Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS Respublikos KARO PRIEVOLĖS ĮSTATYMO Nr. I-1595 32 ir 37 straipsnių PAKEITIMO
1Papildyti 32 straipsnį 3 dalimi:
„3. Kai nėra galimybės įteikti karo prievolininkui nurodymo šio straipsnio 2 dalies nustatyta tvarka, nurodymas atvykti į karo prievolę administruojančią krašto apsaugos sistemos instituciją jam turi būti įteiktas viešo paskelbimo būdu, apie tai pranešant Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijos interneto svetainėje.“
2Papildyti 32 straipsnį 4 dalimi:
„4. Nurodymas viešo paskelbimo būdu turi būti įteiktas ne vėliau kaip prieš
keturiolika dienų iki to laiko, kai karo prievolininkas privalo atvykti į karo prievolę administruojančią krašto apsaugos sistemos instituciją. Nurodymas laikomas įteiktu nuo jo paskelbimo Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijos interneto svetainėje dienos.“
1Papildyti 37 straipsnį nauja 2 dalimi:
„2. Karo prievolininkas, kuris šio įstatymo nustatyta tvarka gali būti
pašauktas atlikti nuolatinę privalomąją pradinę karo tarnybą, privalo nuolatos sekti Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijos skelbiamus šauktinių į nuolatinę privalomąją pradinę karo tarnybą sąrašus. Jei karo prievolininkas yra įrašytas į nuolatinės privalomosios pradinės karo tarnybos sąrašus, jis privalo kreiptis į karo prievolę administruojančią krašto apsaugos sistemos instituciją ir laikytis tolimesnių šios institucijos nurodymų.“
2Buvusią 37 straipsnio 2 dalį laikyti 3 dalimi. 3. Buvusią 37 straipsnio 3 dalį laikyti 4 dalimi. Skelbiu
šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Vytautas Antanas Matulevičius
įstatymo
priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą: Įvertinęs nacionaliniam saugumui kylančias grėsmes, Lietuvos Respublikos Seimas 2015 m. kovo 5 d. ypatingos skubos tvarka pritarė Valstybės gynybos tarybos ir Vyriausybės siūlymui grąžinti šauktinių kariuomenę ir priėmė atitinkamas Lietuvos Respublikos karo prievolės įstatymo pataisas. Joms įsigaliojus, į 9 mėnesių privalomąją karo tarnybą buvo pradėta šaukti Lietuvos Respublikos piliečius nuo 19 iki 26 metų, neturinčius pradinio karinio parengtumo. Ši įstatymų leidėjų iniciatyva susilaukė didžiulio visuomenės palaikymo, apie tai byloja ir faktas, kad pirmieji šauktinių sąrašai buvo užpildyti savanorių. Mažiau žinoma lieka kita reiškinio pusė, kuri negali nekelti nerimo. Preliminariais Krašto apsaugos ministerijos skaičiavimais, į karo prievolę administruojančią instituciją 2015 metais neatvyko net 11000 karo prievolininkų iš 36825 asmenų, patekusių į šaukiamųjų sąrašus. Apie 6000 karo prievolininkų deklaravo išvykimą į užsienio valstybę, iš jų apie 2300 nenurodė jokių kontaktinių duomenų, kuriais remiantis būtų galima išsiųsti šaukimo nurodymą, nors to reikalauja Įstatymas. Savo ruožtu, iš deklaravusių išvykimą į karo prievolę administruojančią krašto apsaugos sistemos instituciją neatvyko apie 4500 karo prievolininkų. Ir visa tai – gerai žinant, kad karo prievolė yra konstitucinė Lietuvos Respublikos piliečio pareiga, už kurios nevykdymą numatyta ne tik administracinė, bet ir baudžiamoji atsakomybė. Tačiau, nepaisant to, žymi dalis į sąrašus įrašytų šauktinių tiesiog naudojasi dabartinio Įstatymo netobulumu, vengia nurodymo atvykti į karo prievolę administruojančią krašto apsaugos sistemos instituciją ir už tai nesusilaukia jokių pasekmių. Projekto iniciatorius ir rengėjas – Seimo narys Vytautas Antanas Matulevičius. 2.
2Parengto projekto tikslai ir uždaviniai:
Teikiamu projektu siekiama patobulinti dabartinį Įstatymą, panaikinant teisinę spragą, kuri suteikia galimybę karo prievolininkui išvengti konstitucinės pareigos vykdymo ir likti už tai nenubaustam. Įstatymo pataisomis taip pat siekiama įtvirtinti karo prievolininkams pareigą domėtis skelbiamais šauktinių sąrašais. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai:
Dabartiniame Įstatyme nėra numatyta tvarka, kaip karo prievolininkui turi būti įteiktas nurodymas atvykti į karo prievolę administruojančią krašto apsaugos sistemos instituciją, jeigu šio nurodymo nepavyko įteikti asmeniškai ar kartu su karo prievolininku gyvenantiems pilnamečiams šeimos nariams ar fiziniams bei juridiniams asmenims ir kitoms organizacijoms, jų padaliniams, kurie susiję su karo prievolininku darbo, mokslo ir studijų teisiniais santykiais, ar valstybės ir savivaldybių institucijoms, teikiančioms karo prievolininkui socialinio draudimo, užimtumo rėmimo ar kitas viešąsias paslaugas. Įstatyme taip pat nėra įtvirtinta pareiga karo prievolininkams, kurie nustatyta tvarka gali būti pašaukti atlikti nuolatinę privalomąją pradinę karo tarnybą, sekti Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijos skelbiamus šauktinių sąrašus. Toks teisinis reglamentavimas karo prievolininkui suteikia galimybę išvengti nurodymo atvykti į karo prievolę administruojančią krašto apsaugos sistemos instituciją ir tokiu būdu išsisukti nuo konstitucinės pareigos bei likti nenubaustam. 4.
reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Projektu siūloma tobulinti Įstatyme įtvirtintą nurodymo atvykti į karo prievolę administruojančią krašto apsaugos sistemos instituciją įteikimo tvarką, numatant, kad, kai šio nurodymo nepavyksta įteikti kitais Įstatymo numatytais būdais, karo prievolę administruojanti krašto apsaugos sistemos institucija nurodymą gali įteikti ir viešo paskelbimo būdu. Procesinių dokumentų įteikimas viešo paskelbimo būdu yra sėkmingai įtvirtintas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekse ir plačiai naudojamas Lietuvos teismų praktikoje kaip išimtinis įteikimo būdas, taikomas nesant galimybės įteikti procesinių dokumentų kitu būdu. Pataisomis taip pat siūloma įtvirtinti Įstatyme pareigą karo prievolininkams, kurie nustatyta tvarka gali būti pašaukti atlikti nuolatinę privalomąją pradinę karo tarnybą, nuolatos sekti Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijos skelbiamus šauktinių į nuolatinę privalomąją pradinę karo tarnybą sąrašus. Minėti siūlymai turės teigiamą poveikį, ne tik siekiant pašalinti galimybę karo prievolininkui išvengti nurodymo atvykti į karo prievolę administruojančią krašto apsaugos sistemos instituciją įteikimo, bet ir iš esmės sustiprins sąžiningai savo konstitucinę pareigą atliekančių karo prievolininkų pasitikėjimą šauktinių atrankos procedūra, krašto apsauga bei pačia valstybe. 5. Galimos neigiamo priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminologinei situacijai, korupcijai: Siūlomas įstatymo projektas kriminogeninei situacijai ir korupcijai tiesioginės įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projekto įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai tiesioginės įtakos neturės. 8.
sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą: Priėmus teikiamą projektą kitų galiojančių teisės aktų keisti ar panaikinti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, - kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys: Įstatymą įgyvendinančios institucijos turės priimti atitinkamus teisės aktus. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Papildomų biudžeto lėšų Įstatymo įgyvendinimas nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gautos specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Reikšminiai žodžiai: Karo prievolė, karo prievolininkas, viešas paskelbimas. 15.
15Kiti, iniciatorių nuomone,
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia: Seimo narys Vytautas Antanas Matulevičius
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 Lietuvos Respublikos Seimui 2016-02- Nr. Į 2016-02-12 Nr. S-2016-921 DĖL Lietuvos Respublikos Karo prievolės įstatymo Nr. I-1595 32 ir 37 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-4020 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos karo prievolės įstatymo Nr. I-1595 32 ir 37 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4020 informuojame, kad dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei pastabų ir pasiūlymų neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Justina Nasutavičienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]
2016-02-15 Nr. XIIP-4020 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 1 dalyje (keičiamo įstatymo 32 straipsnio 3 dalis) vartojama terminija turėtų būti suvienodinta siekiant išvengti interpretacijų dėl normos taikymo apimties. Kaip sąlyga įteikti nurodymą viešo paskelbimo būdu nurodomas atvejis, kai nėra galimybės įteikti karo prievolininkui nurodymo 32 straipsnio
apima nurodymą pateikti karo prievolę administruojančiai krašto apsaugos sistemos institucijai reikalingus dokumentus, nurodymą laiku atvykti į karo prievolę administruojančią krašto apsaugos sistemos instituciją ar šaukimo punktą, nurodymą atvykti pasitikrinti sveikatos (keičiamo įstatymo 37 straipsnio 1 dalies 2 punktas), nurodymą laiku atvykti į paskirtą privalomosios karo tarnybos atlikimo vietą (37 straipsnio 1 dalies 3 punktas), kitus teisėtus karo prievolę administruojančios krašto apsaugos sistemos institucijos nurodymus (37 straipsnio 1 dalies 3 punktas). Tuo tarpu viešojo paskelbimo būdu pagal projekto nuostatas galėtų būti įteikiamas tik nurodymas atvykti į karo prievolę administruojančią krašto apsaugos sistemos instituciją. 2. Projekto
prievolininko pareiga sekti „šauktinių į privalomąją pradinę karo tarnybą sąrašus“. Pažymime, kad tokie sąrašai įstatyme nėra numatyti, todėl projektu siūloma nustatyti prievolė yra niekinė. Keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalyje yra numatytas „Einamųjų kalendorinių metų šaukimo sąrašas“, jį projekte ir reikėtų įvardinti. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis P.
Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
komiteto pirmininkas Artūras Paulauskas, komiteto nariai: Arvydas Anušauskas, Gediminas Jakavonis, Rasa Juknevičienė, Michal Mackevič, Andrius Mazuronis, Vytautas Matulevičius, Darius Petrošius, Eduardas Šablinskas, Valdas Vasiliauskas, komiteto biuro vedėjas Vitalij Dmitrijev, patarėjai: Mantas Lapinskas, padėjėja Vilma Lukoševičiūtė. Kviestiniai: Krašto apsaugos viceministras Marijus Velička, KAM Teisės departamento direktorė Judita Nagienė, KAM Gynybos politikos ir planavimo departamento Sistemos plėtros skyriaus vedėja Kristina Šapkinaitė, Karo prievolės ir komplektavimo tarnybos viršininkas plk. Arūnas Balčiūnas, Prezidentės patarėjas Vilmantas Vitkauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-02-15 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dalis) vartojama terminija turėtų būti suvienodinta siekiant išvengti interpretacijų dėl normos taikymo apimties. Kaip sąlyga įteikti nurodymą viešo paskelbimo būdu nurodomas atvejis, kai nėra galimybės įteikti karo prievolininkui nurodymo 32 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.
Kadangi nurodymo pobūdis nėra įvardinamas, ši sąlyga apima nurodymą pateikti karo prievolę administruojančiai krašto apsaugos sistemos institucijai reikalingus dokumentus, nurodymą laiku atvykti į karo prievolę administruojančią krašto apsaugos sistemos instituciją ar šaukimo punktą, nurodymą atvykti pasitikrinti sveikatos (keičiamo įstatymo 37 straipsnio 1 dalies 2 punktas), nurodymą laiku atvykti į paskirtą privalomosios karo tarnybos atlikimo vietą (37 straipsnio 1 dalies 3 punktas), kitus teisėtus karo prievolę administruojančios krašto apsaugos sistemos institucijos nurodymus (37 straipsnio 1 dalies 3 punktas). Tuo tarpu viešojo paskelbimo būdu pagal projekto nuostatas galėtų būti įteikiamas tik nurodymas atvykti į karo prievolę administruojančią krašto apsaugos sistemos instituciją. Pritarti
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio 2 dalis) nustatoma karo prievolininko pareiga sekti „šauktinių į privalomąją pradinę karo tarnybą sąrašus“. Pažymime, kad tokie sąrašai įstatyme nėra numatyti, todėl projektu siūloma nustatyti prievolė yra niekinė. Keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalyje yra numatytas „Einamųjų kalendorinių metų šaukimo sąrašas“, jį projekte ir reikėtų įvardinti. Pritarti
teisingumo ministerijos 2016-02-12 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos karo prievolės įstatymo Nr. I-1595 32 ir 37 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą
teisei pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nėra. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5.
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra. 6. Seimo paskirtų komitetų ir komisijų sprendimai: nėra. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: projektą apjungti su projektu XIIP-4114 (laikyti pagrindiniu). 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Artūras Paulauskas. Komiteto pirmininkas Artūras Paulauskas