Projekto lyginamasis variantas
2016 m. d. Nr. Vilnius
taip: „1. Specialiųjų transporto priemonių vairuotojai, turintys leidimus naudoti mėlynus ir raudonus švyturėlius bei specialiuosius garso signalus, gali naudotis įjungtais mėlynais ir raudonais arba tik mėlynais švyturėliais ir specialiaisiais garso signalais tik tuo atveju, kai tai būtina gelbėjant žmogaus gyvybę, sveikatą ar turtą, užtikrinant viešąją tvarką ir eismo saugumą, sulaikant įtariamus padarius teisės pažeidimą asmenis, eskortuojant ir lydint oficialius Lietuvos Respublikos svečius ir oficialias delegacijas Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje nurodytus saugomus asmenis.“ 2.Pakeisti 19 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Specialiųjų transporto priemonių vairuotojai, važiuodami keliu su įjungtais mėlynais ir raudonais arba tik mėlynais švyturėliais ir specialiaisiais garso signalais, gali pasinaudoti pirmenybe tik tada, kai tai nekenkia eismo saugumui, ir tik tuo atveju, kai įsitikina, kad jiems duodamas kelias. Pasinaudoti pirmenybe taip pat gali transporto priemonių, kurias lydi specialiosios transporto priemonės su įjungtais mėlynais ir raudonais arba tik mėlynais švyturėliais ir specialiaisiais garso signalais, vairuotojai, tačiau tik tada, kai tai nekenkia eismo saugumui, ir tik tuo atveju, kai įsitikina, kad jiems duodamas kelias.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
Eligijus Masiulis Andrius Mazuronis
DĖL
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projekto rengimą paskatino nuolat žiniasklaidoje pasirodantys pranešimai apie piktnaudžiavimus naudojantis specialiaisiais garso ir šviesos signalais, specialiosioms transporto priemonėms lydint Lietuvos Respublikos vadovybę. Šiuo metu Kelių eismo taisyklės numato, jog specialiųjų transporto priemonių vairuotojai, turintys leidimus naudoti mėlynus ir raudonus švyturėlius ir specialiuosius garso signalus, gali naudotis įjungtais mėlynais ir raudonais (arba tik mėlynais) švyturėliais ir specialiaisiais garso signalais tik tuo atveju, kai tai būtina gelbėjant žmogaus gyvybę, sveikatą ar turtą, užtikrinant viešąją tvarką ir eismo saugumą, sulaikant įtariamus padariusius teisės pažeidimą asmenis, eskortuojant ir lydint Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje nurodytus saugomus asmenis. Specialiųjų transporto priemonių vairuotojai, važiuodami kelyje su įjungtais mėlynais ir raudonais (arba tik mėlynais) švyturėliais (kurie turi būti matomi 360º kampu) ir specialiaisiais garso signalais, gali nepaisyti Taisyklių V (Vairuotojų pareigos pėstiesiems), X (Eismo reguliavimo signalai), XIII (Važiavimo pradžia ir manevravimas), XIV (Transporto priemonių išsidėstymas kelyje), XV (Važiavimo greitis), XVI (Lenkimas ir eismas juostoje), XVII (Sustojimas ir stovėjimas), XVIII (Važiavimas per sankryžas), XIX (Eismas per geležinkelių pervažas), XXI (Eismas gyvenamojoje zonoje), XXII (Maršrutinio transporto pirmenybė) skyrių ir 1–3 priedų (įspėjamieji, pirmumo ir draudžiamieji kelio ženklai) reikalavimų ir pasinaudoti pirmenybe tik tuo atveju, jeigu nepakenks eismo saugumui, ir tik tada, kai įsitikina, kad jiems duodamas kelias.
Šia teise taip pat naudojasi transporto priemonių, kurias lydi specialiosios transporto priemonės, vairuotojai. Įstatymo projekto tikslas – numatyti, jog specialiųjų transporto priemonių vairuotojai, turintys leidimus naudoti mėlynus ir raudonus švyturėlius bei specialiuosius garso signalus, gali naudotis įjungtais mėlynais ir raudonais arba tik mėlynais švyturėliais ir specialiaisiais garso signalais tik tuo atveju, kai tai būtina gelbėjant žmogaus gyvybę, sveikatą ar turtą, užtikrinant viešąją tvarką ir eismo saugumą, sulaikant įtariamus padarius teisės pažeidimą asmenis, eskortuojant ir lydint tik oficialius Lietuvos Respublikos svečius ir oficialias delegacijas. Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugai užtikrinti pakanka kitų vadovybės apsaugą reglamentuojančiuose teisės aktuose numatytų saugumo priemonių. Įstatymo projekto uždavinys – eismo saugumo būklės gerinimas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius yra Seimo narys Eligijus Masiulis. Projekto rengėjas yra Seimo narys Eligijus Masiulis. 3.
reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatymo 19 straipsnis numato, jog specialiųjų transporto priemonių vairuotojai, turintys leidimus naudoti mėlynus ir raudonus švyturėlius bei specialiuosius garso signalus, gali naudotis įjungtais mėlynais ir raudonais arba tik mėlynais švyturėliais ir specialiaisiais garso signalais tik tuo atveju, kai tai būtina gelbėjant žmogaus gyvybę, sveikatą ar turtą, užtikrinant viešąją tvarką ir eismo saugumą, sulaikant įtariamus padarius teisės pažeidimą asmenis, eskortuojant ir lydint Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje (vadovybė, asmenys, pavaduojantys Seimo Pirmininką, Ministrą Pirmininką, jų šeimos nariai, Lietuvos Respublikos oficialūs svečiai ir kiti asmenys, kuriems Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytais pagrindais ir tvarka paskirta apsauga) nurodytus saugomus asmenis. Specialiųjų transporto priemonių vairuotojai, važiuodami keliu su įjungtais mėlynais ir raudonais arba tik mėlynais švyturėliais ir specialiaisiais garso signalais, gali pasinaudoti pirmenybe tik tada, kai tai nekenkia eismo saugumui, ir tik tuo atveju, kai įsitikina, kad jiems duodamas kelias. Pasinaudoti pirmenybe taip pat gali transporto priemonių, kurias lydi specialiosios transporto priemonės, vairuotojai, tačiau tik tada, kai tai nekenkia eismo saugumui, ir tik tuo atveju, kai įsitikina, kad jiems duodamas kelias. 4.
nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo projektu siūloma numatyti, jog specialiųjų transporto priemonių vairuotojai, turintys leidimus naudoti mėlynus ir raudonus švyturėlius bei specialiuosius garso signalus, gali naudotis įjungtais mėlynais ir raudonais arba tik mėlynais švyturėliais ir specialiaisiais garso signalais tik tuo atveju, kai tai būtina gelbėjant žmogaus gyvybę, sveikatą ar turtą, užtikrinant viešąją tvarką ir eismo saugumą, sulaikant įtariamus padarius teisės pažeidimą asmenis, eskortuojant ir lydint tik oficialius Lietuvos Respublikos svečius ir oficialias delegacijas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Turės būti pakeistos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950 (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. spalio 3 d. nutarimo Nr. 1086 redakcija) patvirtintos Kelių eismo taisyklės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektais parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10.
10Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Specialiosios transporto priemonės“, „švyturėliai“, „oficialūs Lietuvos Respublikos svečiai ir oficialios delegacijos“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia:
Seimo nariai Eligijus Masiulis Andrius Mazuronis
2016-03-03 Nr. XIIP-4075 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 2 dalyje įtvirtinti tam tikri imperatyvūs reikalavimai, keliami teisėkūroje dalyvaujantiems subjektams, siekiant sukurti vientisą, nuoseklią, darnią ir veiksmingą teisės sistemą, todėl projektu siūlomas reguliavimas svarstytinas teisėkūros principų požiūriu. Projekto aiškinamajame rašte, dėstant teikiamo teisinio reguliavimo pakeitimą paskatinusias priežastis, tikslus ir uždavinius, nurodoma, kad specialiosioms transporto priemonėms lydint Lietuvos Respublikos vadovybę yra nuolat piktnaudžiaujama naudojant specialiuosius garso ir šviesos signalus. Atsižvelgiant į tai ir gerinant eismo saugumo būklę, teikiamu projektu siekiama nustatyti, kad šia teise galėtų pasinaudoti specialiosios transporto priemonės, eskortuojant ar lydint tik oficialius Lietuvos Respublikos svečius ir oficialias delegacijas, o Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugai užtikrinti pakaktų kitų vadovybės apsaugą reglamentuojančiuose teisės aktuose numatytų saugumo priemonių. Vertinant aiškinamajame rašte pateiktus pakeitimo pagrindimus, tikslus ir uždavinius, nėra aišku, ar siekiamų tikslų tikrai negalima pasiekti kitomis priemonėmis, todėl teikiamu projektu siūlomi pakeitimai diskutuotini keliais aspektais.
Pirma, Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau
saugumo reikalavimų, bet ir esant pažeidimui jiems gali būti pritaikyta atsakomybė už padarytą pažeidimą. Antra, Konstitucinis Teismas 2006 m. lapkričio 13 d. nutarime yra pažymėjęs, kad įstatymų leidėjas gali apibrėžti įstatymuose vartojamų sąvokų turinį, tačiau iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu.
Atkreiptinas dėmesys, kad sąvokų „oficialus Lietuvos Respublikos svečias“ ir „oficiali delegacija“ turinys įstatymu nėra apibrėžtas, todėl projekto
asmenų atžvilgiu nėra aiškus. Tuo tarpu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 39 dalyje pateiktoje „oficialaus vizito“ sąvokoje yra konkrečiai apibrėžtas asmenų ratas. Atsižvelgiant į tai, projektas tikslintinas sąvokas apibrėžiant keičiamame įstatyme arba nurodant keičiamo įstatymo 2 straipsnio 39 dalyje pateiktą „oficialaus vizito“ sąvoką, jeigu ji atitinka projekto turinį. Vadovybės apsaugos įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad saugomi asmenys yra vadovybė, asmenys, pavaduojantys Seimo Pirmininką, Ministrą Pirmininką, jų šeimos nariai, Lietuvos Respublikos oficialūs svečiai ir kiti asmenys, kuriems Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytais pagrindais ir tvarka paskirta apsauga. Projektu siūlomu reguliavimu nustatoma, kad specialiųjų transporto priemonių vairuotojai eskortuojant ir lydint dalį saugomų asmenų galės pasinaudoti pirmenybės teise, o lydint kitą dalį - ne, nes nurodoma, kad pakaks kitų vadovybės apsaugą reglamentuojančiuose teisės kituose numatytų saugumo priemonių. Atsižvelgiant į tai, nėra aišku, kokiais kriterijais vadovaujantis yra nustatomas toks saugomų asmenų išskyrimas. 2.
straipsnio nuostata už valstybinės eismo saugumo užtikrinimo politikos formavimą atsakinga yra Vyriausybė, o Susisiekimo ir Vidaus reikalų ministerijos turi pareigą atlikti funkcijas, susijusias su eismo saugumo užtikrinimu (10 straipsnis). Atsižvelgiant į tai, kad teikiamo įstatymo projekto uždavinys – eismo saugumo būklės gerinimas, manytina, kad dėl projektu siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė. 3. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad įstatymui įgyvendinti reikės pakeisti poįstatyminius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, projekte siūlytina nustatyti jo įsigaliojimo datą ir papildyti įstatymą įgyvendinančiomis nuostatomis, nustatant pareigą atitinkamoms valstybės institucijoms iki įstatymo įsigaliojimo datos priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected] J. Bakutis, tel. (8 5)
2012-03-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-03- Nr. Į 2016-02-26 Nr. S-2016-1234 Lietuvos Respublikos Seimui
STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-4075 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4075 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vaida Čepaitė, tel. 8