Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas
straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Turinčiam teisę gauti ligos pašalpą šio įstatymo 8 straipsnyje nustatyta tvarka šeimos nariui ar globėjui, slaugančiam stacionare sergantį iki septynerių metų vaiką, taip pat šeimos nariui, globėjui ar rūpintojui, slaugančiam stacionare, ambulatoriškai ar (ir) medicininės reabilitacijos ir sanatorinio gydymo įstaigoje vaiką iki aštuoniolikos metų, sergantį sunkiomis ligomis, kurių sąrašą tvirtina sveikatos apsaugos ministras ir socialinės apsaugos ir darbo ministras, pašalpa iš Valstybinio socialinio draudimo fondo lėšų pradedama mokėti nuo pirmosios slaugymo dienos ir mokama visą reikalingą slaugymo laikotarpį, bet ne ilgiau kaip 120 dienų per kalendorinius metus.”
straipsnį nauja 4 dalimi ir ją išdėstyti taip: „4. Turinčiam teisę gauti ligos pašalpą šio įstatymo 8 straipsnyje nustatyta tvarka šeimos nariui, globėjui ar rūpintojui, slaugančiam stacionare, ambulatoriškai ar (ir) medicininės reabilitacijos ir sanatorinio gydymo įstaigoje vaiką iki aštuoniolikos metų, sergantį sunkiomis ligomis, kurių sąrašą tvirtina sveikatos apsaugos ministras ir socialinės apsaugos ir darbo ministras, pašalpa iš Valstybinio socialinio draudimo fondo lėšų pradedama mokėti nuo pirmosios slaugymo dienos ir mokama visą reikalingą slaugymo laikotarpį, bet ne ilgiau kaip vienerius metus, skaičiuojant nuo pirmosios slaugymo dienos. Vėlesniais metais pašalpa už to paties vaiko, sergančio sunkia liga, slaugymą gali būti mokama ne daugiau kaip 120 dienų per kalendorinius metus.“
1Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. 2. Vyriausybės ar jos įgaliota institucija iki 2016 m.
gruodžio 31 d. priima įgyvendinamuosius teisės aktus.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai (Parašas) Vilija Filipovičienė Vytautas Gapšys
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Šiuo metu sunkiomis ligomis sergančius vaikus slaugantys šeimos nariai (globėjai, rūpintojai) gauna socialinio draudimo išmokas ne daugiau kaip 120 kalendorinių dienų per metus. Į sunkių ligų sąrašą patenka tokios ligos kaip cukrinis diabetas su komplikacijomis, širdies ligos, kurioms reikalinga širdies operacija, būklės po organų persodinimo operacijos ir kt. 120 dienų pašalpos mokėjimo laikotarpis tokiais atvejais nėra adekvatus realiai vaiko slaugos trukmei ir šeimos poreikiams. Sunkiomis ligomis sergantys vaikai (ypač po operacijų ir kt.) ilgą laikotarpį yra visiškai priklausomi nuo tėvų ir turi specialių poreikių. Tėvų socialinė padėtis tampa itin pažeidžiama. Todėl sunkių ligų atvejais socialinio draudimo pašalpa vaiko slaugos tikslais turėtų būti mokama vienerius metus nuo slaugos pradžios. Tai atitiktų būtinuosius tokių šeimų poreikius. Pavyzdžiui, toks principas taikomas vaiko priežiūros atostogoms pirmaisiais vaiko gyvenimo metais (Lietuvos Respublikos Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo (LSMDĮ) 20 straipsnis). Įstatymo projektu siekiama suteikti realius šeimos poreikius atitinkančią socialinę apsaugą vienam iš šeimos narių (tėvų, globėjų), slaugančiam sunkia liga sergantį vaiką metus nuo slaugos pradžios. Toks slaugos laikotarpis būtinas sudėtingų operacijų atvejais (pvz. širdies operacijos). Tiems sunkių ligų atvejams, kurių slaugos laikotarpiai ir poreikiai nėra baigtiniai ar gali kisti (pvz. silpnaprotystė, aklumas ir pan.) numatoma galimybė gauti pašalpą 120 dienų per kalendorinius metus (kaip iki šiol).
Atskira problema yra tai, kad dalis kritinių ligų, kuriomis sergantys vaikai turi ypatingus slaugos poreikius, nepatenka į Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2003 m. kovo 28 d. įsakymu Nr. V-177 patvirtintą sunkių ligų sąrašą. Pats įsakymas paskutinį kartą atnaujintas 2005 metais. Tokia situacija neatitinka šiuolaikinės socialinės apsaugos ir šeimos politikos tikslų. Tai ypač aktualu, žvelgiant į onkologinių ligų statistiką. Per metus onkologine liga suserga iki
(autoimuniniai susirgimai). Visos vaikų onkologinės ir onkohematologinės ligos priklauso retų ligų grupei. Apie 35% pacientų diagnozuojama ūminė limfoblastinė ir mieloblastinė leukemija, 25-30% - centrinės nervų sistemos navikai, 7-8% įvairios limfomos ir likusiems įvairūs solidiniai navikai. Dažniausi iš jų tai tipingi vaikų amžiaus navikai: nefroblastoma, neuroblastoma, hepatoblastoma, sarkomos ir germinatyviniai navikai. Per pastaruosius 10 metų pagerėjo ilgalaikis vaikų sergančių vėžiu išgyvenamumas: leukemijų nuo 50% iki 82%; limfomų iki 90-100%, pradinių stadijų solidinių navikų iki 80-90%, atokiųjų iki 60%. Atsižvelgiant į tai, paraleliai su LSMDĮ pakeitimais turėtų būti inicijuojamas Sunkių ligų sąrašo papildymas Sveikatos apsaugos ministro įsakymu. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius yra Seimo narė Vilija Filipovičienė. Projekto rengėjas yra Seimo narė Vilija Filipovičienė. 3.
metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu LMSDĮ 10 straipsnio 3 dalis numato, jog slaugant vaikus, sergančius sunkiomis ligomis, pašalpa mokama ne daugiau nei 120 dienų per kalendorinius metus: “Šeimos nariui, globėjui ar rūpintojui, slaugančiam stacionare, ambulatoriškai ar (ir) medicininės reabilitacijos ir sanatorinio gydymo įstaigoje vaiką iki aštuoniolikos metų, sergantį sunkiomis ligomis, kurių sąrašą tvirtina sveikatos apsaugos ministras ir socialinės apsaugos ir darbo ministras, pašalpa iš Valstybinio socialinio draudimo fondo lėšų pradedama mokėti nuo pirmosios slaugymo dienos ir mokama visą reikalingą slaugymo laikotarpį, bet ne ilgiau kaip 120 dienų per kalendorinius metus.”
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo projektu siūloma numatyti, jog sunkiomis ligomis sergančius vaikus slaugantiems šeimos nariams pašalpa būtų mokama vienerius metus nuo slaugymo pradžios, nes tai yra kritinis vaiko slaugai reikalingas laikotarpis po sunkioms ligoms būdingų operacijų ir pan. Šiam laikotarpiui pasibaigus pašalpa būtų mokama ne daugiau nei 120 dienų per kalendorinius metus, nes dalies sunkių ligų atveju slaugos poreikis išlieka tęstinis. Pakeitimų tikslas – užtikrinti, kad sunkia liga sergančio vaiko slaugos pradžioje (t.y. kritiniu laikotarpiu) ligos pašalpos mokėjimo trukmė atitiktų realią slaugymo trukmę ir sergančio vaiko interesus. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7.
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas įtakos verslo sąlygoms neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus įstatymą, turės būti pakeistos Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2010 m. liepos 21 d. įsakymu Nr. V-653 /A1-356 patvirtintos Elektroninių nedarbingumo pažymėjimų bei elektroninių nėštumo ir gimdymo atostogų pažymėjimų išdavimo taisyklės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Poveikis valstybinio socialinio draudimo fondui mažai tikėtinas ar bent jau neturėtų būti ženklus, nes įstatymas skirtas išskirtinėms kritinėms situacijoms – vaikų, sergančių sunkiomis ligomis, numatytomis Sveikatos apsaugos ministro patvirtintame sąraše, slaugymui. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 14.
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Ligos pašalpos sergančiam šeimos nariui slaugyti“, „socialinio draudimo išmoka“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo nariai Parašas Vilija Filipovičienė Vytautas Gapšys
Vilnius
2016-02-29 Nr. XIIP-4072 Vilnius Įvertinę nutarimo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
į teisės technikos taisyklių reikalavimus, įstatymo projekto 2 dalies pakeitimo esmė dėstytina taip: „2. Papildyti 10 straipsnį 4 dalimi:“
į tai, kad Vyriausybė ar jos įgaliota institucija turės priimti įgyvendinamuosius teisės aktus iki įstatymo įsigaliojimo, įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje po žodžio „įstatymas“ įrašytini žodžiai „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“, o 2 dalyje po žodžio „priima“ įrašytini žodžiai „šio įstatymo“. 3. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo įgyvendinimas gali pareikalauti papildomų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto lėšų, manytina, kad reikėtų gauti Vyriausybės, kaip šio biudžeto planuotojos, išvadą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-03- Nr. Į 2016-02-24 Nr. S-2016-1122 Lietuvos Respublikos Seimui
SOCIALINIO DRAUDIMO ĮSTATYMO NR. IX-110 10 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-4072 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo Nr. IX-110 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4072, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]