straipsnių pakeitimo ir kodekso papildymo 2506 straipsniu įstatymas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 2504 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Tas, kas tiesiogiai ar netiesiogiai rinko, kaupė arba teikė lėšas
ar kitą turtą arba teikė kitokią materialinę paramą kitam asmeniui, žinodamas arba siekdamas, kad šis turtas, parama ar jų dalis būtų panaudota teroristiniam ar su teroristine veikla susijusiam nusikaltimui rengti ar daryti arba vienam ar keliems teroristams arba grupei, kurios tikslas – daryti teroristinius nusikaltimus, remti, baudžiamas laisvės atėmimu iki dešimties metų.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 2505 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2505 straipsnis. Teroristų rengimas ir mokymasis teroristiniais tikslais
įgūdžių, būtinų teroristiniam nusikaltimui rengti, daryti arba dalyvauti darant teroristinį nusikaltimą, žinodamas, kad asmuo suteiktas žinias ar įgūdžius ketina panaudoti teroristiniais tikslais, taip pat tas, kas, siekdamas gautas žinias ar įgūdžius panaudoti teroristiniais tikslais, aktyviai rinko ar iš kito asmens įgijo specialių žinių ar įgūdžių, būtinų teroristiniam nusikaltimui rengti, daryti arba dalyvauti darant teroristinį nusikaltimą, baudžiamas laisvės atėmimu iki septynerių metų. 2. Už šiame straipsnyje numatytas veikas atsako ir juridinis asmuo.“
straipsniu Papildyti Kodeksą 2506 straipsniu: „2506 straipsnis. Kelionė į kitą valstybę teroristiniais tikslais 1.
Tas, kas vyko į kitą valstybę, siekdamas rengti ar daryti teroristinį nusikaltimą arba dalyvauti darant teroristinį nusikaltimą, arba dalyvauti grupės, kurios tikslas – daryti teroristinius nusikaltimus, veikloje, arba rengti teroristus, arba mokytis teroristiniais tikslais, baudžiamas laisvės atėmimu iki septynerių metų. 2. Už šiame straipsnyje numatytas veikas atsako ir juridinis asmuo. “
straipsnio pakeitimas Pakeisti 2521 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Su teroristine veikla susiję nusikaltimai yra šio Kodekso 2491
straipsniuose nurodyti nusikaltimai, taip pat šio Kodekso 178, 180, 181 ir 300 straipsniuose nurodyti nusikaltimai, jeigu jais siekiama gauti lėšų, įrankių ar priemonių teroristiniams nusikaltimams daryti ar remti grupės, kurios tikslas – daryti teroristinius nusikaltimus, veiklą.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą . Respublikos Prezidentas
Projekto-2 lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 2504 ,250 5 , 2521 straipsnių pakeitimo ir kodekso papildymo 2506 straipsniu įstatymas 2017 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2504 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2504 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Tas, kas tiesiogiai ar netiesiogiai rinko, kaupė arba teikė lėšas ar kitą turtą arba teikė kitokią materialinę paramą kitam asmeniui, žinodamas arba siekdamas, kad šis turtas, parama ar jų dalis būtų panaudota teroristiniam ar su teroristine veikla susijusiam nusikaltimui rengti ar daryti arba vienam ar keliems teroristams arba grupei, kurios tikslas – daryti teroristinius nusikaltimus, arba asmenims ar grupėms, kurie verbuoja, rengia teroristus ar kitaip dalyvauja teroristinėje veikloje , remti, baudžiamas laisvės atėmimu iki dešimties metų.“ 2 straipsnis. 2505 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2505 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„250
1Tas, kas kitam asmeniui suteikė specialių žinių ar įgūdžių, būtinų teroristiniam nusikaltimui rengti, daryti arba dalyvauti darant teroristinį nusikaltimą, žinodamas, kad asmuo suteiktas žinias ar įgūdžius ketina panaudoti teroristiniais tikslais, taip pat tas, kas, siekdamas gautas žinias ar įgūdžius panaudoti teroristiniais tikslais, sistemingai rinko specialias žinias ar įgijo specialių įgūdžių, būtinų teroristiniam nusikaltimui rengti, daryti arba dalyvauti darant teroristinį nusikaltimą, baudžiamas laisvės atėmimu iki septynerių metų. 2. Už šiame straipsnyje numatytas veikas atsako ir juridinis asmuo.“ 3 straipsnis. Kodekso papildymas 2506 straipsniu Papildyti Kodeksą 2506 straipsniu:
„250 6 straipsnis. Vykimas teroristiniais tikslais 1.
Tas, kas atvyko į Lietuvos Respubliką ar vyko į kitą valstybę, siekdamas rengti ar daryti teroristinį nusikaltimą arba dalyvauti darant teroristinį nusikaltimą, arba dalyvauti grupės, kurios tikslas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 2521 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Su teroristine veikla susiję nusikaltimai yra šio Kodekso 2491
straipsniuose nurodyti nusikaltimai, taip pat šio Kodekso 178, 180, 181 ir 300 straipsniuose nurodyti nusikaltimai, jeigu jais siekiama gauti lėšų, įrankių ar priemonių teroristiniams nusikaltimams daryti ar remti grupės, kurios tikslas – daryti teroristinius nusikaltimus, veiklą.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą . Respublikos Prezidentas
Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 2504 , 2505 ,2521 straipsnių pakeitimo ir kodekso papildymo 2506 straipsniU įstatymo projekto
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 2504 , 2505 , 2521 straipsnių pakeitimo ir kodekso papildymo 2506 straipsniu įstatymo projektas (toliau – įstatymo projektas) parengtas, siekiant:
Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) nuostatas su Papildomo protokolo prie Europos Tarybos konvencijos dėl terorizmo prevencijos (toliau – Papildomas Protokolas) nuostatomis ir pasirengti jį ratifikuoti bei tuo pačiu įgyvendinti Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliucijos 2178 (2014) nuostatas, susijusias su tam tikrų veikų kriminalizavimu;
nuostatas, atsižvelgiant į Europos Tarybos ekspertų komiteto dėl priemonių, nukreiptų prieš pinigų plovimą ( Select Committee of Experts on the Evaluation of Anti-Money Laundering Measures, MONEYVAL) (toliau – MONEYVAL) sekretoriato pateiktas pastabas bei Finansinių veiksmų darbo grupės ( Financial Action Task Force, FATF ) (toliau – FATF) rekomendacijas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija (Administracinės ir baudžiamosios justicijos departamento direktorė Simona Mesonienė, tel. 8 5 266 2873, el. p. [email protected] , Baudžiamosios justicijos skyriaus vedėjas Darius Mickevičius, tel. 8 5 266 2966, el. p. [email protected] ) . 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai 1.
Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliucijos 2178 (2014) 6 punktas įpareigoja nacionalinėje teisėje kriminalizuoti kaip sunkius nusikaltimus šias veikas:
ar kitų asmenų išvykimą ar pasikėsinimą išvykti į kitą valstybę, nesančią jų pilietybės ar gyvenamosios vietos valstybe, turint tikslą padaryti, planuoti, parengti teroristinius aktus ar dalyvauti juose arba teikti ar gauti teroristų apmokymą;
lėšų skyrimą ar rinkimą bet kokiomis priemonėmis, tiesiogiai ar netiesiogiai, kai tai daro piliečiai arba tai daroma valstybės teritorijoje, siekiant arba žinant, kad šios lėšos bus naudojamos finansuoti asmenų vykimui į kitą valstybę, turint tikslą padaryti, planuoti, parengti teroristinius aktus ar dalyvauti juose arba teikti ar gauti teroristų apmokymą;
asmenų vykimo į kitą valstybę, turint tikslą padaryti, planuoti, parengti teroristinius aktus ar dalyvauti juose arba teikti ar gauti teroristų apmokymą, organizavimą ar kitokį padėjimą, įskaitant verbavimo veiksmus, kai tai daro piliečiai arba tai daroma valstybės teritorijoje. Papildomas protokolas, susijęs su Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliucijos 2178 (2014) įgyvendinimu, nustato, kad valstybės, Papildomo protokolo dalyvės, privalo kriminalizuoti dalyvavimą grupėse ar organizacijose teroristiniais tikslais, mokymąsi teroristiniais tikslais, kelionę į kitą valstybę teroristiniais tikslais, tokių kelionių finansavimą, organizavimą ar kitokį padėjimą joms. Galiojančio BK XXXV skyriuje
„Nusikaltimai visuomenės saugumui“ kriminalizuoti teroristiniai nusikaltimai ir
su teroristine veikla susiję nusikaltimai.
Teroristiniais nusikaltimais laikomi BK 250 straipsnyje (Teroro aktas) nurodytas nusikaltimas ir teroristiniais tikslais padaryti BK 251 (Orlaivio, laivo ar kitos viešojo ar krovininio transporto priemonės arba stacionarios platformos kontinentiniame šelfe užgrobimas) ir 252 (Žmogaus pagrobimas įkaitu) straipsniuose nurodyti nusikaltimai. Su teroristine veikla susijusiais nusikaltimais inter alia laikomi BK 2491 (Grupių, kurių tikslas – daryti teroristinius nusikaltimus, kūrimas ir veikla), 2501 (Teroristinių nusikaltimų kurstymas), 2502 (Verbavimas teroristinei veiklai), 2503 (Grasinimas padaryti nusikalstamą veiką), 2504 (Teroristinės veiklos finansavimas ir rėmimas) ir 2505 (Teroristų rengimas) straipsniuose nurodyti nusikaltimai. Be to, BK Bendrojoje dalyje numatyta baudžiamoji atsakomybė už rengimąsi daryti sunkius ir labai sunkius nusikaltimus, pasikėsinimą padaryti nusikalstamą veiką, bendrininkavimą – kurstymą, organizavimą ar padėjimą – darant nusikalstamą veiką. Vadovaujantis BK 21 straipsnio 1 dalimi, rengimusi padaryti nusikaltimą laikomas priemonių ir įrankių suieškojimas ar pritaikymas, veikimo plano sudarymas, bendrininkų telkimas arba kitoks tyčinis nusikaltimo padarymą lengvinančių sąlygų sudarymas. Kita vertus, būtina pažymėti, kad BK kriminalizuotas tik rengimasis padaryti konkretų BK numatytą sunkų ar labai sunkų nusikaltimą. Rengimasis teroristinei veiklai apskritai, jei neįmanoma identifikuoti konkrečių planuojamų sunkių ar labai sunkių nusikaltimų, BK nekriminalizuotas. Taigi kelionė į kitą valstybę teroristiniais tikslais pagal galiojantį BK ir teismų praktiką savaime nėra laikoma pasirengimu pradėti nusikalstamą veiką – teroro akto įvykdymą, jei asmuo rengiasi ne konkrečiam nusikaltimui ar nusikaltimams, o neapibrėžtai nusikalstamai veiklai.
Tai yra tik tarpinių veiksmų, kurie dar nėra rengimasis padaryti nusikaltimą, atlikimas („tyčios iškėlimas aikštėn“). Jais asmuo atskleidžia tretiesiems asmenims savo ketinimą ar apsisprendimą padaryti konkretų nusikaltimą. Šie veiksmai atliekami iki tiesiogiai pradedant daryti nusikaltimą, tačiau jie baudžiamosios teisės požiūriu nėra nusikalstami ir baudžiami. BK 2505 straipsnyje numatyta baudžiamoji atsakomybė už teroristų rengimą, t. y. specialių žinių ar įgūdžių, būtinų teroristiniam nusikaltimui daryti arba dalyvauti darant teroristinį nusikaltimą, suteikimą kitam asmeniui, žinant, kad asmuo suteiktas žinias ar įgūdžius ketina panaudoti teroristiniais tikslais. Tačiau tokių žinių ar įgūdžių aktyvus rinkimas ar gavimas iš kito asmens, net jei tai padaroma, siekiant gautas žinias ar įgūdžius panaudoti teroristiniais tikslais (apskritai, nesiejant su konkrečiu būsimu teroristiniu nusikaltimu), nėra laikoma nusikaltimu. 2. 2012 m. paskelbtoje FATF rekomendacijoje dėl teroristų finansavimo kriminalizavimo (Rekomendacija Nr. 5) nustatyta, kad „remdamosi Konvencija dėl kovos su terorizmo finansavimu, šalys turėtų kriminalizuoti teroristų finansavimą ir kriminalizuoti ne tik teroro aktų finansavimą, bet ir teroristinių organizacijų ir atskirų teroristų finansavimą, net jei nenustatyta ryšio su konkrečiu teroro aktu ar aktais“. BK 2504 straipsnyje numatyta baudžiamoji atsakomybė už teroristinių nusikaltimų ar su teroristine veikla susijusių nusikaltimų darymo finansavimą, taip pat už vieno ar kelių teroristų finansavimą, tačiau atskirai nėra išskirtas teroristinių organizacijų finansavimo draudimas.
Nors grupės, kurios tikslas – daryti teroristinius nusikaltimus, kūrimas, vadovavimas jai, dalyvavimas jos veikloje (BK 2491 straipsnis) laikomas su teroristine veikla susijusiu nusikaltimu, kurio darymo finansavimas yra draudžiamas BK 2504 straipsnio nuostatomis, tačiau, MONEYVAL sekretoriato nuomone, kyla grėsmė, kad tokios grupės finansavimas ar kitoks rėmimas apskritai, nesiejant konkretaus kito asmens vykdomais grupės kūrimo, vadovavimo jai ar dalyvavimo jos veikloje veiksmais (pvz., lėšų rinkimas maisto produktams, sveikatos priežiūros priemonėms įgyti ir pan.), gali būti nepripažįstamas nusikalstamu pagal BK arba gali būti apsunkintas įrodinėjimas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma įtvirtinti šias nuostatas:
BK suderinti su Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliucijos 2178 (2014) ir Papildomo protokolo nuostatomis, BK siūloma papildyti nauju 2506 straipsniu, nustatančiu baudžiamąją atsakomybę už kelionę į kitą valstybę teroristiniais tikslais. Atsakomybė būtų taikoma asmenims, kurie vyko į kitą valstybę, siekdami rengti ar daryti teroristinį nusikaltimą arba dalyvauti darant teroristinį nusikaltimą, arba rengti teroristus, arba mokytis teroristiniais tikslais.
Be to, atsižvelgiant į Europos Komisijos pateiktą Pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl kovos su terorizmu, pakeičiančios Tarybos pamatinį sprendimą 2002/475/TVR nuostatas, taip pat į BK 2491 straipsnio (Grupių, kurių tikslas – daryti teroristinius nusikaltimus, kūrimas ir veikla) nuostatas, atsakomybę siūloma nustatyti taip pat už kelionę į kitą valstybę, siekiant dalyvauti grupės, kurios tikslas – daryti teroristinius nusikaltimus, veikloje. 2) Siekiant BK suderinti su Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliucijos 2178 (2014) ir Papildomo protokolo nuostatomis, siūloma išplėsti BK 2505 straipsnio apimtį ir baudžiamąją atsakomybę taikyti ne tik už teroristų rengimą, bet ir mokymąsi teroristiniais tikslais. Siūlytina baudžiamojon atsakomybėn traukti asmenis, kurie siekdami gautas žinias ar įgūdžius panaudoti teroristiniais tikslais, aktyviai rinko ar iš kito asmens įgijo specialių žinių ar įgūdžių, būtinų teroristiniam nusikaltimui rengti, daryti arba dalyvauti darant teroristinį nusikaltimą. Atsakomybė būtų taikoma tik už aktyvų informacijos rinkimą ar jo įgijimą iš kito asmens. Pavieniai apsilankymai interneto puslapiuose ar atsitiktinės knygos įsigijimas arba perskaitymas smalsumo tikslais nusikaltimu nebūtų laikomas, nes neatitiktų aktyvumo požymio, be to, visais atvejais būtų reikalinga įrodyti, kad informacija renkama siekiant gautas žinias ar įgūdžius panaudoti teroristiniais tikslais.
į tai, kad specialios žinios ar įgūdžiai, lėšos ar kitas turtas gali būti renkami ne tik teroristiniam nusikaltimui daryti, bet ir jam rengti, kas apima priemonių ar įrankių suieškojimą ar pritaikymą, veikimo plano sudarymą, bendrininkų telkimą ar kitokį nusikaltimo padarymą lengvinančių sąlygų sudarymą, bet neapima tiesioginio teroristinio nusikaltimo darymo, siūloma BK2504 ir 2505 straipsniuose kriminalizuoti jų rinkimą siekiant ne tik daryti, bet ir rengti teroristinį nusikaltimą. 4) Atsižvelgiant į MONEYVAL sekretoriato pateiktas pastabas, siūloma BK 2504 straipsnyje aiškiai ir tiesiogiai uždrausti grupių, kurių tikslas – daryti teroristinius nusikaltimus, rėmimą. 5) BK 2521 straipsnio 2 dalyje pateiktą su teroristine veikla susijusių nusikaltimų sąrašą siūlytina papildyti nuoroda į šiuo įstatymo projektu BK papildomą naują 2506 straipsnį „Kelionė į kitą valstybę teroristiniais tikslais“. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Įstatymo projekto įgyvendinimas gali varžyti tam tikras žmogaus teises ir laisves, įskaitant laisvę kilnotis ir pasirinkti gyvenamąją vietą Lietuvoje, teisę laisvai išvykti iš Lietuvos, teisę turėti savo įsitikinimus ir juos laisvai reikšti, laisvę ieškoti, gauti ir skleisti informaciją bei idėjas ir pan.
Įstatymo projektu kriminalizuojami tam tikra pasirengimo nusikalstamai veiklai dalis, kuri iki šiol nebuvo draudžiama ir neužtraukė baudžiamosios atsakomybės. Kita vertus, šie suvaržymai yra reikalingi demokratinėje visuomenėje, siekiant garantuoti visuomenės saugumą ir užtikrinti žmonių teisę į gyvybę ir sveikatą, taip pat užtikrinti Lietuvos Respublikos tarptautinius įsipareigojimus. Pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją laisvė reikšti įsitikinimus, gauti ir skleisti informaciją gali būti ribojama įstatymu, jei tai būtina apsaugoti žmogaus sveikatai, garbei ir orumui, privačiam gyvenimui, dorovei ar ginti konstitucinei santvarkai, o laisvė kilnotis ir išvykti iš Lietuvos Respublikos gali būti varžoma įstatymu, jeigu tai būtina valstybės saugumui, žmonių sveikatai apsaugoti, taip pat vykdant teisingumą. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Numatoma, kad įstatymo projektas turės teigiamos įtakos atskleidžiant ir užkardant teroristinius nusikaltimus ir su teroristine veikla susijusius nusikaltimus, įskaitant terorizmo finansavimą, taip pat sėkmingam Lietuvos Respublikos bendradarbiavimui su kitomis valstybėmis kovos su terorizmu srityje. Įstatymo projektas korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektų įgyvendinimas tiesiogiai nesusijęs su verslo sąlygomis ir jo plėtra.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, kitų teisės aktų priimti, keisti ar pripažinti negaliojančiais nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderinti su Europos Sąjungos teisės aktais. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymams įgyvendinti nereikės įgyvendinamųjų teisės aktų. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymams įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 14.
projekto reikšminiai žodžiai Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc : „Baudžiamasis kodeksas“, „teroristinis nusikaltimas“, „su teroristine veikla susijęs nusikaltimas“,
„teroristinės veiklos finansavimas ir rėmimas“. 15. Kiti,
iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
, 2505 ,2521
2016-05-16 Nr. XIIP-4360 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dėmesį, kad projektas yra susijęs su tam tikrų parengiamųjų veiksmų daryti nusikalstamas veikas kriminalizavimu, įtvirtinant juos kaip baigtas sunkių nusikaltimų (t. y. Baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 2504 , 2505 ir 2506 straipsniai) sudėtis. Tačiau kaip teisingai pastebi ir projekto rengėjai aiškinamajame rašte, rengimosi sunkiems nusikaltimams baudžiamumas ir šiuo metu yra įteisintas, vadovaujantis BK 21 straipsniu. Taip rengimosi veiksmų baudžiamumas įgauna „dvigubą“, o tam tikrais atvejais ir „trigubą“ reikšmę teisiniam veikos įvertinimui. Pavyzdžiui, BK 2504 straipsnio
veikla susijusiam nusikaltimui“ įrašomi žodžiai „rengti ar“. Dėl to šio straipsnio kontekste rengimosi veiksmai įgyja „trejopą“ reikšmę:
sudėtis savaime yra rengimasis teroristiniam ar su teroristine veikla susijusiam nusikaltimui (BK 2504 straipsnis vadinasi „Teroristinės veiklos finansavimas ir rėmimas“) – t. y. lėšų ar kito turto rinkimas, kaupimas, teikimas; kitokios materialinės paramos teikimas. 1.2. Antra vertus, jos subjektyvioji pusė taip pat yra susieta su rengimosi veikos suvokimu ar siekimu: „<...> žinodamas arba siekdamas, kad šis turtas, parama ar jų dalis būtų panaudota teroristiniam ar su teroristine veikla susijusiam nusikaltimui rengti <...>“. 1.3. Be to, vadovaujantis BK 21 straipsniu, rengimasis padaryti BK 2504 straipsnyje numatytą veiką (
atskirą teisinę reikšmę.
Akcentuotina, kad rengimosi stadija yra ne tik vienas iš bausmės skyrimo pagrindų (pagal BK 54 straipsnio 2 dalies 4 punktą), bet ir viena iš baudžiamąją atsakomybę privilegijuojančių aplinkybių. BK 21 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „asmuo už rengimąsi padaryti nusikaltimą atsako pagal šio straipsnio 1 dalį ir šio kodekso straipsnį, kuris numato atitinkamą baigtą nusikaltimą. Bausmė tokiam asmeniui gali būti švelninama remiantis šio kodekso 62 straipsniu“ (atitinkama nuostata atkartota ir BK 57 straipsnio 2 dalyje). Vadovaujantis BK 62 straipsnio 2 dalies 4 punktu , rengimosi stadija yra vienas iš pagrindų paskirti asmeniui švelnesnę negu įstatyme numatytą bausmę. Išvados rengėjų nuomone, kyla abejonių dėl tokio teisinio reglamentavimo, kai viena aplinkybė (šiuo atveju rengimosi padaryti konkretų nusikaltimą stadija) turi keleriopą teisinę reikšmę (tiek nusikalstamos veikos kvalifikavimui, tiek ir bausmės skyrimui). Antra vertus, sunku suvokti, kaip turėtų atrodyti praktikoje „rengimosi rengimuisi“ veiksmų kvalifikavimas. Trečia vertus, BK bendrosios dalies nuostatų, susijusių su bausmės skyrimu, nebus galima ignoruoti, nes, priešingu atveju, būtų nepagrįstai apsunkinama asmens teisinė padėtis.
straipsnio 1 dalis, kurioje, be kitų naujovių, įtvirtinamas „specialių žinių ar įgūdžių aktyvus rinkimas“.
Ši formuluotė diskutuotina ir kelia tam tikrų klausimų, pavyzdžiui:
„aktyviai“?;
„rinkti žinias“ ar juo labiau „rinkti įgūdžius“;
„rinkimu“, ar ir su „įgijimu“?
alternatyvios veikos, jų forma iš esmės skiriasi: „rinkimas“ siejamas su veikos procesu (
nereikės „surinkimo“), o „įgijimas“ – su veikos baigtinumu (rezultatu). 3. Projekto 3 straipsniu Kodeksas papildomas 2506 straipsniu „Kelionė į kitą valstybę teroristiniais tikslais“ („1. Tas, kas vyko į kitą valstybę, siekdamas rengti ar daryti teroristinį nusikaltimą arba dalyvauti darant teroristinį nusikaltimą, arba dalyvauti grupės, kurios tikslas – daryti teroristinius nusikaltimus, veikloje, arba rengti teroristus, arba mokytis teroristiniais tikslais, baudžiamas laisvės atėmimu iki septynerių metų. 2. Už šiame straipsnyje numatytas veikas atsako ir juridinis asmuo.“). Kyla abejonių dėl tokio teisinio reguliavimo proporcingumo (pavyzdžiui: veika, pasireiškianti tik „vykimu“, kriminalizuojama kaip sunkus nusikaltimas; sankcija be alternatyvių laisvės atėmimui bausmių; ir pan.). Akcentuotina, kad neaiškus „vykimo“ veikos turinys BK kontekste: jos pradžios ir pabaigos momentai bei pan. Pavyzdžiui, ar pagal šią sudėti baudžiamojon atsakomybėn bus galima traukti asmenį, kuris: 1) kirto valstybės sieną; 2) nusipirko kelionės bilietą ar 3) tik „susikrovė lagaminą“? Be to, kyla klausimas, ar bus galima traukti baudžiamojon atsakomybėn asmenį, kuris jau yra atvykęs?
Projekto rengėjai aiškinamajame rašte teisingai pastebi, kad „<...> kelionė į kitą valstybę teroristiniais tikslais pagal galiojantį BK ir teismų praktiką savaime nėra laikoma pasirengimu pradėti nusikalstamą veiką. <...> Tai yra tik tarpinių veiksmų, kurie dar nėra rengimasis padaryti nusikaltimą, atlikimas („tyčios iškėlimas aikštėn“).“ Baudžiamosios teisės doktrinoje pripažįstama, kad „tyčios iškėlimas aikštėn“ baudžiamųjų teisinių pasekmių nesukelia. Vien tikslo turėjimas be realių pavojingų veiksmų padarymo neužtraukia baudžiamosios atsakomybės. Šiame kontekste pastebėtina, kad praktikoje gali kilti atitinkamos veikos įrodinėjimo problemų. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected] [1]
teikiamų BK pataisų.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS BAUDŽIAMOJO KODEKSO 2504 , 2505 ,2521
2017-04-26 Nr. XIIP-4360(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected]
DĖL
, 2505 , 2521
2017 m. balandžio 5 d. Nr. 102-P-12 Vilnius Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Vitalijus Gailius, Česlav Olševski, Lauras Stacevičius, Rimantė Šalaševičiūtė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Dalia Latvelienė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Institucijų atstovai:
Teisingumo ministerijos atstovai: viceministras Paulius Griciūnas, Baudžiamosios justicijos skyriaus vedėjas Darius Mickevičius, Vyriausybės kanceliarijos atstovas Paulius Gradeckas, Teisės departamento atstovas Paulius Veršekys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas 2016-05-16 1, 2, 3 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
veiksmų daryti nusikalstamas veikas kriminalizavimu, įtvirtinant juos kaip baigtas sunkių nusikaltimų (t. y. Baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 2504 ,2505 ir 2506 straipsniai) sudėtis. Tačiau kaip teisingai pastebi ir projekto rengėjai aiškinamajame rašte, rengimosi sunkiems nusikaltimams baudžiamumas ir šiuo metu yra įteisintas, vadovaujantis BK 21 straipsniu.
Taip rengimosi veiksmų baudžiamumas įgauna „dvigubą“, o tam tikrais atvejais ir
„trigubą“ reikšmę teisiniam veikos įvertinimui. Pavyzdžiui, BK 2504
straipsnio 1 dalyje (Projekto 1 straipsnis) vienu iš pakeitimų po žodžių „su teroristine veikla susijusiam nusikaltimui“ įrašomi žodžiai „rengti ar“. Dėl to šio straipsnio kontekste rengimosi veiksmai įgyja „trejopą“ reikšmę:
rengimasis teroristiniam ar su teroristine veikla susijusiam nusikaltimui (BK 2504 straipsnis vadinasi „Teroristinės veiklos finansavimas ir rėmimas“) – t. y. lėšų ar kito turto rinkimas, kaupimas, teikimas; kitokios materialinės paramos teikimas. 1.2. Antra vertus, jos subjektyvioji pusė taip pat yra susieta su rengimosi veikos suvokimu ar siekimu: „<...> žinodamas arba siekdamas, kad šis turtas, parama ar jų dalis būtų panaudota teroristiniam ar su teroristine veikla susijusiam nusikaltimui rengti <...>“. 1.3. Be to, vadovaujantis BK 21 straipsniu, rengimasis padaryti BK 2504 straipsnyje numatytą veiką (
turės atskirą teisinę reikšmę. Akcentuotina, kad rengimosi stadija yra ne tik vienas iš bausmės skyrimo pagrindų (pagal BK
privilegijuojančių aplinkybių. BK 21 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad
„asmuo už rengimąsi padaryti nusikaltimą atsako pagal šio straipsnio 1 dalį
ir šio kodekso straipsnį, kuris numato atitinkamą baigtą nusikaltimą. Bausmė tokiam asmeniui gali būti švelninama remiantis šio kodekso 62 straipsniu“ (atitinkama nuostata atkartota ir BK 57 straipsnio 2 dalyje). Vadovaujantis BK 62 straipsnio 2 dalies 4 punktu, rengimosi stadija yra vienas iš pagrindų paskirti asmeniui švelnesnę negu įstatyme numatytą bausmę.
Išvados rengėjų nuomone, kyla abejonių dėl tokio teisinio reglamentavimo, kai viena aplinkybė (šiuo atveju rengimosi padaryti konkretų nusikaltimą stadija) turi keleriopą teisinę reikšmę (tiek nusikalstamos veikos kvalifikavimui, tiek ir bausmės skyrimui). Antra vertus, sunku suvokti, kaip turėtų atrodyti praktikoje „rengimosi rengimuisi“ veiksmų kvalifikavimas. Trečia vertus, BK bendrosios dalies nuostatų, susijusių su bausmės skyrimu, nebus galima ignoruoti, nes, priešingu atveju, būtų nepagrįstai apsunkinama asmens teisinė padėtis. [1] Atsižvelgti Vis daugiau ES teisės aktų (direktyvų), kuriuos reikia įgyvendinti nacionalinės teisės aktuose, numato sunkių ar labai sunkių nusikaltimų rengimosi stadijas kaip baigtus nusikaltimus, todėl išlaikant Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso sistemą, taip pat atsižvelgiant į teismų praktiką, kad BK 21 straipsnis iš esmės netaikomas, ateityje siūlytina taisyti BK 21 straipsnį, atsisakant sunkių nusikaltimų rengimosi kriminalizavimo, o paliekant tik labai sunkius, nes rengimasis bus BK Specialiosios dalies straipsniuose kaip kvalifikuojantis požymis ar atskira nusikaltimo sudėtis. Išvadų rengėjų keliama daugiau teorinio nei praktinio pobūdžio problema. Rengimasis finansuoti terorizmą bus kvalifikuojamas pagal BK 21 str. ir BK 250-4 str., o ne kaip nors kitaip (pvz., BK 21, 21 ir
paprastai yra kruopščiai ir ilgai ruošiamasi, ši veikla gali turėti keletą skirtingų etapų ir dalyvių. Turi būti draudžiamas ir tokios veikos rengimo finansavimas. Pažymėtina ir tai, kad BK 21 str. teismų praktikoje praktiškai netaikomas. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nagrinėta E. K. byla taip pat atskleidė, kad pagal BK 21 str. negalima kvalifikuoti rengimosi teroristiniam aktui, kai nėra tiksliai žinoma, kada ir kur jis bus padarytas.
Kitaip tariant, rengimasis teroristinei veiklai apskritai į BK 21 str. ir 250 str. taikymo apimtį nepatenka, o tai ženkliai apsunkina kovą su terorizmu. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio 1 dalis, kurioje, be kitų naujovių, įtvirtinamas „ specialių žinių ar įgūdžių aktyvus rinkimas“. Ši formuluotė diskutuotina ir kelia tam tikrų klausimų, pavyzdžiui:
„aktyviai “?;
fakto ir nereikės „surinkimo“), o „įgijimas“ – su veikos baigtinumu (rezultatu). Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į pastabą, 1 dalies dispozicija redaguojama:
„sistemingai rinko specialias žinias ar įgijo specialių įgūdžių, būtinų
teroristiniam nusikaltimui rengti...
“. Angliškas terminas yra „receiving instruction“, kas
pažodžiui būtų dar pasyvesnė veiklos forma – instrukcijų gavimas. BK siūloma kriminalizuoti aktyvų domėjimąsi teroristine veikla, kuris pasireikštų kryptingu žinių rinkimų ar reikiamų įgūdžių įgijimu. Atsitiktinis, smalsumo tikslais įvairių instrukcijų perskaitymas neatitiktų „sistemingo“, tai reiškia ir aktyvaus žinių rinkimo ar įgūdžių įgijimo kriterijaus. Dėl veikos baigtumo pažymėtina, kad pastabos autorių (numanomas) siūlymas įrašyti „surinkti žinias“ arba „įgijinėti įgūdžius“ neatitinka gramatinių ir loginių reikalavimų. Veika bus baigta surinkus bent dalį informacijos arba išmokus, įgijus bent vieną įgūdį. 3.
kanceliarijos Teisės departamentas
Kodeksas papildomas 2506 straipsniu
„Kelionė į kitą valstybę teroristiniais tikslais“
(„1. Tas, kas vyko į kitą valstybę, siekdamas rengti ar daryti teroristinį nusikaltimą arba dalyvauti darant teroristinį nusikaltimą, arba dalyvauti grupės, kurios tikslas – daryti teroristinius nusikaltimus, veikloje, arba rengti teroristus, arba mokytis teroristiniais tikslais, baudžiamas laisvės atėmimu iki septynerių metų. 2. Už šiame straipsnyje numatytas veikas atsako ir juridinis asmuo.“). Kyla abejonių dėl tokio teisinio reguliavimo proporcingumo (pavyzdžiui: veika, pasireiškianti tik „vykimu“, kriminalizuojama kaip sunkus nusikaltimas; sankcija be alternatyvių laisvės atėmimui bausmių; ir pan.). Akcentuotina, kad neaiškus „vykimo“ veikos turinys BK kontekste: jos pradžios ir pabaigos momentai bei pan. Pavyzdžiui, ar pagal šią sudėtį baudžiamojon atsakomybėn bus galima traukti asmenį, kuris: 1) kirto valstybės sieną; 2) nusipirko kelionės bilietą ar 3) tik „susikrovė lagaminą“? Be to, kyla klausimas, ar bus galima traukti baudžiamojon atsakomybėn asmenį, kuris jau yra atvykęs? Projekto rengėjai aiškinamajame rašte teisingai pastebi, kad „<...> kelionė į kitą valstybę teroristiniais tikslais pagal galiojantį BK ir teismų praktiką savaime nėra laikoma pasirengimu pradėti nusikalstamą veiką. <...> Tai yra tik tarpinių veiksmų, kurie dar nėra rengimasis padaryti nusikaltimą, atlikimas („tyčios iškėlimas aikštėn“).“ Baudžiamosios teisės doktrinoje pripažįstama, kad „tyčios iškėlimas aikštėn“ baudžiamųjų teisinių pasekmių nesukelia. Vien tikslo turėjimas be realių pavojingų veiksmų padarymo neužtraukia baudžiamosios atsakomybės. Šiame kontekste pastebėtina, kad praktikoje gali kilti atitinkamos veikos įrodinėjimo problemų. Pritarti Siekiant aiškumo, 1 dalies dispozicija redaguojama: „ atvyko į Lietuvos Respubliką arba (...)“.
Taip pat siekiant išlaikyti BK bausmių sistemiškumą ir adekvatumą kriminalizuojamai veikai, keičiamas sankcijos dydis – vietoj „iki septynerių metų“ įrašoma „ iki penkerių metų
“. Dėl kriminalizavimo tikslingumo – net Lietuvoje
nagrinėta byla atskleidė, kad be baudžiamojo įstatymo taikymo apimties išplėtimo nubausti į kitą valstybę teroristinio akto atlikti važiuojantį asmenį gali būti sudėtinga. Tą patvirtina ir tarptautinė praktika, pvz., asmenims nuvykus į Siriją ar Iraką (ISIS kontroliuojamas teritorijas), prarandama asmens kontrolė, nėra įmanoma toliau sekti, rinkti įrodymus ir užkirsti kelią teroro aktui. Vykimu turėtų būti laikomas pats keliavimo procesas. Bilieto įgijimas būtų rengimasis keliauti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Aukščiausiasis Teismas 2016-06-131 Dėl Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 2504 , 2505 ,2521 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 2506 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-4360 (toliau – Projektas) teikiamos šios pastabos:
straipsnyje nurodomi požymiai „keliems teroristams“ ir „grupei“ baudžiamojoje teisėje reiškia tą patį. Kelių pagal turinį tapačių terminų naudojimas gali sukelti bereikalingų problemų aiškinant ir taikant baudžiamąjį įstatymą. Atsižvelgiant į tai, siūlytina minėto straipsnio dispozicijoje palikti tik „grupės“ požymį. Nepritarti Nors daugeliu atvejų „keli teroristai“ ir „grupė“ sutaps, tačiau yra ir tam tikrų skirtumų. Keli teroristai gali būti pavieniai arba jų tarpusavio bendrininkavimas gali nepasiekti organizuotos grupės ar teroristinės grupės kaip nurodyta BK 249-1 str. lygio.
Taip pat ir teroristinė organizacija gali būti tokio dydžio, kad bus sudėtinga nustatyti kuriems konkrečiai teroristams skirtos lėšos, nes remiama pati organizacija apskritai. Dėl to tikslinga palikti abu požymius. 2. Lietuvos
straipsniu. Tačiau, atkreiptinas dėmesys į tai, kad šio straipsnio dispozicijoje nurodytas požymis
„rengti“ yra perteklinis, nes jį apima pavojinga veika „daryti“. Rengimasis
daryti nusikalstamą veiką yra nusikaltimo darymo sudėtinė dalis. Atsižvelgti Vis daugiau ES teisės aktų (direktyvų), kuriuos reikia įgyvendinti nacionalinės teisės aktuose, numato sunkių ar labai sunkių nusikaltimų rengimosi stadijas kaip baigtus nusikaltimus, todėl išlaikant Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso sistemą, taip pat atsižvelgiant į teismų praktiką, kad BK 21 straipsnis iš esmės netaikomas, ateityje siūlytina taisyti BK 21 straipsnį, atsisakant sunkių nusikaltimų rengimosi kriminalizavimo, o paliekant tik labai sunkius, nes rengimasis bus BK Specialiosios dalies straipsniuose kaip kvalifikuojantis požymis ar atskira nusikaltimo sudėtis. Pagal BK 21 straipsnį rengimasis padaryti nusikaltimą yra priemonių ir įrankių suieškojimas ar pritaikymas, veikimo plano sudarymas, bendrininkų telkimas arba kitoks tyčinis nusikaltimo padarymą lengvinančių sąlygų sudarymas. Tiesiogiai nusikaltimas pradedamas daryti tik pasikėsinimo stadijoje (plg. BK 22 straipsnį: „Pasikėsinimas padaryti nusikalstamą veiką yra tyčinis veikimas ar neveikimas, kuriais tiesiogiai pradedamas daryti nusikaltimas ar baudžiamasis nusižengimas , jeigu veika nebuvo baigta dėl nuo kaltininko valios nepriklausančių aplinkybių.“
Aukščiausiasis Teismas 2016-06-13 2, 3 3.
Sunkumų praktikoje gali kelti aktyvus specialių žinių ar įgūdžių rinkimo aiškinimas (BK 2505 straipsnis). Be to, specialių žinių ir įgūdžių rinkimas gali atitikti ir kitų nusikalstamų veikų sudėtis, todėl neaišku, kaip būtų sprendžiama visų BK normų santykio (pavyzdžiui, žr. BK 253 straipsnis) problema, atitinkamai ir sankcijų griežtumo klausimas (pavyzdžiui, BK 253 straipsnio 2 dalies sankcija numato laisvės atėmimą nuo ketverių iki aštuonerių metų). Vertinant BK 2505 ir 2506 straipsnių santykį, matyti, kad kelionė į kitą valstybę teroristiniais tikslais gali būti laikoma rengimusi daryti BK 2505 straipsnyje numatytą nusikalstamą veiką, pavyzdžiui, kelionė įgyti specialių žinių (mokytis) teroristiniais tikslais ir pan. Tai praktikoje gali sukelti padarytų nusikalstamų veikų atribojimo problemų. Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į pastabą, 1 dalies dispozicija redaguojama:
„sistemingai rinko specialias žinias ar įgijo specialių įgūdžių, būtinų
teroristiniam nusikaltimui rengti...
“. Požymis „sistemingai“ (vietoj „aktyviai“) įtrauktas
tuo tikslu, kad leistų veikas atriboti nuo atsitiktinių interneto puslapių naršytojų, kurie domisi teroristiniais metodais tik smalsumo vedini. Jo galima būtų ir atsisakyti, bet tuomet kiltų klausimas, ar dėl to nėra pernelyg išplečiama kriminalizavimo apimtis. BK 250-5 straipsnyje draudžiamas žinių rinkimas ar įgūdžių įgijimas, o ne disponavimas pačiomis medžiagomis ar priemonėmis. Nėra sutapties su BK 253 straipsniu. Kelionė mokymosi tikslais būtų baigtas BK 250-6 straipsnyje numatytas nusikaltimas. Mokymasis dar nebūtų prasidėjęs, todėl kvalifikuoti tokią veiklą pagal BK 250-5 straipsnį būtų sudėtinga net ir pasitelkus BK 21, 22 straipsnius. 4. Generalinė prokuratūra, 2016-06-20 1, 2, 3 Susipažinę Baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 2504 , 2503 ,2521 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 2506 straipsniu įstatymo projektu Nr.
XIIP-4360 (toliau – Projektas) pagal kompetenciją teikiame šias pastabas ir pasiūlymus. Pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2016-05-16 išvadai, kurioje pažymima, kad tam tikrų parengiamųjų veiksmų daryti nusikalstamas veikas kriminalizavimas, įtvirtinant juos kaip baigtas sunkių nusikaltimų sudėtis, yra nesuderinamas su BK bendrosios dalies nuostatomis, nustatančiomis bausmės skyrimo už rengimąsi padaryti nusikalstamą veiką ypatumus. Taip pat atkreipiame dėmesį, kad Projekto rengėjai BK 2505 straipsnio 1 dalyje siūlo kriminalizuoti mokymąsi teroristiniais tikslais, o BK 2506 straipsnio 1 dalyje – vykimą į kitą valstybę siekiant mokytis teroristiniais tikslais, t. y. rengimąsi daryti BK 2505 straipsnio 1 dalyje numatytą nusikaltimą siūlo įtvirtinti kaip baigtą nusikalstamą veiką. Atsižvelgti Vis daugiau ES teisės aktų (direktyvų), kuriuos reikia įgyvendinti nacionalinės teisės aktuose, numato sunkių ar labai sunkių nusikaltimų rengimosi stadijas kaip baigtus nusikaltimus, todėl išlaikant Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso sistemą, taip pat atsižvelgiant į teismų praktiką, kad BK 21 straipsnis iš esmės netaikomas, ateityje siūlytina taisyti BK 21 straipsnį, atsisakant sunkių nusikaltimų rengimosi kriminalizavimo, o paliekant tik labai sunkius, nes rengimasis bus BK Specialiosios dalies straipsniuose kaip kvalifikuojantis požymis ar atskira nusikaltimo sudėtis. Dėl BK 250-5 ir 250-6 straipsnių atribojimo: kelionė mokymosi tikslais būtų baigtas BK 250-6 straipsnyje numatytas nusikaltimas. Mokymasis dar nebūtų prasidėjęs, todėl kvalifikuoti tokią veiklą pagal BK 250-5 straipsnį būtų sudėtinga net ir pasitelkus BK 21, 22 straipsnius. 5.
prokuratūra, 2016-06-20 N Manytume, kad Projekto aiškinamajame rašte iškelta problema dėl tam tikrų parengiamųjų veiksmų nebaudžiamumo, galėtų būti išspręsta tobulinant BK 21 straipsnio 1 dalies formuluotę. Atsižvelgti Siūlytina verčiau įtvirtinti konkrečią specialią nukirstinę normą kovos su terorizmu tikslais, nei plėsti bendrą, visiems sunkiems nusikaltimams skirtą normą, kurios taikymas praktikoje susiduria su rimtomis įrodinėjimo problemomis. Be to, kaip minėta, siūlytina ateityje keisti BK 21 straipsnį, nes vis daugiau ES teisės aktų (direktyvų), kuriuos reikia įgyvendinti nacionalinės teisės aktuose, numato sunkių ar labai sunkių nusikaltimų rengimosi stadijas kaip baigtus nusikaltimus. 6. Valstybės saugumo departamentas 2016-05-10 * Informuojame, kad Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas (toliau – VSD) savo pastabas ir pasiūlymus dėl Baudžiamojo kodekso 2504 , 2505 , 2521 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 2506 straipsniu Įstatymo projekto Nr. XIIP-4360 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-4360), pateikė Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai 2016 m. kovo 15 d. raštu Nr.18-1966 “Dėl įstatymo (terorizmo prevencijos) projekto derinimo”. Į VSD pateiktas pastabas ir pasiūlymus buvo atsižvelgta, todėl papildomų pastabų ar pasiūlymų VSD
stebėjimo institutas2 Žmogaus teisių stebėjimo institutas teikia pastabas dėl Baudžiamojo kodekso 2504 , 2505 , 2521 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 2506 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-4360 (toliau – Projektas), kuriuo siekiama Baudžiamąjį kodeksą (toliau – BK) suderinti su Papildomo protokolu prie Europos Tarybos konvencijos dėl terorizmo prevencijos (toliau – Protokolas). Projekto 2 str. siūloma pakeisti Baudžiamojo kodekso 2505 str. ir jį išdėstyti taip: „2505 straipsnis. Teroristų rengimas ir mokymasis teroristiniais tikslais 1.
Tas, kas kitam asmeniui suteikė specialių žinių ar įgūdžių, būtinų teroristiniam nusikaltimui rengti, daryti arba dalyvauti darant teroristinį nusikaltimą, žinodamas, kad asmuo suteiktas žinias ar įgūdžius ketina panaudoti teroristiniais tikslais, taip pat tas, kas, siekdamas gautas žinias ar įgūdžius panaudoti teroristiniais tikslais, aktyviai rinko ar iš kito asmens įgijo specialių žinių ar įgūdžių, būtinų teroristiniam nusikaltimui rengti, daryti arba dalyvauti darant teroristinį nusikaltimą, baudžiamas laisvės atėmimu iki septynerių metų. 2. Už šiame straipsnyje numatytas veikas atsako ir juridinis asmuo." Šiais pakeitimais siekiama perkelti Protokolo 3 straipsnį, įpareigojantį valstybes nares kriminalizuoti apmokymų teroristiniais tikslais gavimą. Tačiau Projektu siūloma formuluotė yra gerokai platesnė, nei numatyta Protokolo 3 straipsnyje. Protokolo 3 straipsnis numato, kad turi būti kriminalizuotas „mokymų gavimas, įskaitant žinių ir praktinių įgūdžių įgijimas, iš kito asmens sprogmenims, šaunamiesiems ir kitiems ginklams ar nuodingoms ar pavojingoms medžiagoms gaminti, ar kiti konkretūs būdai ir technikos, skirti įvykdyti ar prisidėti prie teroristinių nusikaltimų darymo". Taigi Protokolo tekste kriminalizavimas aiškiai siejamas su apmokymų, nukreiptų į teroristinių nusikaltimų vykdymą, gavimu iš kito asmens. Tuo tarpu Projekto 2 str. siūloma formuluotė numato baudžiamąją atsakomybę ne tik už mokymąsi iš kito asmens, bet ir už savarankišką žinių ar įgūdžių „aktyvų rinkimą". Skirtingai, nei numatyta Protokole, pakeitimuose siūlomuose Projektu tiesioginis bendravimas ir žinių gavimas iš kito asmens, sąmoningai rengiančio žmones teroristinių nusikaltimų darymui, nenumatomas kaip būtinas elementas. Taigi iš Projektu siūlomos nusikaltimo sudėties pašalinamas svarbus, šios veikos pavojingumą pagrindžiantis (Teksto paryškinimas pridėtas atliekant vertimą.
Originalus tekstas: „receive instruction, including obtaining knowledge or practical skills, from another person in the making or use of explosives, firearms or other weapons or noxious or hazardous substances, or in other specific methods or techniques, for the purpose of carrying out or contributing to the commission of a terrorist offence.") elementas – ryšiai su teroristiniam nusikaltimui reikalingų žinių turinčiu ir kitus žmones jam rengiančiu asmeniu. Todėl būtų galima situacija, kai asmuo patraukiamas baudžiamojon atsakomybėn už sunkų nusikaltimą, dėl to, kad sugalvojo, jog ketina daryti teroristinį nusikaltimą ir tuomet savarankiškai, veikdamas vienas skaitė viešai ir teisėtai prieinamą informaciją. Šioje sekoje nėra jokių objektyvioje realybėje atsirandančių pasekmių ar objektyviai išreikštų veiksmų. Iš esmės, asmuo gali būti baudžiamas už mintimis padarytą nusikaltimą
Respublikos Konstitucijoje ir Europos žmogaus teisių konvencijoje, ir yra nepateisinamas demokratinėje visuomenėje. Atitinkamai siūlome keisti Projekto 2 straipsnio formuluotę, kad jos turinys atitiktų Protokolo reikalavimus: „2505 straipsnis. Teroristų rengimas ir mokymasis teroristiniais tikslais 1.
Tas, kas kitam asmeniui suteikė specialių žinių ar įgūdžių, būtinų teroristiniam nusikaltimui rengti, daryti arba dalyvauti darant teroristinį nusikaltimą, žinodamas, kad asmuo suteiktas žinias ar įgūdžius ketina panaudoti teroristiniais tikslais, taip pat tas, kas, siekdamas gautas žinias ar įgūdžius panaudoti teroristiniais tikslais, aktyviai rinko ar iš kito asmens įgijo specialių žinių ar įgūdžių, būtinų teroristiniam nusikaltimui rengti, daryti arba dalyvauti darant teroristinį nusikaltimą, baudžiamas laisvės atėmimu iki septynerių metų. 2. Už šiame straipsnyje numatytas veikas atsako ir juridinis asmuo." Atsižvelgti Kadangi požymis „aktyviai“ labai vertinamojo pobūdžio ir BK nėra apibrėžtas, vietoj jo įrašoma „sistemingai
“. Siūlytina apskritai braukti „iš kito asmens“ kaip to
reikalauja netrukus pasirodysiančios naujos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl kovos su terorizmu 8 straipsnis. Turi būti draudžiamas ir savarankiškas mokymasis, kuris gali pasiekti aukštą pavojingumo lygį (A. Breivikas, kiti „vieniši“ teroristų kovotojai). Pažymėtina, kad veikai kvalifikuoti nepakanka savarankiško teroristinių metodų studijavimo, asmuo nebus baudžiamas vien už domėjimąsi smalsumo (tam įrašytas požymis „sistemingai“ ar moksliniais tikslais. Pagal siūlomą straipsnio formuluotę turės būti įrodytas ir siekis „gautas žinias ar įgūdžius panaudoti teroristiniais tikslais“. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui XIIP-4360(2) ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 8 (visais balsais). 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras . 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA.
PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas
, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas J Komiteto biuro patarėja Dalia Latvelienė