Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 10 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Siekdami kolektyviai organizuoti pakuočių atliekų
tvarkymą, gamintojai ir importuotojai gali steigti gamintojų ir importuotojų organizaciją (toliau – organizacija) ir (ar) tapti įsteigtos organizacijos dalyviais arba organizacijai pavesti organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą ir vykdyti visas ar dalį šio įstatymo nustatytų pareigų netapdami organizacijos dalyviais. Gamintojai ir importuotojai, siekiantys organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą kolektyviai, privalo kiekvienais metais iki gruodžio 1 dienos pavesti organizacijai organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą ateinantiems kalendoriniams metams (išskyrus atvejus, kai gamintojas ar importuotojas ūkinę veiklą pradeda vykdyti po gruodžio 1 dienos. Šiuo atveju gamintojai ir importuotojai organizacijai privalo pavesti pareigų vykdymą per vieną mėnesį nuo registravimo Gamintojų ir importuotojų sąvade dienos). Gamintojai ir importuotojai, pavedę vykdyti savo pareigas vienai organizacijai, negali pavesti savo pareigų vykdymo kitai organizacijai einamųjų kalendorinių metų laikotarpiu (išskyrus atvejus, kai organizacijai išduota licencija yra panaikinama).“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Lietuvos Respublikos Seimo narys Remigijus Žemaitaitis
Projekto Nr. XIIP-4231(2) lyginamasis variantas
2016
straipsnio pakeitimas Pakeisti 10 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Siekdami kolektyviai organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą, gamintojai ir importuotojai gali steigti gamintojų ir importuotojų organizaciją (toliau – organizacija) ir (ar) tapti įsteigtos organizacijos dalyviais arba organizacijai pavesti organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą ir vykdyti visas ar dalį šio įstatymo nustatytų pareigų netapdami organizacijos dalyviais. Gamintojai ir importuotojai, siekiantys organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą kolektyviai, privalo kiekvienais metais iki gruodžio 1 dienos pavesti organizacijai organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą ateinantiems kalendoriniams metams ateinančiais kalendoriniais metais (išskyrus atvejus, kai gamintojas ar importuotojas ūkinę veiklą pradeda vykdyti po gruodžio 1 dienos. Šiuo atveju gamintojai ir importuotojai organizacijai privalo pavesti pareigų vykdymą per vieną mėnesį nuo registravimo Gamintojų ir importuotojų sąvade dienos). Gamintojai ir importuotojai, pavedę vykdyti savo pareigas vykdyti vienai organizacijai, negali pavesti savo pareigų vykdymo kitai organizacijai einamųjų kalendorinių metų laikotarpiu (išskyrus atvejus, kai organizacijai išduotos licencijos galiojimas yra sustabdytas arba panaikintas). Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas
1Projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517
siekiant tobulinti pakuočių atliekų tvarkymo reglamentavimą. 2. Projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Remigijus Žemaitaitis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta: siekdami kolektyviai organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą, gamintojai ir importuotojai gali steigti gamintojų ir importuotojų organizaciją (toliau – organizacija) ir (ar) tapti įsteigtos organizacijos dalyviais arba organizacijai pavesti organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą ir vykdyti visas ar dalį šio įstatymo nustatytų pareigų netapdami organizacijos dalyviais. Gamintojai ir importuotojai, siekiantys organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą kolektyviai, privalo kiekvienais metais iki gruodžio 1 dienos pavesti organizacijai organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą ateinantiems kalendoriniams metams (išskyrus atvejus, kai gamintojas ar importuotojas ūkinę veiklą pradeda vykdyti po gruodžio 1 dienos. Šiuo atveju gamintojai ir importuotojai organizacijai privalo pavesti pareigų vykdymą per vieną mėnesį nuo registravimo Gamintojų ir importuotojų sąvade dienos). Gamintojai ir importuotojai, pavedę vykdyti savo pareigas vienai organizacijai, negali pavesti savo pareigų vykdymo kitai organizacijai einamųjų kalendorinių metų laikotarpiu.
Įstatyme įtvirtintas draudimas gamintojams ir importuotojams, pavedusiems vykdyti savo pareigas vienai organizacijai, pavesti organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą kitai organizacijai einamųjų kalendorinių metų laikotarpiu. Įstatyme nenumatyta jokių šio draudimo išimčių. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siekiant užtikrinti, kad Lietuvoje pakuočių atliekos būtų tvarkomos efektyviau, gamintojams ir importuotojams būtų sudaryta galimybė pavesti kitai organizacijai kolektyviai organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą, jeigu pirmoji negali vykdyti šių pareigų. Įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad „gamintojai ir importuotojai, pavedę vykdyti savo pareigas vienai organizacijai, negali pavesti savo pareigų vykdymo kitai organizacijai einamųjų kalendorinių metų laikotarpiu (išskyrus atvejus, kai organizacijai išduota licencija yra panaikinama)“, tokiu būdu užtikrinant teisinį aiškumą ir sudarant sąlygas gamintojams ir importuotojams nepertraukiamai ir veiksmingai tvarkyti atliekas taip pat tais atvejais kai dėl kokių nors priežasčių organizacija netenka licencijos. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus šį Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas nesusijęs su įtaka kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7.
verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymas turės reikšmingą poveikį verslo sąlygoms ir jo plėtrai, nes sudarys galimybę gamintojams ir importuotojams efektyviau organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą, padės išvengti teisinio neapibrėžtumo, kuris egzistuoja dėl galiojančio teisinio reglamentavimo. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Manytina, kad priėmus šį Įstatymą teisės aktų pakeitimai bus netikslingi. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų parengti Priėmus siūlomą Įstatymo projektą, nereikės keisti galiojančių teisės aktų. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Įstatymo įgyvendinimas nepareikalaus papildomų valstybės biudžeto lėšų. Įstatymo projektu nenustatomos naujos funkcijos ir įpareigojimai, kuriems įgyvendinti valstybės institucijoms ar savivaldybėms reikėtų papildomų lėšų. 13.
specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc
„pakuočių atliekų tvarkymas“, „gamintojai ir
importuotojai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia: Lietuvos Respublikos Seimo narys Remigijus Žemaitaitis
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 Lietuvos Respublikos Seimui 2016-04- Nr. Į 2016-04-04 Nr. S-2016-2189 DĖL lietuvos respublikos pakuočių ir pakuočių Atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP‑4231 Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4231. Pažymime, kad dėl projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei pastabų ir pasiūlymų neturime. Kartu pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento nuomonei, kad atsižvelgiant į projekto priėmimo tikslą, nurodytą projekto aiškinamajame rašte, šį projektą reikia pildyti ir nurodyti dar vieną atvejį, kai organizacijai licencijos galiojimas sustabdomas. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
2016-04-05 Nr. XIIP-4231 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
tvarkymo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 10 straipsnio 1 dalį ir nustatyti, kad gamintojai ir importuotojai, pavedę vykdyti savo pareigas vienai organizacijai, negali pavesti savo pareigų vykdymo kitai organizacijai einamųjų kalendorinių metų laikotarpiu (išskyrus atvejus, kai organizacijai išduota licencija yra panaikinama). Vadovaujantis keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalimi, organizacija steigiama ir veikia, gamintojai ir importuotojai jos veikloje dalyvauja Atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka. Vadovaujantis Atliekų tvarkymo įstatymo 34²³straipsniu licencijas išduodančiai institucijai suteikta teisė ne tik panaikinti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijos galiojimą, bet ir sustabdyti licencijos galiojimą, jeigu paaiškėja nors vienas Atliekų tvarkymo įstatymo 34²³ straipsnio 16 dalyje nurodytas atvejis. Atkreiptinas dėmesys, kad, kol licencijos galiojimas yra sustabdytas, licencijos turėtojas negali vykdyti licencijuojamos gaminių ir
(ar) pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo veiklos, tuo pačiu negali įgyvendinti ir esamų bei naujų narių interesų šioje srityje. Projekto aiškinamajame rašte dėstant naujo teisinio reguliavimo laukiamus rezultatus, nurodoma, kad siekiama užtikrinti, jog gamintojams ir importuotojams būtų sudaryta galimybė pavesti kitai organizacijai kolektyviai organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą, jeigu pirmoji negali vykdyti šių pareigų.
Atsižvelgiant į tai, manytume, kad siūlomas teisinis reguliavimas tikslintinas, papildant projektą nuostatomis, susijusiomis su licencijos galiojimo sustabdymu. 2. Siekiant tarpusavyje suderinti projekto ir Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatose vartojamas sąvokas, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje reikėtų nurodyti, kad ne „licencija yra panaikinama“, o „panaikinamas licencijos galiojimas“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected]
2016-06-27 Nr. XIIP-4231(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected]
DĖL Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektO NR. xiip-4231
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas, Komiteto nariai: Linas Balsys, Viktorija Čmilytė-Nielsen, Arūnas Dudėnas, Gintautas Mikolaitis, Vidas Mikalauskas, Rimas Antanas Ručys, Paulius Saudargas, Aurelija Stancikienė, Darius Ulickas. Komiteto biuras: vedėja Birutė Pūtienė, patarėjai: Jolita Jakučionytė, Rasa Liucija Matusevičiūtė, Romualdas Varslauskas, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Aplinkos viceministras Algirdas Genevičius, Aplinkos ministerijos Atliekų departamento direktorius Dalius Krinickas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-04-051 Teikiamu projektu siekiama pakeisti Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas)
vykdyti savo pareigas vienai organizacijai, negali pavesti savo pareigų vykdymo kitai organizacijai einamųjų kalendorinių metų laikotarpiu (išskyrus atvejus, kai organizacijai išduota licencija yra panaikinama). Vadovaujantis keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalimi, organizacija steigiama ir veikia, gamintojai ir importuotojai jos veikloje dalyvauja Atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka.
Vadovaujantis Atliekų tvarkymo įstatymo 34²³straipsniu licencijas išduodančiai institucijai suteikta teisė ne tik panaikinti gaminių ir (ar) pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijos galiojimą, bet ir sustabdyti licencijos galiojimą, jeigu paaiškėja nors vienas Atliekų tvarkymo įstatymo 34²³ straipsnio 16 dalyje nurodytas atvejis. Atkreiptinas dėmesys, kad, kol licencijos galiojimas yra sustabdytas, licencijos turėtojas negali vykdyti licencijuojamos gaminių ir (ar) pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo veiklos, tuo pačiu negali įgyvendinti ir esamų bei naujų narių interesų šioje srityje. Projekto aiškinamajame rašte dėstant naujo teisinio reguliavimo laukiamus rezultatus, nurodoma, kad siekiama užtikrinti, jog gamintojams ir importuotojams būtų sudaryta galimybė pavesti kitai organizacijai kolektyviai organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą, jeigu pirmoji negali vykdyti šių pareigų. Atsižvelgiant į tai, manytume, kad siūlomas teisinis reguliavimas tikslintinas, papildant projektą nuostatomis, susijusiomis su licencijos galiojimo sustabdymu. Pritarti Keičiamą straipsnį išdėstyti kaip nurodyta Komiteto pasiūlyme (žr. 7.2 punktą). 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-04-051 Siekiant tarpusavyje suderinti projekto ir Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatose vartojamas sąvokas, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje reikėtų nurodyti, kad ne
„licencija yra panaikinama“, o „panaikinamas licencijos galiojimas“. Pritarti
Keičiamą straipsnį išdėstyti kaip nurodyta Komiteto pasiūlyme (žr. 7.2 punktą). 3. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2016-04-11 Dėl projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei pastabų ir pasiūlymų neturime.
Kartu pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento nuomonei, kad atsižvelgiant į projekto priėmimo tikslą, nurodytą projekto aiškinamajame rašte, šį projektą reikia pildyti ir nurodyti dar vieną atvejį, kai organizacijai licencijos galiojimas sustabdomas. Pritarti Keičiamą straipsnį išdėstyti kaip nurodyta Komiteto pasiūlyme (žr. 7.2 punktą). 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Viešoji įstaiga „Gamtos ateitis“ 2016-06-17 Manome, kad įstatymo pakeitimas yra būtinas siekiant, kad gamintojai ir importuotojai, kurie tinkamai vykdo įstatymo reikalavimus, galėtų pavesti kitai organizacijai kolektyvai organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą. Priėmus šį pakeitimą, gamintojai ir importuotojai, tikėtina, nepatirtų nuostolių dėl licencijos panaikinimo ir galėtų toliau tinkamai vykdyti savo pareigas. Tokiu būdu būtų išvengta ilgų teisminių procesų dėl nuostolių atlyginimo, ir tuo pačiu galimos valstybės atsakomybės ir naštos mokesčių mokėtojams. Pritarti
įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
išvadoms ir Komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-4231(2). 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
Aplinkos apsaugos komitetas 2016-06-221 Argumentai: projektas tikslintinas atsižvelgiant į šios išvados 1 lentelėje nurodytas pastabas ir pasiūlymus. Pasiūlymas: pakeisti projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Pakeisti 10 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Siekdami kolektyviai organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą, gamintojai ir importuotojai gali steigti gamintojų ir importuotojų organizaciją (toliau – organizacija) ir
(ar) tapti įsteigtos organizacijos dalyviais arba organizacijai pavesti organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą ir vykdyti visas ar dalį šio įstatymo nustatytų pareigų netapdami organizacijos dalyviais. Gamintojai ir importuotojai, siekiantys organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą kolektyviai, privalo kiekvienais metais iki gruodžio 1 dienos pavesti organizacijai organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą ateinantiems kalendoriniams metams ateinančiais kalendoriniais metais (išskyrus atvejus, kai gamintojas ar importuotojas ūkinę veiklą pradeda vykdyti po gruodžio 1 dienos. Šiuo atveju gamintojai ir importuotojai organizacijai privalo pavesti pareigų vykdymą per vieną mėnesį nuo registravimo Gamintojų ir importuotojų sąvade dienos). Gamintojai ir importuotojai, pavedę vykdyti savo pareigas vykdyti vienai organizacijai, negali pavesti savo pareigų vykdymo kitai organizacijai einamųjų kalendorinių metų laikotarpiu (išskyrus atvejus, kai organizacijai išduota licencija yra panaikinama, išduotos licencijos galiojimas yra sustabdytas arba panaikintas). Pritarti
8Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Algimantas
Salamakinas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4231(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas