Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS REsPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ REGISTRO ĮSTATYMO NR. XII-603 PAVADINIMO IR 1, 3, 5, 6, 7 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2016 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. Įstatymo pavadinimo pakeitimas Pakeisti Įstatymo pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
2 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„1 straipsnis. Įstatymo paskirtis Šis įstatymas nustato Administracinių teisės pažeidimų nusižengimų registro (toliau – Registras) sukūrimą, Registro objektus ir jų registravimą, Registro valdytoją ir Registro tvarkytojų skyrimą, Registro duomenų, Registro informacijos, Registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų tvarkymo, teikimo, perdavimo ir skelbimo pagrindus, Registro finansavimą, reorganizavimą ir likvidavimą.“
3 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Registro objektai yra Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų nusižengimų kodekso nustatyta tvarka užfiksuoti administraciniai teisės pažeidimai nusižengimai .“
1Papildyti 5 straipsnį nauja 2 dalimi:
„
2Registro tvarkytojais skiriami juridiniai asmenys, nagrinėjantys administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka, ir juridiniai asmenys, kurių pareigūnai Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka pradeda administracinių nusižengimų teiseną, atlieka administracinių nusižengimų tyrimą ir surašo administracinių nusižengimų protokolus .
“
2Buvusią 5 straipsnio 2 dalį laikyti 3 dalimi. 5 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„6 straipsnis.
Registro duomenų, Registro informacijos, Registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų tvarkymas Registro duomenys, Registro informacija, Registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos tvarkomi vadovaujantis šiuo įstatymu, Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu, Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu, Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų nusižengimų kodeksu, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodeksu, Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymu, Registro nuostatais ir kitais Lietuvos Respublikos, Europos Sąjungos ir tarptautinės teisės aktais.“6 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Viešai gali būti skelbiami statistiniai Registro duomenys ir Registro tvarkytojo, kuris įregistravo Registro objektą, arba Registro valdytojo sprendimu administracinio teisės pažeidimo nusižengimo , kurio viešas paskelbimas nepakenktų tyrimui, trumpas aprašymas, neatskleidžiant asmens duomenų.“7 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 3 dalį,
įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. 2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo padaryti administraciniai teisės pažeidimai pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksą, patvirtintą 1984 m. įstatymu Nr. X-4449, kurie neperkvalifikuoti į administracinius nusižengimus Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymo nustatyta tvarka, laikomi Administracinių nusižengimų registro objektais. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto XIIP-4241(2) lyginamasis variantas LIETUVOS REsPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ REGISTRO ĮSTATYMO NR. XII-603 PAVADINIMO IR 1, 3, 5, 6, 7 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2016 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. Įstatymo pavadinimo pakeitimas Pakeisti Įstatymo pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„1 straipsnis. Įstatymo paskirtis Šis įstatymas nustato Administracinių teisės pažeidimų nusižengimų registro (toliau – Registras) sukūrimą, Registro objektus ir jų registravimą, Registro valdytoją ir Registro tvarkytojų skyrimą, Registro duomenų, Registro informacijos, Registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų tvarkymo, teikimo, perdavimo ir skelbimo pagrindus, Registro finansavimą, reorganizavimą ir likvidavimą.“
3 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Registro objektai yra Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų nusižengimų kodekso (toliau – Administracinių nusižengimų kodeksas) nustatyta tvarka užfiksuoti administraciniai teisės pažeidimai nusižengimai .“
1Papildyti 5 straipsnį nauja 2 dalimi:
„
2Registro tvarkytojais skiriami juridiniai asmenys, kurių pareigūnai Administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka turi teisę pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą, surašyti administracinių nusižengimų protokolus ir (ar) kurie turi teisę ne teismo tvarka nagrinėti administracinių nusižengimų bylas .
“
2Buvusią 5 straipsnio 2 dalį laikyti 3 dalimi. 5 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„6 straipsnis.
Registro duomenų, Registro informacijos, Registrui pateiktų dokumentų ir (arba) jų kopijų tvarkymas Registro duomenys, Registro informacija, Registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos tvarkomi vadovaujantis šiuo įstatymu, Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu, Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu, Lietuvos Respublikos a A dministracinių teisės pažeidimų nusižengimų kodeksu, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodeksu, Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymu, Registro nuostatais ir kitais Lietuvos Respublikos, Europos Sąjungos ir tarptautinės teisės aktais.“6 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Viešai gali būti skelbiami statistiniai Registro duomenys ir Registro tvarkytojo, kuris įregistravo Registro objektą, arba Registro valdytojo sprendimu administracinio teisės pažeidimo nusižengimo , kurio viešas paskelbimas nepakenktų tyrimui, trumpas aprašymas, neatskleidžiant asmens duomenų.“7 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 3 dalį,
įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. 2. Iki 2017 m. sausio 1 d. padaryti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekse, patvirtintame 1984 m. įstatymu Nr. X-4449, numatyti administraciniai teisės pažeidimai, kurie neperkvalifikuoti į administracinius nusižengimus Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymo nustatyta tvarka, laikomi Administracinių nusižengimų registro objektais. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų registro įstatymo Nr. XII-603 pavadinimo ir 1, 3, 5, 6, 7 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas įgyvendinant Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymo 8 straipsnį. Į statymo projektas turi būti priimtas iki Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso įsigaliojimo. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija. 3 . Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai klausimai Administracinių teisės pažeidimų registro įstatymo (toliau – Įstatymas) formuluotės pagrįstos Administracinių teisės pažeidimų kodekso nuostatomis. Įstatyme neapibrėžta, kokie subjektai turi būti paskirti registro tvarkytojais. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo nuostatos ir naudojamos sąvokos bus suderintos su Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) nuostatomis – vietoj sąvokos „administracinis teisės pažeidimas“ vartojama „administracinio nusižengimo“ sąvoka.
Taip pat siekiant, kad praktikoje nekiltų abejonių, kokie subjektai turi būti paskirti registro tvarkytojais, ir siekiant užtikrinti teisinio aiškumo principo įgyvendinimą, atsižvelgiant į ANK 589, 615 straipsnių bei Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 2 straipsnio 11 dalies nuostatas, Įstatyme siūloma nustatyti, kad r egistro tvarkytojais skiriami juridiniai asmenys, nagrinėjantys administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka, ir juridiniai asmenys, kurių pareigūnai ANK nustatyta tvarka pradeda administracinių nusižengimų teiseną, atlieka administracinių nusižengimų tyrimą ir surašo administracinių nusižengimų protokolus . Įgyvendinant šią nuostatą, registro nuostatuose bus apibrėžtas registro tvarkytojų sąrašas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas neturės neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas Įstatymo projektas neturės neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai . 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, kitų įstatymų priimti ar keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą, reikės keisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. gruodžio 10 d. nutarimą Nr. 1408 „Dėl Administracinių teisės pažeidimų ir eismo įvykių registro reorganizavimo ir Administracinių teisės pažeidimų registro nuostatų patvirtinimo“. Taip pat kitos institucijos pagal kompetenciją turės pakeisti teisės aktus (ar inicijuoti jų pakeitimą), kuriuose duodama nuoroda į ankstesnį registro pavadinimą. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Priėmus Įstatymo projektą, reikės valstybės biudžeto lėšų – 490 000 EUR, kurios bus panaudotos registro modernizavimui, siekiant užtikrinti registro veiklą įsigaliojus ANK – registro funkcionalumai turi atitikti pasikeitusios administracinės teisenos nuostatas.
Lėšos skirtos iš Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos valstybės biudžeto asignavimų: valstybės kapitalo investicijų lėšos – 450 000 EUR ir lėšos, skirtos registro palaikymui – 40 000 EUR. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc :
Nėra. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra.
2016-04-11 Nr. XIIP-4241 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, manome, kad projekto 4 straipsnio 1 dalimi teikiamos naujos keičiamo įstatymo 5 straipsnio 2 dalies žodžiai „juridiniai asmenys, nagrinėjantys administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka, ir“ yra pertekliniai, kadangi Administracinių nusižengimų kodekso 615 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka nagrinėja šio kodekso
administracinio nusižengimo tyrimą ir surašė administracinio nusižengimo protokolą, o 589 straipsnyje nustatyta, kokių institucijų pareigūnai pradeda administracinių nusižengimų teiseną, atlieka administracinių nusižengimų tyrimą ir surašo administracinių nusižengimų protokolus (visa tai siūloma paminėti ir keičiamo įstatymo 5 straipsnio naujoje 2 dalyje). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected]
2016-06-27 Nr. XIIP-4241(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected]
TEISĖTVARKOS komitetas
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Juozas Bernatonis, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdas Skarbalius, k omiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Loreta Zdanavičienė, Martyna Civilkienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, padėjėjos Aidena Bacevičienė. Modesta Banytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, manome, kad projekto 4 straipsnio 1 dalimi teikiamos naujos keičiamo įstatymo 5 straipsnio 2 dalies žodžiai „juridiniai asmenys, nagrinėjantys administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka, ir“ yra pertekliniai, kadangi Administracinių nusižengimų kodekso 615 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka nagrinėja šio kodekso 589 straipsnyje nurodytos institucijos, kurių pareigūnai atliko administracinio nusižengimo tyrimą ir surašė administracinio nusižengimo protokolą, o 589 straipsnyje nustatyta, kokių institucijų pareigūnai pradeda administracinių nusižengimų teiseną, atlieka administracinių nusižengimų tyrimą ir surašo administracinių nusižengimų protokolus (visa tai siūloma paminėti ir keičiamo įstatymo 5 straipsnio naujoje 2 dalyje).
Pritarti iš dalies Siūlytina palikti nuostatas, tik jas išdėstyti eiliškumo tvarka: „2. Registro tvarkytojais skiriami juridiniai asmenys, kurių pareigūnai Administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka turi teisę pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą, surašyti administracinių nusižengimų protokolus ir (ar) kurie turi teisę ne teismo tvarka nagrinėti administracinių nusižengimų bylas.“
patarėja L.Zdanavičienė7 2,3 Įstatymo projekto 7 straipsnio 2 ir 3 dalyse siūlytina vietoj žodžių „iki šio įstatymo įsigaliojimo“ įrašyti konkrečias datas, t.y. 2 d. – „iki 2017 m. sausio 1 d.“, o 3 d. – „iki 2016 m. gruodžio 31 d.“. Pritarti
pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6.
pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui. 8. Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai : Stasys Šedbaras, Julius Sabatauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas