Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS LICENCIJUOTŲ SANDĖLIŲ IR SANDĖLIAVIMO DOKUMENTŲ ĮSTATYMO NR. IX-1046 3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 20 IR 21 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2015 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Sandėliuojamos prekės
1Pagal šį įstatymą sandėliuojamos šių rūšių prekės:
1) varpinių ir ankštinių augalų grūdai, įskaitant kukurūzus;
2) grikiai;
3) 2) aliejinių augalų (rapsų) sėklos, linų sėmenys;
4) 3) daugiamečių ankštinių ir varpinių žolių sėklos;
5) 4) daržovės;
6) 5) vaisiai;
7) 6) kitos Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Vyriausybė) ar jos įgaliotos institucijos nustatytos prekės. 2. Prekės turi būti sandėliuojamos atskirai pagal jų rūšis, numatomą vartojimo būdą ir kokybines kokybės savybes, vadovaujantis šiuo įstatymu ir Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintais teisės aktais.“ 2 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „ 5 straipsnis. Licencijų išdavimas, jų galiojimo sustabdymas, sustabdymo galiojimo sustabdymo panaikinimas, licencijų galiojimo panaikinimas, patikslintų licencijų išdavimas
1Licencija išduodama juridiniam ar fiziniam asmeniui pagal jo rašytinį prašymą. Prašymo turinys ir dokumentai, reikalingi licencijai gauti, nustatomi Licencijavimo taisyklėse. 2. Už licencijos ir jos dublikato išdavimą mokama valstybės rinkliava . 2. 3. Licencijas išduoda, sustabdo jų galiojimą, panaikina galiojimo sustabdymą ar licencijų galiojimą ir patikslintas licencijas išduoda licencijas išduodanti institucija šio įstatymo ir Licencijavimo taisyklių nustatyta tvarka. Licencijas atsisakoma išduoti, jeigu neatitinkama šio įstatymo nustatytų reikalavimų verstis sandėlio veikla. Licencijas išduodanti institucija išduoda licencijas arba motyvuotai atsisako jas išduoti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo dokumentų, reikalingų licencijai išduoti, gavimo dienos.
Jeigu licencijas išduodančiai institucijai pateikti ne visi reikalingi dokumentai licencijai gauti ar jie netinkamai įforminti, ar pateikti neteisingi duomenys, ji raštu apie tai praneša pareiškėjui ir nustato ne trumpesnį kaip 15 kalendorinių dienų terminą trūkumams pašalinti. 3. Jeigu licencijas išduodančiai institucijai pateikti ne visi reikalingi Licencijavimo taisyklėse nustatyti dokumentai licencijai gauti ar jie netinkamai įforminti, arba pateiktuose dokumentuose yra klaidingų ir (ar) netikslių duomenų, ji ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo dokumentų gavimo raštu apie tai praneša licenciją siekiančiam gauti juridiniam ar fiziniam asmeniui ir nustato ne trumpesnį kaip 15 kalendorinių dienų terminą pateikti licencijas išduodančiai institucijai visus reikalingus tinkamai įformintus ir patikslintus dokumentus. Per nustatytą terminą nepateikus šių dokumentų, juridinio ar fizinio asmens prašymas paliekamas nenagrinėtas ir apie tai jam raštu pranešama per 3 darbo dienas nuo sprendimo prašymą palikti nenagrinėtą priėmimo dienos. Licencijos išdavimo t erminas skaičiuojamas nuo visų reikalingų tinkamai įformintų dokumentų ir informacijos pateikimo dienos. 4. Licencijas išduodanti institucija kontroliuoja, kaip licencijų turėtojai laikosi licencijuojamos veiklos sąlygų. 4. 5.
5Licencija neterminuotam laikui išduodama juridiniam ar fiziniam asmeniui, jeigu:
1) juridinis ar fizinis asmuo yra įregistruotas įstatymų nustatyta tvarka ;
1) 2) pagal Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymą ar Lietuvos Respublikos fizinių asmenų bankroto įstatymą jie jis nėra nemok ū u s;
2) 3) jie pagal šio straipsnio 5 dalį jis yra laikomas tinkamai pasireng ę usiu vykdyti prekių sandėliavimo veiklą, nuosavybės, nuomos , arba panaudos teise arba kitais teisėtais pagrindais valdo nekilnojamąjį turtą gamybinius pastatus (statinius) , tinkam ą us prekėms sandėliuoti, ir yra apsirūpinę s reikiama laboratorine įranga prekių kokybiniams kokybės rodikliams nustatyti arba turi sudaręs sutartį dėl prekių kokybės rodiklių nustatymo paslaugų pirkimo su kitais juridiniais ar fiziniais asmenimis, turinčiais tokią laboratorinę įrangą ;
4) jų viso turto vertė yra pakankama prievolėms, atsirandančioms iš sandėlio veiklos, vykdyti;
2 4 dalies reikalavimus;
5) jis paskiria sandėlininką ir užtikrina, kad sandėlininkas atitiktų šio įstatymo 11 straipsnyje nustatytus reikalavimus. 5. 6. Pagal šio straipsnio 5 dalies 3 punktą j J uridinis ar fizinis asmuo laikomas tinkamai pasirengusiu vykdyti prekių sandėliavimo veiklą, jeigu prekių sandėliavimo sąlygos atitinka techninius, technologinius, veterinarijos, higienos, priešgaisrinius ir kitus šio įstatymo ir Vyriausybės įgaliotos institucijos gamybiniams pastatams (statiniams) nustatytus specialiuosius reikalavimus: prekių sandėliavimo talpyklos, įrenginiai ir instaliacijos , taip pat procedūros, taikomos priimant, sandėliuojant ir išduodant prekes, turi nepakenkti prekių išsaugojimui, jų kokybei, užtikrinti tinkamą prekių kiekio ir kokybės nustatymą bei patikrą. 7.
straipsnio 5 dalies 4 punktą viso turto vertė yra pakankama prievolėms, atsirandančioms iš sandėlio veiklos, vykdyti, jeigu ji yra ne mažesnė už sumą, gautą pageidaujamų sandėliuoti prekių rūšių sandėliavimo pajėgumus(tonomis) padauginus iš tos prekės rūšies normatyvinės kainos, kuri yra patvirtinta Vyriausybės įgaliotos institucijos. 6. 8. Licencijos turėtojas negali licencijos ar jos suteiktų teisių perduoti kitiems juridiniams ar fiziniams asmenims. 9. Licencijos galiojimas negali būti sustabdytas ar panaikintas licencijos galiojimas, jeigu į sandėlį ne dėl sandėlio kaltės neatvežama saugoti prekių. 7. 10. Patikslinta licencija išduodama juridiniam ar fiziniam asmeniui, jeigu:
numatoma pakeisti priimamų saugoti prekių rūšis;
adresai, jų skaičius ir sukuriami papildomi sandėliavimo pajėgumai numatoma pradėti naudoti sukurtus papildomus sandėliavimo pajėgumus ;
3) pakeičiamos Prekių sandėliavimo taisyklės. 3) pasikeičia juridinio asmens ar ūkininko ūkio pavadinimas, buveinės ar prekių saugyklų adresai, fizinio asmens vardas ir (ar) pavardė, gyvenamosios vietos adresas;
4) ūkininko ūkis išregistruojamas iš Ūkininkų ūkių registro, tačiau tas pats fizinis asmuo tęsia licencijuoto sandėlio veiklą. 8. Licencijų tikslinimo ir patikslintų licencijų išdavimo tvarka nustatoma Licencijavimo taisyklėse. 9. 11.
galiojimas sustabdomas Licencijas išduodanti institucija raštu įspėja licencijos turėtoją apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą , kai nesilaikoma bent vieno iš šių reikalavimų:
1) nustatoma, kad licencijos turėtojas nesilaiko šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje,
nustatytų reikalavimų;
2) licencijas išduodanti institucija nustato, kad licencijos turėtojas pagal Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymą ar Lietuvos Respublikos fizinių asmenų bankroto įstatymą yra nemokus, išskyrus atvejus, kai jam iškeliama bankroto byla arba taikoma neteisminė bankroto procedūra;
klaidinantys klaidingi duomenys;
3) yra pažeidžiami sandėliuojamų prekių saugojimo sanitariniai, veterinariniai, higieniniai ar priešgaisriniai reikalavimai;
licencijos turėtojas, priėmęs iš sandėliuojamų prekių savininkų saugoti prekes, ilgiau nei 2 mėnesius Kompensavimo fondo nuostatuose nustatyta tvarka ir terminais laiku nesumoka įmokos į Licencijuotų sandėlių kompensavimo fondą šio fondo nuostatuose nustatyto dydžio įmokos ir priskaičiuotų palūkanų nuo nesumokėtos įmokos sumos;
sandėliavimo taisyklės neatitinka šio įstatymo 6 straipsnio reikalavimų . 12. Nustatyti sandėlio veiklos trūkumai, dėl kurių buvo sustabdytas licencijos galiojimas, turi būti pašalinti ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo licencijos galiojimo sustabdymo. Jeigu sandėlis per nustatytą laiką nurodytus pažeidimus pašalina, licencijos galiojimo sustabdymas panaikinamas. 10. Licencijos turėtojas, raštu įspėtas apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą šio straipsnio 9 dalyje nurodytais pagrindais, turi pašalinti licencijas išduodančios institucijos nustatytus sandėlio veiklos pažeidimus per 30 dienų terminą nuo įspėjimo išsiuntimo dienos. 11.
galiojimas sustabdomas šiais atvejais, kai:
1) licencijos turėtojas buvo licencijas išduodančios institucijos raštu įspėtas apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą ir per 30 dienų terminą nuo įspėjimo išsiuntimo dienos nepašalino šios institucijos nustatytų pažeidimų;
2) yra pažeidžiamos prekių sandėliavimo sąlygos, nurodytos šio straipsnio 5 dalyje;
3) licencijos turėtojas pateikia licencijas išduodančiai institucijai prašymą sustabdyti licencijos galiojimą. 12. Apie priimtą sprendimą sustabdyti licencijos galiojimą šio straipsnio 11 dalyje nurodytais pagrindais licencijas išduodanti institucija per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos raštu praneša licencijos turėtojui ir motyvuotai nurodo licencijos galiojimo sustabdymo priežastis. Nustatyti sandėlio veiklos pažeidimai, dėl kurių buvo sustabdytas licencijos galiojimas, turi būti pašalinti ne vėliau kaip per licencijas iššduodančios institucijos nustatytą terminą, kuris negali būti ilgesnis kaip 6 mėnesiai, nuo pranešimo apie licencijos galiojimo sustabdymą išsiuntimo licencijos turėtojui dienos. Licencijas išduodanti institucija, gavusi dokumentus, kuriais įrodoma, kad sandėlio veiklos pažeidimai, dėl kurių buvo sustabdytas licencijos galiojimas, per šioje dalyje nustatytą terminą pašalinti, o sustabdžius licencijos galiojimą šio straipsnio 11 dalies 3 punkto pagrindu – gavusi licencijos turėtojo prašymą panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šių dokumentų ar prašymo gavimo dienos panaikina licencijos galiojimo sustabdymą ir per
turėtojui. 13.
13Licencijos galiojimas panaikinamas, jeigu:
1) licencijos turėtojas pateikia licencij ą as išduodančiai institucijai prašymą panaikinti licencijos galiojimą;
2) licencijos turėtojas juridinis asmuo likviduojamas, miršta , reorganizuojamas ar jam iškeliama bankroto byla , arba taikoma neteisminė bankroto procedūra , arba ūkininkas išregistruoja savo ūkininko ūk is į išregistruojamas iš Ūkininkų ūkių registro ir nutraukia licencijuoto sandėlio veiklą ;
3) paaiškėja, kad licencijai gauti pateiktuose dokumentuose buvo nurodyti klaidingi duomenys;
3) 4) po licencijos galiojimo sustabdymo per šio straipsnio 12 dalyje nustatytą terminą nepašalinami nustatyti sandėlio veiklos pažeidimai . ;
4) licencijos turėtojas po licencijos galiojimo sustabdymo šio straipsnio 11 dalies 3 punkto pagrindu per 12 mėnesių laikotarpį nepateikia prašymo panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą; 5 ) licencijos turėtojas, praėjus 5 darbo dienoms nuo pranešimo apie licencijos galiojimo sustabdymą išsiuntimo dienos, sudaro naujas prekių sandėliavimo sutartis. 14. Apie priimtą sprendimą sustabdyti licencijos galiojimą ar panaikinti jos licencijos galiojimą licencij ą as išduodanti institucija per5 10 darbo dien ų as nuo sprendimo priėmimo dienos raštu praneša licencijos turėtojui ir motyvuotai nurodo licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo priežastis .
“ 3 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Pakeitus Prekių sandėliavimo taisykles, turi būti gaunama patikslinta licencija jų kopija turi būti nusiųsta licencijas išduodančiai institucijai, kuri Licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka įvertina jų atitiktį šio įstatymo 6 straipsnio reikalavimams .“ 4 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„ 7 straipsnis . Sandėlio pareigos „1.
Sandėlio pareigos „1. Sandėlis, kai yra laisvų prekių sandėliavimo talpyklų, privalo sudaryti prekių sandėliavimo sutartį su bet kuriuo asmeniu, kai šis kreipiasi, išskyrus šio ir kitų įstatymų nustatyta tvarka patvirtintas išimtis (viešoji sutartis). Sandėlis neturi teisės susieti prekių sandėliavimo sutarties sudarymo su paslaugų siūlomoms priimti sandėliuoti prekėms teikimo sąlyga, išskyrus atvejus, kai tai yra būtina dėl tinkamo prekių išsaugojimo ir tokie apribojimai taikomi visais atvejais ar yra įprasta sandėlių veiklos praktika. Prekės, priimtos saugoti pagal dvidalį ar paprastą sandėliavimo liudijimą, turi būti saugomos atskirai nuo kitos rūšies prekių. 2. Sandėlis privalo atsisakyti priimti saugoti prekes bendroje talpykloje, jeigu jų kokybė neatitinka nustatytų reikalavimų ir dėl to gali būti pakenkta kitoms sandėliuojamoms prekėms. 3. Sandėlis privalo nuosavybės, nuomos, panaudos teise arba kitais teisėtais pagrindais valdyti gamybinius pastatus (statinius), tinkamus prekėms sandėliuoti, ir būti apsirūpinęs laboratorine įranga prekių kokybės rodikliams nustatyti arba turėti prekių kokybės rodiklių nustatymo paslaugų pirkimo sutartį, sudarytą su kitais juridiniais ar fiziniais asmenimis, turinčiais tokią laboratorinę įrangą. 4. 2. Sandėlis, kuriame sandėliuojamos prekės, apdraudžia savo turtą nuo gaisro, sprogimo, trečiųjų asmenų neteisėtos veiklos ir gamtinių jėgų sumai, ne mažesnei negu viso draudžiamo turto atkuriamoji vertė. Licencijos galiojimo metu sandėlis taip pat turi turėti civilinės atsakomybės draudimą. 5. Sandėlis privalo turėti paskirtą sandėlininką ir užtikrinti, kad sandėlininkas atitiktų šio įstatymo 11 straipsnyje nustatytus reikalavimus. 6. 3. Sandėlis privalo ne vėliau kaip prieš 15 dienų iki sandėlio veiklos nutraukimo raštu įspėti apie tai licenciją išdavusią instituciją ir vykdyti kitus šio ir kitų įstatymų nustatytus reikalavimus.
Iki to laiko sandėlio prisiimti įsipareigojimai pagal sandėliavimo sutartis turi būti tinkamai vykdomi. 7. 4. Licencijos galiojimo sustabdymo laikotarpiu sandėlis neturi teisės sudaryti naujų prekių sandėliavimo sutarčių, tačiau visi anksčiau prisiimti įsipareigojimai turi būti tęsiami. 8. 5. Sandėlis privalo raštu pranešti licenciją išduodančiai institucijai apie sandėlininko atleidimą iš pareigų ir naujo sandėlininko paskyrimą ne vėliau kaip per 15 kalendorinių dienų po šių procedūrų atlikimo.“
straipsnio pakeitimas
straipsnio 1 dalį: „
būti saugomos atskirai nuo kitų prekių. “
ir ją išdėstyti taip: „3. Sandėlis neturi teisės atsisakyti priimti saugoti prekių, kurios gali būti saugomos bendroje talpykloje, jeigu sandėliavimo pajėgumai yra pakankami ir siūlomos priimti saugoti prekės yra tinkamos sandėliuoti ir parduoti. Sandėlis privalo atsisakyti priimti saugoti prekes, jeigu jų kokybė neatitinka nustatytų reikalavimų ir dėl to gali būti pakenkta kitoms sandėliuojamoms prekėms. Sandėlis neturi teisės susieti prekių sandėliavimo sutarties sudarymo su paslaugų siūlomoms priimti sandėliuoti prekėms teikimo sąlyga, išskyrus atvejus, kai tai yra būtina dėl tinkamo prekių išsaugojimo. “
straipsnio pakeitimas
netekusia galios 11 straipsnio 1 dalį: „
licencijai gauti pateikia šiuos duomenis apie sandėlininką:
1) sandėlio vadovo įsakymą dėl paskyrimo eiti sandėlininko pareigas kopiją;
2) sandėlininko asmens dokumento kopiją;
3) dokumento, patvirtinančio įgytą išsilavinimą, ne žemesnį, negu nurodyta šio straipsnio 2 dalies 1 punkte, kopiją; “ 2.
Pakeisti 11 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2Asmuo, einantis sandėlininko pareigas, turi:
ne žemesnį kaip aukštesnįjį išsilavinimą ;
būti susipažinęs su Lietuvos standartais , taikomais sandėliuojamoms prekėms, ir teisės aktais, reglamentuojančiais sandėliuojamų prekių kokybės reikalavimus, kokybės tyrimų metodus, prekių supirkimą, laikymą, apdorojimą, apskaitą, atskaitomybę ir inventorizacijos tvarką;
būti sudaręs su sandėliu visiškos materialinės atsakomybės sutartį.“
3Pripažinti netekusiu galios 11 straipsnio 3 dalį:
„
sandėlininkas, apie tai ne vėliau kaip per 15 dienų pranešama licenciją išdavusiai institucijai. “
straipsnio p akeitimas Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
išduodanti institucija ne rečiau kaip kartą per metus privalo atlikti sandėlio veiklos patikrinimą, siekdama nustatyti, ar sandėlis laikosi šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatytų reikalavimų. Licencijas išduodanti institucija su sandėlio veiklos priežiūra susijusius veiksmus atlieka vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka . 2. Licencijas išduodančios institucijos darbuotojai, atlikdami šio straipsnio 1 dalyje nurodytą veiklą, turi teisę nekliudomi įeiti į sandėlį, paimti sandėliuojamų prekių mėginius, susipažinti su visais patikrinimui reikalingais dokumentais, taip pat kitas teisės aktų nustatytas teises. “
Pakeisti 13 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) Žemės ūkio ministerijos administruojamos skirtos Specialiosios kaimo rėmimo programos lėšos;“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 20 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
rūšies, kiekio, kokybės ir vertės nustatymas
ir vertę. 2. Prekių kokybė nustatoma pagal galiojančius standartus, technines sąlygas, prekių kokybės sertifikatus, prekių kokybinių kokybės charakteristikų suderinimo protokolus, prekių pavyzdžių etalonus arba prekių įvertinimo ekspertizes liudijančius dokumentus. 3. Prekių vertė nustatoma prekių sandėliavimo sutarties šalių susitarimu, atsižvelgiant į Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintas licencijuotuose sandėliuose saugomų prekių normatyvines kainas, o sutarties šalims nesutarus prekių vert ę ė nustato ma nepriklausomas vertintojas Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo nustatyta tvarka . Prekių savininkas apmoka prekių vertės nustatymo išlaidas, jeigu šalys nesusitaria kitaip. 4. Sandėliuojamų prekių nustatyta vertė turi būti įrašyta sandėliavimo dokumentuose.“
Pakeisti 21 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „
1) kurių negalima išsaugoti sandėliavimo sutartyje nustatytą terminą be kokybinių kokybės charakteristikų ar kiekio, viršijančio nustatytus natūralaus sumažėjimo ar sugedimo normatyvus, pasikeitimo;“
ir įgyvendinimas
straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2016 m. rugsėjo 1 d. 2.
dienos fizinių ir juridinių asmenų pateikti prašymai licencijas išduodančiai institucijai dėl licencijų išdavimo , jų patikslinimo, licencijų galiojimo sustabdymo, licencijų galiojimo sustabdymo panaikinimo ir licencijų galiojimo panaikinimo baigiami nagrinėti ir atitinkami sprendimai priimami vadovaujantis iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusio Lietuvos Respublikos licencijuotų sandėlių ir sandėliavimo dokumentų įstatymo ir kitų teisės aktų nuostatomis. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliota institucija iki 2016 m. rugsėjo 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIP-4240(2) lyginamasis variantas
2015 2016 m . d. Nr. Vilnius
pakeitimas
1Papildyti 2 straipsnį nauja 16 dalimi:
„
sandėlis ar bokštinis aruodas), bulvių, daržovių ir (arba) vaisių saugykla, bendro naudojimo sandėlis, specialusis sandėlis ar kitas pastatas, kurių paskirtis – laikyti prekes, nurodytas šio įstatymo 3 straipsnyje. “
dalis laikyti atitinkamai 17 –21 dalimis. 1
Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Sandėliuojamos prekės
įstatymą sandėliuojamos šių rūšių prekės:
1) varpinių ir ankštinių augalų grūdai, įskaitant kukurūzus;
aliejinių augalų (rapsų) sėklos, linų sėmenys;
daugiamečių ankštinių ir varpinių žolių sėklos;
daržovės;
vaisiai;
kitos Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Vyriausybė) ar jos įgaliotos institucijos nustatytos prekės. 2. Prekės turi būti sandėliuojamos atskirai pagal jų rūšis, numatomą vartojimo būdą ir kokybines kokybės savybes, vadovaujantis šiuo įstatymu ir Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintais teisės aktais.“2
Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „5 straipsnis. Licencijų išdavimas, jų galiojimo sustabdymas, sustabdymo galiojimo sustabdymo panaikinimas , licencijų galiojimo panaikinimas, patikslintų licencijų išdavimas
išduodama juridiniam ar fiziniam asmeniui pagal jo rašytinį prašymą. Prašymo turinys ir dokumentai, reikalingi licencijai gauti, nustatomi Licencijavimo taisyklėse. 2. Už licencijos ir jos dublikato išdavimą mokama valstybės rinkliava . 2. 3.
sustabdymą ar licencijų galiojimą ir patikslintas licencijas išduoda licencijas išduodanti institucija šio įstatymo ir Licencijavimo taisyklių nustatyta tvarka. Licencijas atsisakoma išduoti, jeigu neatitinkama šio įstatymo nustatytų reikalavimų verstis sandėlio veikla. Licencijas išduodanti institucija išduoda licencijas arba motyvuotai atsisako jas išduoti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo dokumentų, reikalingų licencijai išduoti, gavimo dienos. Jeigu licencijas išduodančiai institucijai pateikti ne visi reikalingi dokumentai licencijai gauti ar jie netinkamai įforminti, ar pateikti neteisingi duomenys, ji raštu apie tai praneša pareiškėjui ir nustato ne trumpesnį kaip 15 kalendorinių dienų terminą trūkumams pašalinti. 3. Jeigu licencijas išduodančiai institucijai pateikti ne visi reikalingi Licencijavimo taisyklėse nustatyti dokumentai licencijai gauti ar jie netinkamai įforminti, arba pateiktuose dokumentuose yra klaidingų ir (ar) netikslių duomenų, ji ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo dokumentų gavimo dienos raštu apie tai praneša licenciją siekiančiam gauti juridiniam ar fiziniam asmeniui ir nustato ne trumpesnį kaip 15 kalendorinių dienų terminą pateikti licencijas išduodančiai institucijai visus reikalingus, tinkamai įformintus ir patikslintus dokumentus. Per nustatytą terminą nepateikus šių dokumentų, juridiniam o ar fiziniam o asmeniui s prašymas paliekamas nenagrinėtas licencija neišduodama ir apie tai jam raštu pranešama per 3 darbo dienas nuo sprendimo prašymą palikti nenagrinėtą atsisakyti išduoti licenciją priėmimo dienos. Juridinis ar fizinis asmuo, kuriam nebuvo išduota licencija, pakartotinai dėl licencijos gavimo į licencijas išduodančią instituciją gali kreiptis ne anksčiau kaip po 6 mėnesių . Licencijos išdavimo t erminas skaičiuojamas nuo visų reikalingų, tinkamai įformintų dokumentų ir informacijos pateikimo dienos. 4.
4Licencijas išduodanti institucija kontroliuoja, kaip licencijų turėtojai laikosi licencijuojamos veiklos sąlygų. 4. 5. Licencija neterminuotam laikui išduodama juridiniam ar fiziniam asmeniui, jeigu:
1) juridinis ar fizinis asmuo yra įregistruotas įstatymų nustatyta tvarka ;
1) 2) jis pagal Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymą ar Lietuvos Respublikos fizinių asmenų bankroto įstatymą jie j nėra nemok ū u s;
4) jų viso turto vertė yra pakankama prievolėms, atsirandančioms iš sandėlio veiklos, vykdyti;
2 4 dalies reikalavimus yra apdraudęs sandėliavimo paskirties pastatus ir juose laikomas prekes ;
5) jis paskiria sandėlininką ir užtikrina, kad sandėlininkas atitiktų šio įstatymo 11 straipsnyje nustatytus reikalavimus. 5. 6.
punktą j J uridinis ar fizinis asmuo laikomas tinkamai pasirengusiu vykdyti prekių sandėliavimo veiklą, jeigu prekių sandėliavimo sąlygos atitinka techninius, technologinius, veterinarijos, higienos, priešgaisrinius ir kitus šio įstatymo ir Vyriausybės įgaliotos institucijos gamybiniams pastatams (statiniams) sandėliavimo paskirties pastatams nustatytus specialiuosius reikalavimus: prekių sandėliavimo talpyklos, įrenginiai ir instaliacijos , taip pat procedūros, taikomos priimant, sandėliuojant ir išduodant prekes, turi nepakenkti prekių išsaugojimui, jų kokybei, užtikrinti tinkamą prekių kiekio ir kokybės nustatymą bei patikrą. 7. Pagal šio straipsnio 5 dalies 4 punktą viso turto vertė yra pakankama prievolėms, atsirandančioms iš sandėlio veiklos, vykdyti, jeigu ji yra ne mažesnė už sumą, gautą pageidaujamų sandėliuoti prekių rūšių sandėliavimo pajėgumus(tonomis) padauginus iš tos prekės rūšies normatyvinės kainos, kuri yra patvirtinta Vyriausybės įgaliotos institucijos. 6. 8. Licencijos turėtojas negali licencijos ar jos suteiktų teisių perduoti kitiems juridiniams ar fiziniams asmenims. 9. Licencijos galiojimas negali būti sustabdytas ar panaikintas licencijos galiojimas, jeigu į sandėlį ne dėl sandėlio kaltės neatvežama saugoti prekių. 7. 10. Patikslinta licencija išduodama juridiniam ar fiziniam asmeniui, jeigu:
numatoma pakeisti priimamų saugoti prekių rūšis;
papildomi sandėliavimo pajėgumai numatoma pradėti naudoti papilomas prekių sandėliavimo talpyklas, atsiradusias naujai pastačius ar rekonstravus esamą sandėliavimo paskirties pastatą sukurtus papildomus sandėliavimo pajėgumus ;
saugyklų adresai, fizinio asmens vardas ir (ar) pavardė, gyvenamosios vietos adresas;
4) ūkininko ūkis išregistruojamas iš Ūkininkų ūkių registro, tačiau tas pats fizinis asmuo tęsia sandėlio veiklą. 8. Licencijų tikslinimo ir patikslintų licencijų išdavimo tvarka nustatoma Licencijavimo taisyklėse. 9. 11.
galiojimas sustabdomas Licencijas išduodanti institucija raštu įspėja licencijos turėtoją apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą , kai nesilaikoma bent vieno iš šių reikalavimų:
1) nustatoma, kad licencijos turėtojas nesilaiko šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje,
nustatytų reikalavimų;
pagal Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymą ar Lietuvos Respublikos fizinių asmenų bankroto įstatymą yra nemokus, išskyrus atvejus, kai jam iškeliama bankroto byla arba taikoma neteisminė bankroto procedūra;
klaidinantys klaidingi duomenys;
3) yra pažeidžiami sandėliuojamų prekių saugojimo sanitariniai, veterinariniai, higieniniai ar priešgaisriniai reikalavimai;
licencijos turėtojas, priėmęs iš sandėliuojamų prekių savininkų saugoti prekes, ilgiau nei 2 mėnesius Kompensavimo fondo nuostatuose nustatyta tvarka ir terminais laiku nesumoka įmokos į Licencijuotų sandėlių kompensavimo fondą šio fondo nuostatuose nustatyto dydžio įmokos ir priskaičiuotų palūkanų nuo nesumokėtos įmokos sumos;
reikalavimų . 12. Nustatyti sandėlio veiklos trūkumai, dėl kurių buvo sustabdytas licencijos galiojimas, turi būti pašalinti ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo licencijos galiojimo sustabdymo. Jeigu sandėlis per nustatytą laiką nurodytus pažeidimus pašalina, licencijos galiojimo sustabdymas panaikinamas. 10. Licencijos turėtojas, raštu įspėtas apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą šio straipsnio 9 dalyje nurodytais pagrindais, turi pašalinti licencijas išduodančios institucijos nustatytus sandėlio veiklos pažeidimus per 30 dienų nuo įspėjimo išsiuntimo dienos. 11.
11Licencijos galiojimas sustabdomas, kai:
buvo raštu licencijas išduodančios institucijos įspėtas apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą ir per 30 dienų nuo įspėjimo išsiuntimo dienos nepašalino šios institucijos nustatytų pažeidimų;
sustabdyti licencijos galiojimą. 12. Apie priimtą sprendimą sustabdyti licencijos galiojimą šio straipsnio 11 dalyje nurodytais pagrindais licencijas išduodanti institucija per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos raštu praneša licencijos turėtojui ir motyvuotai nurodo licencijos galiojimo sustabdymo priežastis. Nustatyti sandėlio veiklos pažeidimai, dėl kurių buvo sustabdytas licencijos galiojimas, turi būti pašalinti ne vėliau kaip per licencijas išduodančios institucijos nustatytą terminą, kuris negali būti ilgesnis kaip 6 mėnesiai, nuo pranešimo apie licencijos galiojimo sustabdymą išsiuntimo licencijos turėtojui dienos. Licencijas išduodanti institucija, gavusi dokumentus, kuriais įrodoma, kad sandėlio veiklos pažeidimai, dėl kurių buvo sustabdytas licencijos galiojimas, per šioje dalyje nustatytą terminą pašalinti, o sustabdžius licencijos galiojimą šio straipsnio 11 dalies 3 punkto pagrindu, – gavusi licencijos turėtojo prašymą panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šių dokumentų ar prašymo gavimo dienos panaikina licencijos galiojimo sustabdymą ir per
turėtojui. 13.
13Licencijos galiojimas panaikinamas, jeigu:
1) licencijos turėtojas pateikia licencij ą as išduodančiai institucijai prašymą panaikinti licencijos galiojimą;
2) licencijos turėtojas juridinis asmuo likviduojamas, miršta , reorganizuojamas ar jam iškeliama bankroto byla , arba taikoma neteisminė bankroto procedūra , arba ūkininkas išregistruoja savo ūkininko ūk is į išregistruojamas iš Ūkininkų ūkių registro ir nutraukia sandėlio veiklą ;
3) paaiškėja, kad licencijai gauti pateiktuose dokumentuose buvo nurodyti klaidingi duomenys;
3) 4) sustabdžius po licencijos galiojimą o, sustabdymo per šio straipsnio 12 dalyje nustatytą terminą nepašalinami nustatyti sandėlio veiklos pažeidimai . ;
4) licencijos turėtojas, sustabdžius licencijos galiojimą šio straipsnio 11 dalies 3 punkto pagrindu, per 12 mėnesių nepateikia prašymo panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą; 5 ) licencijos turėtojas, praėjus 5 darbo dienoms nuo pranešimo apie licencijos galiojimo sustabdymą išsiuntimo dienos, sudaro naujas prekių sandėliavimo sutartis. 14. Apie priimtą sprendimą sustabdyti licencijos galiojimą ar panaikinti jos licencijos galiojimą licencij ą as išduodanti institucija per5 10 darbo dien ų as nuo sprendimo priėmimo dienos raštu praneša licencijos turėtojui ir motyvuotai nurodo licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo priežastis . “ 3 4 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Pakeitus Prekių sandėliavimo taisykles, turi būti gaunama patikslinta licencija jų kopija turi būti nusiųsta licencijas išduodančiai institucijai,šį Licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka įvertina jų atitiktį šio straipsnio reikalavimams .“
4 5 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „ 7 straipsnis . Sandėlio pareigos „1.
Sandėlio pareigos „1. Sandėlis, kai yra laisvų prekių sandėliavimo talpyklų, privalo sudaryti prekių sandėliavimo sutartį su bet kuriuo asmeniu, kai šis kreipiasi, išskyrus šio ir kitų įstatymų nustatyta tvarka patvirtintas išimtis (viešoji sutartis). Sandėlis neturi teisės susieti prekių sandėliavimo sutarties sudarymo su paslaugų siūlomoms priimti sandėliuoti prekėms teikimo sąlyga, išskyrus atvejus, kai tai yra būtina dėl tinkamo prekių išsaugojimo ir tokie apribojimai taikomi visais atvejais ar yra įprasta sandėlių veiklos praktika. Prekės, priimtos saugoti pagal dvidalį ar paprastą sandėliavimo liudijimą, turi būti saugomos atskirai nuo kitos rūšies prekių. 2. Sandėlis privalo atsisakyti priimti saugoti prekes bendroje talpykloje, jeigu jų kokybė neatitinka nustatytų reikalavimų ir dėl to gali būti pakenkta kitoms sandėliuojamoms prekėms. 3. Sandėlis privalo nuosavybės, nuomos, panaudos teise arba kitais teisėtais pagrindais valdyti sandėliavimo paskirties pastatus, tinkamus prekėms sandėliuoti, ir būti apsirūpinęs laboratorine įranga prekių kokybės rodikliams nustatyti arba būti sudaręs prekių kokybės rodiklių nustatymo paslaugų pirkimo sutartį su kitais juridiniais ar fiziniais asmenimis, turinčiais tokią laboratorinę įrangą. 4. 2. Sandėlis, kuriame sandėliuojamos prekės, apdraudžia savo turtą nuo gaisro, sprogimo, trečiųjų asmenų neteisėtos veiklos ir gamtinių jėgų sumai, ne mažesnei negu viso draudžiamo turto atkuriamoji vertė. Licencijos galiojimo metu sandėlis taip pat turi turėti civilinės atsakomybės draudimą. 5. Sandėlis privalo turėti paskirtą sandėlininką ir užtikrinti, kad sandėlininkas atitiktų šio įstatymo 11 straipsnyje nustatytus reikalavimus. 6. 3. Sandėlis privalo ne vėliau kaip prieš 15 dienų iki sandėlio veiklos nutraukimo raštu įspėti apie tai licenciją išdavusią instituciją ir vykdyti kitus šio ir kitų įstatymų nustatytus reikalavimus. Iki to laiko sandėlio prisiimti įsipareigojimai pagal sandėliavimo sutartis turi būti tinkamai vykdomi.
sudaryti naujų prekių sandėliavimo sutarčių, tačiau visi anksčiau prisiimti įsipareigojimai turi būti tęsiami. 8. 5. Sandėlis privalo raštu pranešti licenciją išduodančiai institucijai apie sandėlininko atleidimą iš pareigų ir naujo sandėlininko paskyrimą ne vėliau kaip per 15 kalendorinių dienų po nuo šių procedūrų atlikimo.“5
netekusia galios 8 straipsnio 1 dalį: „
dvidalį ar paprastą sandėliavimo liudijimą, turi būti saugomos atskirai nuo kitų prekių. “
straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Sandėlis neturi teisės atsisakyti priimti saugoti prekių, kurios gali būti saugomos bendroje talpykloje, jeigu sandėliavimo pajėgumai yra pakankami ir siūlomos priimti saugoti prekės yra tinkamos sandėliuoti ir parduoti. Sandėlis privalo atsisakyti priimti saugoti prekes, jeigu jų kokybė neatitinka nustatytų reikalavimų ir dėl to gali būti pakenkta kitoms sandėliuojamoms prekėms. Sudarant prekių sandėliavimo sutartį su prekių savininku, sandėlis negali reikalauti iš jo priimti sandėlio teikiamas paslaugas (prekių valymo, džiovinimo, rūšiavimo ir kt.), išskyrus atvejus, kai tai yra būtina dėl tinkamo prekių išsaugojimo.“6
Pakeisti 11 straipsnį ir jį išdėstyti taip:11 straipsnis. Sandėlininkas „ 1.
„
su prašymu licencijai gauti pateikia šiuos duomenis apie sandėlininką:
1) sandėlio vadovo įsakymą dėl paskyrimo eiti sandėlininko pareigas kopiją;
2) sandėlininko asmens dokumento kopiją;
3) dokumento, patvirtinančio įgytą išsilavinimą, ne žemesnį, negu nurodyta šio straipsnio 2 dalies 1 punkte, kopiją;
4) su sandėlininku sudarytos sutarties, nurodytos šio straipsnio 4 dalyje, kopiją. “ „1 .1 Asmuo, einantis sandėlininko pareigas, turi būti
susipažinęs su Lietuvos standartais , taikomais sandėliuojamoms prekėms, ir teisės aktais, reglamentuojančiais sandėliuojamų prekių kokybės reikalavimus, kokybės tyrimų metodus, prekių supirkimą, laikymą, apdorojimą, apskaitą, atskaitomybę ir inventorizacijos tvarką;
būti sudaręs su sandėliu visiškos materialinės atsakomybės sutartį.“ „
naujas sandėlininkas, apie tai ne vėliau kaip per 15 dienų pranešama licenciją išdavusiai institucijai. “
atsakomybės sutartis. Sandėlininkas pagal visiškos materialinės atsakomybės sutartį yra atsakingas už saugomas prekes.“7
p akeitimas Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
veiklos priežiūra
sandėlio veiklos patikrinimą, siekdama nustatyti, ar sandėlis laikosi šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatytų reikalavimų. Licencijas išduodanti institucija su sandėlio veiklos priežiūra susijusius veiksmus atlieka vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu . 2. Licencijas išduodančios institucijos darbuotojai, atlikdami šio straipsnio 1 dalyje nurodytą veiklą, turi teisę nekliudomi įeiti į sandėlį, paimti sandėliuojamų prekių mėginius, susipažinti su visais patikrinimui reikalingais dokumentais, taip pat kitas teisės aktų nustatytas teises. “8
Pakeisti 13 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) Žemės ūkio ministerijos administruojamos skirtos Specialiosios kaimo rėmimo programos lėšos;“9
Pakeisti 20 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „20 straipsnis. Prekių rūšies, kiekio, kokybės ir vertės nustatymas
ir vertę. 2. Prekių kokybė nustatoma pagal galiojančius standartus, technines sąlygas, prekių kokybės sertifikatus, prekių kokybinių kokybės charakteristikų suderinimo protokolus, prekių pavyzdžių etalonus arba prekių įvertinimo ekspertizes liudijančius dokumentus. 3. Prekių vertė nustatoma prekių sandėliavimo sutarties šalių susitarimu, atsižvelgiant į Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintas sandėliuose saugomų prekių normatyvines kainas, o sutarties šalims nesutarus prekių vertę nustato nepriklausomas vertintojas Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo nustatyta tvarka . Prekių savininkas apmoka prekių vertės nustatymo išlaidas, jeigu šalys nesusitaria kitaip. 4. Sandėliuojamų prekių nustatyta vertė turi būti įrašyta sandėliavimo dokumentuose.“10
Pakeisti 21 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „
kokybinių kokybės charakteristikų ar kiekio, viršijančio nustatytus natūralaus sumažėjimo ar sugedimo normatyvus, pasikeitimo;“11
įsigaliojimas taikymas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2016 m. rugsėjo 1 d. 2.
prašymai licencijas išduodančiai institucijai dėl licencijų išdavimo, jų patikslinimo, licencijų galiojimo sustabdymo, licencijų galiojimo sustabdymo panaikinimo ir licencijų galiojimo panaikinimo baigiami nagrinėti ir atitinkami sprendimai priimami vadovaujantis iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusio Lietuvos Respublikos licencijuotų sandėlių ir sandėliavimo dokumentų įstatymo ir kitų teisės aktų nuostatomis. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliota institucija iki 2016 m. rugpjūčio
Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIP-4240(3) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS LICENCIJUOTŲ SANDĖLIŲ IR SANDĖLIAVIMO DOKUMENTŲ ĮSTATYMO NR. IX-1046 2, 3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 20 IR 21 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2015 2016 m . d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 2 straipsnį nauja 16 dalimi:
„
16Sandėliavimo paskirties pastatas – grūdų saugykla (elevatorius, antžeminis sandėlis ar bokštinis aruodas), bulvių, daržovių ir (arba) vaisių saugykla, bendro naudojimo sandėlis, specialusis sandėlis ar kitas pastatas, kurių paskirtis – laikyti prekes, nurodytas šio įstatymo 3 straipsnyje.
“
2Buvusias 2 straipsnio 16–20 dalis laikyti atitinkamai 17–21 dalimis. 1 2 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„3 straipsnis. Sandėliuojamos prekės
1Pagal šį įstatymą sandėliuojamos šių rūšių prekės:
1) varpinių ir ankštinių augalų grūdai, įskaitant kukurūzus;
2) grikiai;
3) 2) aliejinių augalų (rapsų) sėklos, linų sėmenys;
4) 3) daugiamečių ankštinių ir varpinių žolių sėklos;
5) 4) daržovės;
6) 5) vaisiai;
7) 6) kitos Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Vyriausybė) ar jos įgaliotos institucijos nustatytos prekės. 2. Prekės turi būti sandėliuojamos atskirai pagal jų rūšis, numatomą vartojimo būdą ir kokybines kokybės savybes, vadovaujantis šiuo įstatymu ir Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintais teisės aktais.“ 2 3 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „ 5 straipsnis. Licencijų išdavimas, jų galiojimo sustabdymas, sustabdymo galiojimo sustabdymo panaikinimas , licencijų galiojimo panaikinimas, patikslintų licencijų išdavimas
1Licencija išduodama juridiniam ar fiziniam asmeniui pagal jo rašytinį prašymą. Prašymo turinys ir dokumentai, reikalingi licencijai gauti, nustatomi Licencijavimo taisyklėse. 2. Už licencijos ir jos dublikato išdavimą mokama valstybės rinkliava . 2. 3.
sustabdymą ar licencijų galiojimą ir patikslintas licencijas išduoda licencijas išduodanti institucija šio įstatymo ir Licencijavimo taisyklių nustatyta tvarka. Licencijas atsisakoma išduoti, jeigu neatitinkama šio įstatymo nustatytų reikalavimų verstis sandėlio veikla. Licencijas išduodanti institucija išduoda licencijas arba motyvuotai atsisako jas išduoti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo dokumentų, reikalingų licencijai išduoti, gavimo dienos. Jeigu licencijas išduodančiai institucijai pateikti ne visi reikalingi dokumentai licencijai gauti ar jie netinkamai įforminti, ar pateikti neteisingi duomenys, ji raštu apie tai praneša pareiškėjui ir nustato ne trumpesnį kaip 15 kalendorinių dienų terminą trūkumams pašalinti. 3. L icencijas išduodanti institucija jeigu jai pateikti ne visi Licencijavimo taisyklėse nustatyti dokumentai, reikalingi licencijai gauti, ar jie netinkamai įforminti arba pateiktuose dokumentuose yra klaidingų ir (ar) netikslių duomenų, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo dokumentų gavimo dienos raštu apie tai praneša licenciją siekiančiam gauti juridiniam ar fiziniam asmeniui ir nustato ne trumpesnį kaip 15 kalendorinių dienų terminą pateikti licencijas išduodančiai institucijai visus reikalingus, tinkamai įformintus ir patikslintus dokumentus. Per nustatytą terminą nepateikus šių dokumentų, juridiniam o ar fiziniam o asmeniui s prašymas paliekamas nenagrinėtas licencija neišduodama ir apie tai jam raštu pranešama per 3 darbo dienas nuo sprendimo prašymą palikti nenagrinėtą atsisakyti išduoti licenciją priėmimo dienos. Juridinis ar fizinis asmuo, kuriam nebuvo išduota licencija, pakartotinai dėl licencijos gavimo į licencijas išduodančią instituciją gali kreiptis ne anksčiau kaip po 6 mėnesių . Licencijos išdavimo t erminas skaičiuojamas nuo visų reikalingų, tinkamai įformintų dokumentų ir informacijos pateikimo dienos. 4.
4Licencijas išduodanti institucija kontroliuoja, kaip licencijų turėtojai laikosi licencijuojamos veiklos sąlygų. 4 . 5. Licencija neterminuotam laikui išduodama juridiniam ar fiziniam asmeniui, jeigu jis :
1) juridinis ar fizinis asmuo yra įregistruotas įstatymų nustatyta tvarka ;
1) 2) jis pagal Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymą ar Lietuvos Respublikos fizinių asmenų bankroto įstatymą jie j nėra nemok ū u s;
4) jų viso turto vertė yra pakankama prievolėms, atsirandančioms iš sandėlio veiklos, vykdyti;
2 4 dalies reikalavimus yra apdraudęs sandėliavimo paskirties pastatus ir juose laikomas prekes ;
5) jis paskiria sandėlininką ir užtikrina, kad sandėlininkas atitiktų šio įstatymo 11 straipsnyje nustatytus reikalavimus. 5. 6.
punktą j J uridinis ar fizinis asmuo laikomas tinkamai pasirengusiu vykdyti prekių sandėli avim o veiklą, jeigu prekių sandėliavimo sąlygos atitinka techninius, technologinius, veterinarijos, higienos, priešgaisrinius ir kitus šio įstatymo ir Vyriausybės įgaliotos institucijos gamybiniams pastatams (statiniams) sandėliavimo paskirties pastatams nustatytus specialiuosius reikalavimus: prekių sandėliavimo talpyklos, įrenginiai ir instaliacijos , taip pat procedūros, taikomos priimant, sandėliuojant ir išduodant prekes, turi nepakenkti prekių išsaugojimui, jų kokybei, užtikrinti tinkamą prekių kiekio ir kokybės nustatymą bei patikrą. 7. Pagal šio straipsnio 5 dalies 4 punktą viso turto vertė yra pakankama prievolėms, atsirandančioms iš sandėlio veiklos, vykdyti, jeigu ji yra ne mažesnė už sumą, gautą pageidaujamų sandėliuoti prekių rūšių sandėliavimo pajėgumus(tonomis) padauginus iš tos prekės rūšies normatyvinės kainos, kuri yra patvirtinta Vyriausybės įgaliotos institucijos. 6. 8. Licencijos turėtojas negali licencijos ar jos suteiktų teisių perduoti kitiems juridiniams ar fiziniams asmenims. 9. Licencijos galiojimas negali būti sustabdytas ar panaikintas licencijos galiojimas, jeigu į sandėlį ne dėl sandėlio kaltės neatvežama saugoti prekių. 7. 10. Patikslinta licencija išduodama juridiniam ar fiziniam asmeniui, jeigu:
numatoma pakeisti priimamų saugoti prekių rūšis;
papildomi sandėliavimo pajėgumai numatoma pradėti naudoti papilomas prekių sandėliavimo talpyklas, atsiradusias naujai pastačius ar rekonstravus esamą sandėliavimo paskirties pastatą sukurtus papildomus sandėliavimo pajėgumus ;
saugyklų adresai, fizinio asmens vardas ir (ar) pavardė, gyvenamosios vietos adresas;
4) ūkininko ūkis išregistruojamas iš Ūkininkų ūkių registro, tačiau tas pats fizinis asmuo tęsia sandėlio veiklą. 8. Licencijų tikslinimo ir patikslintų licencijų išdavimo tvarka nustatoma Licencijavimo taisyklėse. 9. 11.
galiojimas sustabdomas Licencijas išduodanti institucija raštu įspėja licencijos turėtoją apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą , kai nesilaikoma bent vieno iš šių reikalavimų:
1) nustatoma, kad licencijos turėtojas nesilaiko šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje,
nustatytų reikalavimų;
pagal Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymą ar Lietuvos Respublikos fizinių asmenų bankroto įstatymą yra nemokus, išskyrus atvejus, kai jam iškeliama bankroto byla arba taikoma neteisminė bankroto procedūra;
klaidinantys klaidingi duomenys;
3) yra pažeidžiami sandėliuojamų prekių saugojimo sanitariniai, veterinariniai, higieniniai ar priešgaisriniai reikalavimai;
licencijos turėtojas, priėmęs iš sandėliuojamų prekių savininkų saugoti prekes, ilgiau nei 2 mėnesius Kompensavimo fondo nuostatuose nustatyta tvarka ir terminais laiku nesumoka įmokos į Licencijuotų sandėlių kompensavimo fondą šio fondo nuostatuose nustatyto dydžio įmokos ir priskaičiuotų palūkanų nuo nesumokėtos įmokos sumos;
reikalavimų . 12. Nustatyti sandėlio veiklos trūkumai, dėl kurių buvo sustabdytas licencijos galiojimas, turi būti pašalinti ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo licencijos galiojimo sustabdymo. Jeigu sandėlis per nustatytą laiką nurodytus pažeidimus pašalina, licencijos galiojimo sustabdymas panaikinamas. 10. Licencijos turėtojas, raštu įspėtas apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą šio straipsnio 9 dalyje nurodytais pagrindais, turi pašalinti licencijas išduodančios institucijos nustatytus sandėlio veiklos pažeidimus per 30 dienų nuo įspėjimo išsiuntimo dienos. 11.
11Licencijos galiojimas sustabdomas, kai:
buvo raštu licencijas išduodančios institucijos įspėtas apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą ir per 30 dienų nuo įspėjimo išsiuntimo dienos nepašalino šios institucijos nurodytų nustatytų pažeidimų;
sustabdyti licencijos galiojimą. 12. Apie priimtą sprendimą sustabdyti licencijos galiojimą šio straipsnio 11 dalyje nurodytais pagrindais licencijas išduodanti institucija per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos raštu praneša licencijos turėtojui ir motyvuotai nurodo licencijos galiojimo sustabdymo priežastis. Nustatyti sandėlio veiklos pažeidimai, dėl kurių buvo sustabdytas licencijos galiojimas, turi būti pašalinti ne vėliau kaip per licencijas išduodančios institucijos nustatytą terminą, kuris negali būti ilgesnis kaip 6 mėnesiai nuo pranešimo apie licencijos galiojimo sustabdymą išsiuntimo licencijos turėtojui dienos. Licencijas išduodanti institucija, gavusi dokumentus, kuriais įrodoma, kad sandėlio veiklos pažeidimai, dėl kurių buvo sustabdytas licencijos galiojimas, per šioje dalyje nustatytą terminą pašalinti, o sustabdžius licencijos galiojimą šio straipsnio 11 dalies 3 punkto pagrindu, – gavusi licencijos turėtojo prašymą panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šių dokumentų ar prašymo gavimo dienos panaikina licencijos galiojimo sustabdymą ir per
turėtojui. 13.
13Licencijos galiojimas panaikinamas, jeigu:
1) licencijos turėtojas pateikia licencij ą as išduodančiai institucijai prašymą panaikinti licencijos galiojimą;
2) licencijos turėtojas juridinis asmuo likviduojamas, miršta , reorganizuojamas ar jam iškeliama bankroto byla , arba taikoma neteisminė bankroto procedūra , arba ūkininkas išregistruoja savo ūkininko ūk is į išregistruojamas iš Ūkininkų ūkių registro ir nutraukia sandėlio veiklą ;
3) paaiškėja, kad licencijai gauti pateiktuose dokumentuose buvo nurodyti klaidingi duomenys;
3) 4) sustabdžius po licencijos galiojimą o, sustabdymo per šio straipsnio 12 dalyje nustatytą terminą nepašalinami nustatyti sandėlio veiklos pažeidimai . ;
4) licencijos turėtojas, sustabdžius licencijos galiojimą šio straipsnio 11 dalies 3 punkto pagrindu, per 12 mėnesių nepateikia prašymo panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą; 5 ) licencijos turėtojas, praėjus 5 darbo dienoms nuo pranešimo apie licencijos galiojimo sustabdymą išsiuntimo dienos, sudaro naujas prekių sandėliavimo sutartis. 14. Apie priimtą sprendimą sustabdyti licencijos galiojimą ar panaikinti jos licencijos galiojimą licencij ą as išduodanti institucija per5 10 darbo dien ų as nuo sprendimo priėmimo dienos raštu praneša licencijos turėtojui ir motyvuotai nurodo licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo priežastis . “ 3 4 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Pakeitus Prekių sandėliavimo taisykles, turi būti gaunama patikslinta licencija jų kopija turi būti nusiųsta licencijas išduodančiai institucijai,šį Licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka įvertina jų atitiktį šio straipsnio reikalavimams .“
4 5 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „ 7 straipsnis . Sandėlio pareigos 1.
laisvų prekių sandėliavimo talpyklų, privalo sudaryti prekių sandėliavimo sutartį su bet kuriuo asmeniu, kai šis kreipiasi, išskyrus šio ir kitų įstatymų nustatyta tvarka patvirtintas išimtis (viešoji sutartis). Sandėlis neturi teisės susieti prekių sandėliavimo sutarties sudarymo su paslaugų siūlomoms priimti sandėliuoti prekėms teikimo sąlyga, išskyrus atvejus, kai tai yra būtina dėl tinkamo prekių išsaugojimo ir tokie apribojimai taikomi visais atvejais ar yra įprasta sandėlių veiklos praktika. Prekės, priimtos saugoti pagal dvidalį ar paprastą sandėliavimo liudijimą, turi būti saugomos atskirai nuo kitos rūšies prekių. 2. Sandėlis privalo atsisakyti priimti saugoti prekes bendroje talpykloje, jeigu jų kokybė neatitinka nustatytų reikalavimų ir dėl to gali būti pakenkta kitoms sandėliuojamoms prekėms. 3. Sandėlis privalo nuosavybės, nuomos, panaudos teise arba kitais teisėtais pagrindais valdyti sandėliavimo paskirties pastatus, tinkamus prekėms sandėliuoti, ir būti apsirūpinęs laboratorine įranga prekių kokybės rodikliams nustatyti arba būti sudaręs prekių kokybės rodiklių nustatymo paslaugų pirkimo sutartį su kitais juridiniais ar fiziniais asmenimis, turinčiais tokią laboratorinę įrangą. 4. 2. Sandėlis, kuriame sandėliuojamos prekės, apdraudžia savo turtą nuo gaisro, sprogimo, trečiųjų asmenų neteisėtos veiklos ir gamtinių jėgų neigiamo poveikio sumai, ne mažesnei negu viso draudžiamo turto atkuriamoji vertė. Licencijos galiojimo metu sandėlis taip pat turi turėti civilinės atsakomybės draudimą. 5. Sandėlis privalo turėti paskirtą sandėlininką ir užtikrinti, kad sandėlininkas atitiktų šio įstatymo 11 straipsnyje nustatytus reikalavimus. 6. 3. Sandėlis privalo ne vėliau kaip prieš 15 dienų iki sandėlio veiklos nutraukimo raštu įspėti apie tai licenciją išdavusią instituciją ir vykdyti kitus šio ir kitų įstatymų nustatytus reikalavimus.
Iki to laiko sandėlio prisiimti įsipareigojimai pagal sandėliavimo sutartis turi būti tinkamai vykdomi. 7. 4. Licencijos galiojimo sustabdymo laikotarpiu sandėlis neturi teisės sudaryti naujų prekių sandėliavimo sutarčių, tačiau visi anksčiau prisiimti įsipareigojimai turi būti tęsiami. 8 . 5. Sandėlis privalo raštu pranešti licencij ą as išduodančiai institucijai apie sandėlininko atleidimą iš pareigų ir naujo sandėlininko paskyrimą ne vėliau kaip per 15 kalendorinių dienų po nuo šių procedūrų atlikimo.“5
netekusia galios 8 straipsnio 1 dalį: „
dvidalį ar paprastą sandėliavimo liudijimą, turi būti saugomos atskirai nuo kitų prekių. “
straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Sandėlis neturi teisės atsisakyti priimti saugoti prekių, kurios gali būti saugomos bendroje talpykloje, jeigu sandėliavimo pajėgumai yra pakankami ir siūlomos priimti saugoti prekės yra tinkamos sandėliuoti ir parduoti. Sandėlis privalo atsisakyti priimti saugoti prekes, jeigu jų kokybė neatitinka nustatytų reikalavimų ir dėl to gali būti pakenkta kitoms sandėliuojamoms prekėms. Sudarant prekių sandėliavimo sutartį su prekių savininku, sandėlis negali reikalauti iš jo priimti sandėlio teikiamas paslaugas (prekių valymo, džiovinimo, rūšiavimo ir kt.), išskyrus atvejus, kai tai yra būtina dėl tinkamo prekių išsaugojimo.“6
Pakeisti 11 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „11 straipsnis. Sandėlininkas „ 1.
„
su prašymu licencijai gauti pateikia šiuos duomenis apie sandėlininką:
1) sandėlio vadovo įsakymą dėl paskyrimo eiti sandėlininko pareigas kopiją;
2) sandėlininko asmens dokumento kopiją;
3) dokumento, patvirtinančio įgytą išsilavinimą, ne žemesnį, negu nurodyta šio straipsnio 2 dalies 1 punkte, kopiją;
4) su sandėlininku sudarytos sutarties, nurodytos šio straipsnio 4 dalyje, kopiją. “ „ 1.1 Asmuo, einantis sandėlininko pareigas, turi būti
1) turėti ne žemesnį kaip aukštesnįjį išsilavinimą ;
būti susipažinęs su Lietuvos standartais , taikomais sandėliuojamoms prekėms, ir teisės aktais, reglamentuojančiais sandėliuojamų prekių kokybės reikalavimus, kokybės tyrimų metodus, prekių supirkimą, laikymą, apdorojimą, apskaitą, atskaitomybę ir inventorizacijos tvarką ; “. 2)
3) būti sudaręs su sandėliu visiškos materialinės atsakomybės sutartį.“ „
naujas sandėlininkas, apie tai ne vėliau kaip per 15 dienų pranešama licenciją išdavusiai institucijai. “
sandėlininku yra sudaroma visiškos materialinės atsakomybės sutartis. Sandėlininkas pagal visiškos materialinės atsakomybės sutartį yra atsakingas už saugomas prekes.“7
pakeitimas Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
veiklos priežiūra
sandėlio veiklos patikrinimą, siekdama nustatyti, ar sandėlis laikosi šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatytų reikalavimų. Licencijas išduodanti institucija su sandėlio veiklos priežiūra susijusius veiksmus atlieka vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu . 2. Licencijas išduodančios institucijos darbuotojai, atlikdami šio straipsnio 1 dalyje nurodytą veiklą, turi teisę nekliudomi įeiti į sandėlį, paimti sandėliuojamų prekių mėginius, susipažinti su visais patikrinimui reikalingais dokumentais, taip pat kitas teisės aktų nustatytas teises. “8
Pakeisti 13 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) Žemės ūkio ministerijos administruojamos skirtos Specialiosios kaimo rėmimo programos lėšos;“. 9
Pakeisti 20 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „20 straipsnis. Prekių rūšies, kiekio, kokybės ir vertės nustatymas
ir vertę. 2. Prekių kokybė nustatoma pagal galiojančius standartus, technines sąlygas, prekių kokybės sertifikatus, prekių kokybinių kokybės charakteristikų suderinimo protokolus, prekių pavyzdžių etalonus arba prekių įvertinimo ekspertizes liudijančius dokumentus. 3. Prekių vertė nustatoma prekių sandėliavimo sutarties šalių susitarimu, atsižvelgiant į Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintas sandėliuose saugomų prekių normatyvines kainas, o sutarties šalims nesutarus prekių vertę nustato nepriklausomas vertintojas Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo nustatyta tvarka . Prekių savininkas apmoka prekių vertės nustatymo išlaidas, jeigu šalys nesusitaria kitaip. 4. Sandėliuojamų prekių nustatyta vertė turi būti įrašyta sandėliavimo dokumentuose.“10
Pakeisti 21 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „
kokybinių kokybės charakteristikų ar kiekio, viršijančio nustatytus natūralaus sumažėjimo ar sugedimo normatyvus, pasikeitimo ; “. 11
į sigaliojimas, taikymas ir įgyvendinimas
d. 2017 m. sausio 1d. 2.
pateikti fizinių ir juridinių asmenų prašymai dėl licencijų išdavimo, jų patikslinimo, licencijų galiojimo sustabdymo, licencijų galiojimo sustabdymo panaikinimo ir licencijų galiojimo panaikinimo baigiami nagrinėti ir atitinkami sprendimai priimami vadovaujantis iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusio Lietuvos Respublikos licencijuotų sandėlių ir sandėliavimo dokumentų įstatymo ir kitų teisės aktų nuostatomis. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliota institucija iki 2016 m. rugpjūčio gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Šiuo metu galiojančio Lietuvos Respublikos licencijuotų sandėlių ir sandėliavimo dokumentų įstatymo (toliau – Įstatymas) 12 straipsnyje yra nurodytos licencijuoto sandėlio veiklos priežiūrą reglamentuojančios nuostatos. Tačiau šių nuostatų nepakanka, norint tinkamai atlikti minėtų ūkio subjektų veiklos tikrinimą, kurį reglamentuoja Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymas. Be to, būtina Įstatyme patobulinti licencijuotam sandėliui licencijų ir patikslintų licencijų išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, licencijų galiojimo panaikinimo tvarką, atsižvelgiant į šiai tvarkai siūlomą taikyti licencijų išdavimo modelį „G“ („griežtas“). Žemės ūkio ministerija, atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, bei siekdama pagerinti licencijuotų sandėlių veiklos teisinį reguliavimą, parengė Lietuvos Respublikos licencijuotų sandėlių ir sandėliavimo dokumentų įstatymo Nr. IX-1046 3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 20 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (toliau – Įstatymo projektas).
Įstatymo projekto tikslai:
1) geriau sureglamentuoti sandėlio veiklai vykdyti licencijų ir patikslintų licencijų išdavimo, licencijų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir licencijų galiojimo panaikinimo tvarką;
administravimo įstatymo nuostatomis;
3) supaprastinti licencijuotų sandėlių steigimo ir jų veiklos vykdymo reikalavimus, kad šiuos sandėlius galėtų lengviau įsteigti žemės ūkio veiklos subjektai, ypač ūkininkai ar jų kooperatyvai, turintys tam tinkamus sandėlius, ir juose laikyti visų pirma savo pagamintus grūdus, bulves, daržoves, vaisius ar kitus augalininkystės produktus ir prireikus šiuos produktus ar jų dalį įkeisti kredito įstaigoms ir iš jų gauti palankiomis sąlygomis trumpalaikes paskolas apyvartinėms lėšoms papildyti, ir tuo pagrindu suaktyvinti licencijuotų sandėlių veiklą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą iniciavo ir parengė Žemės ūkio ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai 2002 metais sukurta teisinė bazė leidžia ūkininkams, žemės ūkio įmonėms laikyti grūdus, bulves, daržoves, vaisius, užšaldytas uogas ar kitus augalininkystės produktus licencijuotuose sandėliuose ir juos įkeisti kredito įstaigoms (komerciniams bankams ar kredito unijoms) bei iš jų gauti apyvartinėms lėšoms papildyti trumpalaikes paskolas (nuo 2 iki 12 mėn. laikotarpiui) be jokių kitų papildomų garantijų, nes kredito įstaigoms papildomą garantiją užtikrina sukurtas Licencijuotų sandėlių kompensavimo fondas. Ši minėtų prekių įkeitimo galimybė yra licencijuotų sandėlių ir sandėliavimo dokumentų sistemos bei trumpalaikio kreditavimo tvarkos esminė ypatybė.
Žemės ūkio veiklos subjektai per jiems suteiktos trumpalaikės paskolos laikotarpį gali neskubėdami ieškoti licencijuotuose sandėliuose laikomų augalininkystės produktų pirkėjų, kurie jiems už įkeistus kredito įstaigoms sandėliuose saugomus produktus mokėtų aukštesnę kainą, nei derliaus nuėmimo pradžioje. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Lietuvoje žemės ūkio veiklos subjektai augina ne tik varpinių ir ankštinių augalų grūdus, bet ir grikius, kurių nėra nurodyta sandėliuojamų prekių rūšių sąraše, nustatytame šio galiojančio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje. Pažymėtina, kad viena iš priežasčių, kodėl žemės ūkio veiklos subjektai (žemės ūkio bendrovės, žemės ūkio kooperatinės bendrovės (kooperatyvai), kitos žemės ūkio įmonės ar ūkininkai) nenori steigti licencijuotų sandėlių, yra ta, kad jiems įsteigus licencijuotą sandėlį, pagal įstatymo 7 straipsnio 1 dalies nuostatas atsiranda nepagrįstai didelė prievolė sudaryti prekių sandėliavimo sutartį su bet kuriuo į sandėlį besikreipiančiu asmeniu. Minėtiems žemės ūkio veiklos subjektams, turintiems visas sąlygas steigti licencijuotus sandėlius, pagal šio straipsnio reikalavimus nepaliekama laisvė pasirinkti – sudaryti sandėliavimo sutartį su tokiu asmeniu ar jos nesudaryti. Taip pat įstatymo 8 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad sandėlis neturi teisės atsisakyti priimti saugoti prekių, kurios gali būti saugomos bendroje talpykloje, jeigu sandėliavimo pajėgumai yra pakankami ir siūlomos priimti saugoti prekės yra tinkamos sandėliuoti ir parduoti, tuo nepagrįstai suvaržomos minėtų subjektų, potencialiai galinčių steigti licencijuotus sandėlius, teisės.
Sandėlio veiklos licenciją išduodanti institucija (Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos), vadovaudamasi šiuo metu galiojančio įstatymo 12 straipsnio nuostatomis, ne rečiau kaip kartą per metus atlieka sandėlio veiklos patikrinimą, siekdama nustatyti, ar sandėlis laikosi šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatytų reikalavimų. Taip pat sandėlio veiklos licencijas išduodančios institucijos darbuotojai, atlikdami šio straipsnio 1 dalyje nurodytą veiklą, turi teisę nekliudomi įeiti į licencijuotą sandėlį, paimti sandėliuojamų prekių mėginius, susipažinti su visais patikrinti reikalingais dokumentais bei turi kitas teisės aktų nustatytas teises. Tačiau šis veiksmų sąrašas yra negalutinis, dėl to neapima ir kitų galimų licencijuotų sandėlių veiklai patikrinti ir prevencijai užtikrinti taikytinų principų, nustatytų Viešojo administravimo įstatyme. Keičiamo įstatymo 5 straipsnį reikia patikslinti ir papildyti atsižvelgiant į Licencijavimo pagrindų aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. liepos 18 d. nutarimu Nr. 937 „Dėl Licencijavimo pagrindų aprašo patvirtinimo“ (toliau – Licencijavimo pagrindų aprašas), nuostatas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama R engiant Įstatymo projektą buvo vadovaujamasi Lietuvos Respublikos paslaugų įstatymo, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo, Licencijavimo pagrindų aprašo ir kitų teisės aktų nuostatomis. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje siūloma nurodytą sandėliuojamų prekių rūšių sąrašą papildyti grikiais.
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatyme nustatyta, kad valstybės rinkliava imama už įstatymuose, Europos Sąjungos reglamentuose ar sprendimuose nustatytas valstybės ir vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų, išskyrus teismus, teikiamas asmenims paslaugas, kurios šiame įstatyme apibrėžtos kaip juridinę galią turinčių dokumentų bei jų dublikatų išdavimas, taip pat jų perregistravimas ir kitos paslaugos. Finansų ministerija laikosi nuostatos, kad kituose įstatymuose turi būti apibrėžtos tik institucijos teikiamos paslaugos, tačiau, kad už šias paslaugas imama valstybės rinkliava, yra nustatyta Rinkliavų įstatyme. Kartu pažymėtina, kad Rinkliavų įstatymo 6 straipsnio 22 punkte nurodyta, kad valstybės rinkliava neimama už išduotų licencijų, kai keičiasi rekvizitai, tiesiogiai nepriklausantys nuo ūkio subjekto, patikslinimą. Atsižvelgiant į tai, siūloma iš Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio išbraukti 2 dalį, reglamentuojančią, jog „u ž licencijos ir jos dublikato išdavimą mokama valstybės rinkliava . “ Įstatymo projekto 2 straipsnis, keičiantis įstatymo 5 straipsnį, parengtas atsižvelgiant į Licencijavimo pagrindų apraše nurodytus būtinumo, proporcingumo ir nediskriminavimo principus. Vadovaujantis būtinumo principu, Įstatymo projekto 2 straipsniu siekiama, kad nebūtų pažeistas svarbus visuomenės interesas – žmonių ir ūkinių gyvūnų sveikata, nes augalininkystės produktai, kurie laikomi licencijuotuose sandėliuose, po pirminio apdirbimo ir sutvarkymo yra tiekiami ne tik žmonių mitybai arba tolesniam perdirbimui į kitus maisto produktus, bet ir pašarų, skirtų ūkiniams gyvūnams, gamybai.
Todėl juridiniams ir fiziniams asmenims, siekiantiems vykdyti sandėlio veiklą, išduodant licencijas ar patikslintas licencijas, sustabdant licencijų galiojimą, panaikinant licencijų sustabdymo galiojimą ir panaikinant licencijų galiojimą, turi būti taikomas licencijuojamos veiklos modelis „G“ („griežtas“). Pažymėtina, kad pasirinkta teisinio reguliavimo priemonė – veiklos licencijavimas pagal modelį „G“ – nepažeidžia proporcingumo principo, nes neriboja ūkio subjektų, vykdančių licencijuoto sandėlio veiklą, teisių ir laisvių daugiau, nei to reikia šio Įstatymo projekto tikslams pasiekti. Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje nustatomas ne ilgesnis kaip 5 darbo dienų terminas, per kurį licencijas išduodanti institucija privalo raštu pranešti juridiniam ar fiziniam asmeniui apie tai, kad jis pateikė ne visus reikalingus dokumentus licencijai gauti ar jie netinkamai įforminti, ar pateiktuose dokumentuose yra klaidingų ir (ar) netikslių duomenų, ir nustato ne trumpesnį kaip 15 kalendorinių dienų terminą pateikti licencijas išduodančiai institucijai visus reikalingus tinkamai įformintus ir patikslintus dokumentus. Per nustatytą terminą nepateikus šių dokumentų, juridinio ar fizinio asmens prašymo siūloma nenagrinėti ir apie tai jam raštu turi būti pranešama per 3 darbo dienas nuo sprendimo prašymą palikti nenagrinėtą priėmimo dienos.
361 straipsnio 1 dalies nuostatomis ir siekiant pakeisti licencijas išduodančios institucijos funkciją „vykdyti licencijų turėtojų kontrolę dėl licencijuojamos veiklos sąlygų laikymosi“ į funkciją, susijusią su licencijų turėtojų veiklos priežiūra, kuri yra reglamentuojama Įstatymo projekto
straipsniu keičiamo įstatymo
žemės ūkio veiklos ūkio subjektams įsteigti licencijuotus sandėlius, Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 4 dalies 2 punkte (buvusios 5 dalies 3 punkte) siūloma nustatyti ne tik reikalavimą – turėti laboratorinę įrangą prekių kokybės rodikliams nustatyti, bet ir leisti sudaryti sutartis dėl prekių kokybės rodiklių nustatymo paslaugų pirkimo su kitais juridiniais ar fiziniais asmenimis, turinčiais tokią laboratorinę įrangą. Taip pat ši
užtikrinimą, kad sandėlininkas atitiktų šio įstatymo 11 straipsnyje nustatytus reikalavimus. Pažymėtina, kad juridinis ar fizinis asmuo, siekdamas įgyti licenciją sandėlio veiklai vykdyti, gali ne vien tik savo nuosavybėje turėti gamybinius pastatus, tinkamus sandėlio veiklai vykdyti, bet ir tokius pastatus nuomotis arba juos valdyti panaudos ar kitais teisėtais pagrindais. Todėl, atsižvelgiant į tai, praktiškai būtų neįmanoma visais išvardytais gamybinių pastatų valdymo variantais vienodomis sąlygomis juridiniams ir fiziniams užtikrinti reikalavimą, kad viso turto vertė būtų pakankama prievolėms, atsirandančioms iš sandėlio veiklos, vykdyti.
Atsižvelgiant į šiuos argumentus bei į keičiamo įstatymo 7 straipsnio 2 dalyje nurodytą sandėlio pareigą apdrausti savo turtą nuo gaisro, sprogimo, trečiųjų asmenų neteisėtos veiklos ir gamtinių jėgų sumai, ne mažesnei negu viso draudžiamo turto atkuriamoji vertė, bei licencijos galiojimo metu turėti civilinės atsakomybės draudimą, siūloma panaikinti kaip perteklinius Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 4 dalies (buvusios 5 dalies) 4 punktą ir šio straipsnio 7 dalį. Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 7 dalyje (buvusioje 10 dalyje) siūloma aiškiau sureglamentuoti sąlygas išduodant juridiniam ar fiziniam asmeniui patikslintą licenciją, kai numatoma pakeisti priimamų saugoti prekių rūšis ar pradėti naudoti sukurtus papildomus sandėliavimo pajėgumus, ar kai pasikeičia juridinio asmens ar ūkininko ūkio pavadinimas, buveinės ar prekių saugyklų adresai, fizinio asmens vardas ir (ar) pavardė, gyvenamosios vietos adresas. Be to, a tsižvelgiant į tai, kad keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 dalies ir šio įstatymo 4 straipsnio
būti išduodama ne tik ūkininkui, bet ir kitam fiziniam asmeniui, siūloma papildyti Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 7 dalį (buvusią 10 dalį) nauju 4 punktu, reglamentuojančiu tai, kad patikslinta licencija išduodama ir tuo atveju, jeigu ūkininkas išregistruoja savo ūkį iš Ūkininkų ūkių registro, tačiau ir toliau jis vykdo licencijuoto sandėlio veiklą.
Siekiant suderinti šią nuostatą su Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 13 dalimi, siūloma šios dalies 2 punktą sureglamentuoti taip, kad licencijos galiojimas būtų panaikinamas tik tuo atveju, jeigu ūkininkas išregistruoja savo ūkį iš Ūkininkų ūkių registro ir tuo pačiu nutraukia licencijuoto sandėlio veiklą. Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnis papildomas nauja 8 dalimi, reglamentuojančia, kad licencijų tikslinimo ir patikslintų licencijų išdavimo tvarka bus nustatoma Licencijavimo taisyklėse. Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 9 dalyje (buvusioje 11 dalyje) nurodomi reikalavimai, kai nesilaikant bent vieno iš jų, licencijas išduodanti institucija raštu įspėja licencijos turėtoją apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą. Siekiant užtikrinti vienodų reikalavimų taikymą siekiantiems gauti licenciją ir ją turintiems subjektams bei apsaugoti kredito įstaigų ir prekių savininkų interesus, siūloma šio straipsnio 9 dalį papildyti nauju 2 punktu, reglamentuojančiu licencijas išduodančią instituciją nustatyti licencijos turėtojo nemokumo būseną, išskyrus atvejus, kai jam iškeliama bankroto byla arba taikoma neteisminė bankroto procedūra.
Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnis papildomas nauja 10 dalimi, kurioje licencijos turėtojas, raštu įspėtas apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą šio straipsnio 9 dalyje nurodytais pagrindais, turi pašalinti licencijas išduodančios institucijos nustatytus sandėlio veiklos pažeidimus per 30 dienų terminą nuo įspėjimo išsiuntimo dienos. Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnis papildomas nauja 11 dalimi, kurioje nustatomas baigtinis sąrašas atvejų, kai pasireiškus bent vienam iš jų sustabdomas licencijos galiojimas. Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnis papildomas nauja 12 dalimi, kuria licencijas išduodanti institucija įpareigojama per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos raštu pranešti licencijos turėtojui ir motyvuotai nurodyti licencijos galiojimo sustabdymo priežastis. Taip pat šioje dalyje nustatomas ne ilgesnis kaip 6 mėnesių terminas, per kurį licencijos turėtojas turi pašalinti nustatytus sandėlio veiklos pažeidimus nuo pranešimo apie licencijos galiojimo sustabdymą išsiuntimo licencijos turėtojui dienos.
Licencijas išduodanti institucija, gavusi iš licencijos turėtojo dokumentus, kuriais įrodoma, kad sandėlio veiklos pažeidimai (dėl kurių buvo sustabdytas licencijos galiojimas) yra pašalinti, arba gavusi licencijos turėtojo prašymą panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą (kuris buvo atliktas šio straipsnio 11 dalies 3 punkto pagrindu), privalės ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šių dokumentų ar prašymo gavimo dienos panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą ir per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos raštu apie tai pranešti licencijos turėtojui. Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 13 dalyje patikslinamas ir papildomas baigtinis sąrašas reikalavimų, kuriems pasireiškus panaikinamas licencijos galiojimas. Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 14 dalyje trumpinamas terminas iki 5 darbo dienų (vietoj šiuo metu galiojančių 10 darbo dienų), per kurį licencijas išduodanti institucija nuo sprendimo priėmimo dienos privalės raštu pranešti licencijos turėtojui ir jam motyvuotai nurodyti licencijos galiojimo panaikinimo priežastis . Siekiant supaprastinti licencijuotų sandėlių steigimo ir jų veiklos vykdymo reikalavimus, kad šiuos sandėlius galėtų lengviau įsteigti žemės ūkio veiklos subjektai, ypač ūkininkai ar jų kooperatyvai, turintys tam tinkamus sandėlius, ir juose laikyti visų pirma savo pagamintus grūdus, bulves, daržoves, vaisius ar kitus augalininkystės produktus ir, esant poreikiui, šiuos produktus ar jų dalį įkeisti kredito įstaigoms ir iš jų gauti palankiomis sąlygomis trumpalaikes paskolas apyvartinėms lėšoms papildyti, ir tuo pagrindu suaktyvinti licencijuotų sandėlių veiklą, būtina patikslinti sandėlio pareigas ir teises.
Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje siūloma atsisakyti pirmojo sakinio, įpareigojančio sandėlį, kai jame yra laisvų prekių sandėliavimo talpyklų , sudaryti prekių sandėliavimo sutartį su bet kuriuo asmeniu, kai šis kreipiasi. Panaikinus šią nuostatą, būtų sudaryta galimybė sandėliui pačiam nuspręsti – priimti ar atsisakyti priimti sandėliuoti prekes. Kartu siūloma keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalies antrąjį sakinį, savo esme atitinkantį sandėlio teises ir jų apribojimus, perkelti į Įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3 dalį. Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 8 dalyje (buvusioje 5 dalyje) yra nustatyta, kad sandėlis privalo raštu pranešti licenciją išduodančiai institucijai apie sandėlininko atleidimą iš pareigų ir naujo sandėlininko paskyrimą ne vėliau kaip per
pasikartojančių nuostatų pripažinti netekusia galios Įstatymo projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 3 dalį. Siekiant užtikrinti vienodų reikalavimų taikymą siekiantiems gauti licenciją ir ją turintiems subjektams bei apsaugoti prekių savininkų interesus, siūloma keičiamo įstatymo 7 straipsnį, reglamentuojantį sandėlininko pareigas, papildyti naujomis 3 ir 5 dalimis.
Atsižvelgiant į tai, kad siūloma panaikinti keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalies pirmąjį sakinį, taip pat siūloma pripažinti netekusia galios Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 9 dalį, reglamentuojančią, jog licencijos galiojimas negali būti sustabdytas ar panaikintas licencijos galiojimas, jeigu į sandėlį ne dėl sandėlio kaltės neatvežama saugoti prekių. Siekiant nevaržyti sandėliui laisvės ir konkurencijos principų pasirinkimo ir jų taikymo vykdant sandėlio veiklą, taip pat siekiant tarpusavyje suderinti keičiamo įstatymo nuostatas, Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnyje patikslinus sandėlio pareigas, būtina patikslinti ir sandėlio teises. Atsižvelgiant į tai, siūloma iš Įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio išbraukti 1 dalį ir ją perkelti į4 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalį. Taip pat siūloma atsisakyti Įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3 dalies pirmojo sakinio. Panaikinus pastarąją nuostatą, būtų sudaryta galimybė (suteikta teisė) sandėliui atsisakyti iš kito juridinio ar fizinio asmens (potencialaus sandėliuojamų prekių savininko) priimti saugoti prekes, nežiūrint į tai, kad yra laisvų sandėliavimo pajėgumų, nors siūlomos priimti saugoti prekės ir galėtų būti tinkamos sandėliuoti. Kartu siūloma keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3 dalies antrąjį sakinį, savo esme atitinkantį sandėlio pareigas, perkelti į Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnį, jį papildant nauja 2 dalimi.
Atsižvelgiant į Ūkio ministerijos siūlymą atsisakyti proporcingumo principą pažeidžiančio reikalavimo – sandėlininkui turėti ne žemesnį kaip aukštesnįjį išsilavinimą, siūloma Įstatymo projekto 6 straipsnio 2 dalimi atsisakyti keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 1 punkto. Įstatymo projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnyje siūloma atsisakyti nuostatų, kurios šiuo metu per siaurai reglamentuoja sandėlio veiklos priežiūrą, ir jame nustatyti, kad „licencijas išduodanti institucija su sandėlio veiklos priežiūra susijusius veiksmus atlieka vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka“. Taip sureglamentuotas keičiamo įstatymo 12 straipsnis įpareigos priežiūrą atliekančius subjektus, vadovaujantis Viešojo administravimo įstatymo nuostatomis, nuosekliai taikyti licencijuotų sandėlių veiklos priežiūros principus (minimalios ir proporcingos priežiūros naštos, nediskriminavimo, planavimo, viešumo, metodinės pagalbos teikimo, funkcijų atskyrimo, rinkos vertinimo, veiklos efektyvumo) ir tuo pagrindu sistemingai atlikti sandėlio veiklos priežiūros veiksmus, kurie apims ir patikrinimus. Vadovaudamasi keičiamo įstatymo
Specialiosios kaimo rėmimo programos kasmet nustatyto dydžio lėšas pervesdavo į Licencijuotų sandėlių kompensavimo fondo specialiąją sąskaitą, kurios apskaitą tvarko Lietuvos Respublikos finansų ministerija. Pažymėtina, kad nuo 2008 metų daugiau lėšų į minėto fondo specialiąją sąskaitą nebuvo pervesta. Todėl Žemės ūkio ministerija nuo 2008 metų nustojo administruoti lėšų pervedimą į Licencijuotų sandėlių kompensavimo fondo specialiąją sąskaitą.
Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio
pakeitimai daromi dėl didesnio aiškumo. Dėl šių pakeitimų jokių neigiamų pasekmių nenumatoma. Siekiant palengvinti prekių, saugomų licencijuotame sandėlyje, vertės nustatymą, siūloma atsižvelgti į Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintas licencijuotuose sandėliuose saugomų prekių normatyvines kainas. Sutarties šalims nesutarus dėl prekių vertės, ji turėtų būti nustatoma vadovaujantis Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo nustatyta tvarka (Įstatymo projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 20 straipsnio 3 dalis). Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje, Įstatymo projekto
dalies 3 punkte), Įstatymo projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 20 straipsnio 2 dalyje ir Įstatymo projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 21 straipsnio 1 punkte atliekami techninio pobūdžio pakeitimai, t. y. vietoj žodžio „kokybines (-ių, iams)“ įrašomas žodis „kokybės“. Įstatymo projekte taip pat atliekami kiti techninio pobūdžio pakeitimai. Įgyvendinus Įstatymo projektą , bus pasiekti šie teigiami rezultatai:
sandėlio veiklai vykdyti bus išduodamos pagal licencijų išdavimo modelį „G“. Įstatyme nustatytas ne ilgesnis kaip 30 dienų terminas (nuo dokumentų, reikalingų licencijai išduoti, gavimo dienos) įpareigos licencijas išduodančią instituciją kuo skubiau įvertinti juridinio ar fizinio asmens atitikimą teisės aktų nustatytiems reikalavimams.
Siekiant apsaugoti svarbų visuomenės interesą – žmonių ir ūkinių gyvūnų sveikatą, bus pašalintos galimos rizikos, susijusios su veikla, kuriai prieš tai būtina patikra, ar sandėlis atitinka techninius, technologinius, veterinarijos, higienos, priešgaisrinius ir kitus šio įstatymo ir Vyriausybės įgaliotos institucijos gamybiniams pastatams (statiniams) nustatytus specialiuosius reikalavimus;
2) bus suderintas licencijuotų sandėlių veiklos teisinis reguliavimas ir užtikrinta, kad sandėlio veiklos priežiūra būtų atliekama vadovaujantis Viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka;
supaprastinti licencijuotų sandėlių steigimo ir jų veiklos vykdymo reikalavimai, kad šiuos sandėlius galėtų lengviau įsteigti žemės ūkio veiklos subjektai, ypač ūkininkai ar jų kooperatyvai, turintys tam tinkamus sandėlius, ir juose laikyti visų pirma savo išaugintus grūdus, bulves, daržoves, vaisius ar kitus augalininkystės produktus ir, esant poreikiui, šiuos produktus ar jų dalį įkeisti kredito įstaigoms ir iš jų gauti palankiomis sąlygomis trumpalaikes paskolas apyvartinėms lėšoms papildyti, ir tuo pagrindu suaktyvinti licencijuotų sandėlių veiklą Lietuvos Respublikoje. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7.
Teikiamas Įstatymo projektas turės teigiamą poveikį žemės ūkio sričiai, nes geriau bus sureglamentuota licencijų išdavimo tvarka sandėlių veiklai vykdyti, palengvės reikalavimai žemės ūkio veiklos subjektams steigiant grūdų, bulvių, daržovių, vaisių ar kitų augalininkystės produktų licencijuotus sandėlius ir vykdant jų veiklą; keisis licencijuotų sandėlių priežiūrą atliekančių subjektų misijos samprata, akcentuojant tinkamos priežiūros, metodinės pagalbos ir prevencines, o ne baudžiamąsias funkcijas (vadovaujantis Viešojo administravimo įstatymu), ir tuo pagrindu didins visuomenės pasitikėjimą licencijuotų sandėlių veiklos priežiūrą atliekančiais subjektais. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymo projektas neprieštarauja nacionaliniams ir Europos Sąjungos teisės aktams. Įstatymo projektas nenotifikuotinas Europos Komisijai. Priėmus įstatymą, kitų galiojančių teisės aktų pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų bei atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte naujos sąvokos ir jas įvardijantys terminai nenustatomi, todėl nebuvo vertinami Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos ir Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 11.
juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą, reikės parengti ir (ar) pakeisti šiuos teisės aktus: Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. spalio 1 d. nutarimą Nr. 1523 „Dėl Licencijuotų sandėlių kompensavimo fondo nuostatų patvirtinimo“; Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002 m. rugsėjo 27 d. įsakymą Nr. 381 „Dėl Grūdų sandėlio veiklos licencijavimo taisyklių patvirtinimo“;
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002 m. rugsėjo 27 d. įsakymą Nr. 382 „Dėl Licencijuoto sandėlio grūdų saugyklų techninių, technologinių, veterinarijos ir higienos reikalavimų patvirtinimo“; Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002 m. rugsėjo 27 d. įsakymą Nr. 384 „Dėl Licencijuoto grūdų sandėlio veiklos priežiūros aprašo patvirtinimo“;
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2004 m. spalio 1 d. įsakymą Nr. 3D-536 „Dėl Bulvių, daržovių ir vaisių sandėlio veiklos licencijavimo taisyklių ir Licencijuotų bulvių, daržovių ir vaisių sandėlių saugyklų ir patalpų higienos reikalavimų patvirtinimo“; Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2004 m. spalio 1 d. įsakymą Nr. 3D-537 „Dėl Licencijuoto bulvių, daržovių ir vaisių sandėlio veiklos kontrolės vykdymo taisyklių patvirtinimo“;
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymą „Dėl Pavyzdinių grūdų sandėliavimo taisyklių licencijuotuose sandėliuose patvirtinimo“. 12. Kiek valstybės biudžeto lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymo įgyvendinimas valstybės biudžetui poveikio neturės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu iš Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos specialistų žodžiu gautas pasiūlymas – papildyti keičiamo Įstatymo
. 14.
šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia jam įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal žodyną Eurovoc , yra:
„licencijuotas sandėlis“, „sandėlis“, „sandėliavimo dokumentai“, „paprastas
sandėliavimo liudijimas“, „dvidalis sandėliavimo liudijimas“, „priežiūrą atliekantis subjektas“, „ūkio subjektų veiklos priežiūra“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2016-04-11 Nr. XIIP-4240 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
atvejais, kai licencijas išduodančiai institucijai pateikti ne visi reikalingi dokumentai licencijai gauti ar jie netinkamai įforminti, arba pateiktuose dokumentuose yra klaidingų ir (ar) netikslių duomenų, ir buvo nustatytas terminas minėtiems trūkumams pašalinti, tačiau trūkumai liko nepašalinti, prašymas išduoti licenciją „paliekamas nenegrinėtas“. Pasiūlymo turinys diskutuotinas. Pirma, pastebėtina, jog tam, kad nustatyti tam tikrus prašymo išduoti licenciją trūkumus, pavyzdžiui, nustatyti, jog dokumentuose yra klaidingų duomenų, šis prašymas turi būti nagrinėjamas, todėl teiginys, jog prašymas paliekamas nenagrinėtu, kelia abejonių. Be to, atkreiptinas dėmesys, jog ne visų reikalingų dokumentų, netinkamai įformintų dokumentų arba klaidingų duomenų pateikimas, įprastai, pagal kitų galiojančių įstatymų nuostatas, analogiškai reguliuojančias licencijos išdavimo procesą, laikomas pagrindu atsisakyti išduoti licenciją. Toks reguliavimas sietinas su teisiniu šių aplinkybių traktavimu, reiškiančiu, jog asmuo nepateikęs ar pateikęs netinkamus dokumentus, laikomas neatitinkančiu reikalavimų licencijai gauti. Todėl įstatymo projekte pasirinkta terminologija ir kylančios teisinės pasekmės vertintinos kritiškai. Antra, atkreiptinas dėmesys, jog teikiamas teisinis reguliavimas turėtų turėti tam tikras teisines pasekmes asmeniui, kuriam atsisakyta išduoti licenciją, kad šis reguliavimas nebūtų savitikslis.
Pavyzdžiui, galėtų būti nustatytas tam tikras laikotarpis po atsisakymo išduoti licenciją, kurio metu asmuo neturėtų teisės pakartotinai teikti dokumentus licencijai gauti ar kt. Toks reguliavimas užtikrintų, jog visi asmenys į savo pareigas žiūrėtų atsakingai ir nesukurtų papildomos administracinės naštos įstaigai, išduodančiai licencijas, kai asmuo be jokių apribojimų su tais pačiais dokumentais galėtų kreiptis į licencijas išduodančią instituciją, o šiai iš naujo reikėtų vertinti teisės aktų reikalavimų neatitinkančius dokumentus. 2. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo
įstatymo 7 straipsnio 3 dalyje siūloma naudoti sąvoką ,,gamybinis pastatas (statinys)“, kuri keičiamame įstatyme nėra apibrėžta. Atkreipiame dėmesį, kad Statybos įstatyme naudojamos kiek kitokios sąvokos: ,,gamybinės paskirties pastatas“, ,,sandėliavimo paskirties pastatas“. Tačiau pastarųjų sąvokų turinys Statybos įstatyme taip pat nėra apibrėžtas. Atkreipiame dėmesį, kad Konstitucinis Teismas 2006 m. lapkričio 13 d. nutarime pažymėjo, kad įstatymų leidėjas gali apibrėžti įstatymuose vartojamų sąvokų turinį, tačiau iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas ( inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu. Atsižvelgus į tai, manytina, kad projekte reikėtų atskleisti minėtos sąvokos turinį. 3. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo
laikui išduodama juridiniam ar fiziniam asmeniui, jeigu jis yra apsidraudęs pagal šio įstatymo 7 straipsnio 4 dalies reikalavimus.
Pažymėtina, kad nuostatos ,,jis yra apsidraudęs“ turinys nėra pakankamai aiškus. Pagal projekto 4 straipsniu siūlomas keičiamo įstatymo 7 straipsnio 4 dalies nuostatas turėtų būti apdraustas juridinių ir fizinių asmenų, siekiančių gauti licenciją, atitinkamas turtas bei jų civilinė atsakomybė, o ne pats asmuo apsidrausti. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar vertinamosios projekto nuostatos nereikėtų patikslinti. 4. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo
pajėgumai“, kurios turinys keičiamame įstatyme nėra atskleistas. Taikant įstatymą ši nuostata gali būti nevienodai aiškinama. Nėra aišku, ar papildomų sandėliavimo pajėgumų sukūrimas būtų suprantamas kaip esamų sandėliavimo plotų išplėtimas ar naujos sandėliavimo įrangos įrengimas esamuose sandėliavimo plotuose, ar vertinamoji projekto nuostata turėtų būti aiškinama kaip apimanti abejus šiuos veiksmus. Svarstytina, ar projekte nereikėtų atskleisti šios sąvokos turinį. 5. Iš projekto 2 straipsniu siūlomų keičiamo įstatymo 5 straipsnio 10 dalies ir 12 dalies nuostatų seka, kad licencijos galiojimo sustabdymo pagrindai būtų nustatyti tiek keičiamo įstatymo 5 straipsnio 9 dalyje, tiek keičiamo įstatymo 5 straipsnio 11 dalyje. Iš projekto nuostatų lieka neaišku, kokiu pagrindu būtų stabdomas licencijos galiojimas tuo atveju, jeigu turintis licenciją asmuo, gavęs įspėjimą iš licenciją išduodančios institucijos dėl projektu 5 straipsnio 9 dalies 1-5 punktuose siūlomų nustatyti reikalavimų nesilaikymo, jų nustatytu terminu nepašalintų, nes tokiu atveju pagrindas sustabdyti licencijos galiojimą būtų nustatytas dviejose skirtingose keičiamo įstatymo struktūrinėse dalyse.
Manytina, kad keičiamo įstatymo 5 straipsnio 9 dalies 1-5 punktuose yra nustatyti ne licencijos galiojimo sustabdymo pagrindai, bet įspėjimo apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą pateikimo pagrindai. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatos tobulintinos. 6. Projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo
taip pat turi turėti civilinės atsakomybės draudimą. Iš projekto nuostatų lieka neaiškia kokia konkrečiai draudimo suma turėtų būti apdrausta sandėlininko civilinės atsakomybė. Projekto nuostatas reikėtų papildyti, pašalinant šį neaiškumą. 7. Projekto 9 straipsniu siūloma keisti įstatymo 20 straipsnio 3 dalį, vietoje buvusios nuostatos, jog šalims nesusitarus dėl prekių vertės, prekių vertę nustato nepriklausomas vertintojas, įrašant nuostatą, jog „<...> sutarties šalims nesutarus prekių vertė nustatoma Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo nustatyta tvarka“. Pasiūlymo turinys kelia abejonių atsižvelgiant į tai, jog Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 7 straipsnyje nustatytos dvi vertintojų kategorijos, veikiančios pagal šį įstatymą: nepriklausomas turto arba verslo vertintojas bei v idaus turto arba verslo vertintojas. Taigi iki šiol buvusi aiški įstatymo nuostata taptų neaiškia ir galimai sukeltų klausimų dėl nuostatos taikymo. Svarstytina galimybė neatsisakyti nuostatos dalies, nustatančios, jog aptariamais atvejais turto vertinimą turėtų atlikti nepriklausomas vertintojas. 8.
projekto 11 straipsnio 2 dalimi siūloma reglamentuoti įstatymo taikymą, šio straipsnio pavadinime po žodžio ,,įsigaliojimas“ įrašytinas žodis ,,taikymas“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected] D. Zebleckis tel. (8
5) 239 6906, el. p. [email protected]
2016-06-28 Nr. XIIP-4240(2) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, jog „Su sandėlininku yra sudaroma visiškos materialinės atsakomybės sutartis. Sandėlininkas pagal visiškos materialinės atsakomybės sutartį yra atsakingas už saugomas prekes.“ Pasiūlymo turinys diskutuotinas. Pirma, pažymėtina, jog nuostata, įpareigojanti su sandėlininku visais atvejais sudaryti visiškos materialinės atsakomybės sutartį, jau yra įtvirtinta projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2 punkte. Todėl tokios nuostatos kartojimas šio straipsnio
sąlygas ir dydį (ribas) reguliuoja specialus teisės aktas – Darbo kodeksas. Todėl nėra aišku ką siekiama sureguliuoti aptariama nuostata. Jei šiuo atveju siekiama reguliuoti visiškos materialinės atsakomybės teisinius santykius kitaip nei jie sureguliuoti Darbo kodekse, tai pasiūlymas vertintinas kritiškai, nes keičiamame įstatyme darbo teisiniai santykiai neturi ir negali būti reguliuojami kitaip nei Darbo kodekse, kadangi tai nėra keičiamo įstatymo reguliavimo dalykas. Tokiu atveju turėtų būti keičiamos Darbo kodekso nuostatos. Tuo atveju, jei teikiamu įstatymo projektu nesiekiama visiškos materialinės atsakomybės teisinių santykių sureguliuoti kitaip nei jie reguliuojami Darbo kodekse, aptariama nuostata vertintina kaip perteklinė ir neturinti teisinio krūvio.
Trečia, atkreiptinas dėmesys, jog pagal 2016-06-21 priimtą naujos redakcijos Darbo kodeksą, kuris įsigalios 2017-01-01, materialinės atsakomybės nuostatos iš kodekso yra pašalintos. Todėl tuo atveju, jei siekiama, kad keičiamame įstatyme būtų nuostatos, reguliuojančios materialinės atsakomybės teisinius santykius, teikiamos nuostatos turi būti papildytos, kad jų turinys būtų aiškus ir nedviprasmiškas, pavyzdžiui, kaip tai yra padaryta galiojančios redakcijos Darbo kodekso XVII skyriuje, kuris vadinasi
„Materialinė atsakomybė“ ir kuriame, be kita ko, yra nustatyta: materialinės
atsakomybės atsiradimo pagrindai, sąlygos, materialinės atsakomybės ribos ir atvejai, kai atlyginama visa žala. Priešingu atveju, aptariamų įstatymo projekto nuostatų galimai būtų neįmanoma taikyti praktikoje, nes jos stokotų teisinio reguliavimo, be to, šios nuostatos galimai pažeistų darbuotojų teises, nes materialinės atsakomybės taikymo atvejai ir sąlygos būtų palikti nustatyti darbdavio nuožiūra. Be to, jei būtų nuspręsta nuostatas papildyti, šių nuostatų, susijusių su materialinės atsakomybės taikymu, įsigaliojimas turėtų būti susietas su naujos redakcijos Darbo kodekso įsigaliojimo data, kadangi iki šios datos materialinės atsakomybės teisiniai santykiai yra ir bus reguliuojami galiojančiu Darbo kodeksu. 2. Iš projekto 12 straipsnio turinio darytina išvada, kad šiuo straipsniu būtų reglamentuojamas ne tik įstatymo taikymas ir įgyvendinimas, bet ir jo įsigaliojimas. Todėl, siekiant suderinti projekto 12 straipsnio pavadinimą su jo turiniu, šio straipsnio pavadinime po žodžio ,,įstatymas“ įrašytinas žodis ,,įsigaliojimas“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S.
Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected] D. Zebleckis tel. (8
5) 239 6906, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS LICENCIJUOTŲ SANDĖLIŲ IR SANDĖLIAVIMO DOKUMENTŲ ĮSTATYMO NR. IX-1046 2, 3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 20 IR 21
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected] D. Zebleckis tel. (8
5) 239 6906, el. p. [email protected]
komitetas
DĖL
Nr. XIIP-4240
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Petras Čimbaras, pirmininko pavaduotojas Bronius Pauža, komiteto nariai: Saulius Bucevičius, Kazys Grybauskas, Edmundas Jonyla, Jonas Kondrotas, Kazys Starkevičius, Arvydas Vidžiūnas. Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, patarėjai: Gintarė Dešukaitė, Leonardas Michelbertas, Simantė Kairienė, padėjėja Gintarė Rimeisienė. Kviestieji asmenys:
Žemės ūkio ministerijos Finansų ir biudžeto departamento direktorė Regina Mininienė, šio departamento Finansų ir apskaitos politikos įgyvendinimo skyriaus vedėjas Rimantas Kaušikas, ŽŪM Teisės departamento vyriausioji specialistė Virmantė Voinilko, Žemės ūkio rūmų pirmininkas Andėjus Stančikas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-04-11)53
straipsnio 3 dalį ir nustatyti, jog tais atvejais, kai licencijas išduodančiai institucijai pateikti ne visi reikalingi dokumentai licencijai gauti ar jie netinkamai įforminti, arba pateiktuose dokumentuose yra klaidingų ir (ar) netikslių duomenų, ir buvo nustatytas terminas minėtiems trūkumams pašalinti, tačiau trūkumai liko nepašalinti, prašymas išduoti licenciją „paliekamas nenegrinėtas“. Pasiūlymo turinys diskutuotinas.
Pirma, pastebėtina, jog tam, kad nustatyti tam tikrus prašymo išduoti licenciją trūkumus, pavyzdžiui, nustatyti, jog dokumentuose yra klaidingų duomenų, šis prašymas turi būti nagrinėjamas, todėl teiginys, jog prašymas paliekamas nenagrinėtu, kelia abejonių. Be to, atkreiptinas dėmesys, jog ne visų reikalingų dokumentų, netinkamai įformintų dokumentų arba klaidingų duomenų pateikimas, įprastai, pagal kitų galiojančių įstatymų nuostatas, analogiškai reguliuojančias licencijos išdavimo procesą, laikomas pagrindu atsisakyti išduoti licenciją. Toks reguliavimas sietinas su teisiniu šių aplinkybių traktavimu, reiškiančiu, jog asmuo nepateikęs ar pateikęs netinkamus dokumentus, laikomas neatitinkančiu reikalavimų licencijai gauti. Todėl įstatymo projekte pasirinkta terminologija ir kylančios teisinės pasekmės vertintinos kritiškai. Antra, atkreiptinas dėmesys, jog teikiamas teisinis reguliavimas turėtų turėti tam tikras teisines pasekmes asmeniui, kuriam atsisakyta išduoti licenciją, kad šis reguliavimas nebūtų savitikslis. Pavyzdžiui, galėtų būti nustatytas tam tikras laikotarpis po atsisakymo išduoti licenciją, kurio metu asmuo neturėtų teisės pakartotinai teikti dokumentus licencijai gauti ar kt. Toks reguliavimas užtikrintų, jog visi asmenys į savo pareigas žiūrėtų atsakingai ir nesukurtų papildomos administracinės naštos įstaigai, išduodančiai licencijas, kai asmuo be jokių apribojimų su tais pačiais dokumentais galėtų kreiptis į licencijas išduodančią instituciją, o šiai iš naujo reikėtų vertinti teisės aktų reikalavimų neatitinkančius dokumentus. Pritarti Kaimo reikalų komitetas siūlo patikslinti
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
dalyje, projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 3 dalyje siūloma naudoti sąvoką ,,gamybinis pastatas (statinys)“, kuri keičiamame įstatyme nėra apibrėžta.
Atkreipiame dėmesį, kad Statybos įstatyme naudojamos kiek kitokios sąvokos: ,,gamybinės paskirties pastatas“, ,,sandėliavimo paskirties pastatas“. Tačiau pastarųjų sąvokų turinys Statybos įstatyme taip pat nėra apibrėžtas. Atkreipiame dėmesį, kad Konstitucinis Teismas 2006 m. lapkričio
vartojamų sąvokų turinį, tačiau iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas ( inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu. Atsižvelgus į tai, manytina, kad projekte reikėtų atskleisti minėtos sąvokos turinį. Pritarti Komitetas siūlo įvesti naują sąvoką ,,gamybinės paskirties pastatas“ ir p apildyti įstatymo projektą nauju 1 straipsniu. 5 straipsnio 5 dalyje žodžiuis “ gamybiniams pastatams (statiniams) pakeisti žodžiais “ sandėliavimo paskirties pastatams.” 1.3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-04-11)543
straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 4 dalies 3 punkte siūloma nustatyti, kad licencija neterminuotam laikui išduodama juridiniam ar fiziniam asmeniui, jeigu jis yra apsidraudęs pagal šio įstatymo 7 straipsnio
turinys nėra pakankamai aiškus. Pagal projekto 4 straipsniu siūlomas keičiamo įstatymo 7 straipsnio 4 dalies nuostatas turėtų būti apdraustas juridinių ir fizinių asmenų, siekiančių gauti licenciją, atitinkamas turtas bei jų civilinė atsakomybė, o ne pats asmuo apsidrausti. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar vertinamosios projekto nuostatos nereikėtų patikslinti.
Pritarti Komitetas siūlo patikslinti įstatymo 5 straipsnio 4 dalies 3 punktą. 1.4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-04-11)572
naudojama sąvoka ,,papildomi sandėliavimo pajėgumai“, kurios turinys keičiamame įstatyme nėra atskleistas. Taikant įstatymą ši nuostata gali būti nevienodai aiškinama. Nėra aišku, ar papildomų sandėliavimo pajėgumų sukūrimas būtų suprantamas kaip esamų sandėliavimo plotų išplėtimas ar naujos sandėliavimo įrangos įrengimas esamuose sandėliavimo plotuose, ar vertinamoji projekto nuostata turėtų būti aiškinama kaip apimanti abejus šiuos veiksmus. Svarstytina, ar projekte nereikėtų atskleisti šios sąvokos turinį. Pritarti5 straipsnio 7 dalies 2 punktas patikslintas. 1.5 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-04-11)
straipsniu siūlomų keičiamo įstatymo 5 straipsnio 10 dalies ir 12 dalies nuostatų seka, kad licencijos galiojimo sustabdymo pagrindai būtų nustatyti tiek keičiamo įstatymo 5 straipsnio 9 dalyje, tiek keičiamo įstatymo 5 straipsnio 11 dalyje. Iš projekto nuostatų lieka neaišku, kokiu pagrindu būtų stabdomas licencijos galiojimas tuo atveju, jeigu turintis licenciją asmuo, gavęs įspėjimą iš licenciją išduodančios institucijos dėl projektu 5 straipsnio 9 dalies 1-5 punktuose siūlomų nustatyti reikalavimų nesilaikymo, jų nustatytu terminu nepašalintų, nes tokiu atveju pagrindas sustabdyti licencijos galiojimą būtų nustatytas dviejose skirtingose keičiamo įstatymo struktūrinėse dalyse. Manytina, kad keičiamo įstatymo 5 straipsnio 9 dalies 1-5 punktuose yra nustatyti ne licencijos galiojimo sustabdymo pagrindai, bet įspėjimo apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą pateikimo pagrindai. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatos tobulintinos.
Pritarti iš dalies Jeigu turintis licenciją asmuo, gavęs įspėjimą iš licenciją išduodančios institucijos dėl projektu 5 straipsnio 9 dalies 1-5 punktuose siūlomų nustatyti reikalavimų nesilaikymo, jų nustatytu terminu nepašalintų, tai pagal 11 dalies reikalavimus jam licencijos galiojimas sustabdomas, todėl nurodytas nuostatas netikslinga tikslinti. 1.6 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-04-11)74
nustatyti, kad licencijos galiojimo metu sandėlis taip pat turi turėti civilinės atsakomybės draudimą. Iš projekto nuostatų lieka neaiškia kokia konkrečiai draudimo suma turėtų būti apdrausta sandėlininko civilinės atsakomybė. Projekto nuostatas reikėtų papildyti, pašalinant šį neaiškumą. Pritarti Vyriausybė, siekdama, kad privalomieji draudimai būtų proporcinga ir realiai įgyvendinama priemonė, siūlo laikytis Vyriausybės 2010 m. gruodžio 15 d. nutarimo Nr. 1789
„Dėl Privalomųjų draudimų koncepcijos patvirtinimo“ 33.3 punktu privalomajam
draudimui taikytino vieno iš šių principų
įvedimas laikytinas kraštutine priemone (kai jis privalomas pagal ES teisės aktus ar tarptautines sutartis arba taip kompensuojama didelė ir pastovi žala).“ Lietuvos draudikų asociacija atkreipia dėmesį į tai, kad Europos Sąjungos teisės aktai nenustato licencijuotam sandėliui privalomo civilinės atsakomybės draudimo. Be to, mūsų nuomone, licencijuotuose sandėliuose nėra galimybių pasireikšti „didelei ir pastoviai žalai“, nes sandėlis, siekiantis gauti veiklos licenciją, ir jo valdomi sandėliavimo paskirties pastatai privalo atitikti visus šiame įstatyme keliamus reikalavimus. Pažymėtina, kad licencijuotų sandėlių veiklos priežiūrą vykdo licencijas išduodanti institucija – Valstybinė augalininkystės tarnyba. Be to, Vyriausybė, vadovaudamasi galiojančio įstatymo 13 straipsnio nuostatomis, 2002-10-01 d. nutarimu Nr.
siekiama užtikrinti komercinių bankų ir kitų kredito įstaigų reikalavimo teises, atsirandančias iš kreditavimo santykių, taip pat sandėliuojamų prekių savininkų interesus dėl galimų prekių netekimų ar sugedimų, kurių neatlygina sandėlis ir (ar) draudimo įmonė. Atsižvelgiant į tai, Komitetas siūlo iš Įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 4 dalies išbraukti (kaip perteklinį) antrąjį sakinį „ licencijos galiojimo metu sandėlis taip pat turi turėti civilinės atsakomybės draudimą. “ 1.7 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-04-11)203
straipsniu siūloma keisti įstatymo 20 straipsnio 3 dalį, vietoje buvusios nuostatos, jog šalims nesusitarus dėl prekių vertės, prekių vertę nustato nepriklausomas vertintojas, įrašant nuostatą, jog „<...> sutarties šalims nesutarus prekių vertė nustatoma Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo nustatyta tvarka“. Pasiūlymo turinys kelia abejonių atsižvelgiant į tai, jog Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 7 straipsnyje nustatytos dvi vertintojų kategorijos, veikiančios pagal šį įstatymą: nepriklausomas turto arba verslo vertintojas bei v idaus turto arba verslo vertintojas. Taigi iki šiol buvusi aiški įstatymo nuostata taptų neaiškia ir galimai sukeltų klausimų dėl nuostatos taikymo. Svarstytina galimybė neatsisakyti nuostatos dalies, nustatančios, jog aptariamais atvejais turto vertinimą turėtų atlikti nepriklausomas vertintojas. Pritarti Komitetas siūlo 20 straipsnio 3 dalyje palikti anksčiau galiojusią „ nepriklausomas vertintojas“ sąvoką. 1.8 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-04-11)112 8.
Atsižvelgus į tai, kad projekto 11 straipsnio 2 dalimi siūloma reglamentuoti įstatymo taikymą, šio straipsnio pavadinime po žodžio ,,įsigaliojimas“ įrašytinas žodis ,,taikymas“. Pritarti
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas: pritarti Komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos Licencijuotų sandėlių ir sandėliavimo dokumentų įstatymo Nr. IX-1046 2, 3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 20 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui ir K omiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Kaimo reikalų komitetas5 3 Argumentai: Pagal pateiktus Seimo kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymus tikslinga patikslinti 5 straipsnio 3 dalį. Pasiūlymas:
Patikslinti 5 straipsnio 3 dalį taip:
“3. Jeigu licencijas išduodančiai institucijai pateikti ne visi reikalingi Licencijavimo taisyklėse nustatyti dokumentai licencijai gauti ar jie netinkamai įforminti, arba pateiktuose dokumentuose yra klaidingų ir (ar) netikslių duomenų, ji ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo dokumentų gavimo raštu apie tai praneša licenciją siekiančiam gauti juridiniam ar fiziniam asmeniui ir nustato ne trumpesnį kaip 15 kalendorinių dienų terminą pateikti licencijas išduodančiai institucijai visus reikalingus, tinkamai įformintus ir patikslintus dokumentus.
Per nustatytą terminą nepateikus šių dokumentų, juridiniam o ar fiziniam o asmeniui s prašymas paliekamas nenagrinėtas licencija neišduodama ir apie tai jam raštu pranešama per 3 darbo dienas nuo sprendimo prašymą palikti nenagrinėtą atsisakyti išduoti licenciją priėmimo dienos. Juridinis ar fizinis asmuo, kuriam nebuvo išduota licencija, pakartotinai dėl licencijos gavimo į licencijas išduodančią instituciją gali kreiptis ne anksčiau kaip po 6 mėnesių . Licencijos išdavimo t erminas skaičiuojamas nuo visų reikalingų, tinkamai įformintų dokumentų ir informacijos pateikimo dienos. “ Pritarti
1 N Argumentai: Tikslinga papildyti įstatymo projektą nauja sąvoka „sandėliavimo paskirties pastatas“ ir atitinkamai patikslinti su tuo susijusius straipsnius. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą nauju 1 straipsniu ir jį išdėstyti taip:
1Papildyti keičiamo įstatymo 2 straipsnį nauja 16 dalimi:
„16. Sandėliavimo paskirties pastatas – grūdų saugykla( elevatorius, antžeminis sandėlis ar bokštinis aruodas), kurių paskirtis – laikyti prekes, nurodytas šio įstatymo 3 straipsnyje.“
5545 2 Argumentai: Žr. 2 pasiūlymą.
2 pasiūlymą. Pasiūlymas: Patikslinti 5 straipsnio 4 dalies 2 punktą taip:
“2) 3) jis pagal šio straipsnio 5 dalį yra laikomas tinkamai pasireng ę usiu vykdyti prekių sandėliavimo sandėlio veiklą, nuosavybės, nuomos , arba panaudos teise arba kitais teisėtais pagrindais valdo nekilnojamąjį turtą gamybinius pastatus (statinius ) sandėliavimo paskirties pastatus , tinkam ą us prekėms sandėliuoti laikyti , ir yra apsirūpinę s reikiama laboratorine įranga prekių kokybiniams kokybės rodikliams nustatyti arba yrai sudaręs prekių kokybės rodiklių nustatymo paslaugų pirkimo sutartį su kitais juridiniais ar fiziniais asmenimis, turinčiais tokią laboratorinę įrangą ;”
5 straipsnio 5 dalyje žosžiuis “ gamybiniams pastatams (statiniams) pakeisti žodžiais “ sandėliavimo paskirties pastatams”. Pritarti
57 2 Argumentai: tikslinga patikslinti kas yra papildomi sandėliavimo pajėgumai. Pasiūlymas: Patikslinti 5 straipsnio 7 dalies 2 punktą taip:
2) pasikeičia prekių saugyklų adresai, jų skaičius ir sukuriami papildomi sandėliavimo pajėgumai numatoma pradėti naudoti papildomas prekių sandėliavimo talpyklas, atsiradusias naujai pastačius ar rekonstravus esamą sandėliavimo paskirties pastatą sukurtus papildomus sandėliavimo pajėgumus ;
54 3 Argumentai: . Patikslinti nuostatos ,,jis yra apsidraudęs“ turinį, kuris nėra pakankamai aiškus. Pasiūlymas: Patikslinti įstatymo 5 straipsnio 4 dalies 3 punktą taip:
“3) 5) jie jis yra apsidraudę s pagal šio įstatymo 7 straipsnio
2 4 dalies reikalavimus yra apdraudęs sandėliavimo paskirties pastatus ir juose laikomas prekes; “ Pritarti 6, Kaimo reikalų komitetas 11 Argumentai: .Tikslinga visą 11 straipsnį išdėstyti nauja redakcija, nes iš 4 straipsnio dalių nekeičiama tik viena. Pasiūlymas: Įstatymo projekto 11 straipsnį išdėstyti taip: 6 7 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas Pakeisti 11 straipsnį ir jį išdėstyti taip: 11 straipsnis. Sandėlininkas „ 1.
„
sandėlininką:
straipsnio 2 dalies 1 punkte, kopiją;
4) su sandėlininku sudarytos sutarties, nurodytos šio straipsnio 4 dalyje, kopiją.
susipažinęs su Lietuvos standartais , taikomais sandėliuojamoms prekėms, ir teisės aktais, reglamentuojančiais sandėliuojamų prekių kokybės reikalavimus, kokybės tyrimų metodus, prekių supirkimą, laikymą, apdorojimą, apskaitą, atskaitomybę ir inventorizacijos tvarką;
būti sudaręs su sandėliu visiškos materialinės atsakomybės sutartį.“ „
paskiriamas naujas sandėlininkas, apie tai ne vėliau kaip per 15 dienų pranešama licenciją išdavusiai institucijai. “
sudaroma visiškos materialinės atsakomybės sutartis. Sandėlininkas pagal visiškos materialinės atsakomybės sutartį yra atsakingas už saugomas prekes.“
8Balsavimo rezultatai:
bendru sutarimu už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Jonas Kondrotas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė:. PRIDEDAMA: Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Petras Čimbaras