Projekto lyginamasis variantas
2016 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 45 straipsnio pakeitimas Pakeisti 45 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „45 straipsnis. Atsakomybė už šio įstatymo 42, 43 ir 44 straipsniuose nurodytus pažeidimus ir jų nagrinėjimo tvarka
straipsniuose nurodytus pažeidimus atsako ir juridinių asmenų padaliniai, taip pat kitos užsienio organizacijos ir jų padaliniai. Nurodyti pažeidimai tiriami, nagrinėjami, nutarimai priimami, skundžiami ir vykdomi taikant administracinių teisės pažeidimų nusižengimų bylų nagrinėjimo procedūrą pagal Administracinių teisės pažeidimų nusižengimų kodeksą, išskyrus šiame straipsnyje nurodytus atvejus. 2. Dėl šio įstatymo 42, 43 ir 44 straipsniuose nurodytų pažeidimų protokolus surašo šio straipsnio 6 5 dalyje nurodyti pareigūnai. 3. Šio įstatymo 42, 43 ir 44 straipsniuose nurodytus pažeidimus, susijusius su miškų tvarkymo schemomis, nagrinėja Valstybinė miškų tarnyba. 4. 3. Šio įstatymo 42, 43 ir 44 straipsniuose nurodytus pažeidimus, susijusius su specialiojo teritorijų planavimo žemėtvarkos dokumentais, nagrinėja Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos. 5. 4. Šio įstatymo 42, 43 ir 44 straipsniuose nurodytus pažeidimus, išskyrus pažeidimus, kuriuos nagrinėja šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nurodytos įstaigos dalyje nurodyta įstaiga, nagrinėja Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos. 6. 5. Valstybinės miškų tarnybos, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos vardu nagrinėti šiame įstatyme nurodytus pažeidimus ir skirti nuobaudas turi teisę nurodytų įstaigų vadovai, vadovo pavaduotojas ar vadovo įgalioti kiti institucijos pareigūnai.“
Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. sausio 1 d.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Algimantas Salamakinas
DĖL
projekto tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo Nr. I-1120 45 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant:
1) įgyvendinti Infrastruktūros ir statybos saugos srities ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančių institucijų veiklos pertvarkymo priemonių plano, patvirtinto bendru Lietuvos Respublikos aplinkos ministro, kultūros ministro ir žemės ūkio ministro 2014 m. lapkričio 3 d. įsakymu Nr. D1-873/ĮV-758/3D-817 „Dėl Infrastruktūros ir statybos saugos srities ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančių institucijų veiklos pertvarkymo priemonių plano patvirtinimo“,
statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos (toliau – VTPSI) miškų tvarkymo schemų teritorijų planavimo valstybinės priežiūros funkcijas;
2) patikslinti kai kurias įstatymo nuostatas, susijusias su privalomųjų nurodymu teikimu. Įstatymo projekto uždavinys – perduoti miškų tvarkymo schemų teritorijų planavimo valstybinės priežiūros funkcijas VTPSI. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Projektas parengtas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2015-12-23 išvadą dėl Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo Nr. XII-459 2, 3, 10, 11, 14 ir 25 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3841(2). Projektą parengė Seimo narys Algimantas Salamakinas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai. Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo Nr.
I-1120 45 straipsnyje nustatyta, kad Valstybinė miškų tarnyba yra teritorijų planavimo valstybinės priežiūros institucija ir atlieka miškų tvarkymo schemų teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad VTPSI atlieka miškų tvarkymo schemų teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir plėtrai. Įstatymo įgyvendinimas neturėtų daryti įtakos verslo sąlygoms ir plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Priėmus Įstatymo projektą, kitų teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymų projektais nėra nustatomos naujos sąvokos ir jas įvardinantys terminai. 10.
laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti. Įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimui lydimieji teisės aktai nereikalingi. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymo projekto įgyvendinimui papildomų lėšų iš valstybės biudžeto nereikės. 13. Įstatymų projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymo projektui iš esmės pritarė Aplinkos ministerijos Teritorijų planavimo, urbanistikos ir architektūros departamento Teritorijų planavimo skyriaus specialistai. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai žodžiai: teritorijų planavimas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo narys Algimantas Salamakinas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-04- Nr. Į 2016-03-23 Nr. S-2016-1900 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Teritorijų planavimo įstatymo Nr. I-1120 45 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP4192 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo Nr. I-1120 45 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4192, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
2016-04-08 Nr. XIIP-4192 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
skyriuje nustatytas administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimas ne teismo tvarka ir XXXV skyriuje bylų nagrinėjimas teismo tvarka, siekiant teisinio aiškumo, siūlytina projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 45 straipsnio 1 dalyje nurodyti nuostatas, kad administracinių nusižengimų bylos nagrinėjamos ne teismo tvarka. 2. Kadangi projekto nuostatomis Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos priskiriamos naujos funkcijos, kurių vykdymui gali reikėti papildomų valstybės biudžeto lėšų, manytume, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto planuotojos ir vykdytojos nuomonė. 3. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad projekto uždavinys – perduoti miškų tvarkymo schemų teritorijų planavimo valstybinės priežiūros funkcijas Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos. Manytume, kad viena iš teritorijų planavimo valstybinės priežiūros funkcijų yra fizinių ir juridinių asmenų pažeidimų, padarytų teritorijų planavimo procese, nagrinėjimas ir šių asmenų traukimas atsakomybėn. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar kartu su teikiamu projektu neturėtų būti teikiami ir Administracinių nusižengimų kodekso pakeitimai, kadangi pagal šio kodekso 589 straipsnio 43 punktą jame nustatyti valstybiniai miškų pareigūnai nagrinės bylas dėl šio kodekso 364 straipsnyje nustatytų teritorijų planavimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų.
Taigi, pagal siūlomą teisinį reguliavimą susidarytų situacija, kai analogiškus asmenų padarytus pažeidimus teritorijų planavimo procese, priklausomai nuo to, koks subjektas – fizinis asmuo ar juridinis asmuo, nagrinėtų skirtingų institucijų pareigūnai. 4. Pažymėtina, kad šiuo metu Seime yra įregistruotas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo Nr. I-1120 27 ir 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIP-4167), kuriuo taip pat siūloma keisti Teritorijų planavimo įstatymo Nr. I-1120 45 straipsnį. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected]