Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 82 straipsnį.
straipsnis. Savivaldybių sanitarijos inspekcija
sanitarijos inspekcija yra specializuotas savivaldybės administracijos padalinys, kontroliuojantis, kaip laikomasi sanitarijos reikalavimų savivaldybės teritorijoje. 2. Savivaldybių sanitarijos inspekcijos uždavinius, kompetenciją, struktūrą, jos pareigūnų teises ir pareigas, sanitarinės kontrolės turinį ir tvarką reglamentuoja nuostatai, kuriuos tvirtina Vyriausybė Sveikatos apsaugos ministerijos teikimu.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas (2)
straipsnio pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 82 straipsnį.
straipsnis. Savivaldybių sanitarijos inspekcija
sanitarijos inspekcija yra specializuotas savivaldybės administracijos padalinys, kontroliuojantis, kaip laikomasi sanitarijos reikalavimų savivaldybės teritorijoje. 2. Savivaldybių sanitarijos inspekcijos uždavinius, kompetenciją, struktūrą, jos pareigūnų teises ir pareigas, sanitarinės kontrolės turinį ir tvarką reglamentuoja nuostatai, kuriuos tvirtina Vyriausybė Sveikatos apsaugos ministerijos teikimu.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m.
liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo 82 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektas (toliau
veiklą reglamentuoja specialusis Vietos savivaldos įstatymas, siūloma atsisakyti Sveikatos sistemos įstatymo 82 straipsnio (jį naikinant) kaip perteklinio, t. y. netikslinga šiame įstatyme reglamentuoti savivaldybių sanitarijos inspekcijų veiklos, nes savivaldybių sanitarinės priežiūros įgyvendinimo funkcijos yra savarankiškosios savivaldybių funkcijos. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Sveikatos apsaugos ministerijos Visuomenės sveikatos priežiūros departamento (direktorius Audrius Ščeponavičius (tel. 266 1466, el. p. [email protected]) Rizikos sveikatai valdymo skyriaus (vedėja Rita Valentukevičienė (tel. 260 4707, el. p. [email protected]) vyriausioji specialistė Evelina Vilčinskienė (tel. 266 1464, el. p. [email protected]). 3.
reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šuo metu Sveikatos sistemos įstatymo 82 straipsnio 1 dalyje yra nurodyta, kad savivaldybių sanitarijos inspekcija yra specializuotas savivaldybės administracijos padalinys, kontroliuojantis, kaip laikomasi sanitarijos reikalavimų savivaldybės teritorijoje. Šio straipsnio 2 dalyje yra pažymėta, kad ,,Savivaldybių sanitarijos inspekcijos uždavinius, kompetenciją, struktūrą, jos pareigūnų teises ir pareigas, sanitarinės kontrolės turinį ir tvarką reglamentuoja nuostatai, kuriuos tvirtina Vyriausybė Sveikatos apsaugos ministerijos teikimu.“ Sanitarinės kontrolės, kurią turi vykdyti savivaldos institucijos savo teritorijoje, turinys ir tvarka yra reglamentuoti Vyriausybės 1995 m. lapkričio 27 d. nutarime Nr. 1492 ,,Dėl Savivaldybių sanitarinės kontrolės nuostatų patvirtinimo“. Sveikatos sistemos įstatymo 37 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad ,,Savivaldybių visuomenės sveikatos kontrolė apima savivaldybių tarybų patvirtintų sanitarijos ir higienos taisyklių reikalavimų vykdymo kontrolę.“. To paties įstatymo 63 straipsnio 4 punkte nustatyta, kad „savivaldybės taryba pagal kompetenciją tvirtina sanitarijos ir higienos taisykles, už kurių pažeidimus taikoma administracinė atsakomybė“, o 64 straipsnio 4 punkte pažymėta, kad „savivaldybės administracijos direktorius organizuoja savivaldybės tarybos patvirtintų sanitarijos ir higienos taisyklių laikymosi kontrolę savivaldybės teritorijoje“. Specialiame savivaldybių veiklą reglamentuojančiame Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 36 punkte pažymėta, kad savarankiškosios savivaldybių funkcijos yra sanitarijos ir higienos taisyklių tvirtinimas ir jų laikymosi kontrolės organizavimas, švaros ir tvarkos viešosiose vietose užtikrinimas. 4.
teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Kadangi Sveikatos sistemos įstatymo 37, 63 ir 64 straipsniuose nustatyta, kad savivaldybės taryba tvirtina sanitarijos ir higienos taisykles, kurių laikymosi kontrolę savivaldybės teritorijoje organizuoja savivaldybės administracijos direktorius, o Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 36 punkte pažymėta, kad tai yra savarankiškosios savivaldybių funkcijos, siūlytina atsisakyti perteklinio Sveikatos sistemos įstatymo 82 straipsnio, ir šiame įstatyme nereglamentuoti savivaldybių sanitarijos inspekcijų veiklos. Taip pat atsisakoma pavedimo Vyriausybei tvirtinti šių inspekcijų veiklos nuostatus. Tai padės išvengti esančio dviprasmiško reglamentavimo. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Nenumatoma neigiamų pasekmių korupcijos prevencijos požiūriu. Įtaka kriminogeninei situacijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas įtakos verslui neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymo inkorporavimui į teisinę sistemą teisės aktų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikia. 9.
parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte nėra naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos ir Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymą turės būti parengtas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo ,,Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 m. lapkričio 27 d. nutarimo Nr. 1492 ,,Dėl Savivaldybių sanitarinės kontrolės nuostatų patvirtinimo“ pripažinimo netekusiu galios“ projektas. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti valstybės biudžeto ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Nėra. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
(vardas, pavardė, institucija): Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas; Milda Petrauskienė, pirmininko pavaduotoja; Agnė Bilotaitė, Eligijus Masiulis, Vanda Kravčionok, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas. Kviestieji asmenys: Valdas Uscila, Sveikatos apsaugos ministerijos skyriaus vedėjas; Roma Žakaitienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos direktorė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-03-15) Įvertinę teikiamo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
82 straipsnį, kuriuo Vyriausybė yra įgaliota tvirtinti nuostatus, reglamentuojančius savivaldybių sanitarijos inspekcijos uždavinius, kompetenciją, struktūrą, jos pareigūnų teises ir pareigas, sanitarinės kontrolės turinį ir tvarką. Priėmus šį projektą, Vyriausybė turės pripažinti netekusiu galios atitinkamą jos patvirtintą teisės aktą. Manytina, kad projekte turėtų būti numatytas įstatymo įsigaliojimo atidėjimas ir pavedimas Vyriausybei priimti įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-03-15) Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, įstatymo pavadinime žodis „įstatymas“ dėstytinas atskiroje eilutėje. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: 4.
Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
sprendimas ir pasiūlymai:
pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-4115 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 6.2. Pasiūlymai:
rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Milda Petrauskienė. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
pirmininkė D. Mikutienė, Komiteto pirmininko pavaduotojas A. Matulas, Komiteto nariai: R. Ačas, V. M. Čigriejienė, V. Filipovičienė, K. Komskis, K. Kuzminskas, A. Monkauskaitė, I. Rozova. Komiteto biuras: Komiteto biuro vedėja J. Bandzienė, patarėjai K. Civilkienė, E. Jankauskas, D. Šlekytė, V. Valainytė, S. Šimonienė. Kviestieji asmenys: sveikatos apsaugos viceministrai V. Gavrilov, J. Sabalienė, Ministro Pirmininko patarėjas sveikatai A. Vinkus, Sveikatos apsaugos ministerijos Visuomenės sveikatos priežiūros departamento direktorius A. Ščeponavičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-03-15 Įvertinę teikiamo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma pripažinti netekusiu galios Sveikatos sistemos įstatymo 82 straipsnį, kuriuo Vyriausybė yra įgaliota tvirtinti nuostatus, reglamentuojančius savivaldybių sanitarijos inspekcijos uždavinius, kompetenciją, struktūrą, jos pareigūnų teises ir pareigas, sanitarinės kontrolės turinį ir tvarką. Priėmus šį projektą, Vyriausybė turės pripažinti netekusiu galios atitinkamą jos patvirtintą teisės aktą. Manytina, kad projekte turėtų būti numatytas įstatymo įsigaliojimo atidėjimas ir pavedimas Vyriausybei priimti įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti
Teisės departamentas, 2016-03-15 2.
„įstatymas“ dėstytinas atskiroje eilutėje. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2016-04-13 Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-4115 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos
pasiūlymai. 7.1. Sprendimas (pagal Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti Komiteto išvadoms ir Komiteto patobulintam įstatymo projektui. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Seimo Sveikatos reikalų komitetas, 2016-04-20 Argumentai: atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, Įstatymo projektą siūlytina papildyti Įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinamosiomis nuostatomis. Pasiūlymas: papildyti projektą 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus“. Pritarti 8.
pranešėjai: V. M. Čigriejienė, A. Monkauskaitė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA: Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė