Projekto lyginamasis variantas
1Pakeisti 15 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„Teisę gauti šalpos kompensaciją šio įstatymo 16 straipsnio nustatytomis
sąlygomis turi:
1) tėvai (įtėviai), kurie iki 1995 m. sausio 1 d. ne mažiau kaip 8 metus slaugė namuose vaikus invalidus arba vaikus, pripažintus I ar II grupės invalidais nuo vaikystės arba tapusius I ar II grupės invalidais iki 18 metų;
2) motinos, kurios iki 1995 m. sausio 1 d. pagimdė penkis ar daugiau vaikų ir išaugino juos iki 8 18 metų.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Lietuvos Respublikos Seimo narys Remigijus Žemaitaitis
paskatinusios priežastys, įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo Nr. I-675
paskatino siekis užtikrinti, kad Lietuvos valstybės piliečiai atsidūrę lygiavertėje padėtyje ir turintys teisę pasinaudoti valstybinių šalpos pensijų sistema nebūtų diskriminuojami tik dėl Įstatyme įtvirtinto termino. Įstatyme būtina atlikti su terminais susijusius pakeitimus, kadangi šie terminai buvo įtvirtinti dar 1994 m. ir po Įstatymo priėmimo nebuvo koreguojami. Dėl to siekiant, kad Įstatymo nuostatos būtų aktualios, užtikrinti lygiateisiškumą ir mažinti susipriešinimą visuomenėje yra būtina atlikti Projektu siūlomus pakeitimus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projekto rengėjas ir iniciatorius – Lietuvos Respublikos Seimo narys Remigijus Žemaitaitis. 3. Dabartinis teisinis įstatymų projektuose aptartų teisinių santykių reglamentavimas Dabar galiojančiame Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo Nr. I-675 15 straipsnio 1 punkte yra nurodoma, kad teisę gauti šalpos kompensacijas turi tėvai (įtėviai), kurie iki 1995 m. sausio 1 d. ne mažiau kaip 8 metus slaugė namuose vaikus invalidus arba vaikus, pripažintus I ar II grupės invalidais nuo vaikystės arba tapusius I ar II grupės invalidais iki 18 metų; o to paties straipsnio 2 punkte nurodyta, kad teisę gauti šalpos kompensacijas taip pat turi motinos, kurios iki 1995 m. sausio 1 d. pagimdė penkis ar daugiau vaikų ir išaugino juos iki 8 metų. 4.
nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Teikiamu Įstatymo projektu siūloma 15 straipsnio 1 punkte atsisakyti termino „iki 1995 m. sausio 1 d.“, t.y. kad teisę gauti šalpos kompensaciją šio Įstatymo nustatytomis sąlygomis turi visi tėvai (įtėviai), kurie ne mažiau kaip 8 metus slaugė namuose vaikus invalidus arba vaikus, pripažintus I ar II grupės invalidais nuo vaikystės arba tapusiais I ar II grupės invalidais iki 18 metų. Teikiamu Įstatymo projektu taip pat siūloma 15 straipsnio 2 punkte išbraukti terminą „iki 1995 m. sausio 1 d.“ ir nustatyti, kad motinos vaikus turi būti išauginusios iki pilnametystės, t.y. teisę gauti šalpos kompensaciją šio įstatymo 16 straipsnio nustatytomis sąlygomis turi motinos, kurios pagimdė 5 ar daugiau vaikų ir išaugino juos iki 18 metų. Teikiamu įstatymo projektu siekiama, kad asmenys atsidūrę lygiavertėje padėtyje, t.y. šiuo atveju tėvai auginantys ir slaugantys neįgalius vaikus, būtų finansiškai remiami valstybės vienodai, t.y. neatsižvelgiant į tai, iki kurių metų jie slaugė vaikus. Tėvai (įtėviai), kurie po 1995 m. sausio 1 d. ne mažiau kaip 8 metus slaugė namuose vaikus invalidus arba vaikus, pripažintus I ar II grupės invalidais nuo vaikystės ar tapusius I ar II grupės invalidais iki 18 metų, turi turėti tokią pačią teisę pasinaudoti į valstybine šalpos pensijų sistema, kaip ir tėvai tai atlikę iki 1995 m. sausio 1 d. Dėl to teikiamu Įstatymo projektu siekiama mažinti visuomenės susipriešinimą, užtikrinti, kad visuomenės nariai jaustųsi lygiaverčiai ir kad valstybės parama būtų skiriama nediskriminuojant asmenų remiantis Įstatyme įtvirtintu terminu. Analogiška situacija egzistuoja ir dėl Įstatymo 15 straipsnio 2 punkto, kuris suteikia teisę pasinaudoti šalpos kompensacija tik toms motinoms, kurios iki 1995 m. sausio 1 d. pagimdė 5 ar daugiau vaikų ir išaugino juos iki 8 metų.
Motinoms auginusioms 5 ir daugiau vaikų po 1995 m. sausio 1 d. turi būti užtikrinta galimybė pasinaudoti šalpos kompensacijų sistema. Įstatymo projektu siūloma įtvirtinti, kad motinos vaikus turi būti išauginusios iki 18 metų amžiaus, kadangi Lietuvoje šios amžiaus ribos sulaukęs žmogus teisiškai yra laikomas suaugusiu. Be to, remiantis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 38 straipsniu bei Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 3.192 str. 1 d. yra įtvirtinta pareiga tėvams vaikus išlaikyti iki kol vaikui sukaks pilnametystės amžius, t.y. 18 metų. Dėl to siekiant užtikrinti Lietuvoje galiojančios teisinės sistemos vientisumą, logiška ir teisiškai pagrįsta būtų įtvirtinti, kad motinos, siekiančios pasinaudoti šalpos kompensacijų sistema, privalo būti vaikus užauginusios iki 18 metų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimtų įstatymų įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto priėmimas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Galima priimtų įstatymų įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, galiojantys teisės aktai, kuriuos būtina pakeisti, panaikinti ar priimti, priėmus teikiamus įstatymų projektus Siūlomas Įstatymo projektas neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai ir kitiems įstatymams. Reikės pakeisti Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo Nr. I-675 15 straipsnį. 9.
Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams ir bendrinės lietuvių kalbos normoms, sąvokų ir terminų įvertinimas Teikiamas Įstatymo projektas atitinka Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus ir bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Įstatymų projektų atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Įstatymams įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai Įstatymo įgyvendinimui reikės priimti įgyvendinamuosius teisės aktus. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymų įgyvendinimas Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų reikės, tačiau kiek konkrečiai papildomų valstybės biudžeto lėšų galėtų pareikalauti siūlomas Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo pataisos, nėra galimybės įvertinti, kadangi tam reikalinga informacija nerenkama, nekaupiama ir nesisteminama atsakingų institucijų. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai šio įstatymų projektų žodžiai
„šalpos kompensacija. 15. Kiti, iniciatorių nuomone,
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia: Lietuvos Respublikos Seimo narys Remigijus Žemaitaitis
Vilnius
NR. I-675 15
2016-04-08 Nr. XIIP-4252 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas bei pasiūlymus: Šioje Teisės departamento išvadoje pateiktos prielaidos dėl galimo kai kurių įstatymo projekte teikiamų nuostatų prieštaravimo Konstitucijai. 1. Įstatymo projektu siūloma pakeisti Valstybinių šalpos išmokų įstatymo (toliau – keičiamo įstatymo) 15 straipsnio 1 punktą ir atsisakyti termino „iki 1995 m. sausio 1 d.“. Tokiu pakeitimu būtų nustatyta, kad teisę gauti šalpos kompensaciją šio Įstatymo nustatytomis sąlygomis turi visi tėvai (įtėviai), kurie ne mažiau kaip
invalidais nuo vaikystės arba tapusiais I ar II grupės invalidais iki 18 metų. Teikiamu įstatymo projektu siūloma keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 punkte atsisakyti termino „iki 1995 m. sausio 1 d.“, taip pat nustatyti, kad teisę gauti šalpos kompensaciją turėtų motinos, kurios pagimdė 5 ar daugiau vaikų ir išaugino juos iki 18 metų (vietoj šiuo metu nustatytų 8 metų). Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas dėl kelių priežasčių. Valstybinių šalpos išmokų įstatymo 15 straipsnyje nustatytos šalpos kompensacijos yra pereinamojo laikotarpio išmokos, kuriomis tenkinami teisėti lūkesčiai asmenų, iki 1995 m. sausio 1 d. ne mažiau kaip 8 metus slaugiusių namuose vaikus invalidus bei I ar II grupės invalidus nuo vaikystės, taip pat motinų, iki 1995 m. sausio 1 d. pagimdžiusių 5 ar daugiau vaikų ir išauginusių juos iki 8 metų amžiaus, kuriems pagal anksčiau (iki 1995 m. sausio 1 d.) galiojusius pensijų teisės aktus buvo nustatyta senatvės pensijos amžiaus lengvata.
Nesant šių keičiamo įstatymo 15 ir 16 straipsnių nuostatų, nurodytos asmenų grupės būtų netekusios įgytų teisių dėl 1995 m. sausio 1 d. įsigaliojusių naujų pensijų teisinius santykius reguliuojančių įstatymų. 1995 m. sausio 1 d. įsigaliojus Šalpos (socialinių) pensijų įstatymui (nuo 2004-04-01 – Valstybinių šalpos išmokų įstatymas), pradėtos mokėti šalpos pensijos už vaikų invalidų slaugą, kurios iki 1995 m. sausio 1 d. įstatymais nebuvo nustatytos. Taigi tėvams, slaugiusiems savo neįgalius vaikus po 1995 m. sausio 1 d., už jų slaugą skiriamos ir mokamos šalpos pensijos. Įstatymo projektu siūlomas teisinis reguliavimas (atsisakyti termino „iki 1995 m. sausio 1 d.“) sudarytų sąlygas išmokų dubliavimui - pagal tą patį įstatymą tuo pačiu tikslu už tuos pačius slaugymo laikotarpius neįgaliųjų slaugytojams būtų mokamos ne tik šalpos pensijos už slaugą, bet ir šalpos kompensacijos. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad pagal galiojančio Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 1 punktą nuo 1995 m. sausio 1 d. motinos, pagimdžiusios (įvaikinusios) 5 ir daugiau vaikų, išauginusios juos iki
pensiją. Įtvirtinus siūlomą reguliavimą susidarytų situaciją, kada motinos dėl to paties fakto galėtų gauti ir šalpos kompensaciją, ir valstybinę pensiją. 2.
punkte siūloma nustatyti, kad teisę gauti šalpos kompensaciją turėtų motinos, kurios pagimdė 5 ar daugiau vaikų ir išaugino juos iki 18 metų (vietoj šiuo metu nustatytų 8 metų). Kaip jau buvo minėta, Valstybinių šalpos išmokų įstatymo nuostatos, reguliuojančius siūlomus keisti teisinius santykius, yra pereinamojo laikotarpio nuostatos, kuriose reguliuojami iki 1995 m. sausio 1 d. atsiradę teisiniai santykiai ir kurios skirtos užtikrinti tam tikrų asmenų grupių teisėtus lūkesčius. Aptariamu pakeitimu būtų nustatyta taisyklė, kuria būtų pakeistos iki 1995 m. sausio 1 d. galiojusios šalpos kompensacijų skyrimo sąlygos, taigi būtų nustatytas įstatymo nuostatų galiojimas atgal, kuriuo būtų pabloginta motinų teisinė padėtis, nes vietoj nustatyto 8 metų vaiko amžiaus būtų nustatytas vaiko auginimo iki 18 metų amžiaus reikalavimas, todėl galima preziumuoti, kad kai kurioms motinoms iki 1995 m. sausio 1 d. paskirtų šalpos kompensacijų mokėjimas turėtų būti nutrauktas. Konstitucinis Teismas savo nutarimuose yra pažymėjęs, kad vienas iš esminių Konstitucijoje įtvirtinto teisinės valstybės principo elementų yra teisinio saugumo principas. Jis reiškia valstybės pareigą užtikrinti teisinio reguliavimo tikrumą ir stabilumą, apsaugoti teisinių santykių subjektų teises, taip pat įgytas teises, gerbti teisėtus interesus bei teisėtus lūkesčius. Pagal šį principą teisinį reguliavimą galima keisti tik laikantis iš anksto nustatytos tvarkos ir nepažeidžiant Konstitucijos principų ir normų, būtina inter alia laikytis principo lex retro non agit, teisinio reguliavimo pataisomis negalima paneigti asmens teisėtų interesų ir teisėtų lūkesčių, turi būti užtikrinamas jurisprudencijos tęstinumas. (Konstitucinio Teismo 2001 m. liepos 12 d. nutarimas).
Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas vertintinas kaip galimai prieštaraujantis Konstitucijos preambulėje įtvirtintam teisinės valstybės principui ir iš jo kylančiam teisėtų lūkesčių apsaugos principui, pareigai laikytis principo lex retro non agit. 3. Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 25 straipsnyje reguliuojama tam tikrų asmenų įgytų teisių apsauga. Šiame straipsnyje nustatytos taisyklės tarpusavyje susijusios su įstatymo projektu siūlomo keisti 15 straipsnio nuostatomis, tačiau kaip būtų įgyvendinamas toks teisinis reguliavimas, nėra aišku. 4. Įstatymo projekto 1 straipsnį sudaro vienintelė dalis, todėl ji nenumeruotina. 5. Įstatymo projekto 1 straipsniu dėstant nauja redakcija visą 15 straipsnį, nurodytini ir
projekto 2 straipsnio 1 dalyje po žodžių „Šis įstatymas“ įrašytini žodžiai
„išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. 7. Įstatymo
projekto 2 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių „iki šio įstatymo įsigaliojimo“ įrašytina ne vėlesnė kaip 2016 m. gruodžio 31 d. data. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-04- Nr. Į 2016-04-08 Nr. S-2016-2333 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo Nr. I-675 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4252, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
TEISĖTVARKOS komitetas
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, Komiteto nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Loreta Zdanavičienė. Komiteto biuro padėjėja Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Seimo kanceliarijos Teisės departamento Privatinės teisės skyriaus vyriausioji specialistė Jurgita Raškauskaitė, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Valstybinių pensijų skyriaus vedėjos pavaduotoja Inga Barauskaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-04-081 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas bei pasiūlymus:
Šioje Teisės departamento išvadoje pateiktos prielaidos dėl galimo kai kurių įstatymo projekte teikiamų nuostatų prieštaravimo Konstitucijai. 1. Įstatymo projektu siūloma pakeisti Valstybinių šalpos išmokų įstatymo (toliau – keičiamo įstatymo) 15 straipsnio 1 punktą ir atsisakyti termino „iki 1995 m. sausio 1 d.“.
Tokiu pakeitimu būtų nustatyta, kad teisę gauti šalpos kompensaciją šio Įstatymo nustatytomis sąlygomis turi visi tėvai (įtėviai), kurie ne mažiau kaip 8 metus slaugė namuose vaikus invalidus arba vaikus, pripažintus I ar II grupės invalidais nuo vaikystės arba tapusiais I ar II grupės invalidais iki 18 metų. Teikiamu įstatymo projektu siūloma keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 punkte atsisakyti termino
„iki 1995 m. sausio 1 d.“, taip pat nustatyti, kad teisę gauti šalpos
kompensaciją turėtų motinos, kurios pagimdė 5 ar daugiau vaikų ir išaugino juos iki 18 metų (vietoj šiuo metu nustatytų 8 metų). Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas dėl kelių priežasčių. Valstybinių šalpos išmokų įstatymo 15 straipsnyje nustatytos šalpos kompensacijos yra pereinamojo laikotarpio išmokos, kuriomis tenkinami teisėti lūkesčiai asmenų, iki 1995 m. sausio 1 d. ne mažiau kaip 8 metus slaugiusių namuose vaikus invalidus bei I ar II grupės invalidus nuo vaikystės, taip pat motinų, iki 1995 m. sausio 1 d. pagimdžiusių 5 ar daugiau vaikų ir išauginusių juos iki 8 metų amžiaus, kuriems pagal anksčiau (iki 1995 m. sausio 1 d.) galiojusius pensijų teisės aktus buvo nustatyta senatvės pensijos amžiaus lengvata. Nesant šių keičiamo įstatymo 15 ir 16 straipsnių nuostatų, nurodytos asmenų grupės būtų netekusios įgytų teisių dėl 1995 m. sausio 1 d. įsigaliojusių naujų pensijų teisinius santykius reguliuojančių įstatymų. 1995 m. sausio 1 d. įsigaliojus Šalpos (socialinių) pensijų įstatymui (nuo 2004-04-01 – Valstybinių šalpos išmokų įstatymas), pradėtos mokėti šalpos pensijos už vaikų invalidų slaugą, kurios iki 1995 m. sausio 1 d. įstatymais nebuvo nustatytos. Taigi tėvams, slaugiusiems savo neįgalius vaikus po 1995 m. sausio 1 d., už jų slaugą skiriamos ir mokamos šalpos pensijos.
Įstatymo projektu siūlomas teisinis reguliavimas (atsisakyti termino „iki 1995 m. sausio 1 d.“) sudarytų sąlygas išmokų dubliavimui - pagal tą patį įstatymą tuo pačiu tikslu už tuos pačius slaugymo laikotarpius neįgaliųjų slaugytojams būtų mokamos ne tik šalpos pensijos už slaugą, bet ir šalpos kompensacijos. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad pagal galiojančio Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 1 punktą nuo 1995 m. sausio 1 d. motinos, pagimdžiusios (įvaikinusios) 5 ir daugiau vaikų, išauginusios juos iki 8 metų ir gerai išauklėjusios, turi teisę gauti antrojo laipsnio valstybinę pensiją. Įtvirtinus siūlomą reguliavimą susidarytų situaciją, kada motinos dėl to paties fakto galėtų gauti ir šalpos kompensaciją, ir valstybinę pensiją. Pritarti
nustatyti, kad teisę gauti šalpos kompensaciją turėtų motinos, kurios pagimdė
metų). Kaip jau buvo minėta, Valstybinių šalpos išmokų įstatymo nuostatos, reguliuojančius siūlomus keisti teisinius santykius, yra pereinamojo laikotarpio nuostatos, kuriose reguliuojami iki 1995 m. sausio 1 d. atsiradę teisiniai santykiai ir kurios skirtos užtikrinti tam tikrų asmenų grupių teisėtus lūkesčius. Aptariamu pakeitimu būtų nustatyta taisyklė, kuria būtų pakeistos iki 1995 m. sausio 1 d. galiojusios šalpos kompensacijų skyrimo sąlygos, taigi būtų nustatytas įstatymo nuostatų galiojimas atgal, kuriuo būtų pabloginta motinų teisinė padėtis, nes vietoj nustatyto 8 metų vaiko amžiaus būtų nustatytas vaiko auginimo iki 18 metų amžiaus reikalavimas, todėl galima preziumuoti, kad kai kurioms motinoms iki 1995 m. sausio 1 d. paskirtų šalpos kompensacijų mokėjimas turėtų būti nutrauktas.
Konstitucinis Teismas savo nutarimuose yra pažymėjęs, kad vienas iš esminių Konstitucijoje įtvirtinto teisinės valstybės principo elementų yra teisinio saugumo principas. Jis reiškia valstybės pareigą užtikrinti teisinio reguliavimo tikrumą ir stabilumą, apsaugoti teisinių santykių subjektų teises, taip pat įgytas teises, gerbti teisėtus interesus bei teisėtus lūkesčius. Pagal šį principą teisinį reguliavimą galima keisti tik laikantis iš anksto nustatytos tvarkos ir nepažeidžiant Konstitucijos principų ir normų, būtina inter alia laikytis principo lex retro non agit, teisinio reguliavimo pataisomis negalima paneigti asmens teisėtų interesų ir teisėtų lūkesčių, turi būti užtikrinamas jurisprudencijos tęstinumas. (Konstitucinio Teismo 2001 m. liepos 12 d. nutarimas). Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas vertintinas kaip galimai prieštaraujantis Konstitucijos preambulėje įtvirtintam teisinės valstybės principui ir iš jo kylančiam teisėtų lūkesčių apsaugos principui, pareigai laikytis principo lex retro non agit.
Pritarti Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo doktrinoje yra ne kartą konstatuota, kad konstitucinis teisinės valstybės principas įstatymų leidėjui, kitiems teisėkūros subjektams, tarp visų reikalavimų suponuoja ir reikalavimą, kad teisės aktų galia yra nukreipta į ateitį, įstatymų ir kitų teisės aktų galiojimas atgal neleidžiamas (lex retro non agit), nebent teisės aktu būtų sušvelninama teisinių santykių subjekto padėtis ir kartu nebūtų pakenkiama kitiems teisinių santykių subjektams (lex benignior retro agit) (Konstitucinio Teismo 2011 m. spalio 25 d., 2010 m. rugsėjo 7 d., 2007 m. kovo 20 d., 2006 m. sausio 16 d. nutarimai). 3. Komiteto sprendimas: Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Seimo statuto 67 straipsnio 3 punktu ir atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadas bei Teisės ir teisėtvarkos komiteto argumentus, Teisės ir teisėtvarkos komitetas preliminariai įvertino, kad Įstatymo projekto 1 straipsnyje dėstomos keičiamo Valstybinių šalpos išmokų įstatymo 15 straipsnio nuostatos, kuriomis siūlomas teisinis reguliavimas, kuriuo būtų pakeistos iki 1995 m. sausio 1 d. galiojusios šalpos kompensacijų skyrimo sąlygos ir būtų nustatytas įstatymo nuostatų galiojimas atgal (būtų pabloginta motinų teisinė padėtis, nes vietoj nustatyto 8 metų vaiko amžiaus būtų nustatytas vaiko auginimo iki 18 metų amžiaus reikalavimas), prieštarauja Konstitucijos preambulėje įtvirtintam teisinės valstybės principui ir iš jo kylančiam teisėtų lūkesčių apsaugos principui, pareigai laikytis principo lex retro non agit. 4. Balsavimo rezultatai:
pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 6. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.
Komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras