Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas Pakeisti 12 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: „10. Eismo dalyviai privalo netrukdyti atlikti pareigas transporto priemonių su įjungtais oranžiniais švyturėliais vairuotojams. Transporto priemonės oranžinį švyturėlį būtina įjungti tada, kai trukdoma eismui (dėl transporto priemonės didesnių, negu leidžiama, matmenų su kroviniu ar be jo, dirbant kelyje, sustojus ir stovint, važiuojant lėtai, lydint organizuotą dviratininkų grupę, vežant pavojinguosius krovinius) arba kai greitojo reagavimo ekipažų ir inkasavimo automobiliais vykdomos Lietuvos Respublikos asmens ir turto apsaugos įstatyme nustatytos funkcijos. Įjungtas oranžinis švyturėlis nesuteikia pirmenybės, tik atkreipia dėmesį ir įspėja kitus eismo dalyvius apie galimą pavojų. Transporto priemonių su įjungtais oranžiniais švyturėliais vairuotojai, važiuodami keliu, stovėdami ir (ar) atlikdami darbus, užtikrina, kad tai nekenkia eismo saugumui.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įsigalioja 2016 m. lapkričio 1 d. 2. Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki 2016 m. spalio 31 d. priima šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAUGAUS EISMO AUTOMOBILIŲ KELIAIS ĮSTATYMO NR. VIII-2043 12 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2016-02-24 Nr. XIIP-3997 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
automobilių keliais įstatymo 12 straipsnio pakeitimas yra ne šio, o specialaus įstatymo (past. – Asmens ir turto saugos įstatymo) reguliavimo dalykas. Pažymime, kad projekto rengėjai kartu su šiuo projektu teikia ir Lietuvos Respublikos asmens ir turto saugos įstatymo pakeitimo įstatymo naujos redakcijos projektą Nr. XIIP-3996 (toliau – Projektas Nr. XIIP-3996). Projekto Nr. XIIP-3996 1 straipsniu keičiamo įstatymo naujos redakcijos 6 straipsnio 1 dalies 7 punkte yra numatoma pareiga apsaugininkams ir apsaugos darbuotojams, vykstantiems į įvykio vietą [...] taip pat inkasavimo metu įjungti transporto priemonės oranžinį švyturėlį. 2. Nepritarus pirmajai pastabai, turėtų būti atkreiptas dėmesys, kad teikiamas pakeitimas stokoja tikslumo ir aiškumo. Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 12 straipsnio 10 dalies antras sakinys papildomas, nustatant: „Transporto priemonės oranžinį švyturėlį būtina įjungti tada, kai trukdoma eismui [...] arba kai greitojo reagavimo ekipažų ir inkasavimo automobiliais vykdomos Lietuvos Respublikos asmens ir turto apsaugos įstatyme nustatytos funkcijos“ (past. – kalba neredaguota). Pastebėtina, kad greitojo reagavimo ekipažo, inkasavimo ir inkasavimo automobilio sąvokos apibrėžtos specialiame įstatyme (žr. Projekto Nr. XIIP-3996 1 straipsniu keičiamo įstatymo naujos redakcijos 11, 12 ir 13 straipsnius); be to, greitojo reagavimo ekipažo apibrėžimui trūksta tikslumo, o šio ekipažo automobilio sąvoka projekte Nr. XIIP-3996 apskritai nėra apibrėžiama.
Antra vertus, turėtų būti tiksliau apibrėžtos pakeitime minimos „funkcijos“ ir jas vykdantys subjektai. Pastebėtina, kad Projekte Nr. XIIP-3996 minimas platus specialių subjektų ratas, tarp kurių yra ne tik apsaugininkai ar apsaugos darbuotojai, bet ir kontroliuojantys asmenys ar apsaugos darbuotojai stažuotojai, kurių apsaugos vykdymo funkcijos yra ribotos. Be to, teikiamame pakeitime po žodžių „greitojo reagavimo ekipažų ir“ įrašytinas žodis „(ar)“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected] R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected]
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
DĖL
2017-06-21
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Irena Degutienė, Vitalijus Gailius, Česlav Olševski, Lauras Stacevičius, Rimantė Šalaševičiūtė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro patarėjai: Irma Leonavičiūtė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Loreta Zdanavičienė. Komiteto biuro padėjėjos Modesta Banytė, Aidena Bacevičienė. Vidaus reikalų ministerijos atstovė J. Laskevičiūtė, Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos atstovas V. Šostucha, Seimo kanceliarijos Teisės departamento atstovas P. Veršekys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-02-241 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
automobilių keliais įstatymo 12 straipsnio pakeitimas yra ne šio, o specialaus įstatymo (past. – Asmens ir turto saugos įstatymo) reguliavimo dalykas. Pažymime, kad projekto rengėjai kartu su šiuo projektu teikia ir Lietuvos Respublikos asmens ir turto saugos įstatymo pakeitimo įstatymo naujos redakcijos projektą Nr. XIIP-3996 (toliau – Projektas Nr. XIIP-3996). Projekto Nr.
Projekto Nr. XIIP-3996 1 straipsniu keičiamo įstatymo naujos redakcijos 6 straipsnio 1 dalies 7 punkte yra numatoma pareiga apsaugininkams ir apsaugos darbuotojams, vykstantiems į įvykio vietą [...] taip pat inkasavimo metu įjungti transporto priemonės oranžinį švyturėlį. Pritarti Projektą siūloma grąžinti Vyriausybei patobulinti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
atkreiptas dėmesys, kad teikiamas pakeitimas stokoja tikslumo ir aiškumo. Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 12 straipsnio 10 dalies antras sakinys papildomas, nustatant: „Transporto priemonės oranžinį švyturėlį būtina įjungti tada, kai trukdoma eismui [...] arba kai greitojo reagavimo ekipažų ir inkasavimo automobiliais vykdomos Lietuvos Respublikos asmens ir turto apsaugos įstatyme nustatytos funkcijos“ (past. – kalba neredaguota). Pastebėtina, kad greitojo reagavimo ekipažo, inkasavimo ir inkasavimo automobilio sąvokos apibrėžtos specialiame įstatyme (žr. Projekto Nr. XIIP-3996 1 straipsniu keičiamo įstatymo naujos redakcijos 11, 12 ir 13 straipsnius); be to, greitojo reagavimo ekipažo apibrėžimui trūksta tikslumo, o šio ekipažo automobilio sąvoka projekte Nr. XIIP-3996 apskritai nėra apibrėžiama. Antra vertus, turėtų būti tiksliau apibrėžtos pakeitime minimos „funkcijos“ ir jas vykdantys subjektai. Pastebėtina, kad Projekte Nr. XIIP-3996 minimas platus specialių subjektų ratas, tarp kurių yra ne tik apsaugininkai ar apsaugos darbuotojai, bet ir kontroliuojantys asmenys ar apsaugos darbuotojai stažuotojai, kurių apsaugos vykdymo funkcijos yra ribotos. Be to, teikiamame pakeitime po žodžių „greitojo reagavimo ekipažų ir“ įrašytinas žodis „(ar)“. Nepritarti Projektą siūloma grąžinti Vyriausybei patobulinti. 3. Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Irma
2 Atsižvelgiant į tai, kad šis įstatymo projektas yra lydimasis projektas Asmens ir turto saugos įstatymo Nr. IX-2327 pakeitimo įstatymo projektui Nr.
XIIP-3996, šį pagrindinį projektą apsvarstęs Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas siūlo patobulintame projekte Nr. XIIP-3996(2) numatyti įsigaliojimo datą – 2018 m. lapkričio 1 d., siūlytina šią nuostatą suderinti ir Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte Nr. XIIP-3997 ir numatyti įsigaliojimo datą – 2018 m. lapkričio 1 d. Nepritarti Projektą siūloma grąžinti Vyriausybei patobulinti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3997 grąžinti iniciatoriams patobulinti. 7.2. Pasiūlymai: pasiūlyti projekto iniciatorei Lietuvos Respublikos Vyriausybei išanalizuoti Europos Sąjungos valstybių narių teisinį reguliavimą dėl apsaugos darbuotojų teisės greitojo reagavimo ekipažų automobiliais naudoti mėlynus ir (ar) raudonus švyturėlius bei specialiuosius garso signalus. Prireikus nustatytąja tvarka parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos Seimui atitinkamą Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo pakeitimo įstatymo projektą. 8. Balsavimo rezultatai: už – 9. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Irma Leonavičiūtė