Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas
1¹ dalimi: „1¹. Aerobiškai skaidus plastikinis pirkinių maišelis – plastikinis pirkinių maišelis, kurio medžiagos sudėtyje yra aerobinį skilimą į mikrodaleles spartinančių priedų.“;
6¹ dalimi: „6¹. Labai lengvas plastikinis pirkinių maišelis – plastikinis pirkinių maišelis, kurio sienelės plonesnės kaip 15 mikronų ir kuris būtinas higienos tikslais arba pateikiamas kaip nefasuotiems maisto produktams skirta pirminė pakuotė siekiant išvengti maisto švaistymo.“;
6² dalimi: „6². Lengvasis plastikinis pirkinių maišelis – plastikinis pirkinių maišelis, kurio sienelės plonesnės kaip 50 mikronų.“;
22¹ dalimi:
„22¹. Plastikinis pirkinių maišelis – iš plastiko pagamintas maišelis (su rankenomis
arba be jų), teikiamas vartotojui prekių ar produktų pardavimo vietoje.“. 2 straipsnis. Įstatymo papildymas 8² straipsniu Papildyti Įstatymą 8² straipsniu: „8² straipsnis. Pakuočių pardavėjų ir platintojų pareiga mažinti lengvųjų plastikinių pirkinių maišelių sunaudojimą Pakuočių pardavėjams ir platintojams nuo 2018 m. gruodžio 31 d. draudžiama prekių pardavimo vietose neatlygintinai dalinti lengvuosius plastikinius pirkinių maišelius, išskyrus labai lengvus plastikinius pirkinių maišelius.“. 3 straipsnis. Įstatymo 2 priedo pakeitimas Papildyti Įstatymo 2 priedą 4 punktu: „4. 2015 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2015/720 kuria dėl lengvųjų plastikinių pirkinių maišelių sunaudojimo mažinimo iš dalies keičiama Direktyva 94/62/EB (OL 2015 L 115, p. 11).“
įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. lapkričio 27 d.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą
Projekto Nr. XIIP-4061(2) ES lyginamasis variantas
pakeitimas
1¹ dalimi: „1¹. Aerobiškai skaidus plastikinis pirkinių maišelis – plastikinis pirkinių maišelis, kurio medžiagos sudėtyje yra aerobinį skilimą į mikrodaleles spartinančių priedų.“
6¹ dalimi: „6¹. Labai lengvas plastikinis pirkinių maišelis – plastikinis pirkinių maišelis, kurio sienelės plonesnės kaip 15 mikronų ir kuris būtinas higienos tikslais arba pateikiamas kaip nefasuotiems maisto produktams skirta pirminė pakuotė siekiant išvengti maisto švaistymo.“
6² dalimi: „6². Lengvasis plastikinis pirkinių maišelis – plastikinis pirkinių maišelis, kurio sienelės plonesnės kaip 50 mikronų.“
22¹ dalimi:
„22¹. Plastikinis pirkinių maišelis – iš plastiko pagamintas maišelis (su rankenomis
arba be jų), teikiamas vartotojui prekių ar produktų pardavimo vietoje.“. 2 straipsnis. Įstatymo papildymas 8² straipsniu Papildyti Įstatymą 8² straipsniu: „8² straipsnis. Draudimas dalyti lengvuosius plastikinius pirkinių maišelius prekių ar produktų pardavimo vietose Pakuočių pardavėjams ir platintojams draudžiama prekių ar produktų pardavimo vietose neatlygintinai dalyti lengvuosius plastikinius pirkinių maišelius, išskyrus labai lengvus plastikinius pirkinių maišelius.“. 3 straipsnis. Įstatymo 2 priedo pakeitimas Papildyti Įstatymo 2 priedą 4 punktu: „4. 2015 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2015/720 kuria dėl lengvųjų plastikinių pirkinių maišelių sunaudojimo mažinimo iš dalies keičiama Direktyva 94/62/EB (OL 2015 L 115, p. 11).“
įsigaliojimas
šio įstatymo 2 straipsnį, įsigalioja 2016 m. lapkričio 1 d. 2.
įsigalioja 2018 m. gruodžio 31 d. 3. Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki 2016 m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 2 straipsnio ir 2 priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 8² straipsniu įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas, perkeliant 2015 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą (ES) 2015/720 kuria dėl lengvųjų plastikinių pirkinių maišelių sunaudojimo mažinimo iš dalies keičiama Direktyva 94/62/EB (OL 2015 L 115.p. 11) (toliau – Direktyva). Įstatymo projekto tikslas – tobulinti pakuočių atliekų tvarkymo reglamentavimą, perkeliant Direktyvos sąvokas. Siekiant įgyvendinti Direktyvos nuostatas, Įstatyme nustatyti, kad pakuočių pardavėjams ir platintojams nuo 2018 m. gruodžio 31 d. draudžiama prekių pardavimo vietose nemokamai dalinti lengvuosius plastikinius pirkinių maišelius. Direktyvoje numatyta galimybė netaikyti draudimo labai lengviems plastikiniams pirkinių maišeliams. Įstatymo projekte nustatyta, kad šis draudimas netaikomas labai lengviems plastikiniams pirkinių maišeliams, kadangi labai lengvi plastikiniai pirkinių maišeliai naudojami kaip pirminė pakuotė nefasuotiems maisto produktams ir yra būtini higienos tikslais, taip pat jų naudojimas padeda išvengti maisto švaistymo. Įstatymo išsigaliojimo terminas nustatytas pagal Direktyvos reikalavimus. 2. Projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Aplinkos ministerijos Atliekų departamento (direktorius Dalius Krinickas, tel. 8706 63670 el. p. [email protected]) Atliekų prevencijos ir tvarkymo strategijos skyriaus (vedėja Jurgita Gaižiūnienė (tel. 8 706 63511, el. p. [email protected]) vyriausioji specialistė Ieva Klumbytė (tel. 8 706 63514, el. p. [email protected]).
reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34¹⁸ straipsnio 7 dalyje ir Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 7 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad gamintojai ir importuotojai į vidaus rinką išleidžiantys gaminiais pripildytas pakuotes, įskaitant ir plastikinius maišelius, turi įvykdyti jiems nustatytas pakuočių atliekų tvarkymo užduotis arba mokėti mokestį už aplinkos teršimą pakuočių atliekomis, nustatytą Lietuvos Respublikos mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo
nustatyta, kad pakuotei taikomas mokesčio už aplinkos teršimą plastikinės pakuotės atliekomis tarifas yra 521 Eur/t pakuotės svorio. Pakuočių atliekų tvarkymo užduotys nustatytos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. lapkričio 24 d. nutarimu Nr. 1168 „Dėl apmokestinamųjų gaminių ir pakuočių atliekų naudojimo ir
(ar) perdirbimo užduočių patvirtinimo“ procentais, atsižvelgiant į tiektų Lietuvos Respublikos vidaus rinkai pakuočių kiekį. Taikant prieš tai įvardintas ekonomines priemones, gamintojai ir importuotojai skatinami dalyvauti organizuojant pakuočių atliekų tvarkymą ir vykdyti nustatytas pakuočių atliekų naudojimo ir perdirbimo užduotis. Įstatyme sąvokos
„plastikinis pirkinių maišelis“, „lengvasis plastikinis pirkinių maišelis“,
„labai lengvas plastikinis pirkinių maišelis“, „aerobiškai skaidus plastikinis
pirkinių maišelis“ neapibrėžtos. Specialių teisės aktų, reglamentuojančių plastikinių pirkinių maišelių atliekų tvarkymą, nėra. Pagal šiuo metu taikomą praktiką, dalyje prekių ar produktų pardavimo vietų lengvieji plastikiniai pirkinių maišeliai, išskyrus labai lengvus plastikinius pirkinių maišelius, yra apmokestinami. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siekiant užtikrinti, kad būtų mažinamas sunaudojamų plastikinių pirkinių maišelių kiekis ir racionaliai naudojami ištekliai, kad reikalingi plastikiniai pirkinių maišeliai nebūtų išmetami kaip atliekos ir vartotojai būtų informuojami apie tinkamą atliekų sutvarkymą bei keistų vartojimo įpročius, Įstatymo projekte siūloma nustatyti „plastikinis pirkinių maišelis“, „lengvasis plastikinis pirkinių maišelis“, „labai lengvas plastikinis pirkinių maišelis“, „aerobiškai skaidus plastikinis pirkinių maišelis“ sąvokų apibrėžtis, tokiu būdu užtikrinant teisinį aiškumą. Taip pat atsižvelgiant į prieš tai išdėstytus tikslus, Įstatymo projekte siūlomos nuostatos, kuriomis vadovaujantis nuo 2018 m. gruodžio
plastikinius pirkinių maišelius. Draudimas būtų netaikomas labai lengviems plastikiniams pirkinių maišeliams, kadangi dėl plataus pritaikymo labai lengvi plastikiniai pirkinių maišeliai naudojami kaip pirminė pakuotė nefasuotiems maisto produktams ir yra būtini higienos tikslais, taip pat jų naudojimas padeda išvengti maisto švaistymo. Labai lengvų plastikinių pirkinių maišelių sunaudojimą bus siekiama mažinti vykdant visuomenės švietimo programas. Šiuo metu nėra nei ekonominiu, nei aplinkosauginiu požiūriu lygiaverčių priemonių (pakuočių), kuriomis galima būtų pakeisti labai lengvus plastikinius pirkinių maišelius. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus šį Įstatymą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas nesusijęs su įtaka kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7.
įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymas neturės reikšmingo poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos turimais duomenimis 2014 m. Lietuvoje lengvųjų plastikinių pirkinių maišelių, kurių sienelės plonesnės kaip 50 mikronų, buvo sunaudota iki 40 vienetų vienam gyventojui per metus, o labai lengvų plastikinių pirkinių maišelių, kurių sienelės plonesnės kaip 15 mikronų ir kuris būtinas higienos tikslais, apie 260 vienetų. Pažymėtina, kad turimi duomenys neapima visų prekių, įskaitant produktus, pardavimo vietų, kuriuose naudojami lengvieji plastikiniai pirkinių maišeliai ir labai lengvi plastikiniai pirkinių maišeliai. Darytina prielaida, kad nuo 2018 m. gruodžio 31 d., kai būtų draudžiama prekių ar produktų pardavimo vietose nemokamai dalinti lengvuosius plastikinius pirkinių maišelius, bei bus įgyvendintos Direktyvoje nustatytos prevencijos priemonės, galimai keisis vartotojų elgesys ir mažės lengvųjų plastikinių pirkinių maišelių sunaudojimas. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Manytina, kad priėmus šį Įstatymą teisės aktų pakeitimai bus netikslingi. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10.
Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų parengti Priėmus siūlomą Įstatymo projektą ir perkeliant Direktyvą, reikės pakeisti šiuos galiojančius teisės aktus:
Respublikos aplinkos ministro 2013 m. spalio 22 d. įsakymą Nr. D1-782 „Dėl valstybinės atliekų prevencijos programos patvirtinimo“;
Respublikos aplinkos ministro 2004 m. gruodžio 31 d. įsakymą Nr. D1-717 „Dėl Ataskaitų apie Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 94/62/EB dėl pakuočių ir pakuočių atliekų įgyvendinimą teikimo Europos Komisijai tvarkos aprašo patvirtinimo“. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Įstatymo įgyvendinimas nepareikalaus papildomų valstybės biudžeto lėšų. Įstatymo projektu nenustatomos naujos funkcijos ir įpareigojimai, kuriems įgyvendinti valstybės institucijoms ar savivaldybėms reikėtų papildomų lėšų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projektas derintas su Lietuvos komunalininkų ir atliekų tvarkytojų asociacija, Lietuvos pramonininkų konfederacija, Lietuvos prekybos įmonių asociacija. Pastabų ir pasiūlymų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: aplinkos apsauga, aplinkos monitoringas, apsauga nuo taršos, atliekos, atliekų tvarkyba, kova su tarša, vartotojų apsauga. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2016-02-29 Nr. XIIP-4061 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo 2 straipsnio 22¹ dalies nuostatose vartojama sąvoka „prekių ar produktų pardavimo vietoje“, o projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 8² straipsnio nuostatose – sąvoka „prekių pardavimo vietose“. Pažymėtina, kad 2015 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2015/720, kuria dėl lengvųjų plastikinių pirkinių maišelių sunaudojimo mažinimo iš dalies keičiama Direktyva 94/62/EB (toliau – Direktyva), nuostatose vartojama „prekių ar produktų“ sąvoką. Siūlytume suvienodinti projekto nuostatose vartojamas sąvokas, nes kitu atveju nėra pakankamai aišku, ar produktų pardavimo vietose būtų galima neatlygintinai dalinti lengvuosius plastikinius pirkinių maišelius. 2. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 8² straipsnio pavadinimas neatitinka šio straipsnio turinio, nes, manytume, kad draudimas neatlygintinai dalinti lengvuosius plastikinius pirkinių maišelius nebūtinai sąlygoja šių maišelių sunaudojimo mažinimą. Reikėtų suderinti straipsnio pavadinimą su jo turiniu. 3. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 8² straipsnio nuostatose siūlytume išbraukti formuluotę „nuo 2018 m. gruodžio 31 d.“. Keičiamo įstatymo 8² straipsnio vėlesnę įsigaliojimo datą reikėtų nustatyti projekto 4 straipsnyje. 4.
įstatymo 20 straipsnio 4 dalies nuostatas, pagal kurias teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio 1 dieną, svarstytina, ar projekto 4 straipsnyje nereikėtų nustatyti, kad įstatymas įsigalioja ne 2016 m. lapkričio 27 d., o 2016 m. lapkričio 1 d.; taip pat projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 8² straipsnyje nustatytas draudimas įsigalioja 2018 m. lapkričio 1 d. Atkreiptinas dėmesys, kad Direktyvos nuostatos numato, jog valstybės narės užtikrina, kad įsigaliotų įstatymai ir kiti teisės aktai, būtini, kad šios direktyvos būtų laikomasi ne vėliau kaip nuo 2016 m. lapkričio 27 d. ir būtų patvirtinamos priemonės, kuriomis užtikrinama, kad ne vėliau kaip
nemokamai dalijami prekių ar produktų pardavimo vietose. 5. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad įstatymui įgyvendinti reikės pakeisti poįstatyminius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, projekto 4 straipsnį siūlytume papildyti įstatymą įgyvendinančiomis nuostatomis, nustatant pareigą atitinkamoms valstybės institucijoms iki įstatymo įsigaliojimo datos priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus. 6. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 12 straipsnis nustato, kad asmenys, pažeidę šio įstatymo reikalavimus, atsako šio įstatymo, Aplinkos apsaugos įstatymo ir kitų įstatymų nustatyta tvarka, tačiau iš projekto aiškinamojo rašto nėra aišku, kaip būtų užtikrinamas projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 8² straipsnyje nustatyto draudimo vykdymas, t. y., nėra aišku, ar asmenims už projekte siūlomos nustatyti pareigos nevykdymą būtų taikoma įstatymuose nustatyta atsakomybė. Svarstytina, ar kartu su teikiamu projektu neturėtų būti teikiamas Administracinių nusižengimų kodekso papildymo projektas, kuriame būtų nustatyta pakuočių pardavėjų ir platintojų (fizinių asmenų) atsakomybė.
Be to, svarstytina, ar, atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 12 straipsnio nuostatas, projektu neturėtų būti pildomas keičiamas įstatymas ar kartu su projektu teikiamas Aplinkos apsaugos įstatymo papildymo projektas, nustatant atitinkamą juridinių asmenų (pakuočių pardavėjų ir platintojų) atsakomybę. 7. Projekto lyginamajame variante pasirašančiojo subjekto pareigos rašytinos mažosiomis raidėmis Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected]
2016-06-01 Nr. XIIP-4061(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
aiškumo ir projekto 1 straipsniu siūlomų naujų keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6¹ ir 6² dalyse vartojamų sąvokų aiškaus tarpusavio atribojimo, siūlytina tikslinti projekte vartojamas sąvokas, nurodant lengvojo plastikinio pirkinių maišelio ir labai lengvo plastikinio pirkinių maišelio sienelių plonumo intervalą „nuo – iki“. 2. Projekto 4 straipsnio 1 dalyje po žodžio
„straipsnį“ siūlytina įrašyti formuluotę „ir šio straipsnio 3 dalį“, kad aplinkos
ministras turėtų teisinį pagrindą iki įstatymo įsigaliojimo datos priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected]
APLINKOS APSAUGOS komitetas
DĖL
2016 m. gegužės 18 d. Nr. 107-P-14
Algimantas Salamakinas, komiteto nariai: Linas Balsys, Viktorija Čmilytė-Nielsen; Arūnas Dudėnas, Vidas Mikalauskas, Paulius Saudargas, Darius Ulickas. Komiteto biuras: biuro vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Rasa Matusevičiūtė, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos Atliekų departamento direktorius Dalius Krinickas, Atliekų prevencijos ir tvarkymo strategijos skyriaus vedėja Jurgita Gaižiūnienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-02-292 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dalies nuostatose vartojama sąvoka „prekių ar produktų pardavimo vietoje“, o projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 8² straipsnio nuostatose – sąvoka „prekių pardavimo vietose“. Pažymėtina, kad 2015 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2015/720, kuria dėl lengvųjų plastikinių pirkinių maišelių sunaudojimo mažinimo iš dalies keičiama Direktyva 94/62/EB (toliau – Direktyva), nuostatose vartojama „prekių ar produktų“ sąvoką.
Siūlytume suvienodinti projekto nuostatose vartojamas sąvokas, nes kitu atveju nėra pakankamai aišku, ar produktų pardavimo vietose būtų galima neatlygintinai dalinti lengvuosius plastikinius pirkinių maišelius. Pritarti Siūloma patikslinti projekto
produktų pardavimo vietose“. 2
neatitinka šio straipsnio turinio, nes, manytume, kad draudimas neatlygintinai dalinti lengvuosius plastikinius pirkinių maišelius nebūtinai sąlygoja šių maišelių sunaudojimo mažinimą. Reikėtų suderinti straipsnio pavadinimą su jo turiniu. Pritarti Siūloma pavadinti straipsnį taip: „Draudimas dalyti lengvuosius plastikinius pirkinių maišelius prekių ar produktų pardavimo vietose“
siūlytume išbraukti formuluotę „nuo 2018 m. gruodžio 31 d.“. Keičiamo įstatymo 8² straipsnio vėlesnę įsigaliojimo datą reikėtų nustatyti projekto 4 straipsnyje. Pritarti4
nuostatas, pagal kurias teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio 1 dieną, svarstytina, ar projekto 4 straipsnyje nereikėtų nustatyti, kad įstatymas įsigalioja ne 2016 m. lapkričio 27 d., o 2016 m. lapkričio 1 d.; taip pat projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 8² straipsnyje nustatytas draudimas įsigalioja 2018 m. lapkričio 1 d.
Atkreiptinas dėmesys, kad Direktyvos nuostatos numato, jog valstybės narės užtikrina, kad įsigaliotų įstatymai ir kiti teisės aktai, būtini, kad šios direktyvos būtų laikomasi ne vėliau kaip nuo 2016 m. lapkričio 27 d. ir būtų patvirtinamos priemonės, kuriomis užtikrinama, kad ne vėliau kaip 2018 m. gruodžio 31 d. lengvieji plastikiniai pirkinių maišeliai nebūtų nemokamai dalijami prekių ar produktų pardavimo vietose. Pritarti iš dalies Siūloma palikti maišelių dalyjimo draudimo įsigaliojimą nuo 2018 m. gruodžio 31 d., atsižvelgiant į Direktyvos 2015/720 nuostatas. Atsižvelgiant į Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalies nuostatas, pagal kurias teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, ir į tai, kad Direktyva 2015/720 leidžia, kad jos nuostatų būtų laikomasi ne vėliau kaip nuo 2016 m. lapkričio 27 d., pats įstatymas įsigalioti gali nuo 2016 m. lapkričio 1 d. 5. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad įstatymui įgyvendinti reikės pakeisti poįstatyminius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, projekto 4 straipsnį siūlytume papildyti įstatymą įgyvendinančiomis nuostatomis, nustatant pareigą atitinkamoms valstybės institucijoms iki įstatymo įsigaliojimo datos priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus. Pritarti Siūloma papildyti 4 straipsnį 3 punktu ir išdėstyti jį taip: „3.
Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki
d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
asmenys, pažeidę šio įstatymo reikalavimus, atsako šio įstatymo, Aplinkos apsaugos įstatymo ir kitų įstatymų nustatyta tvarka, tačiau iš projekto aiškinamojo rašto nėra aišku, kaip būtų užtikrinamas projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 8² straipsnyje nustatyto draudimo vykdymas, t. y., nėra aišku, ar asmenims už projekte siūlomos nustatyti pareigos nevykdymą būtų taikoma įstatymuose nustatyta atsakomybė. Svarstytina, ar kartu su teikiamu projektu neturėtų būti teikiamas Administracinių nusižengimų kodekso papildymo projektas, kuriame būtų nustatyta pakuočių pardavėjų ir platintojų (fizinių asmenų) atsakomybė. Be to, svarstytina, ar, atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 12 straipsnio nuostatas, projektu neturėtų būti pildomas keičiamas įstatymas ar kartu su projektu teikiamas Aplinkos apsaugos įstatymo papildymo projektas, nustatant atitinkamą juridinių asmenų (pakuočių pardavėjų ir platintojų) atsakomybę. Nepritarti Atsakomybė už komercinės veiklos (šiuo atveju tai komercinė, o ne atliekų tvarkymo veikla) pažeidimą nustatyta Administracinių nusižengimų kodekso 150 straipsnyje Komercinės ar ūkinės veiklos tvarkos pažeidimas
užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki aštuonių šimtų penkiasdešimt eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo aštuonių šimtų penkiasdešimt iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų. Atsižvelgiant į tai, manome, kad papildomos atsakomybės nustatinėti nereikia. Kadangi ši veikla nesukelia didesnio poveikio aplinkai, tai yra daugiau komercinės ir ūkinės veiklos pažeidimas, todėl netikslinga numatyti atsakomybę juridiniams asmenims Aplinkos apsaugos įstatyme. 7.
mažosiomis raidėmis
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai negauta. 7. Komiteto sprendimas: 1. Pritarti Lietuvos Respublikos Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 2 straipsnio ir 2 priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 8²straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIP-4061, komiteto išvadoms dėl šio projekto ir teikti patobulintą įstatymo projekto variantą. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Darius Ulickas. Komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas