Projekto lyginamasis variantas
Papildyti 15¹ straipsnį 9 dalimi:
„9. LNSS viešosios įstaigos vadovo pavaduotojui ar kitam LNSS viešosios įstaigos
darbuotojui, laikinai einančiam LNSS viešosios įstaigos vadovo pareigas, gali būti skiriamas priedas už pavadavimą. Pavaduojančio asmens mėnesinė alga, įskaitant ir paskirtą priedą, negali būti didesnė už pavaduojamam LNSS viešosios įstaigos vadovui šio straipsnio nustatyta tvarka nustatytą mėnesinės algos dydį.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Juras Požela
NR. I-1367 15¹
ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 15¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Projektas) rengimo priežastis: spręsti susidariusią situaciją, kai LNSS viešosios įstaigos vadovas dėl objektyvių priežasčių negali vykdyti savo funkcijų (yra nušalintas nuo darbo teismo sprendimu) arba vadovas nepaskirtas, o jo pareigas laikinai einantis LNSS viešosios įstaigos vadovo pavaduotojas ar kitas specialistas, realiai vykdydamas įstaigos vadovo funkcijas su jiems priskirta visa atsakomybe už LNSS įstaigą, negali gauti LNSS viešosios įstaigos vadovui nustatyto dydžio mėnesinės algos darbo užmokesčio. Projekto tikslas – Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo (toliau – Įstatymas) 15¹ straipsnyje nustatyti LNSS viešųjų įstaigų vadovus pavaduojančių LNSS viešosios įstaigos vadovo pavaduotojų ir kitų darbuotojų darbo apmokėjimo tvarką. Projekto uždavinys – Įstatymo 15¹ straipsnį papildyti 9 dalimi, joje nustatant apmokėjimo sąlygas LNSS viešųjų įstaigų vadovus pavaduojantiems LNSS viešosios įstaigos vadovo pavaduotojams ir LNSS viešųjų įstaigų kitiems darbuotojams. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Juras Požela. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai. Įstatymo 15¹ straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad LNSS viešųjų įstaigų vadovaujančių darbuotojų mėnesinės algos kintamosios dalies dydis priklauso nuo praėjusių kalendorinių metų įstaigos veiklos rezultatų ir nustatomas vieneriems metams.
LNSS viešųjų įstaigų veiklos rezultatų vertinimo kiekybinių ir kokybinių rodiklių ir vadovaujančių darbuotojų mėnesinės algos kintamosios dalies nustatymo tvarkos aprašą tvirtina Sveikatos apsaugos ministras. Visais atvejais mėnesinės algos kintamosios dalies dydis negali viršyti 40 procentų vadovaujančiajam darbuotojui nustatytos mėnesinės algos pastoviosios dalies dydžio. Mėnesinės algos kintamoji dalis negali būti nustatoma, jeigu praėjusių metų įstaigos veiklos finansiniai rezultatai yra neigiami, išskyrus atvejus, kai neigiami finansiniai rezultatai atsirado dėl sumažinto finansavimo ir (ar) dėl kitų aplinkybių, kurių LNSS viešųjų įstaigų vadovaujantieji darbuotojai negalėjo kontroliuoti, numatyti ir užkirsti kelio šių aplinkybių ar jų pasekmių atsiradimui. Pagal Įstatymo 15¹ straipsnio 5 dalį, LNSS viešųjų įstaigų vadovų pavaduotojų mėnesinės algos pastoviosios dalies dydis nustatomas 10-40 procentų mažesnis už įstaigos vadovui nustatytą mėnesinės algos pastoviosios dalies dydį. Vadovaujantis Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos viešųjų įstaigų veiklos finansinių rezultatų vertinimo kiekybinių ir kokybinių rodiklių ir vadovaujančių darbuotojų mėnesinės algos kintamosios dalies nustatymo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2011 m. gruodžio 1 d. įsakymu Nr. V-1019 (toliau – Aprašas), 8 punktu, viešųjų įstaigų vadovų pavaduotojų mėnesinės algos kintamosios dalies dydį nustato įstaigos vadovas Aprašo nustatyta tvarka, atsižvelgdamas į pavaduotojo indėlį įstaigos veiklos kiekybinių ir kokybinių rodiklių pasiekimo ir gerinimo srityje.
Vertinant tai, kas aukščiau paminėta, pastebėtina tai, kad LNSS įstaigos vadovo pavaduotojo mėnesinė alga visais atvejais bus mažesnė už įstaigos vadovo mėnesinę algą. Atsižvelgiant į tai, kad LNSS viešųjų įstaigų vadovaujančiųjų darbuotojų, kuriems priskiriami ir pavaduotojai, darbo apmokėjimo tvarka yra griežtai reglamentuota, jokie priedai už LNSS viešosios įstaigos direktoriaus funkcijų vykdymą jam nesant yra neleidžiami. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Projektu siūloma nustatyti taisyklę, kad LNSS viešosios įstaigos vadovo pavaduotojui ar kitam LNSS viešosios įstaigos darbuotojui, laikinai einančiam LNSS viešosios įstaigos vadovo pareigas, gali būti skiriamas priedas už pavadavimą. Siekiant racionalaus piniginių išteklių naudojimo, pavaduojančio asmens mėnesinė alga, įskaitant ir paskirtą priedą, yra ribojama ir negali būti didesnė už pavaduojamam LNSS viešosios įstaigos vadovui Įstatymo 15¹ straipsnio nustatyta tvarka nustatytą mėnesinės algos dydį. Priėmus Projektą LNSS viešosios įstaigos vadovo pavaduotojui ar kitam LNSS viešosios įstaigos darbuotojui, nesant LNSS viešosios įstaigos vadovo, laikinai einant LNSS viešosios įstaigos vadovo pareigas (faktiškai esant įstaigos vadovui), tai yra prisiimant atitinkamą atsakomybę už įstaigos veiklą, bus numatyta galimybė gauti LNSS viešosios įstaigos faktiniam vadovui prilygintą darbo užmokestį. Siūlomu reglamentavimu taip pat bus užtikrinamas vadovaujančius darbuotojus pavaduojančių asmenų teisės į tinkamą, nediskriminuojantį ir racionalų darbo užmokestį, atitinkantį vykdomas funkcijas, įgyvendinimas. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Teigiamas poveikis nurodomas aiškinamojo rašto 4 punkte. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimtas Projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Neatsilieps. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, Projektu naujos sąvokos neapibrėžiamos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Projekte reglamentuojami klausimai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją ir Europos Sąjungos teisės nuostatas. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti. Nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Negauta. 14.
reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Viešoji įstaiga, viešosios įstaigos vadovas, darbo užmokestis, mėnesinė alga. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo narys Juras Požela
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-06- Nr. Į 2016-06-02 Nr. S-2016- 3928 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 15(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4466 (toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2016 m. birželio 6 d. dėl Projekto pateiktai pirmai pastabai. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Gabrielė Urvelytė, tel. 8 706 63 792, el. p. [email protected]
2016-06-06 Nr. XIIP-4466 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnį 9 dalimi ir joje nustatyti, jog „LNSS viešosios įstaigos vadovo pavaduotojui ar kitam LNSS viešosios įstaigos darbuotojui, laikinai einančiam LNSS viešosios įstaigos vadovo pareigas, gali būti skiriamas priedas už pavadavimą. <...>“. Pasiūlymo turinys diskutuotinas. Atkreiptinas dėmesys, jog neaišku kodėl nuostatoje siūloma nustatyti, jog tam tikras priedas tik „gali“ būti skiriamas. Nėra aišku kokiais kriterijais vadovaujantis tokie priedai būtų skiriami ar neskiriami. Toks reglamentavimas suponuotų situaciją, kada vadovą pavaduojantiems asmenims įstatymo nuostatos dėl priedų skyrimo už pavadavimą dėl visiškai subjektyvių priežasčių galėtų būti taikomos skirtingai. Atsižvelgiant į tai, įstatyme reikėtų aiškiau sureguliuoti priedų skyrimo ar neskyrimo atvejus ir (ar) kriterijus. Be to pastebėtina, jog tokio turinio teikiamas teisinis reguliavimas neatitinka ir Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 6 punkte įtvirtinto teisės akto aiškumo principo, reiškiančio, kad „<...> teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas. 2. Projekto pavadinime žodžiai „Lietuvos Respublikos“ dėstytini atskiros eilutės centre. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Zebleckis tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected];
E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected].