Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS MOKSLO IR STUDIJŲ ĮSTATYMO NR. XI-242 93 STRAIPSNIO PAkeitimo ĮSTATYMAS 2016 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 93 straipsnio pakeitimas Papildyti 93 straipsnį 18 dalimi:
„18. Vyriausybė iki 2016 m. liepos 1 d. pertvarko valstybinį mokslinių tyrimų Lietuvių kalbos institutą į valstybinį mokslinių tyrimų institutą – Nacionalinį lietuvių kalbos institutą.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Kęstutis Daukšys Vilija Filipovičienė Vydas Gedvilas Valdas Skarbalius Viktoras Fiodorovas
1Projekto rengimą paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys,
dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Lietuvos Respublikos Konstitucijos 14 straipsnyje įrašyta: „Valstybinė kalba – lietuvių kalba“. Vadinasi, ji labai svarbi lietuvių tautai, šimtmečiais išsaugojusiai savo gimtąją kalbą ir raštą. Lietuvių kalba vartojama visose oficialiose valstybės srityse. Ją privalo mokėti valstybės tarnautojai ir paslaugų srities darbuotojai. Lietuvos Respublikos nacionalinio lietuvių kalbos instituto (toliau – Instituto) įstatymo projektas parengtas siekiant ugdyti ir puoselėti valstybinę lietuvių kalbą, sudaryti mokslinį pagrindą valstybinei lietuvių kalbai funkcionuoti visose visuomenės viešojo gyvenimo srityse, rūpintis lietuvių kalbos ir jos mokslo tyrimų rezultatų sklaida visuomenėje. Įstatymo projekto siūlytojas Kęstutis Daukšys ir kiti Seimo nariai. 2. Parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos pažangos strategija „Lietuva 2030“ skatina visuomenės kūrybiškumą, plėtrą, kuri padėtų Lietuvai tapti modernia, veržlia, atvira pasauliui bei puoselėjančia savo nacionalinį tapatumą šalimi. Lietuvos tapatumas yra neatsiejamas nuo jos valstybinės kalbos. Lietuvių kalbos išsaugojimas ir stiprinimas – strateginis Lietuvos valstybės uždavinys. Lietuvių kalbos paveldo puoselėjimo, išteklių gausinimo, kalbos prestižo, vertybinės svarbos, ugdant jaunąją kartą, sklaidos būklė ir mastai, taip pat žinomumas pasaulyje daug priklauso nuo Lietuvių kalbos institute atliekamų fundamentinių ir taikomųjų kalbos tyrimų.
Įvertinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės iškeltus tikslus kurti fundamentines ir taikomąsias žinias apie lietuvių kalbą ir raštiją, kaupti nematerialųjį kalbinį paveldą, spręsti valstybei ir visuomenei aktualius kalbos raidos ir funkcionavimo uždavinius, būtina Lietuvių kalbos institutui suteikti Lietuvos Respublikos nacionalinio lietuvių kalbos instituto statusą. Parengto projekto tikslas:
apie lietuvių kalbą ir raštiją kūrimą;
kalbos istorijos ir raštijos raidos tyrimus;
leksikografijos, terminologijos ir teorinės terminografijos, gramatikos ir tipologijos, onomastikos tyrimus;
visuomenėje ir pragmatikos tyrimus;
kitus tyrimus;
kalbos raidos ir funkcionavimo uždavinių sprendimą;
sisteminimą ir sklaidą;
yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai Šiuo metu Lietuvių kalbos institutas nacionalinio statuso neturi ir veiklą vykdo vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės
patvirtinimo“ (Žin., 2009-12-31 Nr. 158-7183) patvirtintais įstatais. Jis yra pavaldus Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerijai.
Priėmus teikiamą įstatymo projektą bus įgyvendinta Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 10 straipsnio 4 dalies nuostata nustatanti, kad „valstybiniai mokslinių tyrimų institutai, kurių tikslas – kaupti, sisteminti, saugoti, skleisti nematerialųjį ir dokumentinį lituanistikos paveldą, vykdyti fundamentinius lietuvių kalbos, etnologijos, raštijos, kultūros ir istorijos paveldo tyrimus, turi ypatingos nacionalinės svarbos statusą“. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Teikiamu įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad Lietuvių kalbos institutas yra Lietuvos Respublikos nacionalinis lietuvių kalbos institutas. Tokiu būdu priėmus teikiamą įstatymo projektą bus įgyvendinta Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 10 straipsnio 4 dalies nuostata. Projektas sudarys palankesnes sąlygas ugdyti ir puoselėti valstybinę lietuvių kalbą, formuoti valstybinės lietuvių kalbos tyrimo ir vartojimo strategiją bei taktiką Lietuvoje ir Europos Sąjungos erdvėje, vykdyti mokslinius lietuvių kalbos istorijos ir tarmių, leksikos ir leksikografijos, terminologijos, gramatikos, onomastikos, mokyklinės lituanistikos, bendrinės kalbos, jos normų ir sociolingvistikos bei kitus tyrimus. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Projektas nesusijęs su įtaka kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Teikiamas projektas verslo sąlygoms įtakos neturės. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą Galiojantys šios srities teisės aktai: Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymas (Žin., 2009, Nr. 54-2140), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. gruodžio 23 d. nutarimas Nr. 1797 „Dėl Lietuvių kalbos instituto įstatų patvirtinimo“ (Žin., 2009-12-31 Nr. 158-7183), Vyriausybės 2009 m. rugsėjo 16 d. nutarimas Nr. 1170 „Dėl valstybinio mokslinių tyrimų instituto steigimo tvarkos, instituto steigimo dokumentų reikalavimų, instituto veiklos kvalifikacinių reikalavimų ir instituto veiklos priežiūros tvarkos aprašo patvirtinimo“ (Žin., 2009, Nr. 116-4958). Pažymėtina, kad Nacionalinio lietuvių kalbos instituto įstatymas koreliuoja ir neprieštarauja Konstitucijoje įtvirtintam valdžių pasidalijimo principui, kadangi šiuo įstatymu apibrėžiamos esminės ir reikšmingiausios prielaidos Nacionaliniam lietuvių kalbos institutui steigti, o pačią steigimo procedūrą vykdys Vyriausybė, nes valstybės mokslo ir studijų politiką formuoja Seimas, o ne Vyriausybė (Mokslo ir studijų įstatymo 12 straipsnio 1 dalis). Tai patvirtina ir Seime vykdyta analogiška teisėkūros procedūra, kaip antai, steigiant Nacionalinį vėžio institutą (Teisės aktų registras, 2014-04-24, Nr. 2014-04697), Studijų kokybės vertinimo centrą (Mokslo ir studijų įstatymo 17 straipsnio 1 dalis) ar atkuriant Lietuvos Didžiosios Kunigaikštystės valdovų rūmus (Lietuvos Didžiosios kunigaikštystės valdovų rūmų atkūrimo ir paskirties įstatymas (Žin., 2000, Nr. 92-2889). Priėmus teikiamą projektą būtina pakeisti Vyriausybės 2009 m. gruodžio
(Žin., 2009-12-31 Nr.
158-7183) bei Vyriausybei priimti sprendimą dėl Nacionalinio lietuvių kalbos instituto steigėjo funkcijų perdavimo valstybės institucijai ar įstaigai (Mokslo ir studijų įstatymo 29 straipsnio 2 dalis) ir pavirtinti Nacionalinio lietuvių kalbos instituto įstatus (Mokslo ir studijų įstatymo 30 straipsnio 2 dalis). Priėmus šį įstatymą, kitų įstatymų keisti nereikės, išskyrus tai, kad siekiant teisinio aiškumo ir nuoseklumo, siūlytina kartu papildyti Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 93 straipsnį 18 dalimi. Šio įstatymo pakeitimo įstatymas teikiamas kartu. Įgyvendinant šį įstatymą, reikės suderinti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Šiuo įstatymo projektu bus įgyvendinta Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 10 straipsnio 4 dalies nuostata. Šis įstatymo projektas yra parengtas atsižvelgiant į praktiškai identiškas 2014 m. balandžio 17 d. Lietuvos Respublikos nacionalinio vėžio instituto įstatymo Nr. XII-838 nuostatas, dėl kurių atitikties galiojantiems įstatymams ir kitiems teisės aktams principinių pastabų ir pasiūlymų neturėjo Lietuvos Respublikos Seimo Teisės departamentas. Be to, šio įstatymo projekto nuostatos suderintos ir su Lietuvos Respublikos valstybinės lietuvių kalbos komisijos įstatymo nuostatomis. 10.
projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Įstatymui įgyvendinti reikės papildyti Mokslo ir studijų įstatymo (Žin., 2009, Nr. 54-2140)
yra teikamas kartu su Nacionalinio lietuvių kalbos įstatymo projektu. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymų įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai) Projektui įgyvendinti nereikės papildomų valstybės biudžeto lėšų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Įstatymo projekto iniciatorius – Kęstutis Daukšys. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc Reikšminiai žodžiai, kuriuos reikia įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą:
„nacionalinis“, „institutas“. 16. Kiti iniciatorių nuomone reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Kitų reikalingų pagrindimų ir paaiškinimų nėra. Teikia Seimo nariai: Kęstutis Daukšys Vilija Filipovičienė Vydas Gedvilas Valdas Skarbalius Viktoras Fiodorovas
2016-03-15 Nr. XIIP-4101 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Teikiamu įstatymo projektu siūloma nustatyti,
kad „Vyriausybė iki 2016 m. liepos 1 d. pertvarko valstybinį mokslinių tyrimų Lietuvių kalbos institutą į valstybinį mokslinių tyrimų institutą – Nacionalinį lietuvių kalbos institutą“. Atkreiptinas dėmesys, kad juridinio asmens pertvarkymas – tai juridinio asmens teisinės formos pakeitimas, kai naujos teisinės formos juridinis asmuo perima visas pertvarkytojo juridinio asmens teises ir pareigas (Civilinio kodekso 2.104 straipsnis). Tuo tarpu sistemiškai vertinant projektą su kartu teikiamu Lietuvos Respublikos Nacionalinio lietuvių kalbos instituto įstatymo projektu (Reg. Nr. XIIP-3866(2)), galima daryti išvadą, kad siūlomais projektais nėra siekiama pakeisti šiuo metų veiklą vykdančios biudžetinės įstaigos - Lietuvių kalbos instituto teisinės formos. Projektu tiesiog siekiama pakeisti šios biudžetinės įstaigos pavadinimą. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostata dėl Lietuvių kalbos instituto pertvarkymo yra nepagrįsta ir neatitinka siūlomo reguliavimo esmės. 2. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvių kalbos instituto pavadinimo keitimas jau yra įtvirtintas kartu teikiamame Lietuvos Respublikos Nacionalinio lietuvių kalbos instituto įstatymo projekte, todėl Lietuvos Respublikos Vyriausybė atitinkamą nutarimą dėl Lietuvių kalbos instituto pavadinimo keitimo turės priimti įgyvendindama būtent minėtąjį įstatymą. Be to, manome, kad konkretaus valstybinio mokslinių tyrimų instituto pavadinimo keitimas nėra Mokslo ir studijų įstatymo, nustatančio bendrąsias mokslo ir studijų institucijų veiklą reglamentuojančias normas, reglamentavimo dalykas.
Atsižvelgiant į tai, siūlome atsisakyti teikiamo projekto kaip perteklinio. 3. Kartu atkreiptinas dėmesys, kad valstybinio mokslinių tyrimų instituto pavadinimo pakeitimas (kas, savo ruožtu, jokių teisinių pasekmių apibrėžiant ir įgyvendinant mokslinių tyrimų įstaigos statusą savaime nesukuria) suponuoja papildomas išlaidas, kurių prireiktų instituto naujai iškabai, antspaudams, blankams pagaminti ir pan. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected].
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-03- Nr. Į 2016-03-14 Nr. S-2016-1609 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 93 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-4101 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 93 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4101, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]