P rojekto lyginamasis variantas
22, 25, 26 ir 29
2016 m. d. Nr. Vilnius
1Pakeisti 2 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip:
„12. Užkrečiamųjų ligų kontrolė – organizacinės, techninės, ekonominės, taip pat epidemiologijos bei kitos medicinos priemonės
ir tokių priemonių programos , sudarančios galimybę mažinti ar (ir) likviduoti sergamumą užkrečiamosiomis ligomis, taip pat išvengti tų ligų išplitimo.“
2Pakeisti 2 straipsnio 14 dalį ir ją išdėstyti taip:
„14. Užkrečiamųjų ligų epidemiologinė stebėsena (monitoringas) (toliau – epidemiologinė stebėsena (monitoringas) – sergamumo užkrečiamosiomis ligomis bei jų paplitimo lygių, mirtingumo, mirštamumo nuo užkrečiamųjų ligų, žmogui patogeninių mikroorganizmų cirkuliavimo, užkrečiamųjų ligų atsiradimo ir paplitimo dėsningumų, užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemonių
bei programų įgyvendinimo kokybės ir veiksmingumo ištisiniai ir atrankiniai stebėjimai.“
Pakeisti 22 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„22 straipsnis. Užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemonių planavimas
strateginių krypčių ir priemonių tvirtinimas ir įgyvendinimas
1Sveikatos apsaugos ministerija, atsižvelgdama į Nacionalinėje visuomenės sveikatos priežiūros plėtros programoje numatytus uždavinius, organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemonių įgyvendinimą
Užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės strateginės kryptys ir priemonės numatomos Lietuvos nacionalinėje visuomenės sveikatos priežiūros strategijoje ir jos įgyvendinimo priemonių plane. 2.
Nacionaline visuomenės sveikatos priežiūros plėtros programa Lietuvos nacionaline visuomenės sveikatos priežiūros strategija ir jos įgyvendinimo priemonių planu ir atsižvelgdamos į Lietuvos Respublikos administracinių teritorinių vienetų higieninę ir gyventojų sveikatos būklę ir kitas su užkrečiamųjų ligų plitimu susijusias sąlygas , privalo pagal savo kompetenciją planuoti užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės organizacines, teisines ir ekonomines priemones , įgyvendinti valstybines tikslines užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės programas ir užtikrinti jų įgyvendinimą.“
1Pakeisti 25 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės valdymą savivaldybėse
šio ir kitų įstatymų bei kitų teisės aktų nustatyta tvarka koordinuoja savivaldybės administracijos direktorius vykdo pagal savo kompetenciją savivaldybių merai ir savivaldybių gydytojai .“
2Pripažinti netekusiomis galios 25 straipsnio 6 ir 7 dalis. 6. Vyriausybė, vykdydama užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir
kontrolės valdymą:
1) tvirtina užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės valstybines privalomąsias programas;
2) atlieka kitas šio ir kitų įstatymų nustatytas užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės funkcijas. 7.
profilaktikos ir kontrolės valdymą:
1) pagal savo kompetenciją įgyvendina priemones ir atlieka funkcijas užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės srityje, rengia valstybines privalomąsias ir tikslines užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės programas ir kontroliuoja, kaip jos vykdomos;
2) rengia užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės teisės aktų projektus, pagal savo kompetenciją atlieka ministerijų, kitų Vyriausybės įstaigų, savivaldybių vykdomųjų, kitų institucijų teisės aktų, reguliuojančių sveikatos santykius užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės srityse ar galinčių turėti jiems poveikio, projektų ekspertizę;
3) rengia ir tvirtina medicinos bei higienos normas, reglamentuojančias asmens sveikatos priežiūrą užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės požiūriu;
4) priima teisės aktus, nustatančius užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės tvarką;
5) organizuoja gyventojų sveikatos būklės ir sveikatos priežiūros išteklių atrankinius statistikos tyrimus užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės požiūriu;
6) rengia ir tvirtina žmonių sveikatai bei sveikatos priežiūros įstaigoms padarytos žalos ir nuostolių, kurie atsirado dėl užkrečiamųjų ligų nustatymo, jų plitimo ribojimo ir pasekmių likvidavimo, apskaičiavimo metodikas;
7) informuoja visuomenę apie gyventojų sergamumo užkrečiamosiomis ligomis būklę;
8) atlieka kitas šio ir kitų įstatymų nustatytas funkcijas užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės srityse
1Papildyti 26 straipsnio 1 dalį 5 punktu:
„5) Planuoja savivaldybės užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemones ir jas finansuoja.“
2Pakeisti 26 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) koordinuoja organizuoja savivaldybės strateginiame plėtros ir (ar) savivaldybės strateginiame veiklos planuose nustatytų užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemonių įgyvendinimą;“. 3.
3Pripažinti netekusiu galios 26 straipsnio 3 dalies 4 punktą. 4) organizuoja savivaldybės tikslinių sveikatos programų dėl užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės rengimą ir jas finansuoja. 5 straipsnis. 29 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 29 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) organizuoti užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemonių privalomų valstybinių programų užkrečiamųjų ligų klausimais įgyvendinimą savivaldybėje, nagrinėti šių priemonių programų įgyvendinimo eigą;“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
P rojekto lyginamasis variantas - 2
m. d. Nr. Vilnius
1Pakeisti 2 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip:
„12. Užkrečiamųjų ligų kontrolė – organizacinės, techninės, ekonominės,
taip pat epidemiologijos ir kitos medicinos priemonės ir tokių priemonių programos , sudarančios galimybę mažinti ar (ir) likviduoti sergamumą užkrečiamosiomis ligomis, taip pat išvengti tų ligų išplitimo.“
2Pakeisti 2 straipsnio 14 dalį ir ją išdėstyti taip:
„14. Užkrečiamųjų ligų epidemiologinė stebėsena (monitoringas) (toliau
Pakeisti 22 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„22 straipsnis. Užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės
strateginių krypčių ir priemonių tvirtinimas priemonių planavimas ir įgyvendinimas
ministerija, atsižvelgdama į Nacionalinėje visuomenės sveikatos priežiūros plėtros programoje numatytus uždavinius, organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemonių įgyvendinimą Užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės strateginės kryptys ir priemonės numatomos Lietuvos nacionalinėje visuomenės sveikatos priežiūros strategijoje ir jos įgyvendinimo priemonių plane . 2.
2Valstybės ir savivaldybių institucijos,
vadovaudamosi Nacionaline visuomenės sveikatos priežiūros plėtros programa Lietuvos nacionaline visuomenės sveikatos priežiūros strategija ir jos įgyvendinimo priemonių planu ir atsižvelgdamos į Lietuvos Respublikos administracinių teritorinių vienetų higieninę ir gyventojų sveikatos būklę ir kitas su užkrečiamųjų ligų plitimu susijusias sąlygas , privalo pagal savo kompetenciją planuoti užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės organizacines, teisines ir ekonomines priemones , įgyvendinti valstybines tikslines užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės programas ir užtikrinti jų įgyvendinimą.“
ir ją išdėstyti taip:
„3. Užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės
valdymą savivaldybėse šio ir kitų įstatymų bei kitų teisės aktų nustatyta tvarka vykdo pagal savo kompetenciją savivaldybių merai ir savivaldybių gydytojai savivaldybės administracijos direktorius .“
2Pripažinti netekusiomis galios 25 straipsnio 6 ir 7 dalis. 6. Vyriausybė, vykdydama užkrečiamųjų
ligų profilaktikos ir kontrolės valdymą:
1) tvirtina užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės valstybines privalomąsias programas;
2) atlieka kitas šio ir kitų įstatymų nustatytas užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės funkcijas. 7.
7Sveikatos apsaugos ministerija,
vykdydama užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės valdymą:
1) pagal savo kompetenciją įgyvendina priemones ir atlieka funkcijas užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės srityje, rengia valstybines privalomąsias ir tikslines užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės programas ir kontroliuoja, kaip jos vykdomos;
2) rengia užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės teisės aktų projektus, pagal savo kompetenciją atlieka ministerijų, kitų Vyriausybės įstaigų, savivaldybių vykdomųjų, kitų institucijų teisės aktų, reguliuojančių sveikatos santykius užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės srityse ar galinčių turėti jiems poveikio, projektų ekspertizę;
3) rengia ir tvirtina medicinos bei higienos normas, reglamentuojančias asmens sveikatos priežiūrą užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės požiūriu;
4) priima teisės aktus, nustatančius užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės tvarką;
5) organizuoja gyventojų sveikatos būklės ir sveikatos priežiūros išteklių atrankinius statistikos tyrimus užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės požiūriu;
6) rengia ir tvirtina žmonių sveikatai bei sveikatos priežiūros įstaigoms padarytos žalos ir nuostolių, kurie atsirado dėl užkrečiamųjų ligų nustatymo, jų plitimo ribojimo ir pasekmių likvidavimo, apskaičiavimo metodikas;
7) informuoja visuomenę apie gyventojų sergamumo užkrečiamosiomis ligomis būklę;
8) atlieka kitas šio ir kitų įstatymų nustatytas funkcijas užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės srityse
išdėstyti taip: „1) koordinuoja organizuoja savivaldybės strateginiame plėtros ir (ar) savivaldybės strateginiame veiklos planuose nustatytų užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemonių įgyvendinimą;“. 2. Pripažinti netekusiu galios 26 straipsnio 3 dalies 4 punktą.
4) organizuoja savivaldybės tikslinių sveikatos programų dėl užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės rengimą ir jas finansuoja. 5 straipsnis. 29 straipsnio pakeitimas Pakeisti 29 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) organizuoti užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemonių privalomų valstybinių programų užkrečiamųjų ligų klausimais įgyvendinimą savivaldybėje, nagrinėti šių priemonių programų įgyvendinimo eigą;“. 6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2016 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia Komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė
Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo Nr. I-1553 2, 22, 25, 26 IR 29 straipsnio pakeitimo įstatymo
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 6, 10 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymu Nr. XII-1958 yra pakeistas Lietuvos Respublikos Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 10 straipsnis, kurio 2 dalyje yra nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė tvirtina Nacionalinę visuomenės sveikatos priežiūros plėtros programą. Siekiant suvienodinti Lietuvos Respublikos Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo ir Lietuvos Respublikos Žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatas, būtina pakeisti Įstatymo 22 straipsnį, vietoje Lietuvos nacionalinės visuomenės sveikatos priežiūros strategijos nurodant Nacionalinę visuomenės sveikatos priežiūros plėtros programą. Atsižvelgiant į tai, kad netikslinga rengti atskiras programas, skirtas užkrečiamųjų ligų kontrolei ir profilaktikai, o pakanka į kitus strateginio planavimo dokumentus įtraukti atitinkamas priemones, siūloma pakeisti Įstatymo 2, 22, 25, 26 ir 29 straipsnius, atsisakant nuostatų, susijusių su atskirų užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės programų rengimu. Įstatymo 25 straipsnyje detaliai reglamentuojamos Sveikatos apsaugos ministerijos funkcijos užkrečiamųjų ligų kontrolės valdymo srityje. Siekiant išvengti situacijos, kai tam tikros funkcijos turinys gali būti keičiamas ar funkcija perduodama vykdyti kitai įstaigai tik keičiant Įstatymą ir užtikrinti ekonomiškumo principą atitinkančią teisėkūrą bei išlaikant Vyriausybės kompetenciją tvirtinti ministerijų nuostatus ir apibrėžti jų funkcijas, siūloma atsisakyti Įstatymo 25 straipsnio 7 dalies.
Bendro pobūdžio Sveikatos apsaugos ministerijos funkciją užkrečiamųjų ligų valdymo ir kontrolės srityje siūloma nurodyti Įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje. Įstatymo 25 straipsnio 3 dalyje nustatytas savivaldybės mero ir savivaldybės gydytojo funkcijas savivaldybėse atliekant užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės valdymą siūloma koordinuoti savivaldybės administracijos direktoriui, šią nuostatą suderinant su Įstatymo 26 straipsnio 2 ir 3 dalyse nustatyta savivaldybės administracijos direktoriaus kompetencija. 2. Įstatymo projekto tikslai
Įstatymo projekto uždaviniai:
jame nustatant bendro pobūdžio Sveikatos apsaugos ministerijos funkciją užkrečiamųjų ligų valdymo ir kontrolės srityje;
atskirų užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės programų rengimo, vietoje to numatant atitinkamų priemonių įtraukimą į kitus planavimo dokumentus;
savivaldybės taryba planuotų užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemones, administracijos direktorius koordinuotų, o savivaldybės gydytojas – organizuotų šių priemonių įgyvendinimą . 3. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Įstatymo projektą inicijavo ir parengė Sveikatos apsaugos ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai. Šiuo metu Įstatymo 22 straipsnyje numatyta, kad užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės strateginės kryptys ir priemonės numatomos Lietuvos nacionalinėje visuomenės sveikatos priežiūros strategijoje ir jos įgyvendinimo priemonių plane. Įstatymo 25 straipsnio 7 dalyje nustatytos detalios Sveikatos apsaugos ministerijos funkcijos užkrečiamųjų ligų valdymo ir kontrolės srityse.
Įstatymo 2, 22, 26 ir 29 straipsniuose nurodyta, kad yra rengiamos atskiros užkrečiamųjų ligų valdymo ir kontrolės programos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo nuostatos atitiks esamą visuomenės sveikatos srities planavimo dokumentų sistemą, nes bus nurodyta Nacionalinė visuomenės sveikatos priežiūros plėtros programa, kuria vadovaujantis bus planuojamos užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemonės. Siekiant nedidinti planavimo dokumentų skaičiaus, iš Įstatymo bus išbrauktos nuostatos dėl užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės privalomųjų programų rengimo, vietoje to siūloma užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemones įtraukti į jau esamus planavimo dokumentus (savivaldybės strateginį plėtros ir (ar) strateginį veiklos planą, kitų institucijų strateginius veiklos planus ir (ar) metinius veiklos planus, veiksmų planus). Tai prisidės prie tinkamo ir efektyvaus dokumentų rengimo, įgyvendinimo, vertinimo ir atsiskaitymo už pasiektus rezultatus. Taip pat siūloma atsisakyti detalaus Sveikatos apsaugos ministerijos funkcijų užkrečiamųjų ligų srityje išdėstymo Įstatymo 25 straipsnio 6 dalyje, vietoje to 22 straipsnio 1 dalyje nurodant bendro pobūdžio Sveikatos apsaugos ministerijos funkciją užkrečiamųjų ligų valdymo ir kontrolės srityje. Įstatymo projekte siūloma patikslinti savivaldybės institucijų funkcijas užkrečiamųjų ligų prevencijos ir kontrolės srityje siekiant aiškesnio funkcijų pasiskirstymo ir efektyvesnio jų vykdymo.
Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 103 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad strateginio planavimo savivaldybėje organizavimo (savivaldybės strateginio planavimo dokumentų ir jų įgyvendinimą detalizuojančių planavimo dokumentų rengimo, svarstymo ir tvirtinimo, įgyvendinimo stebėsenos, numatytų pasiekti rezultatų vertinimo, ataskaitų dėl planavimo dokumentų įgyvendinimo rengimo ir svarstymo, savivaldybės gyventojų įtraukimo į jų rengimą, svarstymą ir įgyvendinimo priežiūrą, viešinimo ir kt.) tvarką nustato savivaldybės taryba, siūloma, kad savivaldybės taryba planuotų užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemones, administracijos direktorius koordinuotų, o savivaldybės gydytojas – organizuotų šių priemonių įgyvendinimą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Priėmus įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimtas projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Priimtas projektas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Priėmus įstatymo projektą, kitų įstatymų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9.
Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymo projekte naujos sąvokos neapibrėžiamos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projekte reglamentuojami klausimai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją ir Europos Sąjungos teisės nuostatas. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti. Priėmus įstatymo projektą, reikės pakeisti Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. liepos 24 d. nutarimu Nr. 926 „Dėl Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos nuostatų patvirtinimo“. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). P apildomo valstybės biudžeto finansavimo nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymo projektas teikiamas derinti suinteresuotoms institucijoms ir visuomenei. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Visuomenės sveikata, programa, užkrečiamoji liga. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
2016-05-12 Nr. XIIP-4349 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
direktorius „koordinuoja užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės valdymą“. Keičiamas straipsnis nustato u žkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės valstybinio valdymo sistemą, todėl 3 jo dalyje turėtų būti nustatyta institucija, kuri valdymą vykdo. Tik tokiu atveju, jei valdymą vykdančių institucijų būtų daugiau nei viena, reikėtų nustatyti ir už valdymo koordinavimą (tarp kelių institucijų) atsakingą subjektą. 2. Keičiamo įstatymo 26 straipsnio 1 dalies 5 punkte (keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis) siūloma nustatyti, kad savivaldybės taryba „planuoja savivaldybės užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemones“. Ši nuostata yra perteklinė, nes iš esmės atkartoja tos pačios dalies 2 punkte nustatytą tarybos funkciją. Priemonių planavimas vykdomas jas įtraukiant į atitinkamus planavimo dokumentus, o 2 punktas ir apibrėžia savivaldybės tarybos funkciją nustatyti savivaldybės užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės organizacines priemones savivaldybės strateginio planavimo dokumentuose. 3. Keičiamo įstatymo 26 straipsnio 1 dalies 5 punkte (keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis) siūloma nustatyti, kad savivaldybės taryba „finansuoja užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemones“. Ši nuostata ydinga keliais aspektais.
Pirma, savivaldybės taryba numato finansavimą konkrečioms sritims tvirtindama savivaldybės biudžetą, o konkretų finansavimą, vadovaudamasi tarybos patvirtintu biudžetu, vykdo (t.y. finansuoja) savivaldybės vykdomoji institucija. Antra, jei normoje turėta omenyje prievolė savivaldybės tarybai numatyti užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemonių finansavimą, būtina pažymėti, kad užkrečiamųjų ligų profilaktika ir kontrolė priskirtina valstybinėms funkcijoms, kurios yra valstybės perduotos savivaldybėms (Vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 35 punktas, Žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo šeštasis skirsnis). Tokių funkcijų finansavimą, jas perduodama savivaldybėms, turi užtikrinti valstybė, skirdama savivaldybėms dotaciją valstybinių funkcijų vykdymui. Projekte įpareigojimas savivaldybės tarybai nustatyti finansavimą valstybinės funkcijos priemonėms turėtų būti formuluojamas atsižvelgiant į šią nuostatą, nes imperatyvus įpareigojimas nustatyti finansavimą nenumatant valstybinių finansavimo šaltinių galėtų būti traktuojamas kaip pažeidžiantis išimtinę konstitucinę savivaldybių tarybų kompetenciją sudaryti ir tvirtinti savo biudžetą ir apribojantis savivaldybių savarankiškumą (Konstitucijos 120 straipsnio 2 dalis, 121 straipsnio 1 dalis). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. p [email protected]
2016-06-28 Nr. XIIP-4349(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. p [email protected]
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
(vardas, pavardė, institucija): Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas; Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininko pavaduotoja; Virginija Baltraitienė; Agnė Bilotaitė, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas. Kviestieji asmenys: Loreta Ašokienė, Sveikatos apsaugos ministerijos atstovė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-05-12)31 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dalyje (projekto 3 straipsnio 1 dalis) siūloma nustatyti, kad savivaldybės administracijos direktorius „koordinuoja užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės valdymą“. Keičiamas straipsnis nustato užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės valstybinio valdymo sistemą, todėl 3 jo dalyje turėtų būti nustatyta institucija, kuri valdymą vykdo. Tik tokiu atveju, jei valdymą vykdančių institucijų būtų daugiau nei viena, reikėtų nustatyti ir už valdymo koordinavimą (tarp kelių institucijų) atsakingą subjektą. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-05-12)41
siūloma nustatyti, kad savivaldybės taryba „planuoja savivaldybės užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemones“.
Ši nuostata yra perteklinė, nes iš esmės atkartoja tos pačios dalies 2 punkte nustatytą tarybos funkciją. Priemonių planavimas vykdomas jas įtraukiant į atitinkamus planavimo dokumentus, o 2 punktas ir apibrėžia savivaldybės tarybos funkciją nustatyti savivaldybės užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės organizacines priemones savivaldybės strateginio planavimo dokumentuose. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-05-12)41
įstatymo 26 straipsnio 1 dalies 5 punkte (keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis) siūloma nustatyti, kad savivaldybės taryba „finansuoja užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemones“. Ši nuostata ydinga keliais aspektais. Pirma, savivaldybės taryba numato finansavimą konkrečioms sritims tvirtindama savivaldybės biudžetą, o konkretų finansavimą, vadovaudamasi tarybos patvirtintu biudžetu, vykdo (t.y. finansuoja) savivaldybės vykdomoji institucija. Antra, jei normoje turėta omenyje prievolė savivaldybės tarybai numatyti užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemonių finansavimą, būtina pažymėti, kad užkrečiamųjų ligų profilaktika ir kontrolė priskirtina valstybinėms funkcijoms, kurios yra valstybės perduotos savivaldybėms (Vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 35 punktas, Žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo šeštasis skirsnis). Tokių funkcijų finansavimą, jas perduodama savivaldybėms, turi užtikrinti valstybė, skirdama savivaldybėms dotaciją valstybinių funkcijų vykdymui.
Projekte įpareigojimas savivaldybės tarybai nustatyti finansavimą valstybinės funkcijos priemonėms turėtų būti formuluojamas atsižvelgiant į šią nuostatą, nes imperatyvus įpareigojimas nustatyti finansavimą nenumatant valstybinių finansavimo šaltinių galėtų būti traktuojamas kaip pažeidžiantis išimtinę konstitucinę savivaldybių tarybų kompetenciją sudaryti ir tvirtinti savo biudžetą ir apribojantis savivaldybių savarankiškumą (Konstitucijos 120 straipsnio 2 dalis, 121 straipsnio 1 dalis). Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
įstaigų pasiūlymai:
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
sprendimas ir pasiūlymai : 6.1. Sprendimas: siūlyti pagrindiniam komitetui grąžinti įstatymo projektą Nr. XIIP-4349 iniciatoriams tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą ir į tai, kad valstybinių funkcijų finansavimą, jas perduodama savivaldybėms, turi užtikrinti valstybė, skirdama savivaldybėms dotaciją valstybinių funkcijų vykdymui. 7. Balsavimo rezultatai : pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas : V.V. Margevičienė. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
REIKALŲ komitetas
DĖL
(vardas, pavardė, institucija): Komiteto pirmininkė D.Mikutienė, Komiteto pirmininkės pavaduotojas A.Matulas, Komiteto nariai: V.M.Čigriejienė, V.Filipovičienė, K.Komskis, K.Kuzminskas, Komiteto biuro vedėja J.Bandzienė, patarėjas E.Jankauskas, patarėja K.Civilkienė, patarėja V.Valainytė, patarėja D.Šlekytė, padėjėja S.Šimonienė, padėjėja M.Neverkevičienė, Ministro Pirmininko patarėjas A.Vinkus, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos patarėja A.Urbonienė, patarėja N.Kundrotienė, Sveikatos apsaugos viceministras V.Gavrilov, viceministrė J.Sabalienė, Teisės departamento direktorė N.Stasiulienė, Visuomenės sveikatos priežiūros departamento direktorius A.Ščeponavičius, Epidemiologinės priežiūros skyriaus vedėja L.Ašoklienė, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro Užkrečiamųjų ligų valdymo skyriaus vedėja G.Aleksienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos konsultantė G.Keso. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 3 dalyje (projekto 3 straipsnio 1 dalis) siūloma nustatyti, kad savivaldybės administracijos direktorius „koordinuoja užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės valdymą“.
Keičiamas straipsnis nustato u žkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės valstybinio valdymo sistemą, todėl 3 jo dalyje turėtų būti nustatyta institucija, kuri valdymą vykdo. Tik tokiu atveju, jei valdymą vykdančių institucijų būtų daugiau nei viena, reikėtų nustatyti ir už valdymo koordinavimą (tarp kelių institucijų) atsakingą subjektą. Pritarti Komiteto pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Pakeisti 25 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės valdymą savivaldybėse koordinuoja vykdo savivaldybės administracijos direktorius. “
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1
įstatymo 26 straipsnio 1 dalies 5 punkte (keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis) siūloma nustatyti, kad savivaldybės taryba „planuoja savivaldybės užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemones“. Ši nuostata yra perteklinė, nes iš esmės atkartoja tos pačios dalies 2 punkte nustatytą tarybos funkciją. Priemonių planavimas vykdomas jas įtraukiant į atitinkamus planavimo dokumentus, o 2 punktas ir apibrėžia savivaldybės tarybos funkciją nustatyti savivaldybės užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės organizacines priemones savivaldybės strateginio planavimo dokumentuose. Pritarti Komiteto pasiūlymas:
Išbraukti įstatymo projekto 4 straipsnio 1 dalį: „1. Papildyti 26 straipsnio 1 dalį 5 punktu: „5) Planuoja savivaldybės užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemones ir jas finansuoja.“
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1
įstatymo 26 straipsnio 1 dalies 5 punkte (keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis) siūloma nustatyti, kad savivaldybės taryba „finansuoja užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemones“.
Ši nuostata ydinga keliais aspektais. Pirma, savivaldybės taryba numato finansavimą konkrečioms sritims tvirtindama savivaldybės biudžetą, o konkretų finansavimą, vadovaudamasi tarybos patvirtintu biudžetu, vykdo (t.y. finansuoja) savivaldybės vykdomoji institucija. Antra, jei normoje turėta omenyje prievolė savivaldybės tarybai numatyti užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemonių finansavimą, būtina pažymėti, kad užkrečiamųjų ligų profilaktika ir kontrolė priskirtina valstybinėms funkcijoms, kurios yra valstybės perduotos savivaldybėms (Vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 35 punktas, Žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo šeštasis skirsnis). Tokių funkcijų finansavimą, jas perduodama savivaldybėms, turi užtikrinti valstybė, skirdama savivaldybėms dotaciją valstybinių funkcijų vykdymui. Projekte įpareigojimas savivaldybės tarybai nustatyti finansavimą valstybinės funkcijos priemonėms turėtų būti formuluojamas atsižvelgiant į šią nuostatą, nes imperatyvus įpareigojimas nustatyti finansavimą nenumatant valstybinių finansavimo šaltinių galėtų būti traktuojamas kaip pažeidžiantis išimtinę konstitucinę savivaldybių tarybų kompetenciją sudaryti ir tvirtinti savo biudžetą ir apribojantis savivaldybių savarankiškumą (Konstitucijos 120 straipsnio 2 dalis, 121 straipsnio 1 dalis). Pritarti Komiteto pasiūlymas:
Išbraukti įstatymo projekto 4 straipsnio 1 dalį: „1. Papildyti 26 straipsnio 1 dalį 5 punktu: „5) Planuoja savivaldybės užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemones ir jas finansuoja.“
ekspertė R.Lingienė, 2016-06-06 Pritariu Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo Nr. I-1553 2, 22, 25, 26 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui.
Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė tvirtina Nacionalinę visuomenės sveikatos priežiūros plėtros programą, vadovaujantis Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 10 straipsnio 2 dalies nuostatomis, kurios buvo pakeistos Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 6, 10 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymu Nr. XII-1958, būtina suvienodinti Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo ir Užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo nuostatas. Užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemonės šiuo atveju bus planuojamos vadovaujantis Nacionaline visuomenės sveikatos priežiūros plėtros programa. Reikėtų atsižvelgti ir į tai, kad nėra tikslinga rengti atskiras programas, skirtas užkrečiamųjų ligų profilaktikai ir kontrolei, tiesiog pakaktų atitinkamas priemones įtraukti į kitus strateginio planavimo dokumentus. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos visuomenės sveikatos asociacija, 2016-06-06 Remdamiesi daugumos Lietuvos visuomenės sveikatos asociacijos (toliau – Asociacijos) narių nuomone, Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo Nr. I-1553 2, 22, 25, 26 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-4349 pastabų neturime. Atsižvelgti
2Lietuvos savivaldybių asociacija,
2016-06-06 Lietuvos savivaldybių asociacija išnagrinėjo Seimo Sveikatos reikalų komiteto 2016 m. birželio 1 d. priimtą sprendimą Nr. 111-S-12 „Dėl Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo Nr. I-1553 2, 22, 25, 26 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-4349 svarstymo parengiamųjų darbų“ ir jam pritaria. Atsižvelgti 4.
pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
komitetas, 2016-06-07
ir pasiūlymai : 6.1. Sprendimas: siūlyti pagrindiniam komitetui grąžinti įstatymo projektą Nr. XIIP-4349 iniciatoriams tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą ir į tai, kad valstybinių funkcijų finansavimą, jas perduodama savivaldybėms, turi užtikrinti valstybė, skirdama savivaldybėms dotaciją valstybinių funkcijų vykdymui. Nepritarti Siūloma pritarti Sveikatos reikalų komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-4349(2), kuriame išbraukiama įstatymo projekto 4 straipsnio 1 dalies nuostata dėl savivaldybės užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemonių finansavimo. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas (pagal Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti Sveikatos reikalų komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-4349(2) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, teikiama patobulinta įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalies redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Pakeisti 25 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės valdymą savivaldybėse koordinuoja vykdo savivaldybės administracijos direktorius.“
Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pastabas, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
„1. Papildyti 26 straipsnio 1 dalį 5 punktu: „5) Planuoja savivaldybės užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemones ir jas finansuoja.“
26 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) koordinuoja organizuoja savivaldybės strateginiame plėtros ir (ar) savivaldybės strateginiame veiklos planuose nustatytų užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės priemonių įgyvendinimą;“. 3. 2 . Pripažinti netekusiu galios 26 straipsnio 3 dalies 4 punktą. 4) organizuoja savivaldybės tikslinių sveikatos programų dėl užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės rengimą ir jas finansuoja.“
N Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad šio įstatymo įgyvendinimui reikės parengti lydimuosius teisės aktus ir nustatyti realią įstatymo įsigaliojimo datą, siūlome papildyti įstatymo projektą nauju straipsniu dėl įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą 6 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „
įgyvendinimas Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2016 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
8Balsavimo rezultatai:
bendru sutarimu „ už“. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: V.Filipovičienė, I.Rozova. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.
Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė