Projekto lyginamasis variantas
2016 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas
dalimi:
„7. Informacinių technologijų priemonėmis
apdorojamos informacijos, kurią valdo institucijos, atlikdamos teisės aktų nustatytas funkcijas, teikimas asmenims pakartotinai naudoti reguliuojamas Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymu (toliau – Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymas) tiek, kiek to nereguliuoja šis įstatymas.“
1 straipsnio 7, 8 ir 9 dalis laikyti atitinkamai 8, 9 ir 10 dalimis:
„7. 8. Valstybės informaciniams ištekliams, reglamentuojamiems
specialiuosiuose Lietuvos Respublikos įstatymuose ir Europos Sąjungos teisės aktuose, šis įstatymas taikomas tiek, kiek tai nenustatyta kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose ir Europos Sąjungos teisės aktuose. 8. 9. Šis įstatymas netaikomas, kai valstybės informaciniai ištekliai tvarkomi valstybės saugumo ir gynybos tikslais, kai būtina apsaugoti esminius valstybės saugumo interesus. 9. 10. Šiame įstatyme nustatytas susitarimų dėl išimtinių teisių suteikimo draudimas suderintas su Europos Sąjungos direktyva, nurodyta šio įstatymo priede.“
netekusia galios 1 straipsnio 10 dalį. 10. Šiame įstatyme nustatytas susitarimų dėl išimtinių teisių suteikimo draudimas suderintas su Europos Sąjungos direktyva, nurodyta šio įstatymo priede. 2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
netekusia galios 2 straipsnio 5 dalį. 5. Pakartotinis panaudojimas asmenų naudojimasis informacija komerciniams arba nekomerciniams tikslams. 2. Papildyti 2 straipsnį 20 dalimi: „20.
Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatyme, Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatyme.“3 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusiu galios 10 straipsnio 8 punktą. 8) valstybės informacinių išteklių atvirumo, kuris reiškia, kad sudaromos palankios sąlygos fiziniams ir juridiniams asmenims pakartotinai panaudoti informaciją, kurią valdo institucijos, atlikdamos teisės aktuose nustatytas funkcijas, neatsižvelgiant į fizinių ir juridinių asmenų teisėtos veiklos tikslus ir teisinę formą;4 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas
jį išdėstyti taip: „10) sudaryti galimybę kitoms institucijoms, kitiems fiziniams ir juridiniams asmenims pasinaudoti jos valdoma informacija teisės aktuose nustatytomis sąlygomis ir institucijoje taikomais informacijos teikimo būdais ir neatlygintinai naudotis turimais informacinių technologijų sprendimais;“. 2. Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 12 punktą ir jį išdėstyti taip: „12) nuolat fiksuoti informacijos gavėjų ar elektroninių paslaugų naudotojų gavėjų nuomones ir jomis remiantis tobulinti tvarkomas valstybės informacines sistemas ir (arba) registrus;“. 5 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 18 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Valstybės registro steigimo teisinius pagrindus nustato bendras tam tikrą
visuomenės gyvenimo sritį reglamentuojantis Lietuvos Respublikos įstatymas, kuriame nurodomi steigiamas valstybės registras, registruojamas objektas (objektai), valstybės registro valdytojas, nustatomi įgaliojimai Vyriausybei paskirti valstybės registro tvarkytoją (tvarkytojus) ir
(arba) kita su steigiamu valstybės registru susijusi informacija, arba Europos Sąjungos teisės aktas.
Valstybės registro steigimo teisiniai pagrindai gali būti nustatyti atskirame Lietuvos Respublikos įstatyme, kai šio registro veiklai reguliuoti reikia nustatyti specialų teisinį reglamentavimą arba priimti specialias teisės normas, susijusias su duomenų, informacijos, dokumentų ir (arba) jų kopijų objektui registruoti teikimu, šio registro objekto registravimu, šio registro duomenų, registro informacijos, šiam registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų tvarkymu, registro valdytojo ir registro tvarkytojo, asmenų, teikiančių šiam registrui teisės aktuose nustatytus duomenis, informaciją, dokumentus ir (arba) jų kopijas (toliau – teikėjas), asmenų, gaunančių iš šio registro duomenis, registro informaciją, registrui pateiktus dokumentus ir (arba) jų kopijas (toliau – gavėjas), šio registro valdytojo ir šio registro tvarkytojo teisėmis ir pareigomis, šio registro duomenų, registro informacijos, šiam registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų tvarkymu, registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimo pakartotinai naudoti sąlygomis, registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų jų perdavimo susijusiems registrams ir valstybės informacinėms sistemoms ir teikimo gavėjams tvarka ir (arba) apribojimais.“
2Pakeisti 18 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3.
Registro nuostatuose nurodomi registro paskirtis, jo objektas (objektai), registro valdytojas, registro tvarkytojas (tvarkytojai), teikėjai, jų teisės ir pareigos, reglamentuojamas registro objekto (objektų) registravimas, registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų tvarkymas, jų pakartotinio naudojimo tvarka, registro sąveika su kitais registrais ir (ar) valstybės informacinėmis sistemomis susijusiu registru (susijusiais registrais), registro duomenų ir registro informacijos sauga, registro informacijos ir duomenų pakartotinio panaudojimo sąlygos ir tvarka, registro finansavimas ir kita Vyriausybės nustatyta informacija. Registro nuostatų projektas rengiamas ir derinamas Vyriausybės nustatyta tvarka. Registro saugos nuostatuose nurodoma registro kategorija, nustatyta remiantis Vyriausybės patvirtintomis valstybės informacinių sistemų, registrų ir kitų informacinių sistemų klasifikavimo gairėmis, informacijos saugos tikslai, užtikrinimo prioritetinės kryptys ir kita su steigiamu registru susijusi Vyriausybės nustatyta informacija. Registro saugos nuostatų projektas rengiamas, derinamas ir tvirtinamas Vyriausybės nustatyta tvarka.“
Pakeisti 26 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„26 straipsnis. Registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų
ir (arba) jų kopijų naudojimas
duomenys, registro informaciją informacija, registrui pateiktus pateikti dokumentus dokumentai ir (arba) jų kopijas kopijos naudojami tik teisėtiems ir apibrėžtiems tikslams. 2. Fizinių asmenų asmens duomenys naudojami vadovaujantis Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu. 3. Gavėjai, gavę registro duomenis, registro informaciją, registrui pateiktus dokumentus ir
(arba) jų kopijas, gali naudoti tik tokiam tikslui, tokia apimtimi ir tokiu būdu, kokie buvo nurodyti juos gaunant.
Gauti registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos tretiesiems asmenims teikiami registro nuostatuose nustatyta tvarka gali būti naudojami tik tokiam tikslui, tokios apimties ir tokiu būdu, kokie buvo nurodyti juos gaunant. Ši nuostata netaikoma, kai fiziniai ir juridiniai asmenys naudoja iš registro gautus duomenis apie save. 4. Gavėjų naudojami Naudojami registro duomenys ir registro informacija turi atitikti registro, kuriame šis registro objektas registruotas, duomenis ir informaciją. 5. Gavėjas negali keisti iš Iš registro gautų gauti duomenų duomenys ir registro informacijos informacija negali būti keičiami, ir juos naudodamas naudojant privalo privalu nurodyti duomenų šaltinį. 6. Siekiant Siekdami išvengti nesąžiningos konkurencijos, registrų tvarkytojai ir šio įstatymo 41 straipsnyje numatyti paslaugų teikėjai, kurie teisės aktuose nustatyta tvarka verčiasi komercine veikla, kuriai vykdyti teisėtai naudojami registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir
(arba) jų kopijos, tvarkomo ir susijusio registro duomenis, registro informaciją, registrui pateiktus dokumentus ir (arba) jų kopijas gauna tokiomis pačiomis sąlygomis kaip ir kiti gavėjai.“7 straipsnis. 27 straipsnio pakeitimas Pakeisti 27 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „27 straipsnis. Registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimas ir perdavimas 1.
Registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir
(arba) jų kopijos yra vieši ir atsižvelgiant į registro steigimo tikslus, Lietuvos Respublikos įstatymuose, Europos Sąjungos teisės aktuose ir (arba) registro nuostatuose nustatyta tvarka per valstybės informacinių sistemų ar registrų sąveiką perduodami susijusiems registrams ir valstybės informacinėms sistemoms, teikiami gavėjams, jeigu Lietuvos Respublikos įstatymai ar Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Fizinių asmenų asmens duomenys susijusiems registrams ir valstybės informacinėms sistemoms perduodami ir gavėjams teikiami vadovaujantis Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu. 2. Registro tvarkytojas gali:
duomenų bazėje saugomus registro duomenis ir (arba) registro informaciją arba jų dalį, registro duomenų ir (arba) registro informacijos pasikeitimus;
patvirtinančias juridinius faktus, pagal registro duomenis ir registro informaciją parengtus išrašus ir kitus dokumentus;
susistemintą ar kitaip apdorotą informaciją;
būti:
elektroninių ryšių tinklais;
aktuose ir (arba) registro nuostatuose nustatytais būdais. 4.
registro tvarkytojas ir šio straipsnio 7 dalyje nurodyti asmenys, veikiantys pagal Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo nustatyta tvarka sudarytą susitarimą dėl išimtinių teisių suteikimo. 5. Registro duomenys ir registro informacija, išskyrus asmens duomenis, kurie teikiami Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo nustatytomis sąlygomis, asmenims, naudojantiems registro duomenis ir registro informaciją, kad galėtų teikti informacines paslaugas informacinėms paslaugoms tretiesiems asmenims teikti, gavėjo pageidavimu teikiami registro duomenų bazės ir (arba) registro išrašu. Šis išrašas turi atitikti šio straipsnio 8 dalyje nurodytą sutartį, sudarytą tarp registro tvarkytojo ir gavėjo. Šioje sutartyje turi būti aptartas registro duomenų bazės ir (arba) registro išrašo formatas, turinys ir atsiskaitymo tvarka. 6. Registro duomenys, registro informacija susijusiems registrams ir valstybės informacinėms sistemoms perduodami tokio turinio ir tokiu formatu, kurie naudojami institucijoje ir nereikalauja papildomo jų apdorojimo. Jeigu parengtinis perduodamų registro duomenų ir registro informacijos formatas ar turinys neatitinka prašančiojo registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojo poreikių arba prašančiojo registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojas neturi techninių galimybių reikiamai apdoroti gautus registro duomenis ir registro informaciją, arba jei dėl sąsajų tarp registro ir
(arba) informacinės sistemos nebuvimo nėra galimybės perduoti reikalingus registro duomenis ir registro informaciją, registro duomenis ir registro informaciją perduodantis registro tvarkytojas Vyriausybės nustatyta tvarka sukuria reikalingas priemones, reikalingas prašomam registro duomenų, registro informacijos formatui ar turiniui parengti ir (ar) apdoroti.
Už priemonių sukūrimą sumoka prašančiojo registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojas Vyriausybės nustatyta tvarka. 6. 7. Registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir jų kopijų perdavimą susijusiems registrams ir valstybės informacinėms sistemoms, teikimą gavėjams gali apriboti tik Lietuvos Respublikos įstatymai ir (arba) Europos Sąjungos teisės aktai. Registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų perdavimas susijusiems registrams ir valstybės informacinėms sistemoms, teikimas gavėjams Lietuvos Respublikos įstatymuose, Europos Sąjungos teisės aktuose nustatyta tvarka gali būti apribotas, jeigu tai kenkia arba gali pakenkti:
tyrimui;
asmenimis, Europos Sąjungos valstybių narių ir (arba) Europos ekonominės erdvės valstybių fiziniais ir juridiniais asmenimis, juridinio asmens statuso neturinčiais subjektais, jų filialais ir atstovybėmis dėl išimtinių teisių suteikimo teikti registro duomenis, registro informaciją, registrui pateiktus dokumentus ir
(arba) jų kopijas ir (arba) juos naudoti draudžiama, išskyrus atvejus, kai sudaryti susitarimus yra būtina dėl viešųjų ir (arba) administracinių paslaugų teikimo. Išimtinės teisės suteikimas turi būti periodiškai peržiūrimas ne rečiau kaip kas treji metai. Susitarimai dėl išimtinių teisių suteikimo ir šių susitarimų peržiūra turi būti skaidrūs ir informacija apie juos turi būti viešai skelbiama registro tvarkytojo interneto svetainėje. 8. Susijusiems registrams ir valstybės informacinėms sistemoms registro duomenys perduodami pagal registro tvarkytojų arba registro tvarkytojo ir valstybės informacinės sistemos valdytojo sudarytas sutartis, išskyrus atvejus, kai registro tvarkytojai arba registro tvarkytojas ir valstybės informacinės sistemos valdytojas yra tas pats juridinis asmuo. Registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos gavėjams, Lietuvos Respublikos įstatymuose ir (arba) kituose teisės aktuose nustatyta tvarka turintiems teisę juos gauti, teikiami pagal registro tvarkytojo ir gavėjo sudarytas sutartis (kai duomenys teikiami daug kartų) arba gavėjo prašymus (kai duomenys teikiami vieną kartą). 9. Registras susijusio registro perduotus registro duomenis gali teikti tik kartu su savo duomenimis registro nuostatuose nuostatų nustatyta tvarka.“8 straipsnis. 28 straipsnio pakeitimas Pakeisti 28 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „28 straipsnis. Registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimas į kitas valstybes 1.
Registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir
(arba) jų kopijos Europos Sąjungos institucijoms, Europos Sąjungos valstybių narių ir (arba) Europos ekonominės erdvės valstybių fiziniams, juridiniams asmenims, juridinio asmens statuso neturintiems subjektams, jų filialams ir atstovybėms teikiami ta pačia tvarka kaip ir Lietuvos Respublikos juridiniams ir fiziniams asmenims. 2. Registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir
(arba) jų kopijos trečiųjų šalių kitų, nei nurodyta šio straipsnio 1 dalyje, valstybių fiziniams, juridiniams asmenims, juridinio asmens statuso neturintiems subjektams, jų filialams ir atstovybėms teikiami ta pačia tvarka kaip ir Lietuvos Respublikos juridiniams ir fiziniams asmenims, jeigu tai neprieštarauja Lietuvos Respublikos įstatymams, tarptautinėms sutartims ir kitiems teisės aktams.“9 straipsnis. 29 straipsnio pakeitimas
29 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Atlyginimo už registro duomenų informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimą dydžių nustatymo, mokėjimo tvarką ir šio straipsnio 6 dalyje nurodytus registro administravimo išlaidų ir investicijų grąžos įvertinimo principus nustato Vyriausybė. Tais atvejais, kai registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos teikiami Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų nustatyta tvarka asmenims, turintiems teisę juos gauti ir turintiems tikslą pagal registro duomenis, registro informaciją, registrui pateiktus dokumentus ir (arba) jų kopijas teikti informacines paslaugas tretiesiems asmenims, Vyriausybė nustato kitą atlyginimo dydžių nustatymo tvarką.
Atlyginimo už registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir
(arba) jų kopijų teikimą dydis apskaičiuojamas ir mokamas vadovaujantis Vyriausybės nustatyta tvarka. Šioje tvarkoje taip pat nustatomos išlaidų kategorijos, priskiriamos sąnaudoms, kurias galima įtraukti apskaičiuojant atlyginimo dydį (registro, informacinės sistemos amortizacijos, priežiūros, administravimo, darbo užmokesčio ir kitos Vyriausybės nustatytos išlaidos). 2. Pakeisti 29 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Atlyginimas už registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų
dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimą neturi viršyti sąnaudų, patiriamų juos rengiant, teikiant ir perduodant registro administravimo išlaidų kartu su pagrįsta investicijų grąža. Atlyginimo dydis turi būti pagrįstas registro tvarkytojo nuolatinėmis sąnaudomis ir diferencijuotas atsižvelgiant į teikiamų registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų kiekį ir naudojamus informacinių technologijų sprendimus.“
3Papildyti 29 straipsnį nauja 7 dalimi:
„7.
Apskaičiuojant atlyginimą už registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimą šio straipsnio 6 dalyje nurodytas reikalavimas netaikomas institucijai, kuri įstatymų nustatyta tvarka pajamomis iš registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimo finansuoja didžiąją dalį (daugiau negu 50 procentų) išlaidų, patirtų jai teikiant viešąsias ar administracines paslaugas ar vykdant kitas viešąsias funkcijas, arba institucijai, kuri įstatymų nustatyta tvarka pajamomis iš registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimo finansuoja didžiąją dalį (daugiau negu 50 procentų) išlaidų, patirtų juos renkant, rengiant, dauginant ir skelbiant. Tokiu atveju bendros institucijos pajamos, gautos iš registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimo, neturi viršyti registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimo išlaidų kartu su pagrįsta investicijų grąža ir pelno marža.“
registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimą dydį tvirtina Vyriausybė arba žinybinio registro valdytojas, kai žinybinį registrą įsteigė Vyriausybei neatskaitinga institucija. Atlyginimo dydis viešai skelbiamas registro tvarkytojo interneto svetainėje.“
taip:
„8. Atlyginimo už registro duomenų, registro
informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimą dydį tvirtina Vyriausybė arba žinybinio registro valdytojas, kai žinybinį registrą įsteigė Vyriausybei neatskaitinga institucija. Atlyginimo dydis viešai skelbiamas registro tvarkytojo interneto svetainėje.“10 straipsnis. 30 straipsnio pakeitimas Pakeisti 30 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Valstybės informacinės sistemos nuostatų projekte nuostatuose nurodomi steigiamos valstybės informacinės sistemos tikslai, uždaviniai, funkcijos, valstybės informacinės sistemos valdytojas, valstybės informacinės sistemos tvarkytojas (tvarkytojai), valstybės informacinės sistemos valdytojas ir tvarkytojas (tvarkytojai), teikėjai, kaupiami duomenys, reglamentuojama funkcinė struktūra, sąveika su kitomis valstybės informacinėmis sistemomis ir registrais, iš jų numatomi gauti duomenys, valstybės informacinės sistemos duomenų tvarkymas, valstybės informacinės sistemos duomenų pakartotinio naudojimo tvarka, sauga, valstybės informacinės sistemos finansavimas ir kita Vyriausybės nustatyta steigiamą valstybės informacinę sistemą apibūdinanti informacija, duomenų ir informacijos pakartotinio panaudojimo sąlygos ir tvarka. Valstybės informacinės sistemos saugos nuostatų projekte nuostatuose nurodoma valstybės informacinės sistemos kategorija, nustatyta remiantis Vyriausybės patvirtintomis valstybės informacinių sistemų, registrų ir kitų informacinių sistemų klasifikavimo gairėmis, informacijos saugos tikslai, užtikrinimo prioritetinės kryptys ir kita su steigiama valstybės informacine sistema susijusi Vyriausybės nustatyta informacija.“11 straipsnis. 35 straipsnio pakeitimas Pakeisti 35 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „35 straipsnis. Informacijos Valstybės informacinės sistemos duomenų teikimas ir naudojimas institucijoms ir kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims 1.
Institucijos valdoma informacija Valstybės informacinės sistemos duomenys yra vieša vieši ir Lietuvos Respublikos įstatymų, Europos Sąjungos teisės aktų ir (arba) kituose teisės aktuose nustatyta tvarka per valstybės informacinių sistemų ar registrų sąveiką teikiami susijusiems registrams ir valstybės informacinėms sistemoms, teikiama institucijoms, ir kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims, jeigu Lietuvos Respublikos įstatymuose įstatymai ar Europos Sąjungos teisės aktuose aktai nenustatyta nenustato kitaip. Fizinių asmenų asmens duomenys teikiami vadovaujantis Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu. 2. Kai informacija teikiama vieną kartą, ji prašančiai institucijai ar kitam juridiniam ar fiziniam asmeniui teikiama pagal prašymą, kuriame nurodomas prašomos informacijos teikimo ir gavimo teisinis pagrindas, jos naudojimo tikslas, teikimo būdas, apimtis, gavimo būdai, teikiamų duomenų formatas. Valstybės informacinės sistemos duomenys teikiami pagal valstybės informacinės sistemos tvarkytojo ir duomenų gavėjo sudarytas sutartis (kai duomenys teikiami daug kartų) arba duomenų gavėjo prašymus (kai duomenys teikiami vieną kartą). 3. Kai informacija teikiama daug kartų, ji prašančiai institucijai ar kitam juridiniam ar fiziniam asmeniui teikiama pagal sutartį, kurioje nustatoma teiktinos informacijos apimtis, prašomos informacijos teikimo ir gavimo teisinis pagrindas, naudojimo tikslas, informacijos teikimo būdas, teikiamų duomenų formatas, teikimo terminai, informavimo apie klaidų ištaisymą tvarka ir terminai, sutarties keitimo tvarka. 4 3.
prašančiajai institucijai ar kitam juridiniam ar fiziniam asmeniui paprastai teikiama teikiami tokio turinio ir formos tokiu formatu, kuri kurie jau yra institucijoje naudojama naudojami ir nereikalauja papildomo duomenų apdorojimo. Tais atvejais, kai paprastai teikiamos informacijos turinys ar forma neatitinka prašančios institucijos poreikių arba prašanti institucija neturi techninių galimybių reikiamai apdoroti gaunamus duomenis, taip pat kai paprastai teikiamos informacijos turinys ir forma neatitinka kitų juridinių ar fizinių asmenų, kurie dažniausiai kreipiasi dėl tokios informacijos ir siekia ją pakartotinai panaudoti, poreikių, informaciją teikianti institucija sukuria reikalingas papildomas priemones. Jeigu parengtinis perduodamų valstybės informacinės sistemos duomenų turinys ar formatas neatitinka prašančiojo registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojo poreikių arba prašantysis registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojas neturi techninių galimybių reikiamai apdoroti gautų valstybės informacinės sistemos duomenų, jei dėl sąsajų tarp registro ir (arba) informacinės sistemos nebuvimo nėra galimybės perduoti reikalingų duomenų, duomenis perduodantis valstybės informacinės sistemos tvarkytojas Vyriausybės nustatyta tvarka sukuria priemones, reikalingas prašomam valstybės informacinės sistemos duomenų formatui ar turiniui parengti ir (arba) apdoroti. Už priemonių sukūrimą sumoka prašančiojo registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojas Vyriausybės nustatyta tvarka. 5 4. Iš institucijos gauti duomenys negali būti keičiami ir juos naudojant privaloma nurodyti jų šaltinį.
Tretiesiems asmenims, turintiems teisę gauti duomenis, iš Iš institucijos gauti valstybės informacinės sistemos duomenys gali būti teikiami tik tokiu tikslu, tokia apimtimi tokios apimties ir tokiu būdu, kokie buvo numatyti juos gaunant, ir tik tada, jeigu dėl tokio duomenų teikimo tretiesiems asmenims buvo nurodyta pateiktame prašyme arba sutartyje. Fizinių asmenų asmens duomenys naudojami vadovaujantis Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu. 6 5. Informacijos Valstybės informacinės sistemos duomenų teikimą institucijoms ir kitiems juridiniams ar fiziniams asmenims gali apriboti tik Lietuvos Respublikos įstatymai ir (arba) Europos Sąjungos teisės aktai. Informacijos teikimas gali būti apribotas, jeigu yra bent vienas šio įstatymo 27 straipsnio 6 7 dalyje nurodytų pagrindų. 7. Sudaryti susitarimus su Lietuvos Respublikos fiziniais ir juridiniais asmenimis, Europos Sąjungos valstybių narių ir (arba) Europos ekonominės erdvės valstybių fiziniais ir juridiniais asmenimis, juridinio asmens statuso neturinčiais subjektais, jų filialais ir atstovybėmis dėl išimtinių teisių suteikimo teikti duomenis ir (arba) juos naudoti draudžiama, išskyrus atvejus, kai sudaryti susitarimus yra būtina dėl viešųjų ir (arba) administracinių paslaugų teikimo. Išimtinės teisės suteikimas turi būti periodiškai peržiūrimas ne rečiau kaip kas treji metai. Susitarimai dėl išimtinių teisių suteikimo ir šių susitarimų peržiūra turi būti skaidrūs ir informacija apie juos turi būti viešai skelbiama institucijos interneto svetainėje. 6. Valstybės informacinės sistemos duomenis pakartotinai naudoti turi teisę teikti tik valstybės informacinės sistemos tvarkytojas ir asmenys, veikiantys pagal Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo nustatyta tvarka sudarytą susitarimą dėl išimtinių teisių suteikimo. 8 7.
sistemomis, Valstybės informacinės sistemos duomenys Europos Sąjungos valstybių narių ir (arba) Europos ekonominės erdvės valstybių fiziniams ir juridiniams asmenims, juridinio asmens statuso neturintiems subjektams, jų filialams ir atstovybėms teikiama teikiami ta pačia tvarka kaip ir Lietuvos Respublikos juridiniams ir fiziniams asmenims. Trečiųjų šalių fiziniams ir juridiniams asmenims, juridinio asmens statuso neturintiems subjektams, jų filialams ir atstovybėms institucijos valdoma informacija, apdorojama valstybės informacinėmis sistemomis, valstybės informacinės sistemos duomenys teikiama teikiami ta pačia tvarka kaip ir Lietuvos Respublikos juridiniams ir fiziniams asmenims, jeigu tai neprieštarauja Lietuvos Respublikos įstatymams, tarptautinėms sutartims ir kitiems teisės aktams.“12 straipsnis. 36 straipsnio pakeitimas Pakeisti 36 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „36 straipsnis. Informacijos Valstybės informacinės sistemos duomenų teikimo būdai
į pateiktą prašymą, institucija Valstybės informacinės sistemos tvarkytojas sudaro galimybę jos valdomą informaciją valstybės informacinės sistemos duomenis peržiūrėti leidžiamosios kreipties būdu internetu ar kitais elektroninių ryšių tinklais, perduoda duomenis automatiniu būdu elektroninių ryšių tinklais, taip pat institucijos valdomą informaciją pateikia raštu, žodžiu ir (arba) elektroninių ryšių priemonėmis. 2. Teikiant duomenis, institucijai valstybės informacinės sistemos tvarkytojui draudžiama reikalauti įsigyti specialią mokamą programinę įrangą. Rekomenduojamus duomenų teikimo formatus ir standartus, užtikrinančius valstybės informacinių sistemų ar registrų sąveiką, ir jų taikymą nustato institucija, atsakinga už valstybės informacinių išteklių funkcinį suderinamumą, jų kūrimą, tvarkymą ir plėtrą.“13 straipsnis. 37 straipsnio pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 37 straipsnį. 37 straipsnis.
37 straipsnis. Informacijos skelbimas
informaciją, šios informacijos panaudojimo galimybes ir sąlygas. Tais atvejais, kai vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymais ir kitais teisės aktais institucijos valdoma informacija toliau nebus apdorojama, atnaujinama, teikiama arba skelbiama, institucija apie tai paskelbia savo interneto svetainėje ne vėliau kaip prieš du mėnesius. 2. Informacijos rinkmenos, kuriose pateikiama informacija, reikalinga užtikrinant institucijos veiklos viešumą, taip pat informacijos rinkmenos, dėl kurių dažniausiai kreipiasi asmenys ir kuriose pateikiama informacija pagal Lietuvos Respublikos įstatymus ir Europos Sąjungos teisės aktus, yra vieša, Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatyta tvarka skelbiamos institucijos interneto svetainėje. 3. Kai informacijos rinkmenos, kuriose pateikiama institucijos valdoma informacija, svarbi visai valstybei arba kelioms institucijoms, skelbiamos institucijos interneto svetainėje ir kai Lietuvos Respublikos įstatymai ir
(arba) kiti teisės aktai nustato specialias tokios informacijos naudojimo sąlygas, institucija rengia elektroninius leidimus, kuriuose nurodomos tokių informacijos rinkmenų panaudojimo sąlygos, kurių privaloma laikytis. Tokios informacijos rinkmenos pateikiamos asmenims jiems elektroniniu būdų sutikus su elektroninio leidimo sąlygomis. 14 straipsnis. 38 straipsnio pakeitimas Pakeisti 38 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„38 straipsnis. Atlyginimas už informacijos
valstybės informacinės sistemos duomenų teikimą
1Informacija,
apdorojama valstybės informacinėmis sistemomis, prašančioms institucijoms, kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims Valstybės informacinės sistemos duomenys teikiama teikiami neatlygintinai, jeigu kiti Lietuvos Respublikos įstatymai ar Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. 2.
neatlygintinai perduodami susijusiems registrams ir valstybės informacinėms sistemoms pagal sutartis, išskyrus atvejus, kai valstybės informacinės sistemos valdytojai arba valstybės informacinės sistemos valdytojas ir registro tvarkytojas yra tas pats juridinis asmuo. 3. Visos išlaidos, patiriamos dėl šio straipsnio 1 ir 2 dalyje dalyse nurodytos neatlygintinai institucijoms kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims teikiamos informacijos parengimo ir duomenų pateikimo, finansuojamos iš tokią informaciją teikiančiai institucijai skiriamų valstybės biudžeto, Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto ar Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto lėšų, ir kitų valstybės pinigų fondų ir
(arba) finansavimo šaltinių. 3 4. Apskaičiuojant atlyginimą už informacijos valstybės informacinės sistemos duomenų teikimą, mutatis mutandis taikoma Vyriausybės nustatyta šio įstatymo 29 straipsnio 5 dalyje nurodyta atlyginimo už registro duomenų informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimą dydžių nustatymo ir mokėjimo tvarka. 4 5. Atlyginimo už informacijos, apdorojamos valstybės informacinėmis sistemomis, valstybės informacinės sistemos duomenų teikimą dydį tvirtina valstybės informacinės sistemos valdytojas. Atlyginimo už informacijos, apdorojamos valstybės informacinėmis sistemomis, teikimą dydis viešai skelbiamas valstybės informacinės sistemos tvarkytojo interneto svetainėje.“15 straipsnis. 39 straipsnio pakeitimas Pakeisti 39 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Valstybės informacinių išteklių sąveikumo platforma yra valstybės informacinė sistema, kurios paskirtis – užtikrinti galimybę asmenims vieno langelio principu gauti institucijų teikiamas viešąsias ir administracines elektronines paslaugas ir institucijoms teikti šio įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje nurodytas paslaugas.
Valstybės informacinių išteklių sąveikumo platformą steigia, ją valdo ir jos tvarkytoją skiria institucija, atsakinga už valstybės informacinių išteklių funkcinį suderinamumą, jų kūrimą, tvarkymą ir plėtrą Susisiekimo ministerija.“
Pripažinti netekusiu galios įstatymo priedą. Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo priedas
1. 2003 m. lapkričio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/98/EB dėl viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo (OL 2004 m. specialusis leidimas, 13 skyrius, 32 tomas, p. 701). 17 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas įsigalioja 2016 m. liepos 1 d. 2. Vyriausybė iki 2016 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
2016 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusia galios 1 straipsnio 9 dalį. 10. Šiame įstatyme nustatytas susitarimų dėl išimtinių teisių suteikimo draudimas suderintas su Europos Sąjungos direktyva, nurodyta šio įstatymo priede. 2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
netekusia galios 2 straipsnio 5 dalį. 5. Pakartotinis panaudojimas asmenų naudojimasis informacija komerciniams arba nekomerciniams tikslams. 2. Papildyti 2 straipsnį 20 dalimi:
„20. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos
taip, kaip jos apibrėžtos Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatyme, Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatyme.“3 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Pakeisti 10 straipsnio 8 punktą ir jį išdėstyti taip: „8) valstybės informacinių išteklių atvirumo, kuris reiškia, kad kuriant informacinius išteklius diegiamos informacinių technologijų priemonės, kurios sudaro sudaromospalankioas sąlygossąlygas fiziniams ir juridiniams asmenims pakartotinai panaudoti informaciniuose ištekliuose apdorojamą informaciją, kurią valdo institucijos, atlikdamos teisės aktuose nustatytas funkcijas, neatsižvelgiant į fizinių ir juridinių asmenų teisėtos veiklos tikslus ir teisinę formą;“4 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas
jį išdėstyti taip: „10) sudaryti galimybę kitoms institucijoms, kitiems fiziniams ir juridiniams asmenims pasinaudoti jos valdoma informacija teisės aktuose nustatytomis sąlygomis ir institucijoje taikomais informacijos teikimo būdais ir neatlygintinai naudotis turimais informacinių technologijų sprendimais;“. 2.
jį išdėstyti taip: „12) nuolat fiksuoti informacijos gavėjų ar elektroninių paslaugų naudotojų gavėjų nuomones ir vadovaujantis jomis remiantis tobulinti tvarkomas tvarkomus valstybės informacines sistemas ir (arba) registrus;“. 5 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 18 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Valstybės registro steigimo teisinius pagrindus nustato bendras tam tikrą
visuomenės gyvenimo sritį reglamentuojantis Lietuvos Respublikos įstatymas, kuriame nurodomi steigiamas valstybės registras, registruojamas objektas (objektai), valstybės registro valdytojas, nustatomi įgaliojimai Vyriausybei paskirti valstybės registro tvarkytoją (tvarkytojus) ir
(arba) kita su steigiamu valstybės registru susijusi informacija, arba Europos Sąjungos teisės aktas.
Valstybės registro steigimo teisiniai pagrindai gali būti nustatyti atskirame Lietuvos Respublikos įstatyme, kai šio registro veiklai reguliuoti reikia nustatyti specialų teisinį reglamentavimą arba priimti specialias teisės normas, susijusias su duomenų, informacijos, dokumentų ir (arba) jų kopijų objektui registruoti teikimu, šio registro objekto registravimu, šio registro duomenų, registro informacijos, šiam registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų tvarkymu, registro valdytojo ir registro tvarkytojo, asmenų, teikiančių šiam registrui teisės aktuose nustatytus duomenis, informaciją, dokumentus ir (arba) jų kopijas (toliau – teikėjas), asmenų, gaunančių iš šio registro duomenis, registro informaciją, registrui pateiktus dokumentus ir (arba) jų kopijas (toliau – gavėjas), šio registro valdytojo ir šio registro tvarkytojo teisėmis ir pareigomis, šio registro duomenų, registro informacijos, šiam registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų tvarkymu, registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimo pakartotinai naudoti sąlygomis, registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų jų perdavimo susijusiems registrams ir valstybės informacinėms sistemoms ir teikimo gavėjams tvarka ir (arba) apribojimais.“
2Pakeisti 18 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3.
Registro nuostatuose nurodomi registro paskirtis, jo objektas (objektai), registro valdytojas, registro tvarkytojas (tvarkytojai), teikėjai, jų teisės ir pareigos, reglamentuojamas registro objekto (objektų) registravimas, registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų tvarkymas, jų pakartotinio naudojimo tvarka, registro sąveika su kitais registrais ir (arba) valstybės informacinėmis sistemomis susijusiu registru (susijusiais registrais), registro duomenų ir registro informacijos sauga, registro informacijos ir duomenų pakartotinio panaudojimo sąlygos ir tvarka, registro finansavimas ir kita Vyriausybės nustatyta informacija. Registro nuostatų projektas rengiamas ir derinamas Vyriausybės nustatyta tvarka. Registro saugos nuostatuose nurodoma registro kategorija, nustatyta remiantis Vyriausybės patvirtintomis valstybės informacinių sistemų, registrų ir kitų informacinių sistemų klasifikavimo gairėmis, informacijos saugos tikslai, užtikrinimo prioritetinės kryptys ir kita su steigiamu registru susijusi Vyriausybės nustatyta informacija. Registro saugos nuostatų projektas rengiamas, derinamas ir tvirtinamas Vyriausybės nustatyta tvarka.“
Pakeisti 26 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „26 straipsnis. Registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų naudojimas
duomenys, registro informaciją informacija, registrui pateiktus pateikti dokumentus dokumentai ir (arba) jų kopijas kopijos naudojami tik teisėtiems ir apibrėžtiems tikslams. 2. Fizinių asmenų asmens duomenys naudojami vadovaujantis Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu. 3. Gavėjai, gavę registro duomenis, registro informaciją, registrui pateiktus dokumentus ir
(arba) jų kopijas, gali naudoti tik tokiam tikslui, tokia apimtimi ir tokiu būdu, kokie buvo nurodyti juos gaunant.
Gauti registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos tretiesiems asmenims teikiami registro nuostatuose nustatyta tvarka gali būti naudojami tik tokiam tikslui, tokios apimties ir tokiu būdu, kokie buvo nurodyti juos gaunant. Ši nuostata netaikoma, kai fiziniai ir juridiniai asmenys naudoja iš registro gautus duomenis apie save. 4. Gavėjų naudojami Naudojami registro duomenys ir registro informacija turi atitikti registro, kuriame šis registro objektas registruotas, duomenis ir informaciją. 5. Gavėjas negali keisti iš Iš registro gautų gauti duomenų duomenys ir registro informacijos informacija negali būti keičiami, ir juos naudodamas naudojant privalo privalu nurodyti duomenų šaltinį. 6. Siekiant Siekdami išvengti nesąžiningos konkurencijos, registrų tvarkytojai ir šio įstatymo 41 straipsnyje numatyti paslaugų teikėjai, kurie teisės aktuose nustatyta tvarka verčiasi komercine veikla, kuriai vykdyti teisėtai naudojami registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir
(arba) jų kopijos, tvarkomo ir susijusio registro duomenis, registro informaciją, registrui pateiktus dokumentus ir (arba) jų kopijas gauna tokiomis pačiomis sąlygomis kaip ir kiti gavėjai.“7 straipsnis. 27 straipsnio pakeitimas Pakeisti 27 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „27 straipsnis. Registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimas ir perdavimas 1.
Registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir
(arba) jų kopijos yra vieši ir atsižvelgiant į registro steigimo tikslus, Lietuvos Respublikos įstatymuose, Europos Sąjungos teisės aktuose ir (arba) registro nuostatuose nustatyta tvarka per valstybės informacinių sistemų ar registrų sąveiką perduodami susijusiems registrams ir valstybės informacinėms sistemoms, teikiami gavėjams, jeigu Lietuvos Respublikos įstatymai ar Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Fizinių asmenų asmens duomenys susijusiems registrams ir valstybės informacinėms sistemoms perduodami ir gavėjams teikiami vadovaujantis Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu. 2. Registro tvarkytojas gali:
duomenų bazėje saugomus registro duomenis ir (arba) registro informaciją arba jų dalį, registro duomenų ir (arba) registro informacijos pasikeitimus;
patvirtinančias juridinius faktus, pagal registro duomenis ir registro informaciją parengtus išrašus ir kitus dokumentus;
susistemintą ar kitaip apdorotą informaciją;
būti:
elektroninių ryšių tinklais;
aktuose ir (arba) registro nuostatuose nustatytais būdais. 4.
registro tvarkytojas ir šio straipsnio 7 dalyje nurodyti asmenys, veikiantys pagal Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo nustatyta tvarka sudarytą susitarimą dėl išimtinių teisių suteikimo. 5. Registro duomenys ir registro informacija, išskyrus asmens duomenis, kurie teikiami Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo nustatytomis sąlygomis, asmenims, naudojantiems registro duomenis ir registro informaciją, kad galėtų teikti informacines paslaugas informacinėms paslaugoms tretiesiems asmenims teikti, gavėjo pageidavimu teikiami registro duomenų bazės ir (arba) registro išrašu. Šis išrašas turi atitikti šio straipsnio 8 dalyje nurodytą sutartį, sudarytą tarp registro tvarkytojo ir gavėjo. Šioje sutartyje turi būti aptartas registro duomenų bazės ir (arba) registro išrašo formatas, turinys ir atsiskaitymo tvarka. 6. Registro duomenys, registro informacija susijusiems registrams ir valstybės informacinėms sistemoms perduodami tokio turinio ir tokiu formatu, kurie naudojami registrą tvarkančioje institucijoje ir nereikalauja papildomo jų apdorojimo. Jeigu parengtinis perduodamų registro duomenų ir registro informacijos formatas ar turinys neatitinka prašančiojo registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojo poreikių arba prašančiojo registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojas neturi techninių galimybių reikiamai apdoroti gautus registro duomenis ir registro informaciją, arba jeigu dėl sąsajų tarp registro ir (arba) informacinės sistemos nebuvimo nėra galimybės perduoti reikalingus registro duomenis ir registro informaciją, registro duomenis ir registro informaciją perduodantis registro tvarkytojas Vyriausybės nustatyta tvarka sukuria reikalingas priemones, reikalingas prašomam registro duomenų, registro informacijos formatui ar turiniui parengti ir (ar) apdoroti.
Už priemonių sukūrimą sumoka prašančiojo registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojas Vyriausybės nustatyta tvarka. 6. 7. Registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų perdavimą susijusiems registrams ir valstybės informacinėms sistemoms, teikimą gavėjams gali apriboti tik Lietuvos Respublikos įstatymai ir
(arba) Europos Sąjungos teisės aktai. Registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų perdavimas susijusiems registrams ir valstybės informacinėms sistemoms, teikimas gavėjams Lietuvos Respublikos įstatymuose, Europos Sąjungos teisės aktuose nustatyta tvarka gali būti apribotas, jeigu tai kenkia arba gali pakenkti:
pažeidimų nusižengimo tyrimui;
asmenimis, Europos Sąjungos valstybių narių ir (arba) Europos ekonominės erdvės valstybių fiziniais ir juridiniais asmenimis, juridinio asmens statuso neturinčiais subjektais, jų filialais ir atstovybėmis dėl išimtinių teisių suteikimo teikti registro duomenis, registro informaciją, registrui pateiktus dokumentus ir (arba) jų kopijas ir (arba) juos naudoti draudžiama, išskyrus atvejus, kai sudaryti susitarimus yra būtina dėl viešųjų ir (arba) administracinių paslaugų teikimo. Išimtinės teisės suteikimas turi būti periodiškai peržiūrimas ne rečiau kaip kas treji metai. Susitarimai dėl išimtinių teisių suteikimo ir šių susitarimų peržiūra turi būti skaidrūs ir informacija apie juos turi būti viešai skelbiama registro tvarkytojo interneto svetainėje. 8. Susijusiems registrams ir valstybės informacinėms sistemoms registro duomenys perduodami pagal registro tvarkytojų arba registro tvarkytojo ir valstybės informacinės sistemos valdytojo sudarytas sutartis, išskyrus atvejus, kai registro tvarkytojai arba registro tvarkytojas ir valstybės informacinės sistemos valdytojas yra tas pats juridinis asmuo. Registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos gavėjams, Lietuvos Respublikos įstatymuose ir (arba) kituose teisės aktuose nustatyta tvarka turintiems teisę juos gauti, teikiami pagal registro tvarkytojo ir gavėjo sudarytas sutartis (kai duomenys teikiami daug kartų) arba pagal gavėjo prašymus (kai duomenys teikiami vieną kartą). 9. Registras susijusio registro perduotus registro duomenis gali teikti tik kartu su savo duomenimis registro nuostatuose nuostatų nustatyta tvarka.“8 straipsnis. 28 straipsnio pakeitimas Pakeisti 28 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„28 straipsnis. Registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba)
jų kopijų teikimas į kitas valstybes 1.
Registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir
(arba) jų kopijos Europos Sąjungos institucijoms, Europos Sąjungos valstybių narių ir (arba) Europos ekonominės erdvės valstybių fiziniams, juridiniams asmenims, juridinio asmens statuso neturintiems subjektams, jų filialams ir atstovybėms teikiami ta tokia pačia tvarka kaip ir Lietuvos Respublikos juridiniams ir fiziniams asmenims. 2. Registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir
(arba) jų kopijos trečiųjų šalių kitų, negu nurodyta šio straipsnio 1 dalyje, valstybių fiziniams, juridiniams asmenims, juridinio asmens statuso neturintiems subjektams, jų filialams ir atstovybėms, tarptautinėms organizacijoms bei jų institucijoms teikiami ta tokia pačia tvarka kaip ir Lietuvos Respublikos juridiniams ir fiziniams asmenims, jeigu tai neprieštarauja Lietuvos Respublikos įstatymams, tarptautinėms sutartims ir kitiems teisės aktams.“9 straipsnis. 29 straipsnio pakeitimas
29 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Atlyginimo už registro duomenų informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimą dydžių nustatymo, mokėjimo tvarką ir šio straipsnio 6 dalyje nurodytus registro administravimo išlaidų ir investicijų grąžos įvertinimo principus nustato Vyriausybė. Tais atvejais, kai registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos teikiami Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų nustatyta tvarka asmenims, turintiems teisę juos gauti ir turintiems tikslą pagal registro duomenis, registro informaciją, registrui pateiktus dokumentus ir (arba) jų kopijas teikti informacines paslaugas tretiesiems asmenims, Vyriausybė nustato kitą atlyginimo dydžių nustatymo tvarką.
Atlyginimo už registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir
(arba) jų kopijų teikimą dydis apskaičiuojamas ir mokamas vadovaujantis Vyriausybės nustatyta tvarka. Vyriausybės patvirtintame apraše taip pat nustatomos išlaidų kategorijos, priskiriamos sąnaudoms, kurias galima įtraukti apskaičiuojant atlyginimo dydį (registro, informacinės sistemos amortizacijos, priežiūros, administravimo, darbo užmokesčio ir kitos Vyriausybės nustatytos išlaidos).“
29 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Atlyginimas už registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų
dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimą neturi viršyti sąnaudų, patiriamų juos rengiant, teikiant ir perduodant registro administravimo išlaidų kartu su pagrįsta investicijų grąža. Atlyginimo dydis turi būti pagrįstas registro tvarkytojo nuolatinėmis sąnaudomis ir diferencijuotas atsižvelgiant į teikiamų registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų kiekį ir naudojamus informacinių technologijų sprendimus.“
3Papildyti 29 straipsnį nauja 7 dalimi:
„7.
Apskaičiuojant atlyginimą už registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimą, šio straipsnio 6 dalyje nurodytas reikalavimas netaikomas institucijai, kuri įstatymų nustatyta tvarka pajamomis iš registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimo finansuoja didžiąją dalį (daugiau negu 50 procentų) išlaidų, patirtų jai teikiant viešąsias ar administracines paslaugas ar vykdant kitas viešąsias funkcijas, arba institucijai, kuri įstatymų nustatyta tvarka pajamomis iš registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimo finansuoja didžiąją dalį (daugiau negu 50 procentų) išlaidų, patirtų juos renkant, rengiant, dauginant ir skelbiant. Tokiu atveju bendros institucijos pajamos, gautos iš registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimo, neturi viršyti registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimo išlaidų kartu su pagrįsta investicijų grąža ir pelno marža.“
duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimą dydį tvirtina Vyriausybė arba žinybinio registro valdytojas, kai žinybinį registrą įsteigė Vyriausybei neatskaitinga institucija. Atlyginimo dydis viešai skelbiamas registro tvarkytojo interneto svetainėje.“
taip:
„8. Atlyginimo už registro duomenų, registro
informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimą dydį tvirtina Vyriausybė arba žinybinio registro valdytojas, kai žinybinį registrą įsteigė Vyriausybei neatskaitinga institucija. Atlyginimo dydis viešai skelbiamas registro tvarkytojo interneto svetainėje.“10 straipsnis. 30 straipsnio pakeitimas Pakeisti 30 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Valstybės informacinės sistemos nuostatų projekte nuostatuose nurodomi steigiamos valstybės informacinės sistemos tikslai, uždaviniai, funkcijos, valstybės informacinės sistemos valdytojas, valstybės informacinės sistemos tvarkytojas (tvarkytojai), valstybės informacinės sistemos valdytojas ir tvarkytojas (tvarkytojai), teikėjai, kaupiami duomenys, reglamentuojama funkcinė struktūra, sąveika su kitomis valstybės informacinėmis sistemomis ir registrais, iš jų numatomi gauti duomenys, valstybės informacinės sistemos duomenų tvarkymas, valstybės informacinės sistemos duomenų pakartotinio naudojimo tvarka, sauga, valstybės informacinės sistemos finansavimas ir kita Vyriausybės nustatyta steigiamą valstybės informacinę sistemą apibūdinanti informacija, duomenų ir informacijos pakartotinio panaudojimo sąlygos ir tvarka. Valstybės informacinės sistemos saugos nuostatų projekte nuostatuose nurodoma valstybės informacinės sistemos kategorija, nustatyta remiantis vadovaujantis Vyriausybės patvirtintomis patvirtintu Valstybės informacinių sistemų, registrų ir kitų informacinių sistemų klasifikavimo ir elektroninės informacijos svarbos nustatymo gairių aprašu valstybės informacinių sistemų, registrų ir kitų informacinių sistemų klasifikavimo gairėmis, informacijos saugos tikslai, užtikrinimo prioritetinės kryptys ir kita su steigiama valstybės informacine sistema susijusi Vyriausybės nustatyta informacija.“11 straipsnis. 35 straipsnio pakeitimas Pakeisti 35 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „35 straipsnis. Informacijos Valstybės informacinės sistemos duomenų teikimas ir naudojimas institucijoms ir kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims 1.
Institucijos valdoma informacija Valstybės informacinės sistemos duomenys yra vieša vieši ir Lietuvos Respublikos įstatymų, Europos Sąjungos teisės aktų ir (arba) kituose teisės aktuose nustatyta tvarka per valstybės informacinių sistemų ar registrų sąveiką teikiami susijusiems registrams ir valstybės informacinėms sistemoms, teikiama institucijoms, ir kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims, jeigu Lietuvos Respublikos įstatymuose įstatymai ar Europos Sąjungos teisės aktuose aktai nenustatyta nenustato kitaip. Fizinių asmenų asmens duomenys teikiami vadovaujantis Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu. 2. Kai informacija teikiama vieną kartą, ji prašančiai institucijai ar kitam juridiniam ar fiziniam asmeniui teikiama pagal prašymą, kuriame nurodomas prašomos informacijos teikimo ir gavimo teisinis pagrindas, jos naudojimo tikslas, teikimo būdas, apimtis, gavimo būdai, teikiamų duomenų formatas. Valstybės informacinės sistemos duomenys teikiami pagal valstybės informacinės sistemos tvarkytojo ir duomenų gavėjo sudarytas sutartis (kai duomenys teikiami daug kartų) arba pagal duomenų gavėjo prašymus (kai duomenys teikiami vieną kartą). 3. Kai informacija teikiama daug kartų, ji prašančiai institucijai ar kitam juridiniam ar fiziniam asmeniui teikiama pagal sutartį, kurioje nustatoma teiktinos informacijos apimtis, prašomos informacijos teikimo ir gavimo teisinis pagrindas, naudojimo tikslas, informacijos teikimo būdas, teikiamų duomenų formatas, teikimo terminai, informavimo apie klaidų ištaisymą tvarka ir terminai, sutarties keitimo tvarka. 4 3.
prašančiajai institucijai ar kitam juridiniam ar fiziniam asmeniui paprastai teikiama teikiami tokio turinio ir formos tokiu formatu, kuri kurie jau yra informacinę sistemą tvarkančioje institucijoje naudojama naudojami ir nereikalauja papildomo duomenų apdorojimo. Tais atvejais, kai paprastai teikiamos informacijos turinys ar forma neatitinka prašančios institucijos poreikių arba prašanti institucija neturi techninių galimybių reikiamai apdoroti gaunamus duomenis, taip pat kai paprastai teikiamos informacijos turinys ir forma neatitinka kitų juridinių ar fizinių asmenų, kurie dažniausiai kreipiasi dėl tokios informacijos ir siekia ją pakartotinai panaudoti, poreikių, informaciją teikianti institucija sukuria reikalingas papildomas priemones. Jeigu parengtinis perduodamų valstybės informacinės sistemos duomenų turinys ar formatas neatitinka prašančiojo registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojo poreikių arba prašantysis registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojas neturi techninių galimybių reikiamai apdoroti gautų valstybės informacinės sistemos duomenų, jeigu dėl sąsajų tarp registro ir (arba) informacinės sistemos nebuvimo nėra galimybės perduoti reikalingų duomenų, duomenis perduodantis valstybės informacinės sistemos tvarkytojas Vyriausybės nustatyta tvarka sukuria priemones, reikalingas prašomam valstybės informacinės sistemos duomenų formatui ar turiniui parengti ir (arba) apdoroti. Už priemonių sukūrimą sumoka prašančiojo registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojas Vyriausybės nustatyta tvarka. 5 4. Iš institucijos gauti duomenys negali būti keičiami ir juos naudojant privaloma nurodyti jų šaltinį.
Tretiesiems asmenims, turintiems teisę gauti duomenis, iš Iš institucijos gauti valstybės informacinės sistemos duomenys gali būti teikiami tik tokiu tikslu, tokia apimtimi tokios apimties ir tokiu būdu, kokie buvo numatyti juos gaunant, ir tik tada, jeigu dėl tokio duomenų teikimo tretiesiems asmenims buvo nurodyta pateiktame prašyme arba sutartyje. Fizinių asmenų asmens duomenys naudojami vadovaujantis Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu. 6 5. Informacijos Valstybės informacinės sistemos duomenų teikimą institucijoms ir kitiems juridiniams ar fiziniams asmenims gali apriboti tik Lietuvos Respublikos įstatymai ir (arba) Europos Sąjungos teisės aktai. Informacijos teikimas gali būti apribotas, jeigu yra bent vienas šio įstatymo 27 straipsnio 6 7 dalyje nurodytų pagrindų. 7. Sudaryti susitarimus su Lietuvos Respublikos fiziniais ir juridiniais asmenimis, Europos Sąjungos valstybių narių ir (arba) Europos ekonominės erdvės valstybių fiziniais ir juridiniais asmenimis, juridinio asmens statuso neturinčiais subjektais, jų filialais ir atstovybėmis dėl išimtinių teisių suteikimo teikti duomenis ir (arba) juos naudoti draudžiama, išskyrus atvejus, kai sudaryti susitarimus yra būtina dėl viešųjų ir (arba) administracinių paslaugų teikimo. Išimtinės teisės suteikimas turi būti periodiškai peržiūrimas ne rečiau kaip kas treji metai. Susitarimai dėl išimtinių teisių suteikimo ir šių susitarimų peržiūra turi būti skaidrūs ir informacija apie juos turi būti viešai skelbiama institucijos interneto svetainėje. 8 6.
sistemomis, Valstybės informacinės sistemos duomenys Europos Sąjungos valstybių narių ir (arba) Europos ekonominės erdvės valstybių fiziniams ir juridiniams asmenims, juridinio asmens statuso neturintiems subjektams, jų filialams ir atstovybėms teikiama teikiami ta tokia pačia tvarka kaip ir Lietuvos Respublikos juridiniams ir fiziniams asmenims. Trečiųjų šalių fiziniams ir juridiniams asmenims, juridinio asmens statuso neturintiems subjektams, jų filialams ir atstovybėms institucijos valdoma informacija, apdorojama valstybės informacinėmis sistemomis, valstybės informacinės sistemos duomenys teikiama teikiami ta tokia pačia tvarka kaip ir Lietuvos Respublikos juridiniams ir fiziniams asmenims, jeigu tai neprieštarauja Lietuvos Respublikos įstatymams, tarptautinėms sutartims ir kitiems teisės aktams.“12 straipsnis. 36 straipsnio pakeitimas Pakeisti 36 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „36 straipsnis. Informacijos Valstybės informacinės sistemos duomenų teikimo būdai
į pateiktą prašymą, institucija Valstybės informacinės sistemos tvarkytojas sudaro galimybę jos valdomą informaciją valstybės informacinės sistemos duomenis peržiūrėti leidžiamosios kreipties būdu internetu ar kitais elektroninių ryšių tinklais, perduoda duomenis automatiniu būdu elektroninių ryšių tinklais, taip pat institucijos valdomą informaciją pateikia raštu, žodžiu ir (arba) elektroninių ryšių priemonėmis. 2. Teikiant duomenis, institucijai valstybės informacinės sistemos tvarkytojui draudžiama reikalauti įsigyti specialią mokamą programinę įrangą. Rekomenduojamus duomenų teikimo formatus ir standartus, užtikrinančius valstybės informacinių sistemų ar registrų sąveiką, ir jų taikymą nustato institucija, atsakinga už valstybės informacinių išteklių funkcinį suderinamumą, jų kūrimą, tvarkymą ir plėtrą.“13 straipsnis. 37 straipsnio pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 37 straipsnį.
37 straipsnis. Informacijos skelbimas
informaciją, šios informacijos panaudojimo galimybes ir sąlygas. Tais atvejais, kai vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymais ir kitais teisės aktais institucijos valdoma informacija toliau nebus apdorojama, atnaujinama, teikiama arba skelbiama, institucija apie tai paskelbia savo interneto svetainėje ne vėliau kaip prieš du mėnesius. 2. Informacijos rinkmenos, kuriose pateikiama informacija, reikalinga užtikrinant institucijos veiklos viešumą, taip pat informacijos rinkmenos, dėl kurių dažniausiai kreipiasi asmenys ir kuriose pateikiama informacija pagal Lietuvos Respublikos įstatymus ir Europos Sąjungos teisės aktus, yra vieša, Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatyta tvarka skelbiamos institucijos interneto svetainėje. 3. Kai informacijos rinkmenos, kuriose pateikiama institucijos valdoma informacija, svarbi visai valstybei arba kelioms institucijoms, skelbiamos institucijos interneto svetainėje ir kai Lietuvos Respublikos įstatymai ir
(arba) kiti teisės aktai nustato specialias tokios informacijos naudojimo sąlygas, institucija rengia elektroninius leidimus, kuriuose nurodomos tokių informacijos rinkmenų panaudojimo sąlygos, kurių privaloma laikytis. Tokios informacijos rinkmenos pateikiamos asmenims jiems elektroniniu būdų sutikus su elektroninio leidimo sąlygomis. 14 straipsnis. 38 straipsnio pakeitimas Pakeisti 38 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„38 straipsnis. Atlyginimas už informacijos
valstybės informacinės sistemos duomenų teikimą
1Informacija,
apdorojama valstybės informacinėmis sistemomis, prašančioms institucijoms, kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims Valstybės informacinės sistemos duomenys teikiama teikiami neatlygintinai, jeigu kiti Lietuvos Respublikos įstatymai ar Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. 2.
neatlygintinai perduodami susijusiems registrams ir valstybės informacinėms sistemoms pagal sutartis, išskyrus atvejus, kai valstybės informacinės sistemos valdytojai arba valstybės informacinės sistemos valdytojas ir registro tvarkytojas yra tas pats juridinis asmuo. 3. Visos išlaidos, patiriamos dėl šio straipsnio 1 ir 2 dalyje dalyse nurodytos neatlygintinai institucijoms kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims teikiamos informacijos parengimo ir duomenų pateikimo, finansuojamos iš tokią informaciją teikiančiai institucijai skiriamų valstybės biudžeto, Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto ar Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto lėšų, ir kitų valstybės pinigų fondų ir
(arba) Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytų finansavimo šaltinių. 3 4. Apskaičiuojant atlyginimą už informacijos valstybės informacinės sistemos duomenų teikimą, mutatis mutandis taikoma Vyriausybės nustatyta šio įstatymo 29 straipsnio 5 dalyje nurodyta atlyginimo už registro duomenų informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimą dydžių nustatymo ir mokėjimo tvarka. 4 5. Atlyginimo už informacijos, apdorojamos valstybės informacinėmis sistemomis, valstybės informacinės sistemos duomenų teikimą dydį tvirtina valstybės informacinės sistemos valdytojas. Atlyginimo už informacijos, apdorojamos valstybės informacinėmis sistemomis, teikimą dydis viešai skelbiamas valstybės informacinės sistemos tvarkytojo interneto svetainėje.“15 straipsnis. 39 straipsnio pakeitimas Pakeisti 39 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Valstybės informacinių išteklių sąveikumo platforma yra valstybės informacinė sistema, kurios paskirtis – užtikrinti galimybę asmenims vieno langelio principu gauti institucijų teikiamas viešąsias ir administracines elektronines paslaugas ir institucijoms teikti šio įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje nurodytas paslaugas.
Valstybės informacinių išteklių sąveikumo platformą steigia, ją valdo ir jos tvarkytoją skiria institucija, atsakinga už valstybės informacinių išteklių funkcinį suderinamumą, jų kūrimą, tvarkymą ir plėtrą Susisiekimo ministerija.“
Pripažinti netekusiu galios Įstatymo priedą. Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo priedas
1. 2003 m. lapkričio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/98/EB dėl viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo (OL 2004 m. specialusis leidimas, 13 skyrius, 32 tomas, p. 701). 17 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. balandžio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2017 m. kovo 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Informacinės visuomenės plėtros Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys 2016-09-28
projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo Nr. VIII-1524 pakeitimo įstatymo projekto (toliau – TGIĮ projektas) ir Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 1, 2, 10, 11, 18, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 38, 39 straipsnių pakeitimo, 37 straipsnio ir Įstatymo priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymo projekto (toliau – VIIVĮ projektas) (toliau kartu – projektai) rengimą paskatino 2013 m. birželio
keičiama Direktyva 2003/98/EB dėl viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo (OL 2013 L 175, p. 1) (toliau – Direktyva 2013/37/ES), priėmimas. Direktyvos 2013/37/ES perkėlimo į nacionalinę teisę terminas – 2015 m. liepos 18 d. Projektų tikslas – perkelti Direktyvos 2013/37/ES nuostatas į nacionalinę teisę.
Projektų uždaviniai yra įvykdyti Lietuvos Respublikos įsipareigojimus Europos Sąjungoje ir perkelti Europos Sąjungos teisės nuostatas į nacionalinę teisę, reglamentuoti institucijų kompetenciją pakartotinio naudojimo srityje, papildyti teisinį reguliavimą nuostatomis dėl atvirų elektroninių formatų naudojimo, patikslinti atlyginimo už dokumentus dydžio skaičiavimo pagrindus, taip pat nustatyti, kad Valstybės informacinių išteklių sąveikumo platformos valdytoja yra Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija. Priėmus projektus taip pat bus įgyvendinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės
m. spalio 9 d. nutarimu Nr. 931 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 metų veiklos prioritetų“, įgyvendinimo pažangos lentelės 4.3.6 priemonė – „Siekiant didinti valstybės institucijų tvarkomų informacijos rinkmenų duomenų prieinamumą ir pakartotinį naudojimą, atlikti reikiamą analizę, parengti ir pateikti Vyriausybei atvirų duomenų (Open Data) teikimo modelį“. Priėmus Projektus, taip pat bus sudarytos prielaidos įgyvendinti galimybių tyrimo, skirto apibrėžti atvirų duomenų iniciatyvos įgyvendinimo Lietuvoje architektūros modelį, ataskaitoje pateiktus siūlymus dėl valstybės institucijų tvarkomų informacijos rinkmenų duomenų prieinamumo ir pakartotinio naudojimo (galimybių tyrimo ataskaita pasiekiama adresu internete http://ivpk.lrv.lt/uploads/ivpk/documents/files/Veikla/Veiklos_sritys/Atviri%20duomenys/Atvir%C5%B3%20duomen%C5%B3%20galimybi%C5%B3%20tyrimo%20ataskaita%202015.pdf). 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projektų iniciatorė – Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija.
Projektus parengė Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos Informacinės visuomenės politikos departamento (direktoriaus pavaduotoja Kristina Semėnė, tel. (8 5) 239 3990, el. p. [email protected]) Informacinės visuomenės plėtros skyriaus (vedėja Aušra Kumetaitienė, tel. (8 5) 239 2901, el. p. [email protected]) vyriausioji specialistė Asta Balevičiūtė (tel. (8 5) 239 2892, el. p. [email protected]) ir šio skyriaus vyriausioji specialistė Gražina Krupovnickienė (tel. (8 5) 239 3903, el. p. [email protected]) kartu su Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie Susisiekimo ministerijos (direktorius Ramūnas Čepaitis, tel. 8 698 42265) Informacinių išteklių skyriaus specialistais. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Pakartotinio panaudojimo klausimus šiuo metu reglamentuoja Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymas. Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme įtvirtintas valstybės informacinių išteklių atvirumo principas, išskirtinių susitarimų sudarymo teisinis reguliavimas, įtvirtintos nuostatos dėl atlyginimo už registro duomenų, informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimą dydžių skaičiavimo principų, informacijos skelbimo tvarkos, reglamentuotas registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimas pakartotinai naudoti. Šiuo metu Direktyvos 2013/37/ES nuostatos į nacionalinę teisę nėra perkeltos. Šiuo metu galiojančiame Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatyme Nr.
VIII-1524 (toliau – TGIĮ) nustatyta išimtis dėl TGIĮ netaikymo informacijai, kuria disponuoja bibliotekos, muziejai, Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybos įsteigtos įstaigos, tačiau Direktyva 2013/37/ES šios bendrų Europos Sąjungos pakartotinio panaudojimo taisyklių taikymo išimties atsisakyta. Direktyvos 2013/37/ES taikymas taip pat papildytas išimtimis dėl dokumentų, prieiga prie kurių yra ribojama, taip pat dokumentų, prieiga prie kurių ribojama ar draudžiama dėl asmens duomenų apsaugos, taip pat dokumentų, kuriuos sudaro logotipai, ornamentai ir emblemos, tačiau komentuojamos išimtys nėra nustatytos galiojančiame TGIĮ. Šiuo metu TGIĮ nustato, kad informacija teikiama tokia forma, kuri naudojama įstaigoje, tačiau Direktyva 2013/37/ES pakartotinio naudojimo teisinis reguliavimas papildytas nuostatomis dėl atvirų elektroninių formatų naudojimo. Direktyva 2013/37/ES atlyginimo už dokumentus dydžio skaičiavimas patikslintas iš esmės, todėl esamos TGIĮ nuostatos neatitinka Direktyva 2013/37/ES pasiūlyto teisinio reguliavimo. TGIĮ nustatytas reikalavimas atlyginimo už informacijos teikimą apskaičiavimo pagrindimą nurodyti pareiškėjo pageidavimu, tačiau Direktyva 2013/37/ES šis alternatyvus reikalavimas keičiamas – nustatoma pareiga skelbti šią informaciją iš anksto. Direktyva 2013/37/ES taip pat pakeista pareiškėjo informavimo tvarka – nustatyta pareiga jį informuoti, kokiu pagrindu buvo apskaičiuotas mokestis už dokumentus, parengtus pagal konkretų prašymą. Šio reikalavimo šiuo metu TGIĮ nėra. Direktyva 2013/37/ES valstybės narės aiškiai įpareigojamos leisti pakartotinai naudoti dokumentus, kai intelektinės nuosavybės teisės priklauso bibliotekoms, muziejams ir archyvams, nustatoma išskirtinių susitarimų, susijusių su kultūros išteklių skaitmeninimu, sudarymo tvarka ir įtvirtinamas tokių susitarimų galiojimo pabaigos terminas.
komentuojamas teisinis reguliavimas kol kas nėra įtvirtintas. TGIĮ nėra aiškiai akcentuota, kad pakartotinis naudojimas neapima dokumentų naudojimo viešosioms funkcijoms vykdyti, tačiau jau Direktyvoje 2003/98/EB nurodyta, kad keitimasis dokumentais tarp viešojo sektoriaus institucijų atliekant viešąsias užduotis nėra laikomas pakartotiniu naudojimu. TGIĮ nėra numatyta institucijų kompetencija pakartotinio panaudojimo srityje, todėl praktikoje kyla neaiškumų dėl iniciatyvų ir atsakomybės šioje srityje. Kaip nurodyta Direktyvos 2013/37/ES preambulėje, valstybių narių viešojo sektoriaus institucijų dokumentai ir informacija yra vertingas fondas, kuris gali būti naudingas žinių ekonomikai, o atvirųjų duomenų politika gali būti labai svarbi paspartinant naujų paslaugų plėtrą, skatinant ekonomikos augimą ir didinant visuomenės dalyvavimą, todėl teisinio reguliavimo trūkumas kelia sunkumų spartinant dokumentų pakartotinį naudojimą nacionaliniu lygmeniu. Šiuo metu TGIĮ nustatytas reikalavimas skelbti atlyginimo dydį, tačiau Direktyva 2013/37/ES šis reikalavimas papildomas dėl jo apskaičiavimo pagrindo, atlyginimo dydžio skaičiavimo kriterijų bei apskundimo tvarkos. TGIĮ nurodo apie informacijos rinkinių (rinkmenų) teikimą, tačiau nėra plačiau reglamentuota jų sudarymo tvarka. TGIĮ dokumentų teikimo būdai nėra plačiau detalizuoti. Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme nustatyta, kad Valstybės informacinių sąveikumo platformos valdytoja yra institucija, atsakinga už valstybės informacinių išteklių funkcinį suderinamumą, jų kūrimą, tvarkymą ir plėtrą. 4.
teigiamų rezultatų laukiama TGIĮ projekte siūloma reglamentuoti valstybės ir savivaldybių institucijų kompetenciją pakartotinio naudojimo srityje, išplėsti bendrų Europos Sąjungos dokumentų pakartotinio naudojimo taisyklių taikymo sritį (t. y. bibliotekoms, muziejams ir valstybės archyvams), reglamentuoti leidimo pakartotinai naudoti dokumentus sąlygas, taip pat nuostatas dėl specialių pakartotinio naudojimo sąlygų. TGIĮ projekte patikslinami mokesčio už dokumentų teikimą apskaičiavimo principai (atsisakyta informacijos rinkimo ir sudarymo sąnaudų įskaičiavimo, todėl atlyginimas už dokumentų teikimą neturi viršyti sąnaudų, patiriamų dokumentus dauginant, teikiant ir skelbiant, jei nenustatyta kitaip; atlyginimo skaičiavimo principas papildomas išimtimi bibliotekų, valstybės archyvų ir muziejų atžvilgiu), taip pat įtvirtinta, kad išlaidų kategorijas (amortizacijos, priežiūros, administravimo, darbo užmokesčio ir pan.), kurios įtraukiamos į sąnaudas, ir jų apimtį nustatys Vyriausybė ir keičiama atlyginimo dydžio viešinimo tvarka
Lietuvos Respublikos įsipareigojimai Europos Sąjungoje.
Atsižvelgiant į tai, kad kyla neaiškumų taikant Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymą ir TGIĮ (abu įstatymai reguliuoja tam tikrus informacijos pakartotinio panaudojimo aspektus), VIIVĮ projekte siūloma atsisakyti nuostatų dėl informacijos pakartotinio naudojimo (pvz., atsisakoma įtvirtinto valstybės informacinių išteklių atvirumo principo, patikslinami valstybės registro steigimo teisinius pagrindus nustatančio įstatymo ir registro nuostatų turinio reikalavimai, atsisakoma nuostatų dėl išskirtinių susitarimų sudarymo teisinio reguliavimo, atsisakoma nuostatų dėl duomenų teikimo fiziniams ir juridiniams asmenims, nes šiuos teisinius santykius reglamentuos Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymas, informacijos teikimas pareiškėjams (ne institucijoms) siūlomas bendrai reglamentuoti šiuo įstatymu). VIIVĮ projekte siūloma nustatyti, kad Valstybės informacinių išteklių sąveikumo platformos valdytoja yra Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatomos teigiamos pasekmės – perkeltos Direktyvos 2013/37/ES nuostatos į nacionalinę teisę ir įvykdyti Lietuvos Respublikos įsipareigojimai Europos Sąjungoje, patikslintas esamas teisinis reguliavimas ir atsisakyta viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo srities teisinio reguliavimo Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme. Priėmus projektus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
6Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai,
korupcijai Priimti projektai įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas TGIĮ projektas turės teigiamą įtaką verslui, nes bus aiškiau sureguliuotas dokumentų teikimo pakartotinai naudoti procesas ir taps aiškesnė pareiškėjų teisinė aplinka, taip pat bus sudarytos prielaidos efektyviau taikyti priemones, užkertančias kelią nesąžiningiems įstaigų veiksmams. Be to, verslui sumažės administracinė našta, kadangi bus sudarytos sąlygos sutikimą su leidimo sąlygomis patvirtinti elektroniniu būdu, o išplėtus portalo, per kurį suteikiama prieiga prie dokumentų rinkinių ir jų metaduomenų, funkcionalumą, mažės pareiškėjų kreipimųsi į institucijas skaičius, padidės pasitenkinimas viešojo sektoriaus veikla. Sudarius palankias sąlygas pakartotinai naudoti dokumentus, tarp verslo subjektų bus skatinama konkurencija, galimai atsiras naujų verslo sričių. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus projektus kitų įstatymų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. TGIĮ projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10.
laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus TGIĮ projektą, reikės:
savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. balandžio 18 d. nutarimu Nr. 480 „Dėl Bendrųjų reikalavimų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms aprašo patvirtinimo“;
patvirtinti atlyginimo už dokumentų teikimą tvarką;
patvirtintus Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2006 m. liepos 12 d. įsakymu Nr. T-65 „Dėl Informacijos rinkmenų sąrašo nuostatų patvirtinimo“;
informacijos rinkmenų sąrašui pateikimo taisykles, patvirtintas Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus
sąrašui pateikimo taisyklių patvirtinimo“. Priėmus VIIVĮ projektą, reikės:
kūrimo, modernizavimo ir likvidavimo tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. vasario 27 d. nutarimu Nr. 180 „Dėl Valstybės informacinių sistemų steigimo, kūrimo, modernizavimo ir likvidavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“;
patvirtinti papildomų priemonių kūrimo ir mokėjimo už jas tvarką. 12.
fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Projektuose siūlomoms nuostatoms įgyvendinti, išskyrus TGIĮ projekto 20 straipsnyje numatyto portalo kūrimą, papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. TGIĮ projekto 20 straipsnyje numatytam portalui kurti planuojama panaudoti Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto bendrojo finansavimo ir ES struktūrinių fondų lėšas, kadangi portalo sukūrimas atitinka 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 2 prioriteto „Informacinės visuomenės skatinimas“ investicinio prioriteto 2.2 įgyvendinimo veiklas, kuriose numatyta, kad užtikrinant teisines ir organizacines prielaidas viešosios informacijos panaudojimui bus kuriamos priemonės ir remiamos iniciatyvos, orientuotos į viešojo sektoriaus informacijos efektyvų atvėrimą pakartotinai panaudoti ir jos panaudojimą, kuriant tiek komercinius, tiek nekomercinius skaitmeninius produktus ir paslaugas. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą:
TGIĮ projektui: „dokumentas“, „dokumentų laikymas ir paieška“,
„informacijos priemonės“, „dokumentų prieinamumas“, „dokumentų skleidimas“,
„teisė gauti ir skleisti dokumentus“, „elektroninė dokumentų tvarkyba“;
VIIVĮ projektui: „informacijos sistema“, „elektroninė valdžia“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2016-06-15 Nr. XIIP-4478 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo 1 straipsnio 7 dalyje siūloma nustatyti, kad informacinių technologijų priemonėmis apdorojamos informacijos, kurią valdo institucijos, atlikdamos teisės aktų nustatytas funkcijas, teikimas asmenims pakartotinai naudoti reguliuojamas Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymu tiek, kiek to nereguliuoja šis įstatymas. Vertinant šią nuostatą, manome, kad teisės teorijos požiūriu vienodos galios teisės aktų taikymo viršenybės vieno kito atžvilgiu nuostatos turėtų būti įtvirtinamos tame teisės akte, kurio taikymas yra apribojamas kito teisės akto atžvilgiu. Kitaip sakant, sprendžiant vienodos teisinės galios teisės normų konkurencijos atvejus, teisės aktas turi ne nusistatyti savo taikymo viršenybę kito teisės akto atžvilgiu, o apsiriboti savo taikymą kito teisės akto atžvilgiu, t.y. teisės aktas turi nustatyti ne savo, o kito teisės akto taikymo viršenybę. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, manome, kad Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo taikymo viršenybės Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo atžvilgiu nuostata, turėtų būti įtvirtinta būtent minėtame, o ne Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme. 2. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal teisės aktų rengimo rekomendacijas, patvirtintas teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298, teikiant nuorodą į tam tikrą įstatymą, nurodomas visas įstatymo pavadinimas, tačiau kartojant tekste nuorodą į tą patį įstatymą gali būti rašomas trumpesnis įstatymo pavadinimas (be žodžių „Lietuvos Respublikos). Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisės akto glaustumo, projekto
skliausteliuose pateikiamos toliau vartojamos įstatymo santrumpos kaip perteklinės. 3. Nesuprantama, kodėl projekto
įtvirtinto valstybės informacinių išteklių atvirumo principo kaip vieno iš principų, kuriuo vadovaujasi institucijos, kurdamos ir tvarkydamos valstybės informacinius išteklius. Atkreiptinas dėmesys, kad nepaisant to, kad informacijos teikimo asmenims pakartotiniam naudojimui klausimus siūloma dalinai reguliuoti Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatyme (kiek to nereguliuos keičiamas Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymas), tai nepaneigia pareigos valstybės institucijoms, kuriant ir tvarkant valstybės informacinius išteklius, vadovautis jų atvirumo principu. 4. Siekiant teisinio aiškumo, projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 6 dalies pirmajame sakinyje reikėtų patikslinti kurioje institucijoje naudojamo turinio ir formato registro duomenys ir informacija turi būti perduodami, t.y. iš pateiktos formuluotės nėra aišku, ar registro duomenys ir informacija turi būti perduodami tokio turinio ir tokiu formatu, kurie naudojami registrą tvarkančioje institucijoje, ar, vis dėlto, tokiu turinio ir formatu, kurie naudojami prašančioje duomenų institucijoje. Galbūt tikslinga po žodžių „kurie naudojami“ įrašyti žodžius
„registrą tvarkančioje“. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 11
straipsniu keičiamo įstatymo 35 straipsnio 3 daliai. 5.
keičiamoje įstatymo 28 straipsnio 2 dalyje svarstytina galimybė nurodyti taip pat ir tarptautines organizacijas bei jų institucijas, nes jos nepatenka konkrečios valstybės jurisdikcijon. 6. Projekto 9 straipsniu keičiamoje įstatymo 29 straipsnio 5 dalyje svarstytina galimybė nustatyti, kad Vyriausybės nustatytoje tvarkoje turėtų būti taip pat ir patiriamų bendrųjų sąnaudų paskirstymo principai ir tvarka, jei subjektas yra keleto registrų valdytojas ar tvarkytojas. 7. Projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 29 straipsnio 7 dalyje siūloma nustatyti, kad tam tikrų institucijų bendros pajamos, gautos iš registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimo, neturi viršyti duomenų teikimo išlaidų kartu su pagrįsta investicijų grąža ir pelno marža. Pirma, atsižvelgiant į valstybės informacinių išteklių prieinamumo, atviro bei patogaus naudojimo principus, svarstytina, ar netgi tuo atveju, kai registro veiklos išlaidos padengiamos iš registro duomenų teikimo, pelno maržos, kuri būdinga iš esmės privačiųjų juridinių asmenų siekiams, o ne valstybės funkcijų užtikrinimui, įskaičiavimas į valstybės informacinių išteklių valdymo kainodarą. Antra, vertinant šią nuostatą, pažymėtina, kad formuluotės „pagrįsta investicijų grąža ir pelno marža“ neapibrėžtumas gali lemti gana subjektyvų ir nevienodą šios nuostatos taikymą. Poįstatyminiais teisės aktais (šiuo atveju Vyriausybės ar žinybinio registro tvarkytojo sprendimais) įstatymų nuostatos turėtų būti tik detalizuojamos, o ne nustatomas jų turinys. Atsižvelgiant į tai, manome, kad įstatyme turėtų būti atskleisti esminiai pagrįstos investicijų grąžos ir pelno maržos kriterijai. 8.
aiškinamojo rašto nėra aišku, kodėl projekto 9 straipsniu (keičiamo įstatymo 8 dalis) atsisakoma viešai skelbti atlyginimo už registro tvarkytojo paslaugas dydį, bei kaip toks siūlymas dera su valstybės informacinių išteklių prieinamumo, atviro bei patogaus naudojimo principais. 9. Nei iš projekto aiškinamojo rašto, nei iš projekto nuostatų nėra aišku, kodėl projekto 11 straipsniu keičiamo įstatymo 35 straipsnio 6 dalyje nustatytas toks griežtas valstybės informacinės sistemos duomenų pakartotinio naudojimo ribojimas, pagal kurį valstybės informacinės sistemos duomenis pakartotinai naudoti turi teisę tik pats informacinės sistemos tvarkytojas ir asmenys, veikiantys pagal Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo nustatyta tvarka sudarytą susitarimą dėl išimtinių teisių suteikimo. Atkreiptinas, kad kartu teikiamame Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo projekto (Reg. Nr. XIIP-4477) 8 straipsnyje yra įtvirtintas bendrasis leidimo pakartotinai naudoti dokumentus principas, o 9 straipsnyje numatyta bendra nuostata, draudžianti institucijai su pareiškėjais sudaryti susitarimus dėl išimtinių teisių suteikimo pakartotinai naudoti dokumentus. Tai suponuoja, kad valstybės informacinės sistemos duomenis asmenys pakartotinai naudoti galėtų tik tuo atveju, kai tai būtų būtina viešosioms paslaugoms teikti, tuo tarpu kitais tikslais (pvz. asmeniniais, komerciniais ar kt.) valstybės informacinės sistemos duomenys pakartotinai negalėtų būti naudojami. Pažymėtina, kad toks ribojimas dėl pakartotinio duomenų naudojimo siūlomame projekte nenustatytas net valstybės registrų duomenų atžvilgiu. 10. Projekto 14 straipsnyje (keičiamo įstatymo 38 straipsnio 3 dalis) nėra aišku, kokie kiti „finansavimo šaltiniai“ turimi omenyje.
Šie šaltiniai turėtų būti apibrėžti, nes jei valstybės informacinių sistemų duomenys teikiami iš esmės neatlygintinai, lieka neaišku ar turima omenyje valstybės informacinių sistemų valdytojų teisė užsiimti pelną nešančia veikla, ar kas kita. 11. Atsižvelgiant į įstatymų leidybos procedūros stadijas Seime ir susiformavusią praktiką, tikslintina projekto 17 straipsnyje numatyta įstatymo įsigaliojimo data. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected];
P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected].
VISUOMENĖS PLĖTROS komitetaS
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys, Komiteto nariai: Viktoras Fiodorovas, Sergejus Jovaiša, Gediminas Kirkilas, Audrius Nakas, Irena Šiaulienė, Dalia Teišerskytė, Pranas Žeimys, Komiteto biuro vedėjas Vidas Ramanavičius, biuro patarėjos Rita Beinorienė ir Irina Jurkšuvienė, biuro padėjėja Lina Giriūnienė. Kviestieji asmenys: Susisiekimo viceministras Arijandas Šliupas, Susisiekimo ministerijos atstovas Petras Jakavonis, Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie Susisiekimo ministerijos atstovas Kęstutis Andrijauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos :
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-06-16 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu pildomoje įstatymo 1 straipsnio 7 dalyje siūloma nustatyti, kad informacinių technologijų priemonėmis apdorojamos informacijos, kurią valdo institucijos, atlikdamos teisės aktų nustatytas funkcijas, teikimas asmenims pakartotinai naudoti reguliuojamas Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymu tiek, kiek to nereguliuoja šis įstatymas.
Vertinant šią nuostatą, manome, kad teisės teorijos požiūriu vienodos galios teisės aktų taikymo viršenybės vieno kito atžvilgiu nuostatos turėtų būti įtvirtinamos tame teisės akte, kurio taikymas yra apribojamas kito teisės akto atžvilgiu. Kitaip sakant, sprendžiant vienodos teisinės galios teisės normų konkurencijos atvejus, teisės aktas turi ne nusistatyti savo taikymo viršenybę kito teisės akto atžvilgiu, o apsiriboti savo taikymą kito teisės akto atžvilgiu, t.y. teisės aktas turi nustatyti ne savo, o kito teisės akto taikymo viršenybę. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, manome, kad Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo taikymo viršenybės Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo atžvilgiu nuostata, turėtų būti įtvirtinta būtent minėtame, o ne Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme. Pritarti Žr. 1 IVPK pasiūlymą. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
dėmesys, kad pagal teisės aktų rengimo rekomendacijas, patvirtintas teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, teikiant nuorodą į tam tikrą įstatymą, nurodomas visas įstatymo pavadinimas, tačiau kartojant tekste nuorodą į tą patį įstatymą gali būti rašomas trumpesnis įstatymo pavadinimas (be žodžių „Lietuvos Respublikos). Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisės akto glaustumo, projekto 1 straipsniu pildomoje įstatymo
vartojamos įstatymo santrumpos kaip perteklinės. Pritarti Žr. 1 IVPK pasiūlymą. 3.
kanceliarijos Teisės departamentas2016-06-16
3Nesuprantama,
kodėl projekto 3 straipsniu siūlome atsisakyti keičiamo įstatymo 10 straipsnio 8 punkte įtvirtinto valstybės informacinių išteklių atvirumo principo kaip vieno iš principų, kuriuo vadovaujasi institucijos, kurdamos ir tvarkydamos valstybės informacinius išteklius. Atkreiptinas dėmesys, kad nepaisant to, kad informacijos teikimo asmenims pakartotiniam naudojimui klausimus siūloma dalinai reguliuoti Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatyme (kiek to nereguliuos keičiamas Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymas), tai nepaneigia pareigos valstybės institucijoms, kuriant ir tvarkant valstybės informacinius išteklius, vadovautis jų atvirumo principu. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas2016-06-16
teisinio aiškumo, projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 6 dalies pirmajame sakinyje reikėtų patikslinti kurioje institucijoje naudojamo turinio ir formato registro duomenys ir informacija turi būti perduodami, t.y. iš pateiktos formuluotės nėra aišku, ar registro duomenys ir informacija turi būti perduodami tokio turinio ir tokiu formatu, kurie naudojami registrą tvarkančioje institucijoje, ar, vis dėlto, tokiu turinio ir formatu, kurie naudojami prašančioje duomenų institucijoje. Galbūt tikslinga po žodžių
„kurie naudojami“ įrašyti žodžius „registrą tvarkančioje“. Analogiško turinio
pastaba taikytina ir projekto 11 straipsniu keičiamo įstatymo 35 straipsnio 3 daliai. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas2016-06-16
straipsniu keičiamoje įstatymo 28 straipsnio 2 dalyje svarstytina galimybė nurodyti taip pat ir tarptautines organizacijas bei jų institucijas, nes jos nepatenka konkrečios valstybės jurisdikcijon. Pritarti Žr. 5 IVPK pasiūlymą. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas2016-06-16 6.
Projekto 9 straipsniu keičiamoje įstatymo 29 straipsnio 5 dalyje svarstytina galimybė nustatyti, kad Vyriausybės nustatytoje tvarkoje turėtų būti taip pat ir patiriamų bendrųjų sąnaudų paskirstymo principai ir tvarka, jei subjektas yra keleto registrų valdytojas ar tvarkytojas. Nepritarti Argumentai:
Visos sąnaudos, kurios gali būti įtrauktos apskaičiuojant atlyginimą už registro duomenų teikimą yra nustatytos įstatymo 29 str. 5 dalyje, o įtraukti naujas, bendrąsias sąnaudas, nėra pagrindo. Atlyginimo dydžiai už registro duomenų teikimą apskaičiuojami atskirai kiekvienam registrui, todėl ir sąnaudos Vyriausybės nustatyta tvarka bus apskaičiuojamos kiekvienam registrui atskirai, nepriklausomai kiek registrų tvarkytojas tvarkys. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas2016-06-16
straipsniu keičiamo įstatymo 29 straipsnio 7 dalyje siūloma nustatyti, kad tam tikrų institucijų bendros pajamos, gautos iš registro duomenų, registro informacijos, registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų teikimo, neturi viršyti duomenų teikimo išlaidų kartu su pagrįsta investicijų grąža ir pelno marža. Pirma, atsižvelgiant į valstybės informacinių išteklių prieinamumo, atviro bei patogaus naudojimo principus, svarstytina, ar netgi tuo atveju, kai registro veiklos išlaidos padengiamos iš registro duomenų teikimo, pelno maržos, kuri būdinga iš esmės privačiųjų juridinių asmenų siekiams, o ne valstybės funkcijų užtikrinimui, įskaičiavimas į valstybės informacinių išteklių valdymo kainodarą. Antra, vertinant šią nuostatą, pažymėtina, kad formuluotės „pagrįsta investicijų grąža ir pelno marža“ neapibrėžtumas gali lemti gana subjektyvų ir nevienodą šios nuostatos taikymą. Poįstatyminiais teisės aktais (šiuo atveju Vyriausybės ar žinybinio registro tvarkytojo sprendimais) įstatymų nuostatos turėtų būti tik detalizuojamos, o ne nustatomas jų turinys.
Atsižvelgiant į tai, manome, kad įstatyme turėtų būti atskleisti esminiai pagrįstos investicijų grąžos ir pelno maržos kriterijai. Nepritarti Argumentai: Pažymėtina, kad nuostatos dėl pelno maržos yra susiję su atvejais, kai registro tvarkytojas yra valstybės įmonė, kuri turi gauti pelno, todėl galimybė įtraukti pelno maržą turi likti. Jeigu registro tvarkytojas bus institucija, įtraukti pelno maržos nebus galimybių. Tai bus reglamentuota LRV lygmenyje. Kaip ir senojoje įstatymo redakcijoje taip ir šioje, naujoje redakcijoje nedetalizuoti investicijų grąžos pagrindimo kriterijai, o palikti Vyriausybės kompetencijai. Be to. Pelno maržos galimybė yra numatyta ir EK sprendime. Taip pat pažymėtina, kad investicijų grąža (angl. return of investmens arba ROI) yra bendrinis finansų valdyme naudojamas terminas. Siūlytina papildomai įstatyme nedetalizuoti pagrįstos investicijų grąžos kriterijų, o palikti tai Vyriausybės kompetencijai. Praktikoje LRV nustato 7 proc. pelno maržą. 8. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas2016-06-16
už registro tvarkytojo paslaugas dydį, bei kaip toks siūlymas dera su valstybės informacinių išteklių prieinamumo, atviro bei patogaus naudojimo principais. Nepritarti Argumentai: Įstatyme atskirai nustatyti pareigą institucijoms internete skelbti Vyriausybės ar žinybinio registro valdytojo, kai žinybinį registrą steigia Vyriausybei neatskaitinga institucija, patvirtintus atlyginimo dydžius būtų perteklinis reglamentavimas, kadangi tokia pareiga įgyvendinama skelbiant norminius teisės aktus internete. 9. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas2016-06-16 9.
Nei iš projekto aiškinamojo rašto, nei iš projekto nuostatų nėra aišku, kodėl projekto 11 straipsniu keičiamo įstatymo 35 straipsnio 6 dalyje nustatytas toks griežtas valstybės informacinės sistemos duomenų pakartotinio naudojimo ribojimas, pagal kurį valstybės informacinės sistemos duomenis pakartotinai naudoti turi teisę tik pats informacinės sistemos tvarkytojas ir asmenys, veikiantys pagal Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo nustatyta tvarka sudarytą susitarimą dėl išimtinių teisių suteikimo. Atkreiptinas, kad kartu teikiamame Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo projekto (Reg. Nr. XIIP-4477) 8 straipsnyje yra įtvirtintas bendrasis leidimo pakartotinai naudoti dokumentus principas, o 9 straipsnyje numatyta bendra nuostata, draudžianti institucijai su pareiškėjais sudaryti susitarimus dėl išimtinių teisių suteikimo pakartotinai naudoti dokumentus. Tai suponuoja, kad valstybės informacinės sistemos duomenis asmenys pakartotinai naudoti galėtų tik tuo atveju, kai tai būtų būtina viešosioms paslaugoms teikti, tuo tarpu kitais tikslais (pvz. asmeniniais, komerciniais ar kt.) valstybės informacinės sistemos duomenys pakartotinai negalėtų būti naudojami. Pažymėtina, kad toks ribojimas dėl pakartotinio duomenų naudojimo siūlomame projekte nenustatytas net valstybės registrų duomenų atžvilgiu. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas2016-06-16
kiti „finansavimo šaltiniai“ turimi omenyje. Šie šaltiniai turėtų būti apibrėžti, nes jei valstybės informacinių sistemų duomenys teikiami iš esmės neatlygintinai, lieka neaišku ar turima omenyje valstybės informacinių sistemų valdytojų teisė užsiimti pelną nešančia veikla, ar kas kita. Pritarti iš dalies Žr. 7 IVPK pasiūlymą. 11.
kanceliarijos Teisės departamentas2016-06-16
į įstatymų leidybos procedūros stadijas Seime ir susiformavusią praktiką, tikslintina projekto 17 straipsnyje numatyta įstatymo įsigaliojimo data. Pritarti Žr. 8 IVPK pasiūlymą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas:
Pritarti Lietuvos Respublikos Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 1, 2, 10, 11, 18, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 38, 39 straipsnių pakeitimo, 37 straipsnio ir įstatymo priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymo projektui Nr. XIIP-4478. 7.2. Pasiūlymas: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1 Argumentai: Kadangi Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo pakeitimo projekto 2 str. 4 d. yra nustatyta kitų įstatymų viršenybė, galima Projekto 1 str. 7 d. išbraukti. Pasiūlymas: Išbraukti Įstatymo projekto 1 str. 7 d. ir išdėstyti 1 str. taip: „ 1.Papildyti 1 straipsnį nauja 7 dalimi:
„7. Informacinių technologijų priemonėmis apdorojamos informacijos, kurią
valdo institucijos, atlikdamos teisės aktų nustatytas funkcijas, teikimas asmenims pakartotinai naudoti reguliuojamas Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymu (toliau – Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymas) tiek, kiek to nereguliuoja šis įstatymas.“ Buvusias 1 straipsnio 7, 8 ir 9 dalis laikyti atitinkamai 8, 9 ir 10 dalimis: „7. 8.
informaciniams ištekliams, reglamentuojamiems specialiuosiuose Lietuvos Respublikos įstatymuose ir Europos Sąjungos teisės aktuose, šis įstatymas taikomas tiek, kiek tai nenustatyta kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose ir Europos Sąjungos teisės aktuose. 8. 9. Šis įstatymas netaikomas, kai valstybės informaciniai ištekliai tvarkomi valstybės saugumo ir gynybos tikslais, kai būtina apsaugoti esminius valstybės saugumo interesus. 9. 10. Šiame įstatyme nustatytas susitarimų dėl išimtinių teisių suteikimo draudimas suderintas su Europos Sąjungos direktyva, nurodyta šio įstatymo priede.“ Pripažinti netekusia galios 1 straipsnio 10 9 dalį. 10. Šiame įstatyme nustatytas susitarimų dėl išimtinių teisių suteikimo draudimas suderintas su Europos Sąjungos direktyva, nurodyta šio įstatymo priede.“
3 Pasiūlymas: Įstatymo projekto 3 str. išdėstyti taip: „Pripažinti netekusiu galios Pakeisti 10 straipsnio 8 punktą ir jį išdėstyti taip: „8) valstybės informacinių išteklių atvirumo, kuris reiškia, kad kuriant informacinius išteklius diegiamos informacinių technologijų priemonės, kurios sudaro sudaromospalankioas sąlygossąlygas fiziniams ir juridiniams asmenims pakartotinai panaudoti informaciniuose ištekliuose apdorojamą informaciją, kurią valdo institucijos, atlikdamos teisės aktuose nustatytas funkcijas, neatsižvelgiant į fizinių ir juridinių asmenų teisėtos veiklos tikslus ir teisinę formą;“
Pasiūlymas: Papildyti Įstatymo projekto 7 str. 6 dalį žodžiais
„registrą tvarkančioje“ ir ją išdėstyti taip:
„6. Registro duomenys, registro informacija susijusiems registrams ir valstybės informacinėms sistemoms perduodami tokio turinio ir tokiu formatu, kurie naudojami registrą tvarkančioje institucijoje ir nereikalauja papildomo jų apdorojimo.
Jeigu parengtinis perduodamų registro duomenų ir registro informacijos formatas ar turinys neatitinka prašančiojo registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojo poreikių arba prašančiojo registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojas neturi techninių galimybių reikiamai apdoroti gautus registro duomenis ir registro informaciją, arba jeigu dėl sąsajų tarp registro ir (arba) informacinės sistemos nebuvimo nėra galimybės perduoti reikalingus registro duomenis ir registro informaciją, registro duomenis ir registro informaciją perduodantis registro tvarkytojas Vyriausybės nustatyta tvarka sukuria reikalingas priemones, reikalingas prašomam registro duomenų, registro informacijos formatui ar turiniui parengti ir (ar) apdoroti. Už priemonių sukūrimą sumoka prašančiojo registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojas Vyriausybės nustatyta tvarka. „
Pasiūlymas: Papildyti Įstatymo projekto 11 str. 3 dalį žodžiais „informacinę sistemą tvarkančioje“ ir ją išdėstyti taip: „4 3. Informacija Valstybės informacinės sistemos duomenys prašančiai prašančiajai institucijai ar kitam juridiniam ar fiziniam asmeniui paprastai teikiama teikiami tokio turinio ir formos tokiu formatu, kuri kurie jau yra informacinę sistemą tvarkančioje institucijoje naudojama naudojami ir nereikalauja papildomo duomenų apdorojimo.
Tais atvejais, kai paprastai teikiamos informacijos turinys ar forma neatitinka prašančios institucijos poreikių arba prašanti institucija neturi techninių galimybių reikiamai apdoroti gaunamus duomenis, taip pat kai paprastai teikiamos informacijos turinys ir forma neatitinka kitų juridinių ar fizinių asmenų, kurie dažniausiai kreipiasi dėl tokios informacijos ir siekia ją pakartotinai panaudoti, poreikių, informaciją teikianti institucija sukuria reikalingas papildomas priemones. Jeigu parengtinis perduodamų valstybės informacinės sistemos duomenų turinys ar formatas neatitinka prašančiojo registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojo poreikių arba prašantysis registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojas neturi techninių galimybių reikiamai apdoroti gautų valstybės informacinės sistemos duomenų, jei dėl sąsajų tarp registro ir (arba) informacinės sistemos nebuvimo nėra galimybės perduoti reikalingų duomenų, duomenis perduodantis valstybės informacinės sistemos tvarkytojas Vyriausybės nustatyta tvarka sukuria priemones, reikalingas prašomam valstybės informacinės sistemos duomenų formatui ar turiniui parengti ir (arba) apdoroti. Už priemonių sukūrimą sumoka prašančiojo registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojas
8 Pasiūlymas: Įstatymo projekto 8 str. keičiamoje įstatymo 28 str. 2 dalyje įrašyti žodžius
„tarptautinėms organizacijoms bei jų institucijoms“ ir ją išdėstyti taip:
„2.
Registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos trečiųjų šalių kitų, nei nurodyta šio straipsnio 1 dalyje, valstybių fiziniams, juridiniams asmenims, juridinio asmens statuso neturintiems subjektams, jų filialams ir atstovybėms, tarptautinėms organizacijoms bei jų institucijoms teikiami ta pačia tvarka kaip ir Lietuvos Respublikos juridiniams ir fiziniams asmenims, jeigu tai neprieštarauja Lietuvos Respublikos įstatymams, tarptautinėms sutartims ir kitiems teisės aktams.“
10 Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „10 straipsnis. 30 straipsnio pakeitimas Pakeisti 30 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Valstybės informacinės sistemos nuostatuose nurodomi valstybės informacinės sistemos tikslai, uždaviniai, funkcijos, valstybės informacinės sistemos valdytojas ir tvarkytojas (tvarkytojai), teikėjai, kaupiami duomenys, reglamentuojama funkcinė struktūra, sąveika su kitomis valstybės informacinėmis sistemomis ir registrais, iš jų numatomi gauti duomenys, valstybės informacinės sistemos duomenų tvarkymas, valstybės informacinės sistemos duomenų pakartotinio naudojimo tvarka, sauga, valstybės informacinės sistemos finansavimas ir kita Vyriausybės nustatyta informacija. Valstybės informacinės sistemos saugos nuostatuose nurodoma valstybės informacinės sistemos kategorija, nustatyta remiantis vadovaujantis Vyriausybės patvirtintomis patvirtintu Valstybės informacinių sistemų, registrų ir kitų informacinių sistemų klasifikavimo ir elektroninės informacijos svarbos nustatymo gairių aprašu valstybės informacinių sistemų, registrų ir kitų informacinių sistemų klasifikavimo gairėmis, informacijos saugos tikslai, užtikrinimo prioritetinės kryptys ir kita Vyriausybės nustatyta informacija.“ Pritarti 6.
11 Pasiūlymas: Įstatymo projekto 11 str. keičiamame įstatymo 35 str. išbraukti 6 dalį: „6. Valstybės informacinės sistemos duomenis pakartotinai naudoti turi teisę teikti tik valstybės informacinės sistemos tvarkytojas ir asmenys, veikiantys pagal Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo nustatyta tvarka sudarytą susitarimą dėl išimtinių teisių suteikimo.“
14 Argumentai: Valstybės informacinių sistemų valdytojai neturi teisės užsiimti pelną nešančia veikla, tačiau valstybės informacinių sistemų tvarkytojai gali būti pelno siekiantys subjektai. Manome, kad tiksliai išvardinti kitus finansavimo šaltinius netikslinga. Pasiūlymas: Papildyti Įstatymo projekto 14 str. keičiamo įstatymo 38 str. 3 dalį žodžiais
„Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytų“ ir ją išdėstyti taip:
„3. Visos išlaidos, patiriamos dėl šio straipsnio 1 ir 2 dalyje dalyse nurodytos neatlygintinai institucijoms kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims teikiamos informacijos parengimo ir duomenų pateikimo, finansuojamos iš tokią informaciją teikiančiai institucijai skiriamų valstybės biudžeto, Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto ar Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto lėšų, ir kitų valstybės pinigų fondų ir (arba) Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytų finansavimo šaltinių.“
17 Pasiūlymas: Įstatymo projekto 17 straipsnį išdėstyti taip: „17 straipsnis.
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. liepos balandžio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2017 m. birželiokovo 301 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
paskirti pranešėjai: I. Šiaulienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA: Įstatymo projektas XIIP-4478(2), 8 lapai; Įstatymo projekto lyginamasis variantas XIIP-4478(2), 11 lapų. Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys