Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
mokėjimo šaltinis
draudimo pensijos mokamos iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto. 2. Jeigu ateinančių metų pensijų socialinio draudimo rūšies išlaidos viršija pensijų socialinio draudimo rūšies įplaukas , šiam skirtumui padengti skiriami asignavimai iš valstybės biudžeto ir kitų valstybės piniginių išteklių. Asignavimų dydis tvirtinamas Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto atitinkamų metų rodiklių patvirtinimo įstatymu.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,,1. Valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydis negali būti mažesnis už 110 procentų minimalaus gyvenimo lygio (MGL). 2. Valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydis ne rečiau kaip kartą per metus indeksuojamas pagal Seimo patvirtintą indeksavimo koeficientą (toliau – IK). IK apskaičiuojamas kaip septynerių paeiliui einančių metų šalies vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokesčio augimo metinių tempų aritmetinis vidurkis: trejų metų, buvusių iki apskaičiavimo metų, apskaičiavimo metų ir trejų prognozuojamų metų. IK apskaičiuoti naudojami Lietuvos statistikos departamento skelbiami trejų metų, buvusių iki apskaičiavimo metų, šalies vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokesčio augimo duomenys ir Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo nustatyta tvarka parengtame apskaičiavimo metų Ekonominės raidos scenarijuje skelbiami apskaičiavimo metų ir trejų prognozuojamų metų šalies vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokesčio augimo rodikliai.
Šioje dalyje nustatyta tvarka apskaičiuotas IK taikomas, jei, jį pritaikius, pagal galiosiantį Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymą pensijų socialinio draudimo rūšies išlaidos neviršija pensijų socialinio draudimo rūšies įplaukų indeksavimo metais ir po jų einančiais kalendoriniais metais prognozuojamos pensijų socialinio draudimo išlaidos nepradeda viršyti prognozuojamų pensijų socialinio draudimo rūšies įplaukų. Jeigu pritaikius IK, pensijų socialinio draudimo rūšies išlaidos viršija pensijų socialinio draudimo rūšies įplaukas indeksavimo metais, šiam skirtumui padengti skiriami asignavimai iš valstybės biudžeto ir kitų valstybės piniginių išteklių. 3. 2 .Valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydį tvirtina Vyriausybė Valstybinio socialinio draudimo fondo tarybos teikimu. 4. IK apskaičiavimo tvarką tvirtina Vyriausybė.“
Pakeisti 16 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Einamųjų metų draudžiamąsias pajamas draudžiamosios pajamos ne rečiau kaip kartą per metus indeksuojamos pagal patvirtintą IK, apskaičiuotą 13 straipsnyje nustatyta tvarka. Valstybinio socialinio draudimo fondo tarybos teikimu tvirtina Vyriausybė, nustatydama šių pajamų taikymo pradžią. Einamųjų metų draudžiamosios pajamos apskaičiuojamos pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo tarybos patvirtintą metodiką, atsižvelgiant į atitinkamų metų ar atitinkamo metų laikotarpio Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto pajamas ir išlaidas.
Pagal šias draudžiamąsias pajamas apskaičiuojama valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos papildoma dalis (24 straipsnis).“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. 2. Vyriausybė iki įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinimo teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Rimantas Jonas Dagys
DĖL lietuvos respublikos
Į
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuva sparčiai senėja. Jeigu dabar du dirbantys išlaiko vieną pensininką tai 2035 metais prognozuojama, kad šis santykis bus 1,17:1. Akivaizdu, kad tik stengiantis subalansuoti SODROS biudžetą Socialinio draudimo įplaukų pagalba, santykinai mažinsime vidutines senatvės pensijas lyginant su vidutine alga. Tai mažins motyvaciją draustis socialiniu draudimu, o žymią dalią dirbančiųjų paskatins ieškoti galimybių užsidirbti pensijas svetur. Kartu, žmonės praras socialinio saugumo jausmą, o tai padidins jų nusivylimą Lietuvos valstybe. SODROS reformos tikslas negali būti susiaurintas tik iki aritmetinio įplaukų ir išmokų subalansavimo. Reikia aiškiai informuoti žmones, kokį vidutinių pensijų lygį lyginant su vidutinėmis algomis įsipareigojama užtikrinti. Tam pritrūkus SODROS pajamų, jos turi būti kompensuotos, bet ne paskolintos, iš Valstybės biudžeto. Įstatymo projektu siekiama, kad pensijų indeksavimo tempai atitiktų vidutinių mėnesinių bruto darbo užmokesčio augimo per 7 metus tempo vidurkį. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Seimo narys Rimantas Jonas Dagys. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Galiojančiame Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatyme nustatyta, kad pensijos didėja, didėjant bazinei pensijai ir einamųjų metų draudžiamosioms pajamoms. Tiek bazinės pensijos, tiek einamųjų metų draudžiamųjų pajamų dydžius pavesta tvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybei Valstybinio socialinio draudimo fondo tarybos teikimu. Šiuo metu pensijų dydžiai ateinantiems biudžetiniams metams mechaniškai nustatomi tvirtinant SODROS biudžetą kiekvienais metais.
Socialinį draudimą reglamentuojančiuose įstatymuose yra įtvirtintas principas, kad SODROS pajamos, viršijančios išlaidaos turėtų būti kompensuojamos valstybės biudžeto arba lėšomis, bet tai nėra privaloma nuostata. Juose taip pat nėra numatyta garantuoti žmonėms tam tikrą vidutinių pensijų lygį, lyginant su vidutine alga. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūlomomis teisinio reguliavimo priemonėmis siekiama sukurti patikimesnę, aiškesnę ir tvaresnę pensijų sistemą, kadangi pensijų indeksavimas būtų grindžiamais aiškiais kriterijais, įvertinančiais ekonomines sąlygas ir demografinius rodiklius. Siūloma nustatyti aiškiasm valstybinio socialinio daudimo bazinės pensijos indeksavimo taisykles. Siekiant kad pensijų indeksavimo tempai atitiktų vidutinių mėnesinių bruto darbo užmokesčio augimo per 7 metus tempo vidurkį, siūloma nustatyti, kad net ir pensijų socialinio draudimo išlaidoms viršijant įplaukas (indeksavimo metais), pensijų indeksavimas būtų vykdomas, numatant trūkstamų lėšų šiai draudimo rūšiai subalansuoti skyrimą iš valstybės biudžeto ir kitų valstybės piniginių išteklių. Siūloma, kad valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydis būtų apskaičiuojamas ir einamųjų metų draudžiamosias pajamos Valstybinio socialinio draudimo fondo tarybos teikimu būtų tvirtinamos Vyriausybės ne rečiau kaip kartą per metus.
Siūloma, kad valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydis ir einamųjų metų draudžiamosios pajamos apskaičiuojamos pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo tarybos patvirtintą einamųjų metų draudžiamųjų pajamų ir bazinės pensijos indeksavimo metodiką, atsižvelgiant į praėjusių trijų metų bei Finansų ministerijos paskelbtame šalies ekonominės raidos scenarijuje prognozuojamų keturių metų šalies vidutinio mėnesio bruto darbo užmokesčio metinių kitimo tempų vidurkį. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus Įstatymų projektus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymų projektai įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimti įstatymai tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir verslo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus Įstatymą kitų įstatymų keisti nereikės. 9. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymų projektai atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus. 10.
projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės normas. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Priėmus Įstatymo projektą reikės pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1994 m. lapkričio 18 d. nutarimą Nr. 1156 „Dėl Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatų patvirtinimo“. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Lėšų poreikis gali atsirasti, jeigu Seimas nuspręstų patvirtinti minimalų vidutinės pensijos ir vidutinės algos santykį, didesnį nei tuo metu leidžia SODROS biudžeto pajamos. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Rengiant įstatymų projektus nebuvo gauta specialistų vertinimų, rekomendacijų ir išvadų. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Valstybio socialinio draudimo bazinė pensija, einamųjų metų draudžiamosios pajamos, einamųjų metų draudžiamųjų pajamų ir bazinės pensijos indeksavimas, indeksavimas. 15. Kiti , iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia Seimo narys Parašas Rimantas Jonas Dagys
Vilnius
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIŲ SOCIALINIO DRAUDIMO PENSIJŲ ĮSTATYMO NR. I-549 7, 13 IR 16 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2016-05-18 Nr. XIIP-4425 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas bei pasiūlymus:
pensijų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 7 straipsnio 2 dalyje nustatyti pensijų valstybinio socialinio draudimo rūšies įmokų ir išmokų skirtumui reikalingų asignavimų dotavimą iš valstybės biudžeto ir kitų valstybės piniginių išteklių. Įvertinus įstatymo projekto 1 straipsniu siūlomus pakeitimus, svarstytina, ar šios nuostatos yra keičiamo Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo reguliavimo dalykas ir ar vietoj šio įstatymo neturėtų būti atitinkamai keičiamas Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymas. Tobulinant šias nuostatas, svarstytina, ar keičiamo įstatymo 7 straipsnio
Jeigu ateinančių metų pensijų socialinio draudimo rūšies“ neturėtų būti įrašytas žodis „planuojamos“, nes šiame straipsnyje minimos išlaidos dar nepatirtos. Šiuo aspektu tikslintina ir įstatymo projekto 2 straipsniu dėstomo
ir 13 straipsnio 2 dalies formuluotes „ kitų valstybės piniginių išteklių“ siūlytina tikslinti ir nurodyti konkrečius valstybės piniginių išteklių šaltinus. 3. Keičiamo įstatymo 13 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio indeksavimo taisykles, tačiau pensijos dydžio indeksavimo ir paties dydžio nustatymo taisyklės nevisiškai nuoseklios.
Visų pirma, neaiškus šios nuostatos santykis su keičiamo įstatymo
pensijos dydį tvirtina Vyriausybė Valstybinio socialinio draudimo fondo tarybos teikimu. Antra, neaišku, kodėl Seimas dar turėtų tvirtinti indeksavimo koeficientą, jeigu toliau tekste pateikiamos tokio koeficiento apskaičiavimo taisyklės. Trečia, iš siūlomo reguliavimo, neaišku, iki kada Seimas turėtų patvirtinti tokį koeficientą ir kas turėtų atlikti šio koeficiento paskaičiavimą (ar neturėtų jį teikti Vyriausybė). 4. Siekiant teisinio aiškumo tikslintinas įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo 13 straipsnio 2 dalies sakinys „ Šioje dalyje nustatyta tvarka apskaičiuotas IK taikomas, jei, jį pritaikius , pagal galiosiantį Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymą pensijų socialinio draudimo rūšies išlaidos neviršija pensijų socialinio draudimo rūšies įplaukų indeksavimo metais ir po jų einančiais kalendoriniais metais prognozuojamos pensijų socialinio draudimo išlaidos nepradeda viršyti prognozuojamų pensijų socialinio draudimo rūšies įplaukų.“, kad būtų aišku, kada indeksavimo koeficientas turi būti taikomas, pagal kokių metų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymą, ar tai planuojamos išlaidos (žr. 2 pastabą). 5. Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo 16 straipsnio 1 dalyje kaip pertekliniai brauktini žodžiai „apskaičiuotą 13 straipsnyje nustatyta tvarka“. 6.
taisyklių reikalavimus:
1) įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 7 straipsnio pavadinimas turi būti paryškintas;
2) kadangi įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamas visas 13 straipsnis, prieš pastarojo straipsnio tekstą įrašytinas jo numeris ir pavadinimas;
3) įstatymo projekto 3 straipsnio pavadinime brauktini skaičius ir žodis „1 dalies“;
4) įstatymo projekto 4 straipsnio 2 dalyje po žodžio „iki“ įrašytinas žodis „šio“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Biudžetinė įstaiga, Vil niaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. etd @etd.lt . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362201
201
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIŲ SOCIALINIO DRAUDIMO PENSIJŲ ĮSTATYMO NR. I-549 7, 13 ir 16 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP- 4425 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I‑549 7, 13 ir 16 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4425, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto pagal kompetenciją neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]