Lyginamasis projekto variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS PRIDĖTINĖS VERTĖS MOKESČIO ĮSTATYMO NR. IX-751 19 STRAIPSNIO PApildymo ĮSTATYMAS 2016 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 19 straipsnio 3 dalies papildymas Papildyti 19 straipsnio 3 dalį 6 punktų ir jį išdėstyti taip: ,,6) užsakomiesiems moksliniams tyrimams.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. rugsėjo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Valerijus Simulik Eduardas Šablinskas
priežastys, įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-743 19 straipsnio papildymo įstatymo projekto (toliau – Projektas) rengimą paskatino susitikimai su universitetų akademine visuomene. Kaip žinia šiai dienai nuo kiekvieno užsakomojo tyrimo skaičiuojami mokesčiai yra šie: · darbuotojo (15 % pajamų mokesčio, 6 % privalomas sveikatos draudimas, 3 % SODRA mokestis), · darbdavio (apie 31 % SODRA mokestis), · Valstybei (21 % PVM) Dar universitetai nustato procentą, kuris taikomas siekiant, kad nuo užsakymo sumos bent minimaliai būtų papildytas biudžetas (pvz. Šiaulių universitetas yra numatęs 5% atskaitymą). Taigi, iš viso gaunasi, kad nuo užsakomojo tyrimo kainos mokesčiams atskaitoma apie 80 %. Projektu siekiama sumažinti užsakomiesiems moksliniams tyrimams pridėtinės vertės mokesčio tarifą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projektą iniciavo ir parengė Lietuvos Respublikos Seimo nariai Valerijus Simulik ir Eduardas Šablinskas. 3. .Dabartinis Įstatymo projekte aptartų teisinių santykių reguliavimas Pagal šiuo metu galiojantį Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymą užsakomiesiems moksliniams tyrimams taikomas 21 % tarifas. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir laukiami teigiami rezultatai Įstatymo projekte siūloma sumažinti užsakomiesiems moksliniams tyrimams pridėtinės vertės mokesčio tarifą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
Priimtas Įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, teisės aktai, kuriuos būtina priimti, galiojantys teisės aktai, kuriuos reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Nėra. 8. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, Įstatymų projektų sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. 9. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 10. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir parengimo terminai Siekiant Įstatymo projekte siūlomus pakeitimus inkorporuoti į teisinę sistemą kitų teisės aktų keisti nereikės. 11. Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšos, kurių prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais)
biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų
projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 13. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymų projektų žodžiai, kurių reikia jiems įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra ,,lengvatinis pridėtinės vertės mokesčio tarifas“. 14.
14. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai: Valerijus Simulik Eduardas Šablinskas
2016-02-19 Nr. XIIP-4036 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
rengėjai siūlo papildyti įstatymo 19 straipsnio 3 dalį 6 punktu ir taip sumažinti užsakomiesiems moksliniams tyrimams taikomą pridėtinės vertės mokesčio tarifą nuo 21 iki 9 procentų. Šio tikslo įgyvendinimas projekte yra diskutuotinas. Pirma, 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2013 m. gruodžio 17 d. Tarybos direktyva 2013/61/ES, (toliau - Direktyva) 98 straipsnio 1 ir 2 dalyse numatyta, kad valstybės narės gali taikyti lengvatinius tarifus tik Direktyvos III priede nustatytoms kategorijoms priklausančių prekių tiekimui ar paslaugų teikimui. Pažymėtina, kad Direktyvos III priede, kuriame yra nustatomas sąrašas prekių ir paslaugų, kurias tiekiant ir teikiant gali būti taikomi lengvatiniai tarifai, nėra numatyta, kad lengvatinis PVM tarifas gali būti taikomas užsakomųjų mokslinių tyrimų paslaugų teikimui. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projektu siūlomas teisinis reguliavimas atitiktų Direktyvos nuostatas. Antra, projekto rengėjai siūlo nustatyti papildomą PVM mokesčio lengvatą tik užsakomųjų mokslinių tyrimų paslaugų teikimui. Pažymėtina, kad įstatymu gali būti nustatytas nevienodas apmokestinimas vienos ar kitos rūšies priemonių atžvilgiu, tačiau, tokiu atveju turi būti aiškiai įvardijami objektyvūs tokio skirtingo apmokestinimo kriterijai.
Atsižvelgus į tai, kad įstatymo projekto aiškinamajame rašte nenurodytos objektyvios priežastys, pateisinančios šių paslaugų teikimo išskyrimą iš kitų paslaugų, diskutuotina, ar toks teisinis reguliavimas, kai tik užsakomųjų mokslinių tyrimų paslaugų teikimas būtų apmokestinamas siūlomu lengvatiniu PVM tarifu, nediskriminuotų kitų paslaugų teikėjų. Trečia, nei keičiamame įstatyme, nei kituose įstatymuose nėra apibrėžta sąvoka „užsakomieji moksliniai tyrimai“, todėl nėra visiškai aišku, kokių paslaugų kategorijai būtų taikomas lengvatinis PVM tarifas. Toks neapibrėžtumas keltų praktinių šios nuostatos taikymo problemų. Atsižvelgiant į tai, sąvoka ,,užsakomieji moksliniai tyrimai“ turėtų būti aiškiai apibrėžta keičiamame įstatyme. Ketvirta, projekto aiškinamajame rašte yra nurodyta, kad įstatymo įgyvendinimui nereikės savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų. Tačiau yra akivaizdu, kad toks siūlymas turės realų poveikį valstybės biudžeto pajamoms. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo įgyvendinimas turės įtakos valstybės biudžetui ir šio projekto nuostatos įsigalios einamaisiais biudžetiniais metais, atkreiptinas dėmesys, jog dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip valstybės biudžeto planuotojos ir vykdytojos, nuomonė. 2. Įstatymo projekto nuostatos įsigaliotų 2016 m. rugsėjo 1 d., kas prieštarautų Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsniui, kuris numato, kad įstatymai, darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto asignavimams, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. 3.
technikos taisyklėmis:
pavadinime vietoj žodžio „papildymo“ įrašytinas žodis „pakeitimo“;
straipsnių pavadinimai turi būti paryškinti;
straipsnio pavadinime vietoj skaičiaus ir žodžių „3 dalies papildymas“ įrašytinas žodis „pakeitimas“;
straipsnio dėstomojoje dalyje vietoj žodžių „punktų ir jį išdėstyti taip“ įrašytinas žodis „punktu“. L. e. Teisės departamento direktoriaus pareigas Jurgita Meškienė J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected]
2009-11-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-02- Nr. Į 2016-02-19 Nr. S-2016-1055 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję pateiktą Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX 751 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP – 4036 (toliau – įstatymo projektas), pažymime, kad šio įstatymo projekto nuostatoms taikytini 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (toliau – Direktyva 2006/112/EB) reikalavimai. Šiuo įstatymo projektu siūlote papildyti galiojančią Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo (toliau – PVM įstatymas) 19 straipsnio 3 dalį, kad galima būtų taikyti lengvatinį 9 procentų PVM tarifą „užsakomiesiems moksliniams tyrimams“. Atkreipiame Jūsų dėmesį į tai, kad Direktyvos 2006/112/EB III priedu nustatytame prekių ir paslaugų, kurias tiekiant gali būti taikomi lengvatiniai PVM tarifai, sąraše nėra paminėti užsakomieji moksliniai tyrimai. Taip pat paminėtina, kad Direktyvos 2006/112/EB IX antraštinėje dalyje (131 – 166 straipsniai), aptariančioje neapmokestinimo PVM atvejus, nėra numatyta galimybės atleisti užsakomųjų mokslinių tyrimų įsigijimą nuo PVM. Todėl Jūsų siūlomi PVM įstatymo pakeitimai prieštarauja Direktyvos 2006/112/EB nustatytiems reikalavimams. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Daiva Stepanienė, tel.: 8 706 68 083, el. p. [email protected]