DĖL
“
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Naujosios Zelandijos Vyriausybės susitarimo dėl darbo atostogaujant programos ratifikavimo“ (toliau – Įstatymas) projektas parengtas siekiant įgyvendinti teisės aktų numatytus reikalavimus, kad įsigaliotų Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Naujosios Zelandijos Vyriausybės susitarimas dėl darbo atostogaujant programos (toliau – Susitarimas), pasirašytas 2015 m. spalio 1 d. Niujorke. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 8 punktu, Susitarimas priskirtinas ratifikuojamų tarptautinių sutarčių kategorijai. Įstatymo projekto tikslas – ratifikuoti Susitarimą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Tarptautinių reikalų departamentas (direktorė – Rita Skrebiškienė, tel. 8 706 64295, el. p. [email protected] ), tiesioginė rengėja – šio departamento Tarptautinės teisės skyriaus (vedėja – Vilmantė Miškinytė, tel. 8 706 68260, el. p. [email protected] ) vedėjo pavaduotoja Mariana Žiukienė (tel. 8 706 68160, el. p. [email protected] ). 3. K aip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Užsieniečių buvimą, gyvenimą ir darbą Lietuvoje reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymas ,,Dėl užsieniečių teisinės padėties“. Užsieniečio, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, atvykimui į Lietuvos Respubliką ir buvimui joje taikomos 2001 m. kovo 15 d. Tarybos reglamento (EB) Nr.
Tarybos reglamento (EB) Nr. 539/2001 su visais vėlesniais jo pakeitimais ir papildymais, nustatančio trečiųjų šalių, kurių piliečiai, kirsdami išorines sienas, privalo turėti vizas, ir trečiųjų šalių, kurių piliečiams toks reikalavimas netaikomas, sąrašus, nuostatos. Užsieniečiui, kurio atvykimo į Lietuvos Respubliką tikslas
Respublikos ir Naujosios Zelandijos yra taikomas bevizis režimas. Naujosios Zelandijos pilietis turi teisę atvykti į Lietuvos Respubliką ir būti joje be vizos iki 3 mėnesių per pusę metų, skaičiuojant nuo pirmosios atvykimo į Lietuvos Respubliką dienos. Lietuvos Respublikos piliečiai, vykstantys į Naująją Zelandiją trumpesniam nei 3 mėnesių laikotarpiui, privalo turėti Lietuvos Respublikos pasą su asmens biometriniais duomenimis. Lietuvos Respublikos piliečiai, vykstantys ilgesniam nei 3 mėnesių laikotarpiui, turi gauti Naujosios Zelandijos vizą. Jau esantys šalyje ir norintys pratęsti savo buvimo terminą taip pat privalo gauti atitinkamą dokumentą. Panašios taisyklės taikomos ir Naujosios Zelandijos piliečiams, atvykstantiems į Lietuvos Respubliką ilgesniam nei 3 mėnesių laikotarpiui. Užsienietis, kuris ketina dirbti Lietuvos Respublikoje, privalo įsigyti leidimą dirbti, išskyrus atvejus, numatytus Lietuvos Respublikos įstatymo ,,Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 58 straipsnyje, kai užsienietis yra atleistas nuo pareigos įsigyti leidimą dirbti. Leidimą dirbti užsienietis privalo gauti iki atvykimo į Lietuvos Respubliką. Leidimų dirbti išdavimą užsieniečiams detalizuoja Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2013 m. kovo 27 d. įsakymu Nr. A1-133 ,,Dėl leidimo dirbti užsieniečiams išdavimo sąlygų ir tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintas Leidimo dirbti užsieniečiams išdavimo sąlygų ir tvarkos aprašas.
Leidimas dirbti išduodamas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos darbo rinkos poreikius, jeigu Lietuvoje nėra specialisto, atitinkančio darbdavio keliamus kvalifikacinius reikalavimus, ir jeigu nėra Lietuvos Respublikos, Europos Sąjungos valstybės narės ir Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybės narės piliečio ar jo šeimos nario, taip pat užsieniečio, kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje įgijusio ilgalaikio gyventojo statusą ir ketinančio dirbti pagal darbo sutartį Lietuvos Respublikoje, galinčio užimti šią laisvą darbo vietą. Leidimas dirbti užsieniečiui išduodamas iki 2 metų, nurodant darbą (pareigas) ir įmonę, įstaigą ar organizaciją, kurioje užsienietis dirbs. Užsieniečiui, kuris atvyksta dirbti į Lietuvos Respubliką kaip stažuotojas ar praktikantas, leidimas dirbti išduodamas vieneriems metams, jo galiojimas gali būti pratęsiamas išimtiniais atvejais, kai stažuotės ar praktikos laikotarpis yra ilgesnis negu vieneri metai ir tai būtina atitinkamos srities kvalifikacijai įgyti. Leidime dirbti aiškiai nurodomas darbdavys ir darbas, kurį užsienietis dirbs Lietuvoje. Nutraukus darbo sutartį užsienietis privalo išvykti iš Lietuvos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Priėmus Įstatymo projektą iš Lietuvos Respublikos pusės bus atliktos reikalingos teisinės procedūros, kad Susitarimas įsigaliotų, ir Lietuvos Respublikos piliečiai galės naudotis jo suteikiamomis galimybėmis. Susitarimo tikslas – skatinti jaunimo, siekiančio pažinti skirtingas tradicijas ir kultūras, judėjimą, suteikti abiejų susitariančiųjų valstybių piliečiams nuo 18 iki 30 metų amžiaus galimybę atvykti į kitą Susitarimo valstybę pažintiniais tikslais, atostogauti tos valstybės teritorijoje iki 12 mėnesių, kartu suteikiant teisę studijuoti ar dirbti iki 6 mėnesių .
Tokie apribojimai numatyti atsižvelgiant į tai, kad darbas ar studijos nėra pagrindinis darbo atostogaujant programos tikslas. Susitarime numatyta, kad Naujosios Zelandijos piliečiams, atvyksiantiems į Lietuvos Respubliką pagal Susitarimą (darbo atostogaujant programą), nebūtų taikomas Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 57 straipsnio reikalavimas įsigyti leidimą dirbti. Atitinkamos sąlygos numatytos ir Lietuvos Respublikos piliečiams, vyksiantiems pagal šią programą į Naująją Zelandiją. Pagal Susitarimą darbo atostogaujant programoje galima dalyvauti tik vieną kartą. Pasibaigus pagal Susitarimą išduotos vizos galiojimo laikui programos dalyvis privalės grįžti į savo kilmės valstybę. Pagal Susitarimą išduodamų vizų skaičius bus nustatytas apsikeičiant diplomatinėmis notomis. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Ratifikavus Susitarimą jaunimui bus sudarytos galimybės pagerinti specialybės ir užsienio kalbos žinias Naujojoje Zelandijoje. Jauni darbuotojai galės tobulinti savo kvalifikaciją. Tikimasi, kad jauni kvalifikuoti darbuotojai turės teigiamą įtaką verslo sąlygoms ir verslo plėtrai Lietuvoje. 8.
sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, parengti naujų teisės aktų, pakeisti galiojančių ar pripažinti juos netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas ir neįveda naujų sąvokų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ar Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės priimti. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Įstatymui įgyvendinti biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymo projektą specialistų vertinimų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Naujoji Zelandija“, „darbo atostogaujant programa“, „ratifikavimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS IR NAUJOSIOS
2016-02-22 Nr. XIIP-4038 Vilnius Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS IR NAUJOSIOS
2016-05-16 Nr. XIIP-4038(2) Vilnius Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
REIKALŲ IR DARBO komitetas
posėdyje dalyvavo : Komiteto nariai: Rimantas Jonas Dagys (komiteto pirmininko pavaduotojas, posėdžio pirmininkas), Algimantas Dumbrava, Liutauras Kazlavickas, Dalia Kuodytė, Juzef Kvetkovskij, Ričardas Sargūnas, Algirdas Sysas, Jonas Varkala, Mečislovas Zasčiurinskas. Komiteto biuras: Evelina Bulotaitė (biuro vedėja), Dalia Aleksejūnienė (patarėja), Diana Jonėnienė (patarėja), Ieva Kuodienė (patarėja), Indrė Žukauskaitė (padėjėja). Kviestieji asmenys: Laisvūnas Bartkevičius (Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos viceministras), Mariana Žiukienė (Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Tarptautinės teisės skyriaus vedėjo pavaduotoja), Ingrida Bačiulienė (Užsienio reikalų ministerijos Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento Tarptautinių sutarčių skyriaus vedėja). 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai) :
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-02-22 Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8.
8Komiteto paskirti pranešėjai:
Liutauras Kazlavickas arba Mečislovas Zasčiurinskas. Komiteto pirmininko pavaduotojas Rimantas Jonas Dagys
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO UŽSIENIO REIKALŲ komitetas PAGRINDINIO KOMITETO I Š V A D O S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS IR NAUJOSIOS ZELANDIJOS VYRIAUSYBĖS SUSITARIMO DĖL DARBO ATOSTOGAUJANT
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Benediktas Juodka, Užsienio reikalų komiteto pirmininko pavaduotojas Audronius Ažubalis, Užsienio reikalų komiteto nariai Arminas Lydeka , Domas Petrulis, Valerijus Simulikas, Emanuelis Zingeris. Užsienio reikalų komiteto biuras: biuro vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Inga Milašiūtė, Milda Petrokaitė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: socialinės apsaugos ir darbo viceministras Gintaras Klimavičius, užsienio reikalų viceministras Mantvydas Bekešius, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Tarptautinės teisės skyriaus vedėjo pavaduotoja Mariana Žiukienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-02 -22 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2016-04-27 Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai.
Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-4038 ir Užsienio reikalų komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai. Pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas. A. Lydeka . 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas. Komiteto pirmininkas Benediktas Juodka