Projekto lyginamasis variantas
2016 m. d., Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 19 straipsnio 1dalį ir ją išdėstyti taip: „ 1. Meras renkamas tiesiogiai savivaldybės tarybos įgaliojimų laikui. Kai šio įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka mero įgaliojimai nutrūksta prieš terminą, rengiami nauji mero rinkimai. Savivaldybės taryba savo įgaliojimų laikui iš tarybos narių mero siūlymu skiria vieną ar kelis mero pavaduotojus. Jeigu meras ilgiau nei 1 mėnesį nesiūlo mero pavaduotojo (pavaduotojų) arba jeigu savivaldybės taryba mero pasiūlytai mero pavaduotojo kandidatūrai nepritarė, savivaldybės taryba mero pavaduotoją (pavaduotojus) gali skirti daugiau nei 1/2 visų tarybos narių siūlymu. Didžiausias galimas savivaldybės mero pavaduotojų skaičius nustatomas atsižvelgiant į savivaldybės tarybos narių skaičių. Savivaldybėje, kurios tarybą sudaro 41 ir daugiau tarybos narių, gali būti steigiamos ne daugiau kaip trys savivaldybės mero pavaduotojo pareigybės; savivaldybėje, kurios tarybą sudaro 27–31 tarybos narys, gali būti steigiamos ne daugiau kaip dvi savivaldybės mero pavaduotojo pareigybės; kitose savivaldybėse gali būti steigiama ne daugiau kaip viena savivaldybės mero pavaduotojo pareigybė. Meru ir mero pavaduotojais gali būti tik Lietuvos Respublikos piliečiai. Savivaldybės taryba mero siūlymu gali nuspręsti, kad mero pavaduotojas pareigas atlieka visuomeniniais pagrindais. Mero pavaduotojas skiriamas slaptu balsavimu. Laikoma, kad mero pavaduotojas paskirtas, jeigu už jo kandidatūrą balsavo visų savivaldybės tarybos narių dauguma.
Mero pareigas laikinai eina savivaldybės tarybos posėdyje dalyvaujančių tarybos narių balsų dauguma išrinktas savivaldybės tarybos narys, kai:
1) meras dėl laikinojo nedarbingumo ar kitų pateisinamų priežasčių laikinai, ne daugiau kaip šimtą dvidešimt kalendorinių dienų, negali eiti savo pareigų ir nėra paskirtas mero pavaduotojas;
2) Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo nustatyta tvarka rinkimai vienmandatėje rinkimų apygardoje pripažįstami negaliojančiais ir skelbiami pakartotiniai rinkimai;
3) meras netenka savivaldybės tarybos nario mandato šio įstatymo nustatyta tvarka.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 29 straipsnio 3 dalies pakeitimas „3. Savivaldybės administracijos direktorius į pareigas skiriamas mero teikimu savivaldybės tarybos sprendimu savivaldybės tarybos įgaliojimų laikui politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu. Jeigu meras savivaldybės administracijos direktoriaus kandidatūros neteikia ilgiau nei 1 mėnesį arba jeigu mero teiktai kandidatūrai savivaldybės taryba nepritarė, savivaldybės administracijos direktorius į pareigas gali būti skiriamas daugiau kaip 1/2 visų tarybos narių teikimu savivaldybės tarybos sprendimu. Savivaldybės administracijos direktoriaus kadencijų skaičius tam pačiam asmeniui neribojamas. Tol, kol administracijos direktorius ir jo pavaduotojas nėra paskirti, direktoriaus pareigas gali eiti laikinai mero pareigas einančio tarybos nario siūlymu savivaldybės tarybos paskirtas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas. Savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas (pavaduotojai) į pareigas skiriamas (skiriami) savivaldybės administracijos direktoriaus siūlymu mero teikimu savivaldybės tarybos sprendimu politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu.
Tarnybines nuobaudas savivaldybės administracijos direktoriui (direktoriaus pavaduotojui (pavaduotojams) už tarnybinius nusižengimus skiria savivaldybės taryba. Tarnybinės nuobaudos skyrimo procedūra pradedama mero iniciatyva arba remiantis jo gauta rašytine informacija apie savivaldybės administracijos direktoriaus (direktoriaus pavaduotojo (pavaduotojų) tarnybinius nusižengimus.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
Įstatymas įsigalioja 2016 m. balandžio 1 d. 2. Savivaldybių tarybos iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Remigijus Ačas
Lyginamasis projekto XIIP-3989(2)variantas
2016 m. d. Nr. Vilnius
išdėstyti taip:
„6. Per du mėnesius nuo pirmojo išrinktos naujos savivaldybės tarybos posėdžio
sušaukimo dienos arba nuo tiesiogiai išrinkto mero priesaikos priėmimo dienos turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir savivaldybės administracijos direktorius, sudaryti savivaldybės tarybos komitetai ir paskirti šių komitetų pirmininkai, sudarytos šiame įstatyme nustatytos komisijos ir paskirti šių komisijų pirmininkai, sudaryta savivaldybės tarybos kolegija, jeigu nusprendžiama ją sudaryti. Meras per vieną mėnesį nuo jo priesaikos priėmimo dienos turi pateikti savivaldybės tarybai mero pavaduotojo (pavaduotojų) ir savivaldybės administracijos direktoriaus kandidatūras. Jeigu pasibaigus dviejų mėnesių terminui savivaldybės taryba nepaskiria į pareigas mero pasiūlyto mero pavaduotojo (pavaduotojų) ar administracijos direktoriaus, jų kandidatūras savivaldybės tarybai per 5 kalendorines dienas teikia ne mažiau kaip 1/2 visų savivaldybės tarybos narių. Per 10 kalendorinių dienų nuo kandidatūros pateikimo dienos turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir (ar) administracijos direktorius. Šios mero pavaduotojo (pavaduotojų) ir (ar) administracijos direktorius kandidatūrų pateikimo ir skyrimo į pareigas nuostatos taikomos ir tais atvejais, kai mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir (ar) savivaldybės administracijos direktorius atleisti iš pareigų prieš terminą.“
2Pakeisti 11 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Šio straipsnio 6 dalies nuostatos (išskyrus
tarybos komitetų ir įstatyme nustatytų komisijų sudarymą) netaikomos, jeigu išrinktas meras kitų įstatymų nustatyta tvarka laikinai nušalintas nuo pareigų.
Pasibaigus išrinkto mero laikino nušalinimo laikotarpiui, ne vėliau kaip per 5 kalendorines dienas turi būti sušauktas savivaldybės tarybos posėdis, kuriame išrinktas meras prisiekia (jeigu jis nebuvo prisiekęs). Nuo šio posėdžio dienos meras per vieną mėnesį turi pateikti savivaldybės tarybai mero pavaduotojo (pavaduotojų) ir savivaldybės administracijos direktoriaus kandidatūras. pPer du mėnesius turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir savivaldybės administracijos direktorius, sudaryta savivaldybės tarybos kolegija, jeigu nusprendžiama ją sudaryti. Jeigu pasibaigus dviejų mėnesių terminui savivaldybės taryba nepaskiria į pareigas mero pasiūlyto mero pavaduotojo (pavaduotojų) ir (ar) administracijos direktoriaus, jų kandidatūras savivaldybės tarybai per 5 kalendorines dienas teikia ne mažiau kaip 1/2 visų savivaldybės tarybos narių. Per 10 kalendorinių dienų nuo kandidatūros pateikimo dienos turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir (ar) administracijos direktorius.“
Pakeisti 16 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) mero pavaduotojų skaičiaus nustatymas, mero pavaduotojo
(pavaduotojų) skyrimas mero teikimu ir atleidimas iš pareigų prieš terminą (išskyrus šio įstatymo 11 straipsnio 6 ir 7 dalyse nustatytus atvejus), mero pavaduotojo (pavaduotojų) darbo užmokesčio nustatymas įstatymų nustatyta tvarka;“. 3 straipsnis.
Pakeisti 20 straipsnio 2 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) teikia savivaldybės tarybai mero pavaduotojo
(pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus (išskyrus šio įstatymo 11 straipsnio 6 ir 7 dalyse nustatytus atvejus), savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo (savivaldybės administracijos direktoriaus siūlymu) ir savivaldybės tarybos sudaromų komisijų pirmininkų kandidatūras, taip pat gali siūlyti atleisti juos iš pareigų, siūlyti skirti nuobaudas savivaldybės administracijos direktoriui;“. 4 straipsnis. 29 straipsnio pakeitimas Pakeisti 29 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Savivaldybės administracijos direktorius į pareigas skiriamas
mero teikimu (išskyrus šio įstatymo 11 straipsnio 6 ir 7 dalyse nustatytus atvejus) savivaldybės tarybos sprendimu savivaldybės tarybos įgaliojimų laikui politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu. Savivaldybės administracijos direktoriaus kadencijų skaičius tam pačiam asmeniui neribojamas. Tol, kol administracijos direktorius ir jo pavaduotojas nėra paskirti, direktoriaus pareigas gali eiti laikinai mero pareigas einančio tarybos nario siūlymu savivaldybės tarybos paskirtas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas. Savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas (pavaduotojai) į pareigas skiriamas (skiriami) savivaldybės administracijos direktoriaus siūlymu mero teikimu savivaldybės tarybos sprendimu politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu. Tarnybines nuobaudas savivaldybės administracijos direktoriui (direktoriaus pavaduotojui (pavaduotojams) už tarnybinius nusižengimus skiria savivaldybės taryba. Tarnybinės nuobaudos skyrimo procedūra pradedama mero iniciatyva arba remiantis jo gauta rašytine informacija apie savivaldybės administracijos direktoriaus
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2016 m.
balandžio 1 d. 2.
tarybos iki 2016 m. kovo 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Remigijus Ačas
rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Šis projektas parengtas siekiant paskatinti savivaldybių merus ir savivaldybių tarybas glaudžiau bendradarbiauti įgyvendinant įstatyme apibrėžtas jų kompetencijas, sprendimus priimti ieškant kompromisų. Dabar galiojančio teisinio reguliavimo analizė rodo, kad galimos situacijos, kai savivaldybių tarybos negali įgyvendinti įstatyme joms nustatytos kompetencijos dėl to, kad tiesiogiai išrinktas savivaldybės meras atsisako bendradarbiauti su savivaldybės taryba, o teisinių svertų, galinčių įpareigoti jį sudaryti prielaidas savivaldybės tarybai įgyvendinti savo kompetenciją, nėra. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto rengėjas ir iniciatorius – Seimo narys Remigijus Ačas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojančios Vietos savivaldos įstatymo redakcijos 19 str. 1 d., be kita ko, nustatyta, kad savivaldybės taryba savo įgaliojimų laikui iš tarybos narių mero siūlymu skiria vieną ar kelis mero pavaduotojus. To paties įstatymo 29 str. 3 d. nustatyta, kad savivaldybės administracijos direktorius į pareigas skiriamas mero teikimu savivaldybės tarybos sprendimu savivaldybės tarybos įgaliojimų laikui politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu. Tai reiškia, jog savivaldybės taryba įgyvendinti savo išimtinę kompetenciją – skirti mero pavaduotoją (pavaduotojus) ir savivaldybės administracijos direktorių – gali tik tada, kai yra atitinkamas mero siūlymas ar teikimas. 4.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Teikiamu įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad tuo atveju, kai meras ilgiau nei 1 mėnesį nesiūlo mero pavaduotojo (pavaduotojų) arba jeigu savivaldybės taryba mero pasiūlytai mero pavaduotojo kandidatūrai nepritaria, savivaldybės tarybai mero pavaduotojo (pavaduotojų) kandidatūras galėtų siūlyti daugiau nei 1/2 visų tarybos narių. Taip pat siūloma nustatyti, kad tuo atveju, kai meras savivaldybės administracijos direktoriaus kandidatūros neteikia ilgiau nei 1 mėnesį arba jeigu mero teiktai kandidatūrai savivaldybės taryba nepritaria, savivaldybės administracijos direktorius į pareigas galėtų būti skiriamas daugiau kaip 1/2 visų tarybos narių teikimu savivaldybės tarybos sprendimu. Manytina, jog siūlomu teisiniu reguliavimu bus užtikrintas sklandesnis savivaldybės mero ir savivaldybės tarybos bendradarbiavimas įgyvendinant Vietos savivaldos įstatyme apibrėžtą kompetenciją. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Teisinio reguliavimo neigiamų pasekmių nenumatoma. Priešingai, numatomos teigiamos siūlomo teisinio reguliavimo pasekmės, kadangi priėmus įstatymo projektą, tiek savivaldybių merai, tiek ir savivaldybių tarybos bus priverstos glaudžiau bendradarbiauti tarpusavyje ir savo kompetencijas įgyvendinti ieškant kompromiso. Tokiu būdu stiprinama demokratija, politinė kultūra, užtikrinami savivaldybių bendruomenių interesai ir pan. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektai neturės neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimti įstatymai neturės neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir verslo plėtrai. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, kitų galiojančių įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir bendrinės kalbos normų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus teikiamą įstatymą, savivaldybių tarybos turės atitinkamai pakeisti savo veiklos reglamentus. 12. Įstatymų projektams įgyvendinti reikalingos išlaidos Įstatymų projektams įgyvendinti biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai „meras, mero pavaduotojas“,
„savivaldybės vykdomoji institucija“. 15. Kiti,
iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikėjas: Remigijus Ačas
rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Šis projektas parengtas siekiant paskatinti savivaldybių merus ir savivaldybių tarybas glaudžiau bendradarbiauti įgyvendinant įstatyme apibrėžtas jų kompetencijas, sprendimus priimti ieškant kompromisų. Dabar galiojančio teisinio reguliavimo analizė rodo, kad galimos situacijos, kai savivaldybių tarybos negali įgyvendinti įstatyme joms nustatytos kompetencijos dėl to, kad tiesiogiai išrinktas savivaldybės meras atsisako bendradarbiauti su savivaldybės taryba, o teisinių svertų, galinčių įpareigoti jį sudaryti prielaidas savivaldybės tarybai įgyvendinti savo kompetenciją, nėra. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto rengėjas ir iniciatorius – Seimo narys Remigijus Ačas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojančios Vietos savivaldos įstatymo redakcijos 19 str. 1 d., be kita ko, nustatyta, kad savivaldybės taryba savo įgaliojimų laikui iš tarybos narių mero siūlymu skiria vieną ar kelis mero pavaduotojus. To paties įstatymo 29 str. 3 d. nustatyta, kad savivaldybės administracijos direktorius į pareigas skiriamas mero teikimu savivaldybės tarybos sprendimu savivaldybės tarybos įgaliojimų laikui politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu. Tai reiškia, jog savivaldybės taryba įgyvendinti savo išimtinę kompetenciją – skirti mero pavaduotoją (pavaduotojus) ir (ar) savivaldybės administracijos direktorių – gali tik tada, kai yra atitinkamas mero siūlymas ar teikimas.
Dabar galiojančio įstatymo nuostatos neapibrėžia kaip turėtų būti sprendžiama susidariusi situacija, jei savivaldybės meras neteikia savivaldybės tarybai mero pavaduotojo (pavaduotojų) ir (ar) administracijos direktoriaus kandidatūrų arba jeigu savivaldybės taryba nepritaria mero teiktoms kandidatūroms. Šioms situacijoms spręsti ir teikiamas šis įstatymo projektas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Teikiamu įstatymo projektu siūloma įstatyme įtvirtinti savivaldybės mero pareigą per vieną mėnesį nuo jo priesaikos priėmimo dienos arba nuo tos dienos, kai pasibaigia išrinkto mero laikino nušalinimo laikotarpis, pateikti savivaldybės tarybai mero pavaduotojo (pavaduotojų) ir savivaldybės administracijos direktoriaus kandidatūras. Įstatymu taip pat siūloma nustatyti, kad tuo atveju, jei per du mėnesius savivaldybės taryba nepaskirtų į pareigas mero pasiūlyto mero pavaduotojo (pavaduotojų) ar administracijos direktoriaus, jų kandidatūras savivaldybės tarybai per 5 kalendorines dienas galėtų teikti ne mažiau kaip 1/2 visų savivaldybės tarybos narių. Tokiu atveju, mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir (ar) administracijos direktorius turėtų būti paskirti per 10 kalendorinių dienų nuo kandidatūros pateikimo dienos. Siūloma, kad šios mero pavaduotojo (pavaduotojų) ir (ar) administracijos direktorius kandidatūrų pateikimo ir skyrimo į pareigas nuostatos būtų taikomos ir tais atvejais, kai mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir (ar) savivaldybės administracijos direktorius atleisti iš pareigų prieš terminą. . Siūlomu teisiniu reguliavimu bus užtikrintas sklandesnis savivaldybės mero ir savivaldybės tarybos bendradarbiavimas įgyvendinant Vietos savivaldos įstatyme apibrėžtą kompetenciją. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Teisinio reguliavimo neigiamų pasekmių nenumatoma. Priešingai, numatomos teigiamos siūlomo teisinio reguliavimo pasekmės, kadangi priėmus įstatymo projektą, tiek savivaldybių merai, tiek ir savivaldybių tarybos bus priverstos glaudžiau bendradarbiauti tarpusavyje ir savo kompetencijas įgyvendinti ieškant kompromiso. Tokiu būdu stiprinama demokratija, politinė kultūra, užtikrinami savivaldybių bendruomenių interesai ir pan. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektai neturės neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimti įstatymai neturės neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir verslo plėtrai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, kitų galiojančių įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir bendrinės kalbos normų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos dokumentams. 11.
įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus teikiamą įstatymą, savivaldybių tarybos turės atitinkamai pakeisti savo veiklos reglamentus. 12. Įstatymų projektams įgyvendinti reikalingos išlaidos Įstatymų projektams įgyvendinti biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai „meras, mero pavaduotojas“,
„savivaldybės vykdomoji institucija“. 15. Kiti,
iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narys Remigijus Ačas
2016-02-04 Nr. XIIP-3989 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Projekto
nuostatas dėl mero pavaduotojo (pavaduotojų) paskyrimo į pareigas, jeigu meras per 1 mėnesį savivaldybės tarybai nesiūlo mero pavaduotojo (pavaduotojų) kandidatūros arba jeigu savivaldybės taryba jai nepritarė. Tokiu atveju mero pavaduotojo (pavaduotojų) kandidatūrą tarybai teiktų ½ visų tarybos narių. Analogišką teisinį reguliavimą siūloma įtvirtinti ir dėl administracijos direktoriaus paskyrimo (projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 29 straipsnio 3 dalyje). Atkreipiame dėmesį, kad Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje yra įtvirtintas dviejų mėnesių terminas (jis skaičiuojamas nuo pirmojo išrinktos naujos savivaldybės tarybos posėdžio sušaukimo dienos arba nuo tiesiogiai išrinkto mero priesaikos priėmimo dienos), per kurį turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir administracijos direktorius ir kt. Ši nuostata saisto tiek merą, tiek ir savivaldybės tarybą, kad per nustatytą terminą savivaldybės institucinė sistema būtų sudaryta ir funkcionuotų: būtų paskirtas mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir vykdomoji institucija – administracijos direktorius ir, kad jie vykdytų savo įgaliojimus. Pažymime, kad įstatymo 11 straipsnio 6 dalies nuostata netaikoma, jeigu išrinktas meras kitų įstatymų nustatyta tvarka laikinai nušalintas nuo pareigų. Pasibaigus išrinkto mero laikino nušalinimo laikotarpiui ne vėliau kaip per 5 kalendorines dienas turi būti sušauktas savivaldybės tarybos posėdis, kuriame išrinktas meras prisiekia (jeigu jis nebuvo prisiekęs).
Nuo šio posėdžio dienos per du mėnesius turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir administracijos direktorius ir kt. Jeigu per dviejų mėnesių terminą savivaldybės taryba nepaskiria mero pavaduotojo bei administracijos direktoriaus, tai gali būti pagrindas savivaldybės teritorijoje įvesti laikiną tiesioginį valdymą (Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo 2 straipsnio 3 dalies 3 punktas). Atsižvelgus į tai, aptariamos nuostatos turi būti tarpusavyje suderintos. Be to, aptariamos nuostatos ta apimtimi, kuriomis siūloma nustatyti, kad “<…> savivaldybės taryba mero pavaduotoją (pavaduotojus) gali skirti daugiau nei ½ visų tarybos narių siūlymu <…>” neatitinka Vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 3 punkto, kuriame numatyta, kad savivaldybės taryba skiria į pareigas mero pavaduotoją (pavaduotojus) mero siūlymu, o nuostata
“<…> savivaldybės administracijos direktorius į pareigas gali būti
skiriamas daugiau kaip ½ visų tarybos narių siūlymu <…>” - 20 straipsnio 2 dalies 4 punkto, kuriame nustatyti mero įgaliojimai teikti savivaldybės tarybai mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus kandidatūrą ir kt. Atsižvelgus į tai, aptariamas nuostatas reikia suderinti tarpusavyje. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected]
2012-03-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-02- Nr. Į 2016-01-27 Nr. S-2016-473 Lietuvos Respublikos Seimui
RESPUBLIKOS vietos savivaldos ĮSTATYMO NR. I-533 19 ir 29 STRAIPSNIų PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO nr. XIIP-3989 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 19 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3989 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Vaida Čepaitė, tel. 8
2012-03-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-04- Nr. Į 2016-03-08 Nr. S-2016-1485 Lietuvos Respublikos Seimui
RESPUBLIKOS vietos savivaldos ĮSTATYMO NR. I-533 11, 16, 20 ir 29 STRAIPSNIų PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO nr. XIIP-3989(2) atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 11, 16, 20 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3989(2) pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vaida Čepaitė, tel. 8
2016-03-09 Nr. XIIP-3989(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto
nuostatas dėl mero pavaduotojo (pavaduotojų) paskyrimo į ir atleidimo iš pareigų prieš terminą tvarką išbraukiant nuostatą „mero teikimu“. Atsižvelgus į tai, kad tokie mero įgaliojimai yra nustatyti Vietos savivaldos įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 4 punkte, projekto nuostatos skliausteliuose nuodyta išimtis
„išskyrus šio įstatymo 11 straipsnio 6 ir 7 dalyse nurodytus atvejus“ yra
perteklinė ir brauktina. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL
NR. I-533 11,
2016-09-14
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininko pavaduotoja Milda Petrauskienė, Komiteto nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai:
Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Monika Urmonienė; konsultantas Bronius Kleponis; padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja Vida Ablingienė; Vidaus reikalų ministerijos Teisės aktų projektų vertinimo skyriaus patarėjas Marius Jašinskas; Vidaus reikalų ministerijos Vietos savivaldos politikos skyriaus vedėja Dalia Masaitienė; Vidaus reikalų ministerijos Viešojo administravimo departamento direktorius Paulius Skardžius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-03-092 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje siūloma patikslinti nuostatas dėl mero pavaduotojo (pavaduotojų) paskyrimo į ir atleidimo iš pareigų prieš terminą tvarką išbraukiant nuostatą „mero teikimu“.
Atsižvelgus į tai, kad tokie mero įgaliojimai yra nustatyti Vietos savivaldos įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 4 punkte, projekto nuostatos skliausteliuose nuodyta išimtis „išskyrus šio įstatymo 11 straipsnio 6 ir 7 dalyse nurodytus atvejus“ yra perteklinė ir brauktina. Nepritarti
atmesti
ministerijos, 2016-03-08 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 11, 16, 20 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3989(2) pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2016-04-13 Lietuvos savivaldybių asociacija išnagrinėjo Vietos savivaldos įstatymo Nr. 1-533 11,16, 20 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3989(2). Įstatymo projekte siūloma nustatyti, jog savivaldybės tarybai per 2 mėnesius nepatvirtinus mero teiktų mero pavaduotojo ar pavaduotuojų ir savivaldybės administracijos direktoriaus kandidatūrų, ½ savivaldybės tarybos teikia kandidatūras ir savivaldybės taryba paskiria mero pavaduotoją ar pavaduotojus ir administracijos direktorių.
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte teigiama, jog dėl tokių pakeitimų tiek savivaldybių merai, tiek savivaldybių tarybos bus priverstos glaudžiau bendradarbiauti tarpusavyje. Su tokiais teiginiais negalime sutikti. Manome, jog siūlomas reguliavimas suteiktų galimybę savivaldybės tarybai vilkinti mero siūlomų kandidatūrų skyrimą, neskatintų bendradarbiauti ir ieškoti kompromisų. Be to, šie pakeitimai siaurintų tiesiogiai rinkto mero įgaliojimus ir menkintų tiesioginių merų rinkimų svarbą. Teikiamam įstatymo projektui nepritariame. Pritarti
atmesti
teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
D. Ulickas,
2 Argumentai: Atsižvelgiant į galimas aplinkybes, kai tiesiogiai išrinktiems merams gali būti pradėta nušalinimo procedūra, siūloma patikslinti įstatymo taikymo tvarką. Pasiūlymas:
taip: „7. Šio straipsnio 6 dalies nuostatos (išskyrus tarybos komitetų ir įstatyme nustatytų komisijų sudarymą) netaikomos, jeigu išrinktas meras kitų įstatymų nustatyta tvarka laikinai nušalintas nuo pareigų arba pradėta mero nušalinimo procedūra. Pasibaigus išrinkto mero laikino nušalinimo laikotarpiui, ne vėliau kaip per 5 kalendorines dienas turi būti sušauktas savivaldybės tarybos posėdis, kuriame išrinktas meras prisiekia (jeigu jis nebuvo prisiekęs).
Nuo šio posėdžio dienos meras per vieną mėnesį turi pateikti savivaldybės tarybai mero pavaduotojo (pavaduotojų) ir savivaldybės administracijos direktoriaus kandidatūras. Per du mėnesius turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir savivaldybės administracijos direktorius, sudaryta savivaldybės tarybos kolegija, jeigu nusprendžiama ją sudaryti. Jeigu pasibaigus dviejų mėnesių terminui savivaldybės taryba nepaskiria į pareigas mero pasiūlyto mero pavaduotojo (pavaduotojų) ir (ar) administracijos direktoriaus, jų kandidatūras savivaldybės tarybai per 5 kalendorines dienas teikia ne mažiau kaip 1/2 visų savivaldybės tarybos narių. Per 10 kalendorinių dienų nuo kandidatūros pateikimo dienos turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir (ar) administracijos direktorius.“ Nepritarti
atmesti
2Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2016-05-18, nutarimas Nr. 497 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2016 m. balandžio 1 d. sprendimo Nr. SV-S-1442 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 2 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 11, 16, 20 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3989(2) (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių: 1.
Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (toliau – Vietos savivaldos įstatymas) 20 straipsnio 2 dalies 4 punktą savivaldybės meras teikia savivaldybės tarybai savivaldybės mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo (savivaldybės administracijos direktoriaus siūlymu) ir savivaldybės tarybos sudaromų komisijų pirmininkų kandidatūras, o pagal Vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalį savivaldybės taryba skiria savivaldybės mero pasiūlytus asmenis į šias pareigas. Įstatymo projekto 1 straipsniu siūlomose keisti Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnio 6 ir 7 dalyse nustačius, kad, per 2 mėnesius savivaldybės tarybai nepaskyrus šiose dalyse nustatyta tvarka į savivaldybės mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus pareigas savivaldybės mero pasiūlytų asmenų, jie galėtų būti skiriami, jų kandidatūras pateikus ne mažiau kaip 1/2 visų savivaldybės tarybos narių, gali susidaryti tokia situacija, kad savivaldybės taryba 2 mėnesius dels ir neskirs į nurodytas pareigas savivaldybės mero teikiamų asmenų ir juos paskirs tik tada, kai pasibaigus nurodytam terminui savivaldybės tarybos dauguma pateiks kandidatūras. Toks teisinis reguliavimas neskatintų savivaldybių merų ir savivaldybių tarybų bendradarbiauti ir ieškoti kompromisų, be to, taip būtų sudaromos sąlygos riboti tiesiogiai išrinkto savivaldybės mero įgaliojimus ir sutrikdyta savivaldybės atstovaujamosios institucijos – savivaldybės tarybos ir savivaldybės mero, kaip tiesiogiai išrinkto savivaldybės tarybos nario ir savivaldybės vadovo, galių pusiausvyra. 2.
