Projekto lyginamasis variantas
2,
20 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Papildyti 2 straipsnį nauja 38 dalimi: „38. Valstybinis turizmo departamentas – Ūkio ministerijos struktūrinis padalinys, įgyvendinantis šiame įstatyme jam pavestas funkcijas (toliau – Valstybinis turizmo departamentas).“
dalis laikyti atitinkamai 39–44 dalimis. 2 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas
4 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Vykdyti kelionių organizatoriaus veiklą gali valstybės narės pilietis, kitas fizinis asmuo, kuris naudojasi Europos Sąjungos teisės aktuose jam suteiktomis judėjimo valstybėse narėse teisėmis, turintys teisę gyventi Lietuvos Respublikoje, arba Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo ar jo padalinys, taip pat valstybės narės juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys, įsteigtas (įregistruotas) Lietuvos Respublikoje (toliau – pareiškėjas), turintis Valstybinio turizmo departamento prie Ūkio ministerijos (toliau – Valstybinis turizmo departamentas) išduotą kelionių organizatoriaus pažymėjimą, patvirtinantį teisę vykdyti kelionių organizatoriaus veiklą.“
pakeitimas Pakeisti 15 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„15 straipsnis. Turizmo politikos formavimas ir turizmo valdymas
Vyriausybė, Vyriausybės įgaliota ministerija, Valstybinis turizmo departamentas, savivaldybių institucijos. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė:
1) tvirtina Lietuvos turizmo plėtros programą;
2) tvirtina valstybinės reikšmės turizmo, rekreacijos ir kurortų infrastruktūros projektus;
3) tvirtina kelionių organizatorių rizikos veiksnių nustatymo ir stebėsenos tvarką;
4) steigia Valstybinį turizmo departamentą.
Valstybinio turizmo departamento nuostatus tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos pavedimu – atitinkamas ministras. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota ministerija:
1) atlieka strateginį Lietuvos turizmo veiklos planavimą: rengia Lietuvos turizmo plėtros programą ir koordinuoja jos įgyvendinimą;
2) dalyvauja formuojant valstybės politiką turizmo, kurortų ir kurortinių teritorijų plėtros srityse, koordinuoja šios politikos įgyvendinimą, rengia turizmo sritį reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų projektus;
3) rengia ir teikia pasiūlymus Vyriausybei dėl valstybinės reikšmės turizmo, rekreacijos ir kurortų infrastruktūros projektų įgyvendinimo;
4) rengia kelionių organizatorių rizikos veiksnių nustatymo ir stebėsenos tvarką;
5) rengia ir tvirtina valstybės lygmens turizmo ir rekreacijos schemas ir planus;
6) dalyvauja Europos Sąjungos turizmo politiką formuojančių tarptautinių institucijų veikloje;
7) įgyvendina Europos Sąjungos teisės aktų, reglamentuojančių turizmo paslaugų teikimą, nuostatų perkėlimą į Lietuvos Respublikos teisę;
8) steigia viešąsias įstaigas turizmo informacijos ir rinkodaros veiklai plėtoti.“
2Papildyti 15 straipsnio 3 dalį nauju 9 punktu:
„9) ministerijos sudėtyje steigia Valstybinį turizmo departamentą
ir tvirtina jo nuostatus.“4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir (ar) jos įgaliotos institucijos iki 2016 m. liepos 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Šarūnas Gustainis
2,
2016-03-23 Nr. XIIP-4126 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projekto aiškinamąjį raštą, Įstatymo projekto tikslai – įvykdyti institucinę ir funkcinę Valstybinio turizmo departamento pertvarką, siekiant efektyvaus turizmo valstybinių funkcijų srities vykdymo. Projektu siūloma nustatyti, kad Valstybinis turizmo departamentas yra ne savarankiška įstaiga prie Ūkio ministerijos, bet Ūkio ministerijos padalinys. Tačiau taip pertvarkytam Valstybinio turizmo departamentui paliekamos tos pačios funkcijos, kokios yra nustatytos galiojančiame įstatyme. Nekvestionuojant projekto tikslų, siūlomos priemonės diskutuotinos:
1) atkreiptinas dėmesys, kad pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 29 straipsnio 1 dalį, ministerija steigiama formuoti valstybės politiką, taip pat organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą ministrui pavestose valdymo srityse. Įstaiga prie ministerijos, pagal nurodyto įstatymo 30 straipsnį, steigiama valstybės politikai ministrui pavestose valdymo srityse įgyvendinti ir šios politikos formavimui ir įgyvendinimui aptarnauti. Įstatymų nustatytais atvejais įstaigai prie ministerijos gali būti pavesta vykdyti dalyvavimo formuojant valstybės politiką ministrui pavestoje srityje funkcijas. Taigi svarstytina, ar siūlomos projekto nuostatos dera su Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo nuostatomis.
Pastebėtina, kad projekto aiškinamajame rašte nurodytu atveju Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos, Lietuvos metrologijos inspekcijos ir Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos funkcijos buvo konsoliduotos prijungiant Valstybinę ne maisto produktų inspekciją ir Lietuvos metrologijos inspekciją prie Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos, atitinkamai buvo pakeisti nurodytų inspekcijų veiklą reglamentuojantys įstatymai (Lietuvos Respublikos produktų saugos, Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymas ir kt.), nustatant, kad inspekcijų vykdytos funkcijos perduodamos Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai;
2) pažymėtina, kad pagal teikiamą projektą pertvarkius Valstybinį turizmo departamentą prie Ūkio ministerijos ir jam tapus sudėtine Ūkio ministerijos dalimi, Valstybinis turizmo departamentas netektų savo teisinio subjektiškumo, t.y. negalėtų įgyti ir turėti tų teisių ir pareigų, kurias gali turėti tik savarankiškas juridinis asmuo. Pažymėtina ir tai, kad taip pertvarkytas Valstybinis turizmo departamentas nebebūtų ir viešojo administravimo subjektu ir nebegalėtų atlikti įstatymu jam suteiktų įgaliojimų, pavyzdžiui išduoti, sustabdyti ar panaikinti pažymėjimus kelionių organizatoriams; tvirtinti standartines turizmo paslaugų teikimo sąlygas; išduoti gido pažymėjimus; tvirtinti apgyvendinimo rūšių aprašą ir pan.
Taigi, teikiamu projektu siūlomas naujas Valstybinio turizmo departamento teisinis statusas vertintinas kaip nederantis su Turizmo įstatyme nustatytomis Valstybinio turizmo departamento funkcijomis, kurios buvo nustatytos jam esant savarankišku juridiniu asmeniu;
3) atsižvelgiant į tai, kad Valstybinis turizmo departamentas pagal teikiamą projektą būtų ne savarankiška valstybės institucija, bet Ūkio ministerijos padalinys, žodžio „valstybinis“ vartojimas departamento pavadinime vertintinas kaip klaidinantis, nes neatspindi tikrojo departamento teisinio statuso. 2. Pagal projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 3 dalies 9 punktą Vyriausybės įgaliota ministerija ministerijos sudėtyje steigia Valstybinį turizmo departamentą ir tvirtina jo nuostatus. Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 26 straipsnio 1 dalies 9 bei 10 punktus ministerijos administracijos struktūrą bei administracijos padalinių nuostatus tvirtina ministras. 3. Projektas taisytinas teisės technikos požiūriu:
departamentas)“;
straipsnio 8 punkte nustatytus Vyriausybės įgaliojimus, siūlytina dėl teikiamo įstatymo projekto kreiptis į Vyriausybę dėl išvados pateikimo. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 2396 498, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 Lietuvos Respublikos Seimui 2016-03- Nr. Į 2016-03-18 Nr. S-2016-1794 dėl LIETUVOS
ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS teisei Lietuvos Respublikos Seimas 2016 m. kovo 18 d. raštu Nr. S-2016-1794 pateikė derinti toliau nurodytus įstatymų projektus:
įstatymo 2, 4 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4126;
Nr. I-886 patvirtinto Konsulinio statuto 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4127;
sankcijų įgyvendinimo įstatymo Nr. IX-2160 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4128;
įstatymu Nr. XII-1869 patvirtinto administracinių nusižengimų kodekso 589 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4129 (toliau kartu – Projektai). Projektų aiškinamajame rašte nurodoma, kad Projektai yra tarpusavyje susiję, atitinkamai jie buvo vertinti kartu. Įvertinę Projektų atitikį Europos Sąjungos teisei, pastabų ir pasiūlymų dėl Projektų turinio atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Mickutė, tel. 8 706 63 686, el. p. [email protected]