Projekto lyginimasis variantas
įstatymas 2016 m. gegužės 12 d. Nr. Vilnius
Pakeisti 145 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Nuteistieji, atliekantys šio Kodekso 142 straipsnio 1
dalies 4 punkte nurodytą nuobaudą, kamerų tipo patalpose , jeigu yra galimybė, laikomi po vieną ir į darbą nevedami. Perkelti į kamerų tipo patalpas nuteistieji neturi teisės gauti pasimatymų, smulkiųjų paketų, siųsti laiškų (išskyrus atvejus, kai jie įgyvendina šio Kodekso 100, 109 ir 183 straipsniuose nurodytas teises), taip pat paskambinti telefonu. Jiems neleidžiama apsipirkti pataisos įstaigos parduotuvėje, išskyrus higienos reikmenų įsigijimą, turėti maisto produktų ir kitų Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklėse nurodytų daiktų. Šioje dalyje nurodytiems nuteistiesiems leidžiama skaityti knygas, žurnalus, laikraščius ir kitą literatūrą, kasdien vieną valandą, o nepilnamečiams, neįgaliesiems, kuriems nustatytas 0–40 procentų darbingumo lygis arba didelių ar vidutinių specialiųjų poreikių lygis, ir ligoniams (pagal gydytojo išvadą) – dvi valandas pasivaikščioti.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Stasys Šedbaras
Projekto Nr. XIIP- 4394(2) lyginimasis variantas
įstatymas
Pakeisti 145 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
punkte nurodytą nuobaudą, kamerų tipo patalpose laikomi po vieną, o jeigu nėra tokios galimybės – po du, ir į darbą nevedami. Perkelti į kamerų tipo patalpas nuteistieji neturi teisės gauti pasimatymų, smulkiųjų paketų, siųsti laiškų (išskyrus atvejus, kai jie įgyvendina šio Kodekso 100, 109 ir 183 straipsniuose nurodytas teises), taip pat paskambinti telefonu. Jiems neleidžiama apsipirkti pataisos įstaigos parduotuvėje, išskyrus higienos reikmenų įsigijimą, turėti maisto produktų ir kitų Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklėse nurodytų daiktų. Šioje dalyje nurodytiems nuteistiesiems leidžiama skaityti knygas, žurnalus, laikraščius ir kitą literatūrą, kasdien vieną valandą, o nepilnamečiams, neįgaliesiems, kuriems nustatytas 0–40 procentų darbingumo lygis arba didelių ar vidutinių specialiųjų poreikių lygis, ir ligoniams (pagal gydytojo išvadą) – dvi valandas pasivaikščioti.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas
DĖL
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. birželio 23 d. priimtu Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso pakeitimo įstatymu Nr. XII-1818 buvo pakeistas Bausmių vykdymo kodekso 145 straipsnis, kuriame, be kitų pakeitimų nustatyta, kad ,,nuteistieji, atliekantys šio Kodekso 142 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytą nuobaudą, kamerų tipo patalpose laikomi po vieną ir į darbą nevedami“. Priimant šią nuostatą nebuvo įvertintos pataisų įstaigų turimas tokio tipo patalpų ir nuobaudas atliekančių asmenų skaičius, todėl galimos situacijos, kai dėl objektyvių priežasčių ši imperatyvi įstatymo nuostata nebus įgyvendinta. Įstatymo projektu siekiama sudaryti galimybes pataisos įstaigoms prireikus rinktis ir skirti minėtą griežtą nuobaudą ir tuo atveju, kol nėra galimybės nuteistųjų laikyti po vieną. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Projekto rengėjas
rezultatų laukiama. Įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad nuteistieji, atliekantys šio Kodekso 142 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytą nuobaudą, kamerų tipo patalpose laikomi po vieną, jeigu tam yra galimybės.
Tokiu reguliavimu nebūtų paneigta bendra taisyklė laikyti šia nuobauda nubaustus nuteistuosius po vieną, bet, esant atskiriems atvejams, ši norma galėtų būti taikoma lanksčiau. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Priėmus įstatymo projektą bus išvengta nuteistųjų skundų dėl galiojančios Bausmių vykdymo kodekso 145 straipsnio 1 dalyje nustatytos sąlygos, kurios pataisos įstaigos objektyviai negali užtikrinti, pažeidimo. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Kriminogeninei situacijai ir korupcijai įstatymas įtakos neturės. Atvirkščiai – įgalins bausmių vykdymo įstaigų vadovus lanksčiau rinktis numatytas poveikio priemones nuteistiesiems. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Verslo sąlygoms ir jo plėtrai įstatymas įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Įgyvendinančių teisės aktų priimti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatyme nustatytų reikalavimų ir atitinka bendrines lietuvių kalbos normas. 10.
pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir ES dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti. Nauji įgyvendinamieji teisės aktai nebus rengiami. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymo įgyvendinimas papildomų išlaidų iš valstybės biudžeto nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis . ,, nuobauda“, ,,kamerų tipo patalpos“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Seimo narys Stasys Šedbaras
2016-05-17 Nr. XIIP-4394 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dėmesys į tai, kad Bausmių vykdymo kodekso (toliau – BVK) 145 straipsnio 1 dalyje sureguliuotos nuteistųjų, atliekančių BVK 142 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytą nuobaudą, laikymo sąlygos kamerų tipo patalpose. Ši nuobauda nuteistiesiems gali būti paskirta už bausmės atlikimo režimo reikalavimų pažeidimą (BVK 142 straipsnio 1 dalies pirmoji pastraipa). BVK 145 straipsnio 1 dalyje numatyti apribojimai nuteistiesiems, atliekantiems minėtą nuobaudą: jie neturi teisės gauti pasimatymų, smulkiųjų paketų, siųsti laiškų, paskambinti telefonu, jiems neleidžiama apsipirkti pataisos įstaigos parduotuvėje, turėti maisto produktų ir kitų daiktų ir pan. Nuteistųjų, atliekančių šią nuobaudą, laikymas kamerų tipo patalpose po vieną taip pat yra vienas iš tokių apribojimų. Todėl diskutuotina, ar nuteistųjų, atliekančių nuobaudą už bausmės atlikimo režimo reikalavimų pažeidimą, padėtis turėtų būti švelninama vien tik įvertinus pataisų įstaigų turimas tokio tipo patalpų ir nuobaudas atliekančių asmenų skaičių (žr. projekto aiškinamojo rašto 1 punktą). 2. Projekte nurodytina ne konkreti įstatymo priėmimo data (beje, jau praėjusi), o vien tikėtini įstatymo priėmimo metai. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 Lietuvos Respublikos Seimui 2016-05- Nr. Į 2016-05-16 Nr. S-2016-3384 DĖL Lietuvos Respublikos Bausmių vykdymo kodekso 145 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP‑4394 Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 145 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑4394 ir pažymi, kad dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei pastabų ir pasiūlymų neturi. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Justina Nasutavičienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS BAUSMIŲ VYKDYMO KODEKSO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected]
2016-09-28
: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Saulius Jakimavičius. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Dalia Latvelienė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Teisingumo ministro patarėjas Vainius Šarmavičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamentas 2016-05-17 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
kodekso (toliau – BVK) 145 straipsnio 1 dalyje sureguliuotos nuteistųjų, atliekančių BVK 142 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytą nuobaudą, laikymo sąlygos kamerų tipo patalpose. Ši nuobauda nuteistiesiems gali būti paskirta už bausmės atlikimo režimo reikalavimų pažeidimą (BVK 142 straipsnio 1 dalies pirmoji pastraipa). BVK 145 straipsnio 1 dalyje numatyti apribojimai nuteistiesiems, atliekantiems minėtą nuobaudą: jie neturi teisės gauti pasimatymų, smulkiųjų paketų, siųsti laiškų, paskambinti telefonu, jiems neleidžiama apsipirkti pataisos įstaigos parduotuvėje, turėti maisto produktų ir kitų daiktų ir pan. Nuteistųjų, atliekančių šią nuobaudą, laikymas kamerų tipo patalpose po vieną taip pat yra vienas iš tokių apribojimų.
Todėl diskutuotina, ar nuteistųjų, atliekančių nuobaudą už bausmės atlikimo režimo reikalavimų pažeidimą, padėtis turėtų būti švelninama vien tik įvertinus pataisų įstaigų turimas tokio tipo patalpų ir nuobaudas atliekančių asmenų skaičių (žr. projekto aiškinamojo rašto 1 punktą). Atsižvelgti Pačiai pastabai pritartina, kad sumažėtų nuteistųjų, atliekančių Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (toliau – Bausmių vykdymo kodeksas) 142 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytą nuobaudą, izoliavimo laipsnis ir šios nuobaudos poveikis jų elgesio pokyčiams, be to, tai gali turėti įtakos bendrąja prasme ir teisės pažeidimų prevencijai laisvės atėmimo vietų įstaigose. Pastebėtina, kad nuobaudos – nuteistųjų perkėlimo į kamerų tipo patalpas iki penkiolikos parų, o nepilnamečių nuteistųjų – iki dešimties parų, tikslas už bausmės atlikimo režimo reikalavimų pažeidimą, kuris nepriskiriamas itin piktybiškiems režimo pažeidimams, padariusį nuteistąjį trumpam laikui visiškai izoliuoti nuo jį supančios aplinkos ir paskatinti apmąstyti savo poelgį, už kurį jis buvo nubaustas, ir suvokti neigiamas tokio poelgio pasekmes. Be to, siekiant, kad kamerų tipo patalpose praleistas laikas būtų skirtas išimtinai tik nuteistojo elgesio savianalizės procesui, minėtą nuobaudą atliekantys nuteistieji ne tik laikomi kamerose po vieną, tačiau taip pat nevedami į darbą, jiems draudžiama pasimatyti, paskambinti telefonu, apsipirkti ir panašiai. Šia nuobauda nubaustų nuteistųjų laikymas po vieną ir yra esminė sąlyga pasiekti nuobaudos tikslus.
Atsižvelgiant į nurodytą problemą dėl patalpų, pritaikytų nuteistiesiems atlikti Bausmių vykdymo kodekso 142 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytą nuobaudą, stygiaus kai kuriose laisvės atėmimo vietų įstaigose (laikinai, jų modernizavimo laikotarpiu), siūlomu projektu b ūtų sudarytos galimybės pataisos įstaigoms prireikus rinktis ir skirti minėtą nuobaudą ir tuo atveju, kol nėra galimybės nuteistųjų laikyti po vieną. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2016-05-23 Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 145 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑4394 ir pažymi, kad dėl projekto atitikties Europos
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta
pasiūlymai: negauta
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Respublikos Vyriausybė 2016-08-17 Nr. 843. 1 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos
išvadų“ 11 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a: Pritarti Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 145 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-4394.
XIIP-4394. Pritarti iš dalies Komiteto nuomone, projektu siūloma nuostata yra nepakankamai teisiškai apibrėžta ir būtų sudarytos galimybės atskirose laisvės atėmimo vietų įstaigose formuoti skirtingą praktiką (dalyje laisvės atėmimo vietų įstaigų šią nuobaudą atliekantys asmenys būtų laikomi po vieną, o kitose - po du ar daugiau asmenų vienoje kameroje), todėl tikslintina. Pasiūlymas: 1 straipsnį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 145 straipsnio pakeitimas Pakeisti 145 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
4 punkte nurodytą nuobaudą, kamerų tipo patalpose laikomi po vieną, o jeigu nėra tokios galimybės – po du, ir į darbą nevedami. Perkelti į kamerų tipo patalpas nuteistieji neturi teisės gauti pasimatymų, smulkiųjų paketų, siųsti laiškų (išskyrus atvejus, kai jie įgyvendina šio Kodekso 100, 109 ir 183 straipsniuose nurodytas teises), taip pat paskambinti telefonu. Jiems neleidžiama apsipirkti pataisos įstaigos parduotuvėje, išskyrus higienos reikmenų įsigijimą, turėti maisto produktų ir kitų Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklėse nurodytų daiktų. Šioje dalyje nurodytiems nuteistiesiems leidžiama skaityti knygas, žurnalus, laikraščius ir kitą literatūrą, kasdien vieną valandą, o nepilnamečiams, neįgaliesiems, kuriems nustatytas 0–40 procentų darbingumo lygis arba didelių ar vidutinių specialiųjų poreikių lygis, ir ligoniams (pagal gydytojo išvadą) – dvi valandas pasivaikščioti.“
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
nėra
7Komiteto sprendimas:
Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-4394(2) ir komiteto išvadoms . 8. Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIIP-4394(2), jo lyginamasis variantas.
Komiteto pirmininkas (Parašas) Julius Sabatauskas Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė.