Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS Respublikos
Papildyti 3 straipsnį 6 dalimi: „6. Šio Įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyti gyventojai deklaruoja ir gautas pajamas, pajamų rūšis bei sumokėtus mokesčius.“
pakeitimas
1Pakeisti 10 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„Šio straipsnio 2 dalyje išvardytų gyventojų deklaracijų duomenys
skelbiami centrinio mokesčio administratoriaus interneto svetainėje. Pagrindinių deklaracijos duomenų išrašą nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija. Skelbiant deklaracijų duomenis apie valstybės politikus, pagrindinių deklaracijos duomenų išraše taip pat privalo būti ir duomenys apie šių politikų bei jų šeimos narių gautas pajamas, pajamų rūšis ir sumokėtus mokesčius. Šio Visų šio straipsnio 2 dalyje išvardytų gyventojų deklaracijų išrašų duomenys ir paskutinių kalendorinių metų deklaracijų patikslinti duomenys kasmet paskelbiami iki spalio 1 dienos.“
10 straipsnį nauja 4 dalimi:
„Valstybės ar savivaldos institucija, kurioje politikas eina pareigas, centrinio
mokesčio administratoriaus kasmet paskelbtus šio politiko ir jo šeimos narių deklaracijų duomenis turi paskelbti savo interneto svetainėje iki spalio 15 dienos.“
3Buvusią 10 straipsnio 4 dalį laikyti 5 dalimi. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus 3 straipsnio 2 dalį, įsigalioja nuo 2017 m. sausio 1 d. 2. Įstatymą įgyvendinančios institucijos iki 2017 m. sausio 1 d. priima teisės aktų pakeitimus, susijusius su šio įstatymo įgyvendinimu. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Vytautas Antanas Matulevičius
DĖL
1Projekto rengimą paskatinusios priežastys,
pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą: Visuomenės nuomonės tyrimai byloja, kad pasitikėjimas politinėmis institucijomis Lietuvoje yra itin žemas. Šiuo atžvilgiu nuolat išsiskiria Lietuvos Respublikos Seimas, kuris pagal piliečių pasitikėjimą jau daugelį metų užima garbės nedarančią paskutiniąją vietą. Pavyzdžiui,
tyrimo duomenimis, Seimu pasitikintys tvirtino tik 8,5 proc. apklaustųjų, o nepasitikintys - net 53,9 proc. Už šių skaičių stovi ne vien piliečių įsitikinimas, kad įstatymų leidėjai deramai neatlieka savo tiesioginių pareigų – ne mažesnę reikšmę neigiamame Seimo įvaizdyje įgyja požiūris, kad politikai yra korumpuoti, žiūri ne valstybės, o tik savo bei savo rato naudos, kad tuo tikslu jie prastūminėja daugeliui žmonių nenaudingus įstatymų pakeitimus ir pan. Bent iš dalies pakeisti šią padėtį galėtų kuo didesnis politikų veiklos viešumas, visų pirma – nuolatinis objektyvios ir išsamios informacijos apie politikų bei jų šeimų narių gaunamas pajamas skelbimas. Reikėtų laikyti nesusipratimu, kad mūsų piliečiams, gyvenantiems demokratinėje valstybėje, ligi šiol nėra prieinama itin svarbi finansinė informacija apie politikus, kuriuos jie renka į valdžią. Taip yra todėl, kad galiojančiame Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatyme net nėra įtvirtintas privalomas valstybės politikų bei jų šeimos narių gautų pajamų ir sumokėtų mokesčių viešas paskelbimas. Kitaip sakant, visuomenei neduota žinoti, kiek ir iš kur valstybės politikai bei jų šeimų nariai gauna pajamų ir kaip jie vykdo vieną svarbiausių piliečių prievolių – mokėti mokesčius savo valstybei.
Akivaizdu, kad toks reglamentavimas ne tik suteikia visuomenei pagrindą įtarti, kad politikai turi ką slėpti, bet ir neįpareigoja pačių politikų laikytis skaidrumo principo. Projekto iniciatorius ir rengėjas – Seimo narys Vytautas Antanas Matulevičius. 2. Parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Projektu siekiama įtvirtinti visuomenei svarbios informacijos apie politikų ir jų šeimos narių gaunamas pajamas ir sumokėtus mokesčius viešumą ir prieinamumą, taip pat suteikti visuomenei teisę žinoti, kokie politikai ir kokia apimtimi yra priklausomi nuo pajamų, gaunamų iš veiklų, nesusijusių su einamomis pareigomis. Kitas su tuo susijęs projekto tikslas - įtvirtinant visuomenei svarbios informacijos viešumą ir prieinamumą, skatinti piliečių pasitikėjimą politikais bei politinėmis institucijomis, kelti pastarųjų autoritetą visuomenėje. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai:
Šiuo metu centrinio mokesčių administratoriaus interneto svetainėje viešai skelbiama informacija tik apie politikui ir jo šeimos nariams priklausomo nekilnojamojo turto registre registruotinų patalpų, inžinerinių, kitų statinių, žemės sklypų, akcijų, kitų registruotinų daiktų, meno kūrinių ir juvelyrinių dirbinių vertę, kredito įstaigose ir ne jose turimų piniginių lėšų sumas. Šia informacija apsiribojama todėl, kad galiojančiame Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatyme nėra įtvirtintas privalomas valstybės politikų ir jų šeimos narių gautų pajamų ir išskaičiuotų (sumokėtų) pajamų mokesčio sumų viešas paskelbimas. 4.
nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Teikiamu projektu siūloma pakeisti galiojantį Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymą ir jame įtvirtinti privalomą valstybės politikų ir jų šeimos narių gautų pajamų ir sumokėtų mokesčių viešą skelbimą. Siūlomas reglamentavimas, viena vertus, suteiktų visuomenei itin svarbių žinių apie politikus, atskleistų, kas iš jų ir kiek yra priklausomi nuo pajamų, gaunamų iš su einamomis pareigomis nesusijusių veiklų, kaip jie moka mokesčius valstybei, ir, kita vertus, skatintų pačius politikus laikytis skaidrumo principo, vengti interesų konflikto ir kitų su įstatymais prasilenkiančių veiksmų. Visa tai galiausiai prisidėtų prie visuomenės pasitikėjimo politikais bei politinėmis institucijomis. 5. Galimos neigiamo priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminologinei situacijai, korupcijai: Visuotinai pripažįstama, kad informacijos sklaida ir komunikavimas, atvirumas bei viešumas užtikrina geresnį skaidrumo principo laikymąsi. Atsižvelgiant į tai, siūlomas įstatymo projektas kriminogeninei situacijai ir korupcijai turės teigiamos įtakos. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Įstatymo projekto įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai tiesioginės įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą:
Priėmus teikiamą projektą, kitų galiojančių teisės aktų keisti ar panaikinti nereikės. 9.
Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų ir atitinka lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, - kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys: Įstatymą įgyvendinančios institucijos turės priimti atitinkamus teisės aktus. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Papildomų biudžeto lėšų Įstatymo įgyvendinimas nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gautos specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Reikšminiai žodžiai: turto deklaravimas, valstybės politikas, gautos pajamos. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia: Seimo narys Vytautas Antanas Matulevičius
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS GYVENTOJŲ TURTO DEKLARAVIMO ĮSTATYMO NR. I-1338 3 IR 10 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO
2016-02-15 Nr. XIIP-4011 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio norma, kuria keičiamo įstatymo 3 straipsnio 6 dalyje nustatoma pareiga valstybės politikams deklaruoti „gautas pajamas, pajamų rūšis bei sumokėtus mokesčius“, yra perteklinė. Gyventojų pajamų mokesčių įstatymo 27 straipsnio 3 dalis nustato, kad „Gyventojas, kuriam atsiranda prievolė deklaruoti turimą turtą Gyventojų turto deklaravimo įstatymo nustatyta tvarka <...> privalo pateikti metinę pajamų mokesčio deklaraciją nepaisydamas šio straipsnio 2 dalyje nustatytų išimčių“. Taigi, prievolė deklaruoti pajamas valstybės politikams jau yra nustatyta, o esant poreikiui keisti deklaravimo apimtį ar turinį, tai turėtų būti nustatoma keičiant Gyventojų pajamų mokesčio įstatymą. 2. Konstatavus, kad valstybės politikų pajamų deklaravimą reglamentuoja Gyventojų pajamų mokesčio įstatymas, diskutuotinos projekto 2 straipsniu teikiamos Gyventojų turto deklaravimo įstatymo 10 straipsnio nuostatos, kuriomis nustatoma valstybės politikų ir jų šeimų narių pajamų deklaracijos viešinimo apimtis. Kadangi keičiamas įstatymas, išskyrus kelias išimtis, reglamentuoja turto deklaravimą, o pajamas valstybės politikai deklaruoja Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo nustatyta tvarka, svarstytina tame įstatyme nustatyti ir pajamų deklaracijų viešinimo tvarką bei apimtį. 3. Projekto 3 straipsnio 1 dalyje nustatant įstatymo įsigaliojimą, neturi būti vartojamas žodis „nuo“, o nustatoma konkreti įsigaliojimo data. 4.
straipsnio 2 dalyje nustatoma pareiga „įstatymą įgyvendinančioms institucijoms“ priimti teisės aktų pakeitimus, tačiau įstatymo projekte jokios jį įgyvendinančios institucijos neminimos, todėl reiktų nurodyti „Gyventojų turto deklaravimo įstatymą įgyvendinančias institucijas“ Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-02- Nr. Į 2016-02-10 Nr. S-2016-823 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL LIETUVOS Respublikos GYVENTOJŲ TURTO DEKLARAVIMO
Išnagrinėję 2016 m. vasario 10 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo Nr. I-1338 3 ir 10 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4011 (toliau ‑ Projektas), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];