(pavaduotojus), savivaldybės administracijos direktorių pagal Vietos savivaldos įstatymą nustatyta savivaldybės tarybai, o savivaldybės merui, kaip savivaldybės atstovaujamosios institucijos vadovui, nustatyta pareiga teikti asmenų kandidatūras savivaldybės tarybai, kandidatūrų teikimo procedūra (tvarka ir terminai) turėtų būti reglamentuota ne Vietos savivaldos įstatyme, o pati savivaldybės taryba turėtų apsispręsti dėl šios procedūros, nustatydama ją savivaldybės tarybos veiklos reglamente. Pritarti
atmesti
6Komiteto sprendimas:
Siūlyti pagrindiniam komitetui atmesti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 11, 16,
į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016-05-18 nutarime Nr. 497 ir Lietuvos savivaldybių asociacijos 2016-04-13 rašte išdėstytus argumentus ir pažymint, kad projektu siūlomo teisinio reguliavimo tikslai bus pasiekti priėmus komiteto patobulintus Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 11, 13, 20 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4081(3) ir Lietuvos Respublikos laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4082(3). 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Valentinas Bukauskas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Valentinas Bukauskas Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Jurgita Marcinkutė
teisės ir teisėtvarkos komitetas
2016-09-14
pirmininkas Julius Sabatauskas, nariai: Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Stasys Brundza, Juozas Bernatonis, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Dalia Latvelienė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-03-102 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje siūloma patikslinti nuostatas dėl mero pavaduotojo (pavaduotojų) paskyrimo į ir atleidimo iš pareigų prieš terminą tvarką išbraukiant nuostatą
„mero teikimu“. Atsižvelgus į tai, kad tokie mero įgaliojimai yra nustatyti
Vietos savivaldos įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 4 punkte, projekto nuostatos skliausteliuose nuodyta išimtis „išskyrus šio įstatymo 11 straipsnio 6 ir 7 dalyse nurodytus atvejus“ yra perteklinė ir brauktina. Nepritarti Pačiai pastabai pritartina, tik ji neaktuali, nes Komitetas siūlo projektą atmesti. 2. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2016-04-05 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 11, 16, 20 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr.
pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
asociacija, 2016-04-13 Lietuvos savivaldybių asociacija išnagrinėjo Vietos savivaldos įstatymo Nr. 1-533 11,16, 20 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3989(2). Įstatymo projekte siūloma nustatyti, jog savivaldybės tarybai per 2 mėnesius nepatvirtinus mero teiktų mero pavaduotojo ar pavaduotuojų ir savivaldybės administracijos direktoriaus kandidatūrų, ½ savivaldybės tarybos teikia kandidatūras ir savivaldybės taryba paskiria mero pavaduotoją ar pavaduotojus ir administracijos direktorių. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte teigiama, jog dėl tokių pakeitimų tiek savivaldybių merai, tiek savivaldybių tarybos bus priverstos glaudžiau bendradarbiauti tarpusavyje. Su tokiais teiginiais negalime sutikti. Manome, jog siūlomas reguliavimas suteiktų galimybę savivaldybės tarybai vilkinti mero siūlomų kandidatūrų skyrimą, neskatintų bendradarbiauti ir ieškoti kompromisų. Be to, šie pakeitimai siaurintų tiesiogiai rinkto mero įgaliojimus ir menkintų tiesioginių merų rinkimų svarbą. Teikiamam įstatymo projektui nepritariame. Pritarti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys D.Ulickas 2016-03-212 Argumentai: Atsižvelgiant į galimas aplinkybes, kai tiesiogiai išrinktiems merams gali būti pradėta nušalinimo procedūra, siūloma patikslinti įstatymo taikymo tvarką.
Pasiūlymas:
2Pakeisti 11 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Šio straipsnio 6 dalies nuostatos (išskyrus tarybos komitetų ir įstatyme
nustatytų komisijų sudarymą) netaikomos, jeigu išrinktas meras kitų įstatymų nustatyta tvarka laikinai nušalintas nuo pareigų arba pradėta mero nušalinimo procedūra. Pasibaigus išrinkto mero laikino nušalinimo laikotarpiui, ne vėliau kaip per 5 kalendorines dienas turi būti sušauktas savivaldybės tarybos posėdis, kuriame išrinktas meras prisiekia (jeigu jis nebuvo prisiekęs). Nuo šio posėdžio dienos meras per vieną mėnesį turi pateikti savivaldybės tarybai mero pavaduotojo (pavaduotojų) ir savivaldybės administracijos direktoriaus kandidatūras. Per du mėnesius turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir savivaldybės administracijos direktorius, sudaryta savivaldybės tarybos kolegija, jeigu nusprendžiama ją sudaryti. Jeigu pasibaigus dviejų mėnesių terminui savivaldybės taryba nepaskiria į pareigas mero pasiūlyto mero pavaduotojo (pavaduotojų) ir
(ar) administracijos direktoriaus, jų kandidatūras savivaldybės tarybai per 5 kalendorines dienas teikia ne mažiau kaip 1/2 visų savivaldybės tarybos narių. Per 10 kalendorinių dienų nuo kandidatūros pateikimo dienos turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir (ar) administracijos direktorius.“ Nepritarti Pasiūlymas neaktualus, Komitetas siūlo projektą atmesti. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2016-05-18 Nr.497. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2016 m. balandžio 1 d. sprendimo Nr. SV-S-1442 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 2 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Nepritarti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr.
I-533 11, 16, 20 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3989(2) (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:
Vietos savivaldos įstatymas) 20 straipsnio 2 dalies 4 punktą savivaldybės meras teikia savivaldybės tarybai savivaldybės mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo (savivaldybės administracijos direktoriaus siūlymu) ir savivaldybės tarybos sudaromų komisijų pirmininkų kandidatūras, o pagal Vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalį savivaldybės taryba skiria savivaldybės mero pasiūlytus asmenis į šias pareigas. Įstatymo projekto 1 straipsniu siūlomose keisti Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnio 6 ir 7 dalyse nustačius, kad, per 2 mėnesius savivaldybės tarybai nepaskyrus šiose dalyse nustatyta tvarka į savivaldybės mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus pareigas savivaldybės mero pasiūlytų asmenų, jie galėtų būti skiriami, jų kandidatūras pateikus ne mažiau kaip 1/2 visų savivaldybės tarybos narių, gali susidaryti tokia situacija, kad savivaldybės taryba 2 mėnesius dels ir neskirs į nurodytas pareigas savivaldybės mero teikiamų asmenų ir juos paskirs tik tada, kai pasibaigus nurodytam terminui savivaldybės tarybos dauguma pateiks kandidatūras. Toks teisinis reguliavimas neskatintų savivaldybių merų ir savivaldybių tarybų bendradarbiauti ir ieškoti kompromisų, be to, taip būtų sudaromos sąlygos riboti tiesiogiai išrinkto savivaldybės mero įgaliojimus ir sutrikdyta savivaldybės atstovaujamosios institucijos – savivaldybės tarybos ir savivaldybės mero, kaip tiesiogiai išrinkto savivaldybės tarybos nario ir savivaldybės vadovo, galių pusiausvyra. 2.
mero pavaduotoją (pavaduotojus), savivaldybės administracijos direktorių pagal Vietos savivaldos įstatymą nustatyta savivaldybės tarybai, o savivaldybės merui, kaip savivaldybės atstovaujamosios institucijos vadovui, nustatyta pareiga teikti asmenų kandidatūras savivaldybės tarybai, kandidatūrų teikimo procedūra (tvarka ir terminai) turėtų būti reglamentuota ne Vietos savivaldos įstatyme, o pati savivaldybės taryba turėtų apsispręsti dėl šios procedūros, nustatydama ją savivaldybės tarybos veiklos reglamente. Pritarti
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2016-09-14 Siūlyti pagrindiniam komitetui atmesti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 11, 16, 20 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3989(2), atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016-05-18 nutarime Nr. 497 ir Lietuvos savivaldybių asociacijos 2016-04-13 rašte išdėstytus argumentus ir pažymint, kad projektu siūlomo teisinio reguliavimo tikslai bus pasiekti priėmus komiteto patobulintus Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 11, 13, 20 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4081(3) ir Lietuvos Respublikos laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4082(3). Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Seimo statuto 150 straipsnį, projektą Nr. XIIP-3989(2) atmesti.
XIIP-3989(2) atmesti. Argumentai: Pritartina Vyriausybės nuomonei, kad siūlomas teisinis reguliavimas neskatintų savivaldybių merų ir savivaldybių tarybų bendradarbiauti ir ieškoti kompromisų, be to, taip būtų sudaromos sąlygos riboti tiesiogiai išrinkto savivaldybės mero įgaliojimus ir sutrikdyta savivaldybės atstovaujamosios institucijos – savivaldybės tarybos ir savivaldybės mero, kaip tiesiogiai išrinkto savivaldybės tarybos nario ir savivaldybės vadovo, galių pusiausvyra. Pažymėtina, kad pagal Vietos savivaldos įstatymą pareiga paskirti savivaldybės mero pavaduotoją (pavaduotojus), savivaldybės administracijos direktorių nustatyta savivaldybės tarybai, o savivaldybės merui, kaip savivaldybės atstovaujamosios institucijos vadovui, nustatyta pareiga-teikti asmenų kandidatūras savivaldybės tarybai, todėl kandidatūrų teikimo procedūra (tvarka ir terminai) turėtų būti reglamentuota ne Vietos savivaldos įstatyme, o pati savivaldybės taryba turėtų apsispręsti dėl šios procedūros, nusistatydama ją savivaldybės tarybos veiklos reglamente. Pažymėtina, kad komitetas, kaip papildomas komitetas, iš esmės pritarė įstatymo projektui XIIP-4081(3), siūlydamas jį tobulinti, atsižvelgiant į Vyriausybės siūlymus, kuriuo taip pat reguliuojami savivaldybės tarybos įgaliojimai, ir jį priėmus, būtų pasiekti siūlomo teisinio reguliavimo tikslai. 8. Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto pirmininkas (Parašas) Julius Sabatauskas Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė.