Projekto lyginamasis variantas
NR. I-1336 12 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2016 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas. 1. Papildyti 12 straipsnio 3 dalį 4 punktu:
„4) draudėjo apdraustiesiems apskaičiuotų pajamų, nuo kurių turi būti priskaičiuotos socialinio draudimo įmokos, vidurkis;“. 2. Papildyti 12 straipsnio 3 dalį 5 punktu:
„5) draudėjo priskaičiuotų socialinio draudimo įmokų suma.“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narės Birutė Vėsaitė Orinta Leiputė
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo Nr. I-1336 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas parengtas siekiant sumažinti šešėlinės ekonomikos lygį, o taip pat mokėjimus “vokeliuose” bei socialiai labiau apsaugoti dirbančiuosius, todėl siūloma įteisinti papildomus draudėjo duomenis, kurie gali būti skelbiami viešai. Įstatymo projekto tikslas – nustatyti viešai skelbtinų duomenų apie draudėją sąrašą. 2. Projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorės – LR Seimo narės Birutė Vėsaitė, Orinta Leiputė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Šiuo metu pagal galiojančias Valstybinio socialinio draudimo įstatymo nuostatas informacija apie draudėją, apdraustąjį asmenį arba socialinio draudimo išmokos gavėją gali būti pateikta kitiems asmenims tik esant rašytiniam ar jam prilyginamam draudėjo, apdraustojo asmens arba socialinio draudimo išmokos gavėjo sutikimui arba jo prašymui, išskyrus įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje ir kituose teisės aktuose nustatytus atvejus, kai draudėjo, apdraustojo asmens arba socialinio draudimo išmokų gavėjo sutikimo nereikia. Įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje yra išvardinti draudėjų duomenys, kurie yra vieši. Draudėjo vidutinis darbo užmokestis (priskaičiuotos vidutinės pajamos, nuo kurių mokamos socialinio draudimo įmokos) nėra įtrauktas į šio Įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje numatytų išimčių sąrašą, todėl nėra viešas duomuo ir negali būti teikiamas tretiesiems asmenims viešai. 4.
nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad draudėjo darbuotojų vidutinis darbo užmokestis (priskaičiuotos vidutinės pajamos, nuo kurių mokamos socialinio draudimo įmokos) bei draudėjo priskaičiuota socialinio draudimo įmokų suma yra įtraukiamos į sąrašą duomenų, kurie gali būti skelbiami viešai be draudėjo raštiško sutikimo. Siūlomi pakeitimai apsaugotų darbuotojų teises į darbo užmokestį bei užtikrintų socialinį teisingumą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neturės poveikio verslo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymo projektą, reikės parengti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos informacinės sistemos duomenų teikimo tvarkos aprašo pakeitimus. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymų projektai parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10.
įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Įstatymui įgyvendinti lydimųjų aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Projektus įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: „duomenų teikimas“, „vieši duomenys“, „valstybinis socialinis draudimas“. 14. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narės Birutė Vėsaitė Orinta Leiputė
Vilnius
DĖL
2016-01-08 Nr. XIIP-3948 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
draudėjo arba socialinio draudimo išmokų gavėjo raštiško sutikimo viešai skelbiami draudėjo apdraustiesiems apskaičiuotų pajamų, nuo kurių turi būti priskaičiuotos socialinio draudimo įmokos, vidurkis bei draudėjo priskaičiuotų socialinio draudimo įmokų suma. Pažymėtina, kad apdraustuoju gali būti ir vienintelis fizinis asmuo, todėl svarstytina ar tokiu teisiniu reguliavimu nebus paneigta jo teisė į asmens duomenų apsaugą. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Seime yra įregistruotas Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo Nr. I-1336 pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-3235, kuriame numatyta pareiga viešai skelbti aukščiau nurodytus draudėjo duomenis tik tais atvejais, kai draudėjo apdraustųjų skaičius yra didesnis nei
į teisės technikos taisykles, įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinimo gale brauktinas taškas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 Lietuvos Respublikos Seimui 2016-01- Nr. Į 2016-01-14 Nr. S-2016-201 dėl LIETUVOS
PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-3948 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo 2016 m. sausio 14 d. raštu Nr. S-2016-201 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo Nr. I-1336 pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-394 (toliau –
„Projektas“), teikiame toliau nurodytas pastabas. 1. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad Projekto
nuostatų tikslas yra sumažinti šešėlinės ekonomikos lygį, neteisėtą atlyginimų mokėjimą darbuotojams bei socialiai labiau apsaugoti dirbančiuosius. Išanalizavus Projekto turinį, kyla pagrįstų abejonių dėl to, ar Projektu nustatytas reikalavimas viešinti papildomus draudėjo duomenis atitinka iškeltą tikslą. Atkreipiame dėmesį, kad pagal dabar galiojantį teisinį reguliavimą institucijos, kurios yra kompetentingos kovoti su šešėline ekonomika, vykdydamos savo pareigas turi prieigą prie atitinkamų duomenų, taigi nėra priežasčių manyti, kad tam tikrų Projekte numatytų papildomų duomenų paskelbimas viešais galėtų daryti reikšmingą įtaką šešėlinės ekonomikos lygio mažinimui ir kitų susijusių veiksnių reguliavimui. 2. Taip pat pažymime, jog teisiniu reguliavimu turi būti užtikrinama pusiausvyra tarp visuomenės intereso gauti tam tikrą informaciją, galimai susijusią su asmens duomenimis, bei aukšto asmens privataus gyvenimo apsaugos lygio.
Manytina, kad įtvirtinus Projekte nurodomą reguliavimą gali būti pažeista darbuotojo teisė į asmens duomenų apsaugą, pavyzdžiui, kai smulkioje įmonėje dirba tik vienas apdraustasis. Viešai prieinamais duomenimis paskelbus draudėjo apdraustiesiems apskaičiuotų pajamų, nuo kurių turi būti priskaičiuotos socialinio draudimo įmokos, vidurkį bei draudėjo priskaičiuotų socialinio draudimo įmokų sumą minėtu atveju būtų galima apskaičiuoti apdraustojo asmens gaunamas pajamas be asmens sutikimo. Manytina, kad tokios informacijos viešas atskleidimas nėra pateisinamas Projekto aiškinamajame rašte nurodytu tikslu. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Mickutė, tel. 8 706 63 686, el. p. [email protected]