Projekto lyginamasis variantas
Papildyti 10 straipsnį 4 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„4. Jeigu vienam gyvenančiam asmeniui arba bent vienam iš dviejų
bendrai gyvenančių asmenų buvo nustatytas lengvas (nuo 0,41 promilės iki 1,5 promilės), vidutinis (nuo 1,5 promilės iki 2,5 promilės) ar sunkus (nuo 2,5 promilės ir daugiau) neblaivumo (girtumo) laipsnis socialinė pašalpa gali būti teikiama tik šiomis sąlygomis:
1) socialinė pašalpos mokėjimas yra nutraukiamas iki tol, kol asmuo pasitikrins ar neserga alkoholizmu ir socialiniam darbuotojui pateiks gydytojo pasirašytą medicininę pažymą;
2) jeigu gydytojas nustato, kad asmuo neserga alkoholizmu, socialinės pašalpos mokėjimas atnaujinamas;
3) jeigu gydytojas nustato, kad asmuo serga alkoholizmu, socialinė pašalpa jam yra teikiama tik nepinigine forma ir ne ilgiau kaip du mėnesius. Dviejų mėnesių laikotarpis suteikiamas pradėti gydymąsi nuo alkoholizmo. Jeigu gydymasis per du mėnesius nepradedamas, socialinės pašalpos mokėjimas nutraukiamas;
4) jeigu asmuo, sergantis alkoholizmu, per du mėnesius nuo medicininės pažymos apie ligą pristatymo socialiniam darbuotojui pradeda gydytis ir socialiniam darbuotojui pateikia tai įrodantį dokumentą, socialinė pašalpa jam vieną mėnesį dar mokama nepinigine forma, o antrąjį mėnesį, jei asmuo tęsia gydymąsi, atnaujinamas socialinės pašalpos mokėjimas pinigine forma“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m.
liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliota institucija iki 2016 m. birželio 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia Lietuvos Respublikos Seimo nariai: Andrius Kubilius Stasys Šedbaras Dainius Kreivys Antanas Matulas
PINIGINĖS SOCIALINĖS PARAMOS NEPASITURINTIEMS GYVENTOJAMS ĮSTATYMO NR. IX-1675 10 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO AIŠKINAMASIS RAŠTAS
projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (IX-1675) 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) rengimą paskatino siekis motyvuoti asmenis atsisakyti ydingo gyvenimo būdo, žalingo alkoholio vartojimo ir padėti socialiai pažeidžiamiems asmenims su didesne motyvacija pakilti susidūrus su alkoholizmo liga. Nepasiturintys gyventojai turi galimybę pasinaudoti Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatyme numatytomis lengvatomis ir kompensacijomis. Tokia valstybės teikiama parama besinaudojantys asmenys neretai stokoja motyvacijos ieškotis darbo ir gerinti savo gyvenimo sąlygas, nes valstybė juos jau ir taip remia. Ši parama neretai yra naudojama ne būtiniausioms gyvenimo priemonėms įsigyti - maistui, aprangai, darbo paieškos priemonėms, vaikų priežiūrai ir kt. -, o alkoholiui ir kitoms svaigiosioms medžiagoms. Tokiu būdu socialinė pašalpa tampa ne žmogų gelbėjančia priemone, o jo ydingą gyvenimo būdą palaikančia priemone. Nuo to labiausiai nukenčia tokių asmenų vaikai. Piniginė socialinė parama ir kompensacijos turėtų būti skiriamos tik tiems asmenims, kuriems valstybės parama iš tikrųjų yra reikalinga, tačiau kartu paramos mechanizmas turi suveikti ir kaip paskata žmogui keisti ydingą gyvenimo būdą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatoriai: Lietuvos Respublikos Seimo nariai Andrius Kubilius, Dainius Kreivy, Antanas Matulas ir Stastys Šedbaras. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatyme (Nr.
IX-1675) nenumatoma piniginės socialinės paramos neskyrimo, sustabdymo ar nutraukimo sąlygos, kuomet į ją pretenduojantis ar ją jau gaunantis asmuo girtuokliauja arba serga alkoholizmu. Taip pat įstatyme nenumatytos ir priemonės, kurios leistų paskatinti asmenį atsisakyti ydingo gyvenimo būdo, suteiktų jam antrąjį šansą pasitaisyti. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma papildyti Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą (Nr. IX-1675) nuostata, kuri suteiktų galimybę socialinės pašalpos mokėjimą asmeniui, kuriam nustatytas girtumas, apriboti arba vistai nutraukti. Apribojimas yra susiejamas su sąlygomis, kurias asmuo turi atlikti - pasitikrinti ar neserga alkoholizmu, o jei serga gydytis. Jeigu asmeniui nustatomas girtumas, bet jis atsisako tikrintis, o jeigu serga - gydytis, tada socialinės pašalpos mokėjimas nutraukiamas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Siūlomu Įstatymo projektu bus sukurtas mechanizmas, kuris leis jau dabar esamos piniginės socialinės paramos skyrimo sistemos rėmuose paskatinti nesaikingai alkoholį vartojančius ir alkoholizmu sergančius asmenis pradėti gydytis. Neigiamų įstatymo projekto pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įstatymo projektas turės teigiamą įtaką kriminogeninei situacijai, nes daugiau asmenų, kurie nesaikingai vartoja alkoholį ir jo dėka nusikalsta, bus įtraukti į gydymo programas.
Korupcijai įtakos Įstatymo projektas neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas verslo sąlygoms ir plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Įstatymo projektu siūloma pakeisti Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (Nr. IX-1675) 10 straipsnį. Taip pat Lietuvos savivaldybių tarybos turės atitinkamai pakeisti priimtus sprendimus dėl piniginės socialinės paramos gyventojams teikimo tvarkos aprašo. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Taip, įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Taip, įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Taip, įstatymui įgyvendinti reikės įgyvendinamųjų teisės aktų, kuriuos turėtų priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 m. birželio 1 d. 12.
fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Kol kas nėra galimybės įvertinti, kiek valstybės lėšų pavyktų sutaupyti. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
„Socialinė parama“, „neblaivus“, „neblaivumo (girtumo)
laipsnis“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Lietuvos Respublikos Seimo nariai: Andrius Kubilius Stasys Šedbaras Dainius Kreivys Antanas Matulas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-03- Nr. Į 2016-03-23 Nr. S-2016-1900 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP4182 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4182, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
Vilnius
DĖL
2016-03-23 Nr. XIIP-4182 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
nustatyti papildomas sąlygas teisei į piniginę socialinę paramą asmenims, kuriems buvo nustatytas lengvas (nuo 0,41 promilės iki 1,5 promilės), vidutinis (nuo 1,5 promilės iki 2,5 promilės) ar sunkus (nuo 2,5 promilės ir daugiau) neblaivumo (girtumo) laipsnis, šias sąlygas siejant su jų pareiga pasitikrinti, ar neserga alkoholizmu, o jeigu serga – pradėti gydytis. Siūlomas reguliavimas svarstytinas. Visų pirma, pažymėtina, kad siūlomos nuostatos nėra keičiamo įstatymo 10 straipsnio reguliavimo dalykas. Sąlygos teisei į piniginę socialinę paramą yra įtvirtintos keičiamo įstatymo 8 straipsnyje. Antra, manytina, kad siūlomas reguliavimas yra perteklinis, nes ir šiuo metu galiojantis teisinis reguliavimas sudaro galimybę asmenims, kurie piktnaudžiauja alkoholiu, nemokėti socialinės pašalpos pinigais. Keičiamo įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad savivaldybės administracija, teikdama piniginę socialinę paramą, privalo derinti socialinės pašalpos teikimo bendrai gyvenantiems asmenims arba vieniems gyvenantiems asmenims, patyrusiems socialinę riziką, formas – nepinigine forma ir pinigais – savivaldybės tarybos nustatyta tvarka.
Socialinės pašalpos dydis pinigais negali viršyti 50 procentų paskirtos socialinės pašalpos dydžio; kompensacijas bendrai gyvenantiems asmenims arba vieniems gyvenantiems asmenims, patyrusiems socialinę riziką, teikti šio įstatymo 22 straipsnio 2 dalies 2 punkte nustatytu būdu (nepinigine forma (maisto produktais, drabužiais ir kitomis reikalingomis prekėmis, socialinėmis kortelėmis, maitinimo talonais, apmokant vaikų (įvaikių) maitinimo išlaidas mokyklose ar dienos centruose, apmokant suaugusių asmenų gydymosi nuo priklausomybių ligų išlaidas ir kitais savivaldybės tarybos nustatytais būdais). Trečia, siūlomos nuostatos derintinos su Lietuvos Respublikos narkologinės priežiūros įstatyme įtvirtintais narkologinės priežiūros principais (narkologiniai ligoniai gydomi savanoriškumo principu ir kt.), informacijos apie narkologinius ligonius teikimo sąlygomis, bei socialinėmis garantijomis, kurios turi būti taikomos narkologiniams ligoniams. Ketvirta, neaišku, kodėl tam tikros sąlygos nustatomos tik asmenims, kuriems nustatytas neblaivumas ir piktnaudžiauja alkoholiu, nes piniginę paramą ir kompensacijas gauna ir kiti socialinę riziką patiriantys asmenys, pvz., piktnaudžiaujantys narkotinėmis, psichotropinėmis, kitomis psichiką veikiančiomis medžiagomis. Penkta, neaišku, kodėl įvardijami neblaivumo laipsniai, jeigu visais neblaivumo atvejais taikomos vienodos socialinės pašalpos teikimo sąlygos. Be to, neaišku, kas ir kokia tvarka nustatinės asmenų neblaivumo laipsnį.
Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos narkologinės priežiūros įstatymo 14 straipsnį, medicininė apžiūra neblaivumui (girtumui) nustatyti atliekama asmens sveikatos priežiūros įstaigose, o policija tikrinti asmenis dėl neblaivumo (girtumo) gali tik įstatymų nustatytais atvejais. 2. Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, projekto 1 straipsnio pakeitimo esmėje brauktini žodžiai ,,ir ją išdėstyti taip“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]