Projekto Projekto lyginamasis variantas
straipsniu Papildyti Kodeksą 71¹ straipsniu:
„71¹straipsnis. Alkoholio kontrolės įstatyme
nustatytos pareigos vykdyti prekybos alkoholiniais gėrimais vietos stebėseną nevykdymas Alkoholio kontrolės įstatyme nustatytos pareigos Lietuvos Respublikoje įsteigtų juridinių asmenų vadovams, užsienio juridinių asmenų ar jų filialų vadovams arba jų įgaliotiems asmenims vykdyti jų valdomos prekybos alkoholiniais gėrimais vietos stebėseną (imtis visų teisinių ir organizacinių priemonių), siekiant, kad jų valdomoje prekybos alkoholiniais gėrimais vietoje nebūtų prekiaujama narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis ir (ar) jos nebūtų platinamos, vartojamos, nevykdymas užtraukia Lietuvos Respublikoje įsteigtų juridinių asmenų vadovams, užsienio juridinių asmenų ar jų filialų vadovams arba jų įgaliotiems asmenims baudą nuo penkių šimtų iki dviejų tūkstančių eurų.“
pakeitimas Pakeisti 589 straipsnio 49 punktą ir jį išdėstyti taip: „49) policijos – dėl šio kodekso 48, 62, 63, 65, 69, 71, 71¹, 72, 73, 74 straipsniuose, 75 straipsnio 1 dalyje, 76, 77, 78, 80, 88, 89, 95 straipsniuose, 98 straipsnio 1 dalyje, 108, 109, 115, 122, 125, 127, 130, 131, 133, 134, 137, 142, 143, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 166, 167, 168, 169, 170, 171 straipsniuose, 172 straipsnio 1, 2 dalyse, 173, 174, 176, 182, 183, 192, 206, 207, 208, 209, 214, 219, 220, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234 straipsniuose, 281 straipsnio 1, 2 dalyse, 282, 290, 306, 307, 321, 336, 339, 340, 342, 346, 366, 367, 368 straipsniuose, 369 straipsnio 5, 6 dalyse, 414, 415, 416, 417, 420, 421, 422, 423, 424 straipsniuose, 426 straipsnio 4, 5 dalyse, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433 straipsniuose, 434 straipsnio 1, 3 dalyse, 436, 438 straipsniuose, 439 straipsnio 2 dalyje, 450, 451, 452, 453, 454, 455, 456, 458, 459, 460, 461, 462, 463, 473, 474 straipsniuose, 479 straipsnio 5, 6 dalyse, 481, 482, 483, 484, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 495 straipsniuose, 496 straipsnio 1, 2 dalyse, 506 straipsnio 1, 2, 4, 5, 6 dalyse, 507, 508, 511, 512, 513, 518, 519, 520, 521, 523, 524, 527, 528, 530, 532, 534, 535, 538, 539, 540, 541, 542, 543, 546, 553 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų;“.
pakeitimas Pakeisti 589 straipsnio 49 punktą ir jį išdėstyti taip: „49) policijos – dėl šio kodekso 48, 62, 63, 65, 69, 71, 71¹, 72, 73, 74 straipsniuose, 75 straipsnio 1 dalyje, 76, 77, 78, 80, 88, 89, 95 straipsniuose, 98 straipsnio 1 dalyje, 108, 109, 115, 122, 125, 127, 130, 131, 133, 134, 137, 142, 143, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 166, 167, 168, 169, 170, 171 straipsniuose, 172 straipsnio 1, 2 dalyse, 173, 174, 176, 182, 183, 192, 206, 207, 208, 209, 214, 219, 220, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234 straipsniuose, 281 straipsnio 1, 2 dalyse, 282, 290, 306, 307, 321, 336, 339, 340, 342, 346, 366, 367, 368 straipsniuose, 369 straipsnio 5, 6 dalyse, 414, 415, 416, 417, 420, 421, 422, 423, 424 straipsniuose, 426 straipsnio 4, 5 dalyse, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433 straipsniuose, 434 straipsnio 1, 3 dalyse, 436, 438 straipsniuose, 439 straipsnio 2 dalyje, 450, 451, 452, 453, 454, 455, 456, 458, 459, 460, 461, 462, 463, 473, 474 straipsniuose, 479 straipsnio 5, 6 dalyse, 481, 482, 483, 484, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 495 straipsniuose, 496 straipsnio 1, 2 dalyse, 506 straipsnio 1, 2, 4, 5, 6 dalyse, 507, 508, 511, 512, 513, 518, 519, 520, 521, 523, 524, 527, 528, 530, 532, 534, 535, 538, 539, 540, 541, 542, 543, 546, 553 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų;“. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. lapkričio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
Dangutė Mikutienė Antanas Matulas
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai: Įstatymų projektų rengimą paskatino situacija, susidariusi su narkotinių ir psichotropinių medžiagų platinimu ir vartojimu naktiniuose klubuose. Pastaruoju metu visuomenės informavimo priemonėse neretai pasirodo pranešimai apie atvejus, kai naktiniuose klubuose platinami ir (ar) vartojami narkotikai, aprašomi šio vartojimo baisūs padariniai. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento 2013 metais atliktas Psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo paplitimo tarp naktinių klubų lankytojų tyrimas atskleidė, kad bent vieną narkotiką nors kartą gyvenime yra vartoję 38,3 proc. naktinių klubų lankytojų, bent kartą per paskutiniuosius 12 mėnesių – 20,1 proc., o bent kartą per paskutiniąsias 30 dienų – 8,3 proc. naktinių klubų lankytojų. Narkotikus bent kartą gyvenime nurodė vartoję daugiau vyrai, Vilniaus naktinių klubų lankytojai, vidutiniu dažniu (1-2 kartai per mėnesį) besilankantys naktiniuose klubuose. Tarp naktinių klubų lankytojų išlieka populiarus narkotikų vartojimas kartu su alkoholiniais gėrimais. 2013 metais kas šeštas-septintas (15,3 proc.) naktinių klubų lankytojas yra bandęs vartoti narkotikus kartu su alkoholiu, per paskutiniuosius 12 mėnesių narkotikus kartu su alkoholiu vartojo 5,5 proc. respondentų, per paskutiniąsias
vartojimas su energiniais gėrimais: bent kartą gyvenime narkotikus kartu su energiniais gėrimais vartojo 5,2 proc. respondentų, per paskutiniuosius 12 mėnesių – 1,5 proc., per paskutiniąsias 30 dienų – 0,9 proc. Be bendrų narkotikų vartojimo rodiklių buvo nustatytas ir vartojimo paplitimas naktiniuose klubuose.
Respondentai naktiniuose klubuose dažniausiai yra vartoję šiuos narkotikus: marihuaną (14,0 proc.), ekstazį (3,5 proc.), kokainą (3,5 proc.), amfetaminą (2,2 proc.), kreką (1,8 proc.), LSD (1,5 proc.), „bazą“ (1,5 proc.). Kitas narkotikų rūšis naktiniuose klubuose yra vartoję iki 1,0 proc. naktinių klubų lankytojų. Kaip parodė tyrimo rezultatai, narkotikų vartojimas naktiniuose klubuose yra rimta problema. Tačiau pastebėtina, kad dažniausiai narkotikai yra vartojami ir platinami tose vietose, kuriose yra prekiaujama alkoholiniais gėrimais. Narkotikų vartojimas naktiniuose klubuose ir kitose pasilinksminimo vietose yra susijęs su kitais teisės pažeidimais bei nusikaltimais. Dažniausiai pasilinksminimų vietų vadovai žino, kas vyksta jų valdomuose baruose, restoranuose, kavinėse ir pan., tačiau užsimerkia prieš šią problemą. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymų projektų iniciatoriai ir rengėjai – Seimo nariai Dangutė Mikutienė ir Antanas Matulas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatymuose nėra numatyta pareiga Lietuvos Respublikoje įsteigtų juridinių asmenų vadovams, užsienio juridinių asmenų ar jų filialų vadovams arba jų įgaliotiems asmenims vykdyti jų valdomos prekybos alkoholiniais gėrimais vietos stebėseną (imtis visų teisinių ir organizacinių priemonių), siekiant, kad jų valdomoje prekybos alkoholiniais gėrimais vietoje nebūtų prekiaujama narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis ir (ar) jos nebūtų platinamos, vartojamos. Atitinkamai nėra numatyta ir atsakomybė. 4.
teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Alkoholio kontrolės įstatyme siūloma numatyti, kad Lietuvos Respublikoje įsteigtų juridinių asmenų vadovai, užsienio juridinių asmenų ar jų filialų vadovai arba jų įgalioti asmenys turi vykdyti jų valdomos prekybos alkoholiniais gėrimais vietos stebėseną (imtis visų teisinių ir organizacinių priemonių), siekdami, kad jų valdomoje prekybos alkoholiniais gėrimais vietoje nebūtų prekiaujama narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis ir (ar) jos nebūtų platinamos, vartojamos. Taip pat nurodyti, kad Lietuvos Respublikoje įsteigtų juridinių asmenų vadovai, užsienio juridinių asmenų ar jų filialų vadovai arba jų įgalioti asmenys pastebėję arba įtarę, kad jų valdomoje prekybos alkoholiniais gėrimais vietoje prekiaujama narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis ir (ar) jos yra platinamos, vartojamos, privalo nedelsdami pranešti apie tai policijai. Administracinių nusižengimų kodekse siūloma reglamentuoti atsakomybę už Alkoholio kontrolės įstatyme nustatytos pareigos nevykdymą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimti įstatymai turės teigiamą įtaką kriminogeninei situacijai: atsiras saugesnė aplinka pasilinksminimo vietose, sumažės teisės pažeidimų bei nusikaltimų. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus įstatymų projektus, esminės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai nebus. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Nereikės. 9.
įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymų projektai parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: ,,alkoholis“, ,,narkotinės ir psichotropinės medžiagos“
nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai: Dangutė Mikutienė Antanas Matulas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO PAPILDYMO 71¹STRAIPSNIU IR 589 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2016-02-15 Nr. XIIP-4013 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
atsakomybę už nevykdymą pareigos atlikti prekybos alkoholiniais gėrimais vietos stebėseną, siekiant šiose vietose užkardyti prekybą narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis. Atkreipiame dėmesį, kad pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą, vadovaujantis Baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 260 straipsniu, prekyba narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis užtraukia baudžiamąją atsakomybę tiek fiziniam, tiek ir juridiniam asmeniui. Remiantis BK 20 straipsnio 3 dalimi, juridinis asmuo gali atsakyti už nusikalstamas veikas ir tuo atveju, jeigu jas juridinio asmens naudai padarė juridinio asmens darbuotojas ar įgaliotas atstovas dėl BK 20 straipsnio 2 dalyje nurodyto asmens nepakankamos priežiūros arba kontrolės. Tokiu būdu dalis projektu siekiamų tikslų galėtų būti pasiekta ir esamomis teisinės atsakomybės priemonėmis. Tiesa, pripažintina ir tai, kad BK juridiniam asmeniui pritaikyti nebūtų galima tais atvejais, kai narkotikus be juridinio asmens vadovybės žinios platintų pašalinis asmuo. 2. Projekto 1 straipsniu siūloma pildyti Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) specialiosios dalies VIII skyrių („Su žmonių gyvybės ir sveikatos apsauga susiję administraciniai nusižengimai“) 71¹ straipsniu. Siekiant vieningos, logiškos ir nuoseklios ANK konstrukcijos, siūlytina siekiamą teisinį reguliavimą įtvirtinti ANK XIV skyriuje (administraciniai nusižengimai, susiję su ekonomika ir verslo tvarka). Be to, ANK pildančio straipsnio pavadinimo formuluotė tobulintina kalbiniu požiūriu. 3.
alkoholiniais gėrimais subjektams naujas pareigas: „vykdyti jų valdomos prekybos alkoholiniais gėrimais vietos stebėseną (imtis visų teisinių ir organizacinių priemonių)“; „pastebėję arba įtarę, kad jų valdomoje prekybos alkoholiniais gėrimais vietoje prekiaujama narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis ir (ar) jos yra platinamos, vartojamos, privalo nedelsdami pranešti apie tai policijai“ (past. –pabraukta mūsų); ir pakankamai griežtą atsakomybę už šių pareigų nevykdymą. Teisės departamento nuomone, nustatytos pareigos nėra pakankamai aiškios: pavyzdžiui, kokios yra teisinės ir organizacinės priemonės; koks laiko tarpas atitinka terminą „nedelsiant“ ir kt. Atsižvelgiant į tai, projekte suformuluotos pareigos turėtų būti detalizuotos. Svarstytinas ir įstatymą įgyvendinančių teisės aktų, detalizuosiančių naujų pareigų turinį ir įgyvendinimo sąlygas, priėmimo poreikis. 4. Teikiamo projekto 1 straipsniu papildomame ANK 71¹ straipsnyje nurodomas specialus prekybos alkoholiniais gėrimais vietos stebėsenos tikslas – „kad jų valdomoje prekybos alkoholiniais gėrimais vietoje nebūtų prekiaujama narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis ir (ar) jos nebūtų platinamos, vartojamos“. Manytina, kad šis siekis turėtų būti tikslintinas, nes narkotinių ir psichotropinių medžiagų platinimo sąvoka apima ir jų prekybą. 5. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento (toliau – Departamentas) nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. vasario
pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus priskirti Departamentui, atitinkamai projekto 2 straipsniu pildant ne ANK 589 straipsnio
Andrius Kabišaitis P.
Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected] R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] [1] Pavyzdžiui, Lietuvos Respublikos narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento 10 punkto14 papunktyje numatyta, kad Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka atlieka ūkio subjektų veiklos planinius ir neplaninius patikrinimus; 15 papunktyje – kad departamentas kontroliuoja (vykdo priežiūrą), kaip juridiniai ir fiziniai asmenys laikosi nustatytosios tabako gaminių, alkoholio produktų gamybos, prekybos, licencijavimo tvarkos; 19 papunktyje – kad departamentas pagal kompetenciją nagrinėja juridinių, fizinių asmenų ir fizinių asmenų grupių pateiktus pranešimus, prašymus ir skundus; 22 papunktyje – kad departamentas teisės aktų nustatyta tvarka vykdo veiklos, susijusios su narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais), narkotinių ir psichotropinių medžiagų, tabako ir alkoholio vartojimu, stebėseną ir teikia su šia veikla susijusius duomenis (informaciją) suinteresuotiems asmenims; ir kt.
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-03- Nr. Į 2016-02-10 Nr. S-2016-823 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL Lietuvos Respublikos Alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. xiIp‑4012 ir Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodekso papildymo 71¹ straipsniu ir 589 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. xiIp‑4013 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus derinti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857
Respublikos administracinių nusižengimų kodekso papildymo 71¹ straipsniu ir 589 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑4013 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projektų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau norėtume atkreipti dėmesį, kad projektais siekiama įpareigoti asmenis imtis visų teisinių ir organizacinių priemonių, kad jų valdomoje prekybos alkoholiniais gėrimais vietoje nebūtų prekiaujama narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis ir (ar) jos nebūtų platinamos, vartojamos, o už tokių įpareigojimų nevykdymą bausti nuo penkių šimtų iki dviejų tūkstančių eurų bauda. Atsižvelgiant į tai, kad tokios medžiagos nėra platinamos ar vartojamos atvirai, svarstytina, ar prekybos alkoholiniais gėrimais vietos valdytojas, imdamasis proporcingų priemonių, iš tiesų gali būti pajėgus tokią pareigą vykdyti. Pavyzdžiui, keltinas klausimas, kokių proporcingų priemonių pagalba prekybos alkoholiniais gėrimais vietos valdytojas gali užkirsti kelią narkotinių medžiagų, esančių tablečių pavidalu, vartojimui jo valdomos prekybos alkoholiniais gėrimais vietos tualete. Todėl diskutuotinas projektais siūlomo reguliavimo proporcingumo klausimas.
Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Justina Nasutavičienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]