrodyti“ kalbinę reikšmę, projekto 6 straipsnio 2 dalyje nurodoma, kad Tarnybos pareigūno statusą patvirtina faktais, argumentais jo pažymėjimas, uniforma arba tarnybinis ženklas. Minėtoje projekto nuostatoje nenurodoma, kokiam subjektui pareigūnas savo statusą turėtų patvirtinti faktais, argumentais (įrodyti). Kita vertus, projekto 6 straipsnio
ir tas asmuo, kuris, pavyzdžiui, tarnybiniu ženklu disponuotų atsitiktinai ar neteisėtai. Kažin, ar Tarnybos pareigūno statusas sietinas tik su formaliais, išoriniais dalykais (pažymėjimu, uniforma ar tarnybiniu ženklu), todėl projekto nuostatą siūlytina patikslinti, atsižvelgiant į tai, kokius teisinius santykius siekiama reguliuoti. 3. Projekto 6 straipsnio 6 dalimi siūloma keisti įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 10 punktą, išbraukiant sakinį „Ši teisė (past. – „bet kuriuo paros laiku įeiti į fiziniams ir juridiniams asmenims priklausančias gyvenamąsias ar negyvenamąsias patalpas, teritorijas, sustabdyti ir patekti į transporto priemones“) taip pat suteikiama ekstremaliųjų situacijų atvejais“. Svarstytina tokios pataisos atitiktis vienam teisėkūros principų - tikslingumo principui. Pažymėtina, kad aiškinamajame rašte stokojama argumentų, kurie pagrįstų teikiamą pakeitimą.
Be to, abejotina, ar Tarnyba galės visapusiškai įgyvendinti įstatymo 7 straipsnio 2 dalyje jai suteiktą funkciją (užkirsti kelią veiksmams, keliantiems pavojų žmonių gyvybei ar sveikatai, turtui, gamtai arba šiurkščiai pažeidžiantiems viešąją tvarką ar laisvės atėmimo vietos vidaus tvarką), ekstremaliųjų situacijų atvejais neturėdama teisės patekti į patalpas ar transporto priemones. 4. Projekto 7 straipsnio 2 dalimi siūloma keičiamo įstatymo 11 straipsnį papildyti nauja 2 dalimi ir joje, be kita ko, nustatyti, kad „<...> Pareikalautas pateikti Tarnybos pareigūno pažymėjimą arba neturintis skiriamųjų Tarnybos ženklų (Tarnybos pareigūnų uniformos arba specialaus tarnybinio ženklo) – Tarnybos pareigūnas privalo pateikti Tarnybos pareigūno pažymėjimą“. Ši nuostata tikslintina, nes ji dviprasmiška: galima suprasti, kad pareikalautas pateikti Tarnybos pareigūno pažymėjimą, pareigūnas jį privalo pateikti nepriklausomai nuo to, ar jis turi kitus skiriamuosius Tarnybos ženklus (uniformą arba tarnybinį ženklą); kita vertus, projekte išdėstytą formuluotę galima suprasti ir taip, kad pareikalautas pateikti Tarnybos pareigūno pažymėjimą, pareigūnas neprivalo jo pateikti, jei turi kitus skiriamuosius tarnybos ženklus (uniformą arba tarnybinį ženklą). 5. Projekto lyginamojo varianto 9 straipsnyje keičiamo įstatymo 17 straipsnio pavadinimas yra dėstomas klaidinančiai, neatskleidžiant projektu teikiamų pakeitimų. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J.Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] P.Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected]