P rojekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO PAPILDYMO 2171 STRAIPSNIU IR 589 STRAIPSNIO IR
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. Kodekso papildymas 2171 straipsniu Papildyti Kodeksą 2171 straipsniu: „217 1 straipsnis. Reglamente (ES) 2015/1525 nustatytos pareigos pranešti apie konteinerių padėtį nevykdymas
1Reglamente (ES) 2015/1525 nustatytos pareigos pranešti apie konteinerių padėtį nevykdymas arba neišsamių ar neteisingų duomenų pateikimas, užtraukia baudą asmenims nuo trisdešimt iki šešiasdešimt eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešiasdešimt eurų iki šimto penkiasdešimt eurų. 2.
straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo šešiasdešimt iki vieno šimto penkiasdešimt eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno šimto penkiasdešimt eurų iki trijų šimtų eurų. “2 straipsnis 589 straipsnio pakeitimas Pakeisti 589 straipsnio 40 punktą ir jį išdėstyti taip: „40) Lietuvos Respublikos muitinės - dėl šio kodekso 47 straipsnio 3 dalyje, 49 straipsnio 5 dalyje, 63 straipsnio 6 dalyje, 64 straipsnyje, 65 straipsnio 3 dalyje, 66 straipsnio 5 dalyje, 69, 121, 122, 125 straipsniuose, 140 straipsnio 1, 2 dalyse, 141, 143, 173, 174, 176, 187, 208 straipsniuose, 209 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6 dalyse, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217,2171 , 218, 219, 221, 224 straipsniuose, 234 straipsnio 1 dalyje, 245 straipsnyje,
dalyse, 284 straipsnio 5, 6 dalyse, 285 straipsnio 1 dalyje, 303 straipsnio 1, 2, 3 dalyse, 308 straipsnio 3, 6 dalyse, 309 straipsnio 4, 7 dalyse, 310 straipsnio 10, 11 dalyse, 312 straipsnio 1, 2 dalyse, 341 straipsnyje, 342 straipsnio 3, 4 dalyse, 408, 412 straipsniuose, 426 straipsnio 1 dalyje, 436, 437, 450 straipsniuose, 459 straipsnio 3, 4, 5,7 dalyse, 463, 464, 475, 504,
administracinių nusižengimų;“3 straipsnis. Kodekso priedo pakeitimas Papildyti Kodekso priedą 70 punktu: ,,
2015/1525, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 515/97 dėl valstybių narių administracinių institucijų tarpusavio pagalbos ir dėl pastarųjų bei Komisijos bendradarbiavimo, siekiant užtikrinti teisingą muitinės ir žemės ūkio teisės aktų taikymą (OL 2015 L 243, p. 1).“4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. rugsėjo 1 d.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
P rojekto XIIP-4078(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO PAPILDYMO 2171 STRAIPSNIU IR 589 STRAIPSNIO IR
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. Kodekso papildymas 2171 straipsniu Papildyti Kodeksą 2171 straipsniu: „217 1 straipsnis. Reglamente (ES) Nr. 2015/1525 nustatytos pareigos pranešti apie konteinerių padėtį nevykdymas
1Reglamente (ES) Nr. 2015/1525 nustatytos pareigos pranešti apie konteinerių padėtį nevykdymas arba neišsamių ar neteisingų duomenų pateikimas užtraukia baudą asmenims nuo trisdešimt iki šešiasdešimt eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešiasdešimt iki vieno šimto penkiasdešimt eurų. 2.
nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo šešiasdešimt iki vieno šimto penkiasdešimt eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno šimto penkiasdešimt iki trijų šimtų eurų. “
Pakeisti 589 straipsnio 40 punktą ir jį išdėstyti taip: „
straipsnio 5 dalyje, 63 straipsnio 6 dalyje, 64 straipsnyje, 65 straipsnio
straipsnio 1, 2 dalyse, 141, 143, 173, 174, 176, 187, 208 straipsniuose, 209 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 dalyse, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217,2171 , 218, 219, 221, 224 straipsniuose, 234 straipsnio 1 dalyje, 245 straipsnyje, 251 straipsnio 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 dalyse, 284 straipsnio 5, 6 dalyse, 285 straipsnio 1 dalyje, 303 straipsnio 1, 2, 3 dalyse, 308 straipsnio 3, 6 dalyse, 309 straipsnio 6, 9 dalyse, 310 straipsnio 10, 11 dalyse, 312 straipsnio 1, 2 dalyse, 341 straipsnyje, 342 straipsnio 3, 4 dalyse, 408, 412 straipsniuose, 426 straipsnio 4 dalyje, 436, 437, 450 straipsniuose,
straipsnio 4 dalyje, 508, 515 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų ;“. 3 straipsnis. Kodekso priedo pakeitimas Papildyti Kodekso priedą 75 punktu: ,,
752015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 2015/1525,
kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 515/97 dėl valstybių narių administracinių institucijų tarpusavio pagalbos ir dėl pastarųjų bei Komisijos bendradarbiavimo, siekiant užtikrinti teisingą muitinės ir žemės ūkio teisės aktų taikymą (OL 2015 L 243, p. 1).“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Pažymėtina, kad duomenys apie konteinerių gabenimą suteikia galimybę nustatyti sukčiavimo atvejus, susijusius su prekėmis, kurios įvežamos į Sąjungos muitų teritoriją ir išvežamos iš jos, padeda užkardyti operacijas, kuriomis pažeidžiami arba gali būti pažeidžiami muitinės teisės aktai, atlikti šių operacijų tyrimą ir vykdyti persekiojimą už šias operacijas. Siekiant surinkti kuo išsamesnius duomenis bei jais naudotis ir visoms ES valstybėms narėms išvengti galimo neigiamo poveikio, buvo priimtas Europos Parlamento ir Tarybos 2015 m. rugsėjo 9 d. reglamentas (ES) 2015/1525, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 515/97 dėl valstybių narių administracinių institucijų tarpusavio pagalbos ir dėl pastarųjų bei Komisijos bendradarbiavimo, siekiant užtikrinti teisingą muitinės ir žemės ūkio teisės aktų taikymą. Šiuo reglamentu Komisija įpareigojama sukurti ir administruoti duomenų, kuriuos teikia vežėjai apie konteinerių padėtį, registrą, o valstybėms narėms nustatoma pareiga nuo 2016 m. rugsėjo 1 d. nustatyti sankcijas už pareigos pranešti apie konteinerių padėtį nevykdymą arba neišsamių ar neteisingų duomenų pateikimą . Tokios sankcijos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios. Siekiant įgyvendinti reglamento (ES) 2015/1525 1 straipsnio 4 dalį būtina nustatyti administracinę atsakomybę pareigos pranešti apie konteinerių padėtį nevykdymą arba neišsamių ar neteisingų duomenų pateikimą . Šių administracinius nusižengimų tyrimą ir protokolų surašymą siūloma paskirti Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnams. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projektą rengė Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Mokesčių departamento (direktorė– D.
Brasiūnaitė, tel. 2390 156) Mokesčių administravimo skyrius (vedėjas– P. Majauskas, tel. 2390 093). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksas, įsigaliosiantis nuo 2016 m. balandžio 1 d., nereglamentuoja atsakomybės už pareigos pranešti apie konteinerių padėtį nevykdymą arba neišsamių ar neteisingų duomenų pateikimą . 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksą siūloma papildyti nauju straipsniu, nustatančiu administracinę atsakomybę už pareigos pranešti apie konteinerių padėtį nevykdymą arba neišsamių ar neteisingų duomenų pateikimą . Pažymėtina, kad baudų fiziniams asmenims dydžiai buvo pasirinkti pagal analogiją su Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 217 straipsniu, kuriame nustatoma administracinė atsakomybė už Muitinės įgyvendinamoms saugos ir saugumo priemonėms taikyti reikalingos išankstinės informacijos nepateikimą. Kadangi pagal reglamento
pareiga pranešti apie konteinerių padėtį nustatyta vežėjams ir vežėjas laikytinas pažeidimo subjektu, tai tuo atveju, jei pažeidimą padarytų vežėjas juridinis asmuo, atsakomybė nustatoma juridinių asmenų vadovams ar atsakingiems asmenims, o dydžių skirtumai nuo fiziniams asmenims taikomų baudų dydžių pritaikyti pagal analogiją su kitais Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso straipsniais (pvz., 70 str.). Be to, siekiant, kad sankcijos būtų tikrai veiksmingos ir atgrasančios, taip pat siekiant paskatinti subjektus laikytis reglamento reikalavimų ir nedaryti sisteminių pažeidimų numatoma atsakomybė už pakartotinus pažeidimus.
Pažymėtina, kad ir k iti su muitinės veikla susiję straipsniai (209, 210, 211 ir kt.) taip pat numato pakartotinumą. Tai ypatingai svarbu atsižvelgiant į informacijos panaudojimo galimybę ne tik reglamento rėmuose bet ir bendrai: rizikos valdymui, kriminalinei žvalgybai ir bendrajai statistikai. Įstatymo projekte taip pat siūloma Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnams pavesti atlikti šių administracinių nusižengimų tyrimus ir protokolų surašymą. Siūlomu teisiniu reguliavimu bus sudarytos teisinės prielaidos įgyvendinti reglamento (ES) 2015/1525 1 straipsnio 4 dalies nuostatas dėl sankcijų nustatymo už pareigos pranešti apie konteinerių padėtį nevykdymą arba neišsamių ar neteisingų duomenų pateikimą . 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo priėmimas neturės įtakos kriminologinei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo priėmimas ir įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant įtraukti projekte siūlomus pakeitimus į teisinę sistemą, priimti naujo, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų nereikės. 9.
projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Projekte nesiūloma nustatyti naujų sąvokų ir terminų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo įgyvendinimui nereikės papildomų įgyvendinamųjų teisės aktų. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Valstybės biudžeto lėšų projektui įgyvendinti nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „muitinė“, „konteinerių informacija“, „muitinių bendradarbiavimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
2171
2016-03-03 Nr. XIIP-4078 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu teikiamo kodekso 2171 straipsnio pavadinime ir 1 dalies dispozicijoje po santrumpos „(ES)“ įrašytina santrumpa „Nr.“
straipsniu teikiamo kodekso 2171 straipsnio 1 ir 2 dalių sankcijose atsisakytina antrojo žodžio „eurų“. 3. Pastebėtina, kad Seime registruotas įstatymo projektas Nr. XIIP-3848(3), turintis įsigalioti kartu su keičiamu kodekso 2016 m. balandžio 1 d. Minėtu projektu taip pat keičiamas kodekso 589 straipsnio 40 punktas ir kodekso priedas. Abiejų projektų nuostatos suderintinos tarpusavyje. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected]
TEISĖTVARKOS komitetas
: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Juozas Bernatonis, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdas Skarbalius, komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, komiteto biuro patarėjai: Loreta Zdanavičienė, Martyna Civilkienė, Irma Leonavičiūtė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Rita Varanauskienė, biuro padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Finansų ministerijos Mokesčių administravimo skyriaus vedėjo pavaduotoja Ramunė Fabijonavičiūtė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-03-031 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio pavadinime ir 1 dalies dispozicijoje po santrumpos „(ES)“ įrašytina santrumpa „Nr.“
straipsnio 1 ir 2 dalių sankcijose atsisakytina antrojo žodžio „eurų“. Pritarti
įstatymo projektas Nr. XIIP-3848(3), turintis įsigalioti kartu su keičiamu kodekso 2016 m. balandžio 1 d. Minėtu projektu taip pat keičiamas kodekso 589 straipsnio 40 punktas ir kodekso priedas.
Abiejų projektų nuostatos suderintinos tarpusavyje. Pritarti Pritariant pateiktai pastabai įstatymo projekto 2 straipsnio nuostatos bei projekto 3 straipsnio nuostatos koreguotinos, atsižvelgiant į Seime priimto įstatymo Nr. XII-2254 nuostatas. Kodekso priedas turėtų būti pildomas jau 75 punktu. 4. Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja L.Zdanavičienė4 Atsižvelgiant į tai, kad ANK įsigaliojimas yra nukeltas į 2017 m. sausio 1 d., įstatymo projekto 2 straipsnyje nustatyta data yra koreguotina. Kita vertus, siūlytina iš viso atsisakyti šio straipsnio, nes Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 28 punkte nustatyta: „ Jeigu keičiamas dar neįsigaliojęs teisės aktas ir naujai daromi pakeitimai turi įsigalioti kartu su keičiamu teisės aktu, tais atvejais, kai dar neįsigaliojusio teisės akto pakeitimai bus priimti anksčiau nei įsigalios keičiamas neįsigaliojęs teisės aktas, teisės akto pakeitimo projekte jo įsigaliojimo terminas nenurodomas. “
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas : pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui. 7.2. Pasiūlymas : atsižvelgiant į tai, jog Seime yra svarstomas ne vienas Administracinių nusižengimų kodekso pakeitimo projektas, kuriame yra keičiami tie patys straipsniai ar jų dalys, siūlytina šį projektą priėmimui sujungti su kitais, kurie Seime bus apsvarstyti ir teikti vieną jungtinį projektą priėmimui. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu
paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA.
PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas