Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮSTATYMO NR. I-13367 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2016 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1.
Apdraustųjų asmenų, nurodytų šio įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje ir 2 dalies 2 punkte, socialinio draudimo įmokos skaičiuojamos nuo kiekvienam apdraustajam asmeniui apskaičiuotos darbo užmokesčio sumos, neviršijančios 5 Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintų einamųjų metų draudžiamųjų pajamų dydžių sumos ir ne mažesnės kaip minimalioji mėnesinė alga, su darbo santykiais susijusių kompensacinio ar skatinamojo pobūdžio išmokų, pajamų, gautų iš sporto veiklos, atlikėjo veiklos, ir (ar) pajamų, gautų pagal autorines sutartis, neatsižvelgiant į mokėjimo šaltinius, įskaitant:
1) apdraustajam apskaičiuotą pagrindinį darbo užmokestį ir visus papildomus uždarbius (konkrečius valandinius tarifinius atlygius; mėnesines algas; padidintus, palyginti su normaliomis sąlygomis, tarifinius atlygius; darbo užmokestį už išsiruošimo į kelionę ir įsikūrimo naujoje vietovėje laiką; kitas darbo apmokėjimo formas; kitas su darbo santykiais susijusias išmokas), nustatytus Darbo kodekse ir kituose teisės aktuose, bet kokiu būdu draudėjo apskaičiuojamus apdraustajam už jo atliktą darbą;
2) apdraustajam apskaičiuotą darbo užmokestį, kurį sudaro pareiginė alga, priedai, priemokos, nustatyti Valstybės tarnybos įstatyme ir teisės aktuose, reglamentuojančiuose šių išmokų mokėjimą;
3) apdraustajam apskaičiuotą darbo užmokestį, nustatytą Valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatyme bei Teisėjų atlyginimų įstatyme;
4) priedus ir išeitines išmokas, apskaičiuotas šio įstatymo 4 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytiems asmenims;
5) apskaičiuotas kompensacijas už kasmetines, tikslines atostogas (išskyrus nėštumo ir gimdymo atostogas, tėvystės atostogas ir atostogas vaikui prižiūrėti, kol jam sueis treji metai), apskaičiuotas pinigines kompensacijas už nepanaudotas kasmetines atostogas ar už prastovos laiką;
6) premijas, pašalpas ir kitas išmokas (išskyrus šio įstatymo 8 straipsnyje nurodytas išmokas);
7) apdraustajam apskaičiuotą atlygį, premijas, pašalpas ir kitas išmokas (išskyrus šio įstatymo
dalyviui, su kuriuo sudaryta rašytinė slapto bendradarbiavimo sutartis, operatyvinės veiklos subjektų pagrindinių institucijų vadovų nustatyta tvarka;
8) kompensacijas ir kitokias išmokas, gautas iš tarptautinės ar Europos Sąjungos institucijos arba užsienio valstybių institucijos, jeigu nuo jų nebuvo skaičiuojamos socialinio draudimo įmokos pagal teisės aktus, pagal kuriuos šios išmokos mokamos.
Apdraustųjų asmenų, nurodytų šio įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje ir 2 dalies 2 punkte, socialinio draudimo įmokos skaičiuojamos nuo kiekvienam apdraustajam asmeniui apskaičiuotos darbo užmokesčio sumos, neviršijančios 5 Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintų einamųjų metų draudžiamųjų pajamų dydžių sumos ir ne mažesnės kaip minimalioji mėnesinė alga, su darbo santykiais susijusių kompensacinio ar skatinamojo pobūdžio išmokų, pajamų, gautų iš sporto veiklos, atlikėjo veiklos, ir (ar) pajamų, gautų pagal autorines sutartis, neatsižvelgiant į mokėjimo šaltinius, įskaitant:
1) apdraustajam apskaičiuotą pagrindinį darbo užmokestį ir visus papildomus uždarbius (konkrečius valandinius tarifinius atlygius; mėnesines algas; padidintus, palyginti su normaliomis sąlygomis, tarifinius atlygius; darbo užmokestį už išsiruošimo į kelionę ir įsikūrimo naujoje vietovėje laiką; kitas darbo apmokėjimo formas; kitas su darbo santykiais susijusias išmokas), nustatytus Darbo kodekse ir kituose teisės aktuose, bet kokiu būdu draudėjo apskaičiuojamus apdraustajam už jo atliktą darbą;
2) apdraustajam apskaičiuotą darbo užmokestį, kurį sudaro pareiginė alga, priedai, priemokos, nustatyti Valstybės tarnybos įstatyme ir teisės aktuose, reglamentuojančiuose šių išmokų mokėjimą;
3) apdraustajam apskaičiuotą darbo užmokestį, nustatytą Valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatyme bei Teisėjų atlyginimų įstatyme;
4) priedus ir išeitines išmokas, apskaičiuotas šio įstatymo 4 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytiems asmenims;
5) apskaičiuotas kompensacijas už kasmetines, tikslines atostogas (išskyrus nėštumo ir gimdymo atostogas, tėvystės atostogas ir atostogas vaikui prižiūrėti, kol jam sueis treji metai), apskaičiuotas pinigines kompensacijas už nepanaudotas kasmetines atostogas ar už prastovos laiką;
6) premijas, pašalpas ir kitas išmokas (išskyrus šio įstatymo 8 straipsnyje nurodytas išmokas);
7) apdraustajam apskaičiuotą atlygį, premijas, pašalpas ir kitas išmokas (išskyrus šio įstatymo
dalyviui, su kuriuo sudaryta rašytinė slapto bendradarbiavimo sutartis, operatyvinės veiklos subjektų pagrindinių institucijų vadovų nustatyta tvarka;
8) kompensacijas ir kitokias išmokas, gautas iš tarptautinės ar Europos Sąjungos institucijos arba užsienio valstybių institucijos, jeigu nuo jų nebuvo skaičiuojamos socialinio draudimo įmokos pagal teisės aktus, pagal kuriuos šios išmokos mokamos. 2 straipsnis.
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
Eligijus Masiulis Gintaras Steponavičius Šarūnas Gustainis Dalia Kuodytė Dainius Kreivys Mantas Adomėnas Viktorija Čmilytė-Nielsen Vitalijus Gailius Andrius Mazuronis
DĖL
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projekto rengimą paskatino tai, kad šiuo metu įstatymai nenumato galimybės apriboti socialinio draudimo įmokas, tačiau visos socialinio draudimo išmokos turi nustatytas lubas. Toks reglamentavimas lemia, jog nemaža dalis dirbančiųjų sumoka daug daugiau, nei gauna naudos iš socialinių išmokų. Pažymėtina, kad nustačius socialinio draudimo įmokų lubas, verslas galėtų didinti darbo užmokestį, kadangi būtų sutaupytos lėšos, kurios anksčiau buvo skiriamos socialinio draudimo įmokoms sumokėti. Be to, sumažinus mokestinę naštą darbo pajamoms, išaugtų Lietuvos patrauklumas verslo plėtrai ir investicijoms. Atkreiptinas dėmesys, kad socialinio draudimo įmokos turi užtikrinti darbuotojo apdraudimą nuo visų galimų jo darbingumą ribojančių veiksnių: ligos, motinystės ar tėvystės, senatvės ar nedarbo, todėl dėl šios priežasties visos įmokos „Sodrai“ net nėra priskiriamos mokesčių kategorijai. Visgi Lietuvoje socialinio draudimo sistema grindžiama progresyvumo principu, t.y. draudimo įmokos tik didėja, tačiau išmokos ribojamos. Pabrėžtina, kad socialinių išmokų lubos (senatvės pensijos, nedarbo išmokos ar motinystės pašalpos) yra žemos, todėl daugiau sumokantys asmenys tiesioginės naudos dėl tokio progresyvaus įmokų mokėjimo negauna, kas lemia egzistuojančios socialinio draudimo sistemos neteisingumą. Įvertinus tai, kad nustačius socialinio draudimo įmokų lubas, ne tik padidėtų Lietuvos konkurencingumas investicinės aplinkos atžvilgiu, bet ir atsirastų paskatos skaidriai mokėti didesnius atlyginimus, atsisakant „vokelių“, būtina keisti šiuo metu egzistuojantį teisinį reglamentavimą, kai socialinio draudimo įmokų skaičiavimas yra neribojamas jokiais darbo užmokesčio dydžiais.
Remiantis konkurencingumo reitingu, Lietuva užima tik 123 vietą iš 140 šalių pagal mokestinės aplinkos poveikį darbo rinkai. LLRI atliktų tyrimų rezultatai rodo, kad 29 proc. Lietuvos gyventojų turi draugų ar artimųjų, dirbančių šešėlyje, 67 proc. Lietuvos gyventojų įsitikinę, kad pagrindinė šešėlio priežastis yra per didelis apmokestinimas. Projekto tikslas
Įstatymo projekto iniciatoriai yra Seimo nariai Gintaras Steponavičius ir Eligijus Masiulis. Projekto rengėjai yra Seimo nariai Gintaras Steponavičius ir Eligijus Masiulis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Pagal dabartinį teisinį reglamentavimą socialinio draudimo įmokos nėra ribojamos, t.y. jos didėja priklausomai nuo darbo užmokesčio dydžio. 4.
nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Projekte siūloma numatyti, kad apdraustųjų asmenų, nurodytų Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje ir 2 dalies 1 ir 2 punktuose, socialinio draudimo įmokos skaičiuojamos nuo kiekvienam apdraustajam asmeniui apskaičiuotos darbo užmokesčio sumos, neviršijančios 5 Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintų einamųjų metų draudžiamųjų pajamų dydžių sumos (įvertinus tai, kad Vyriausybė patvirtino einamųjų 2016 metų draudžiamųjų pajamų dydį – 445 eurus, tai šiuo metu socialinio draudimo įmokos nebebūtų mokamos nuo sumos, viršijančios 2225 eurų). 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. Įstatymo projekto priėmimas skatintų aukštą pridėtinę vertę sukuriančių darbo vietų kūrimą Lietuvoje bei pritrauktų naujus investuotojus. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Turės įtakos korupcijos mažinimui, kadangi siūlomas reglamentavimas sumažintų paskatas vengti mokesčių ir mokėti atlyginimus „vokeliuose“. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įvedus socialinio draudimo įmokų „lubas“ sumažės mokestinė našta darbo pajamoms, kas lems Lietuvos verslo aplinkos patrauklumą investicijoms. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymo projektą, reikės keisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. birželio 14 d. nutarimu Nr. 647 patvirtintas Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisykles (su vėlesniais pakeitimais). 9.
projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektais parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Prognozuojama, kad biudžetas iš pradžių neteks dalies pajamų, kadangi sumažės socialinio draudimo įmokų dalis, tačiau padidėjus darbo užmokesčiui bei daugiau uždirbančių gyventojų skaičiui ir išaugus gyventojų vartojimui, prognozuojamos papildomos biudžeto pajamos iš gyventojų pajamų, privalomojo sveikatos draudimo ir pridėtinės vertės mokesčių. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Socialinio draudimo įmokų lubos“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Socialinio draudimo įmokų „lubas“ taiko tokios Europos Sąjungos valstybės kaip Lenkija (metinės „Sodros“ „lubos“ sudaro 30 VDU, t.y. 2,5 VDU/mėn.), Čekija (72 VDU/metus, t.y. 6 VDU/mėn.), Slovakija (3 076 eurai/mėn.), Slovėnija (2,4 VDU/mėn.), Austrija (4 0320 eurai/mėn.), Vokietija (67 200 eurai/metus, t.y. 5 600 eurai/mėn.).
5 600 eurai/mėn.). Teikia: Seimo nariai: Eligijus Masiulis Gintaras Steponavičius Šarūnas Gustainis Dalia Kuodytė Dainius Kreivys Mantas Adomėnas Viktorija Čmilytė-Nielsen Vitalijus Gailius Andrius Mazuronis
2009-11-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-04- Nr. Į 2016-04-18 Nr. S-2016-2603 Lietuvos Respublikos Seimui
Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau
Europos Sąjungos teisei pastabų ir pasiūlymų neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel.: 8 706 68 083, el. p. [email protected]
Vilnius
2016-04-15 Nr. XIIP-4292 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, atkreipiame dėmesį, kad įstatymo projekto 1 straipsniu dėstant nauja redakcija visą 7 straipsnį, nurodytini 7 straipsnio numeris ir pavadinimas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]