Lietuvos Respublikos ĮSTATYMO „DĖL EUROPOS SĄJUNGOS
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos įstatymu „Dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Kazachstano Respublikos tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo ratifikavimo“ (toliau – Ratifikavimo įstatymas) siekiama ratifikuoti 2015 m. gruodžio 21 d. Astanoje priimtą Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Kazachstano Respublikos tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą (toliau – Susitarimas). Lietuvos Respublikos Seimui priėmus Ratifikavimo įstatymą, Lietuvos Respublika ratifikuos Susitarimą, kuris yra ratifikuotina tarptautinė sutartis pagal Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 10 punktą. Vadovaujantis Susitarimo 281 straipsnio 1 dalimi, Susitarimas „įsigalioja pirmą antro mėnesio po to, kai Šalys diplomatiniais kanalais Europos Sąjungos Tarybos Generaliniam sekretoriatui praneša, kad tam tikslui būtinos procedūros yra baigtos, dieną“. Priėmus Ratifikavimo įstatymą būtų įvykdytos Susitarimui įsigalioti būtinos Lietuvos Respublikos vidaus teisinės procedūros. Kazachstano Respublika (toliau – Kazachstanas) apie savo vidaus teisinių procedūrų, būtinų Susitarimui įsigalioti, užbaigimą pranešė 2016 m. balandžio 14 d. Susitarimo dalys, nurodytos 2015 m. spalio 26 d. Tarybos sprendimo (ES) 2016/123 dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Kazachstano Respublikos tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo pasirašymo Europos Sąjungos vardu ir laikino taikymo 3 straipsnyje, laikinai taikomos nuo 2016 m. gegužės
priklausančius klausimus. 2.
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Ratifikavimo įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento (direktorius Andrius Namavičius, tel. 870652530, el. p. [email protected]) Tarptautinių sutarčių skyrius (vedėja Ingrida Bačiulienė, tel. 870652539, el. p. [email protected], tiesioginis rengėjas – vyriausiasis specialistas Justinas Linkevičius, tel. 870652876, el. p. [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu ES ir Kazachstano santykiai grindžiami 1995 m. sausio 23 d. Briuselyje pasirašytu Partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimu, įsigaliojusiu 1999 m. liepos 1 d. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Šis Susitarimas yra naujos kartos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimas, kurį ES sudaro su pirmąja Centrinės Azijos šalimi. Be to, šis Susitarimas itin svarbus, nes Kazachstanas, nors ir priklausantis Eurazijos ekonominei sąjungai, nusprendė gilinti ir plėsti sutartinius santykius su ES, įskaitant daugelį naujų sričių, kurios iki šiol galiojančia sutartimi nebuvo reglamentuotos. Susitarimu bus sustiprintas politinis dialogas ir glaudžiau bendradarbiaujama įvairiose srityse, todėl dvišalius santykius su Kazachstanu bus galima plėtoti veiksmingiau. Į Susitarimą įtrauktos standartinės ES nuostatos dėl žmogaus teisių, Tarptautinio baudžiamojo teismo, masinio naikinimo ginklų, šaulių bei lengvųjų ginklų ir kovos su terorizmu. Be to, pateikiamos nuostatos dėl bendradarbiavimo sveikatos, aplinkos, klimato kaitos, energetikos, apmokestinimo, švietimo ir kultūros, užimtumo ir socialinių reikalų, mokslo bei technologijų ir transporto srityse. Jame taip pat aptariami teisinio bendradarbiavimo, teisinės valstybės principo, pinigų plovimo ir terorizmo finansavimo, organizuoto nusikalstamumo ir korupcijos klausimai.
Į Susitarimą įtrauktos ir prekybai skirtos nuostatos. Jomis bus užtikrinta geresnė reglamentavimo aplinka Kazachstane veikiančioms įmonėms, todėl ES įmonėms Susitarimas bus ekonomiškai labai naudingas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Ratifikavus Susitarimą neigiamų pasekmių nenumatoma. Susitarimu siekiama nustatyti partnerystę, pagal kurią Šalys – ES bei jos valstybės narės ir Kazachstanas – plačiau bendradarbiautų, remdamosi bendrais interesais. Siekiama plėtoti Šalių santykius visose Susitarimo taikymo srityse. Numatoma, kad šiuo Šalių tarpusavio bendradarbiavimu bus prisidedama prie tarptautinės ir regioninės taikos bei stabilumo ir ekonominio vystymosi. Susitarimas nenumato preferencinės prekybos sąlygų, nes Kazachstanas priklauso Eurazijos ekonominei sąjungai, tačiau, papildydamas Kazachstano stojimo į Pasaulio prekybos organizaciją (toliau – PPO) įsipareigojimus, naujasis susitarimas turės teigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai, nes jame numatyta siekiant abipusės naudos stiprinti ekonominius ir prekybos ryšius, sukurti tvarius partneryste ir bendradarbiavimu pagrįstus santykius, skatinti privataus sektoriaus vystymąsi ir užimtumo augimą, pritraukti investicijų ir pagerinti gyvenimo sąlygas šalių teritorijose, o kartu ir skatinti darnų vystymąsi.
Susitarime išdėstytos nuostatos dėl politinio dialogo, demokratijos ir teisinės valstybės principo, užsienio ir saugumo politikos, kosmoso saugumo, tarptautinei bendruomenei susirūpinimą keliančių sunkių nusikaltimų, konfliktų prevencijos, krizių valdymo ir kovos su terorizmu, nuostatos dėl prekybos prekėmis, muitinių, techninių prekybos kliūčių, sanitarijos ir fitosanitarijos klausimų, paslaugų ir įsisteigimo, kapitalo judėjimo ir mokėjimų, intelektinės nuosavybės, viešųjų pirkimų, žaliavų ir energetikos, prekybos ir darnaus vystymosi, konkurencijos ir prekybos ginčų sprendimo, taip pat įvairaus bendradarbiavimo, pavyzdžiui, dėl migracijos, aplinkos, apmokestinimo, transporto, švietimo, informacinės visuomenės, žemės ūkio ir kaimo plėtros, nuostatos. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Numatoma, kad Ratifikavimo įstatymo projektas tiesioginio poveikio kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Ratifikavimo įstatymo projekto įgyvendinimas turės teigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Ratifikuotinu Susitarimu bus dar labiau sustiprinti glaudūs ekonominiai Šalių ryšiai ir sukurtos naujos ir geresnės sąlygos toliau plėtoti jų tarpusavio prekybą ir investicijas, taip pat ir energetikos srityje.
Susitarimu siekiama aktyviau vykdyti prekybą ir investicijas visuose sektoriuose, remiantis tvirtesniu teisiniu pagrindu. Vadovaujantis Susitarimo 281 straipsnio 2 ir 5 dalimis, Susitarimo III antraštinė dalis (Prekyba ir verslas) bus taikoma su sąlyga, kad Kazachstanas bus tapęs PPO nariu iki Susitarimo įsigaliojimo ar pradedant jį laikinai taikyti. Pažymėtina, kad Kazachstanas PPO nariu tapo 2015 m. lapkričio 30 d. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Ratifikavimo įstatymo projektą, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Ratifikavimo įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Ratifikavimo įstatymo projekte nėra sąvokų ar jas įvardijančių terminų, kuriuos reikėtų įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Ratifikavimo įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais. 11.
įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Siekiant įgyvendinti Susitarimo nuostatas Lietuvos Respublikoje, priimti naujų, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Ratifikavimo įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Ratifikavimo įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „Kazachstano Respublika“, „ratifikavimas“, „partnerystė ir bendradarbiavimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL EUROPOS SĄJUNGOS BEI JOS VALSTYBIŲ NARIŲ IR KAZACHSTANO RESPUBLIKOS TVIRTESNĖS PARTNERYSTĖS IR BENDRADARBIAVIMO SUSITARIMO RATIFIKAVIMO PROJEKTO 2016-07-19 Nr. XIIP-4627 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL EUROPOS SĄJUNGOS BEI JOS VALSTYBIŲ NARIŲ IR KAZACHSTANO RESPUBLIKOS TVIRTESNĖS PARTNERYSTĖS IR BENDRADARBIAVIMO SUSITARIMO RATIFIKAVIMO PROJEKTO 2016-10-07 Nr. XIIP-4627(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
Užsienio reikalų komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO „Dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Kazachstano Respublikos tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo ratifikavimo“ PROJEKTO
2016-09-21
posėdyje dalyvavo: Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Benediktas Juodka, Užsienio reikalų komiteto pirmininko pavaduotojas Audronius Ažubalis, Užsienio reikalų komiteto nariai Arminas Lydeka, Kęstutis Masiulis, Domas Petrulis. Užsienio reikalų komiteto biuras: vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjai Valdemaras Juozaitis, Inga Milašiūtė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: užsienio reikalų viceministras Raimundas Karoblis, Užsienio reikalų ministerijos Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento Tarptautinių sutarčių skyriaus vedėja Ingrida Bačiulienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-07-19 Įvertinę projekto atitiktį
taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nebuvo. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nebuvo. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nebuvo. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-4627 ir Užsienio reikalų komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Benediktas Juodka. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA.
PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas. Komiteto pirmininkas Benediktas Juodka Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja Laura Plyniuvienė