1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Seimas 2015 m. birželio 25 d. Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymu Nr. XII-1869 patvirtino Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksą (toliau – Administracinių nusižengimų kodeksas), kuris įsigalios 2016 m. balandžio 1 d. Įsigaliojus Administracinių nusižengimų kodeksui, neteks galios Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksas su visais pakeitimais ir papildymais (toliau – Administracinių teisės pažeidimų kodeksas). Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymo Nr. XII-1869 8 straipsnyje nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 m. vasario
nusižengimų kodekso įgyvendinimu susijusių įstatymų pakeitimo įstatymų projektus. Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo Nr. VIII-602 10³ straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo Nr. VIII-602 (toliau – Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymas) 10³ straipsnio 4 punkto nuostatas, kuriomis juridinio asmens valdymo organų narių reputacija siejama su administraciniais teisės pažeidimais, numatytais atitinkamuose Administracinių teisės pažeidimų kodekso straipsniuose, suderinti su Administracinių nusižengimų kodekso nuostatomis. 2.
iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto rengimą koordinavo Sveikatos apsaugos ministerijos Farmacijos departamento direktorė Gita Krukienė (tel. (8 5) 264 8754). Įstatymo projektą parengė Farmacijos departamento Farmacinės veiklos skyriaus vedėja Gražina Bobelienė (tel. (8 5) 264 8752) ir vyriausioji specialistė Rima Markuvienė (tel. (8 5) 219 3321). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo 10 straipsnio 4 dalies 4 punkte nustatytas reikalavimas juridiniam asmeniu, norinčiam gauti vieną iš šio straipsnio 2 dalyje nurodytų licencijų, būti nepriekaištingos reputacijos. Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo 10³ straipsnyje nurodyti atvejai, kada juridinis asmuo neatitinka nepriekaištingos reputacijos reikalavimo. Šio straipsnio 4 punkte nustatyta, kad juridinis asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos, jeigu juridinio asmens valdymo organų nariai per pastaruosius vienus metus padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą Administracinių teisės pažeidimų kodekso 44, 44¹, 44², 44³, 107¹ ir 107² straipsniuose, ir jiems buvo paskirta administracinė nuobauda ar jie buvo patraukti atsakomybėn už analogiškas veikas, numatytas kitų valstybių įstatymuose, reglamentuojančiuose tokius pažeidimus. Nuo 2016 m. balandžio 1 d. Administracinių teisės pažeidimų kodeksas neteks galios, o jame numatyti administraciniai teisės pažeidimai bus vadinami administraciniais nusižengimais ir numatomi atitinkamuose Administracinių nusižengimų kodekso straipsniuose. Atsižvelgiant į tai, būtina pakeisti Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo 10³ straipsnio 4 punkto nuostatas. 4.
kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo 10³straipsnio
340 straipsnius, kuriuose numatomi administraciniai nusižengimai, atitinkantys administracinės teisės pažeidimus, išvardytus dabar galiojančio Administracinių teisės pažeidimų kodekso 44, 44¹, 44², 44³, 107¹ ir 107² straipsniuose. Juridinio asmens valdymo organų nariai per pastaruosius vienus metus padarę šiuos administracinius nusižengimus ir už tai gavę administracinę nuobaudą, nebus laikomi nepriekaištingos reputacijos. Taip pat Įstatymo projektu siūloma sąvoką „administracinės teisės pažeidimas“ keisti į Administracinių nusižengimų kodekse vartojamą sąvoką „administracinis nusižengimas“. Įstatymo projekto 2 straipsniu reglamentuojamas įstatymo įsigaliojimas ir taikymas. Atsižvelgiant į tai, kad Administracinių nusižengimų kodeksas įsigalios 2016 m. balandžio 1 d., siūloma nustatyti analogišką Įstatymo projekto įsigaliojimo datą. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Narkotinių ir psichotropinių medžiagų įstatymo 10³ straipsnio 4 punktą vertinami pažeidimai, padaryti per pastaruosius metus, siekiant užtikrinti, kad įsigaliojus Įstatymo projektui, nepriekaištingos reputacijos aspektu būtų vertinami ir per pastaruosius metus padaryti administraciniai teisės pažeidimai, Įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad asmenims, padariusiems administracinius teisės pažeidimus, numatytus Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 44, 44¹, 44², 44³, 107¹ ir 107² straipsniuose ir kuriems administracinė nuobauda paskirta iki
Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo 10³ straipsnio 4 punkto nuostata. 5.
rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad šių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo Nr. IX-904 8 straipsnio 1 dalimi, Įstatymo projektas Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos Korupcijos prevencijos skyriaus buvo įvertintas antikorupciniu požiūriu. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neigiamai verslo plėtrai neatsilieps. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymą, kitų teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte naujos sąvokos neapibrėžiamos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei kitų Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12.
valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projektas suderintas su Teisingumo ministerija, Ūkio ministerija, Vidaus reikalų ministerija ir Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentu. Dėl Vidaus reikalų ministerijos siūlymo įvertinti duomenų apie juridinio asmens valdymo organų narių patraukimą atsakomybėn už narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatyme nurodytas analogiškas veikas, nustatytas kitų valstybių įstatymuose, reglamentuojančiuose tokius nusižengimus, gavimo galimybes, atkreipiame dėmesį, kad informacijos dėl narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo 10³straipsnyje nustatytų nepriekaištingos reputacijos reikalavimų, apimančių ir kitose valstybėse priimtus įsiteisėjusius nuosprendžius ar paskirtas administracines nuobaudas, patikrinimo mechanizmas jau yra nustatytas veiklos, susijusios su medžiagomis, įtrauktomis į II ir III narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašus, licencijavimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 m. gruodžio 28 d. nutarimu Nr. 1630 „Dėl Veiklos, susijusios su medžiagomis, įtrauktomis į II ir III narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašus, licencijavimo taisyklių patvirtinimo“. Įstatymo projektas paskelbtas visuomenei Lietuvos Respublikos Seimo teisės aktų informacinės sistemos Projektų registravimo posistemėje. Pastabų ir pasiūlymų iš visuomenės negauta. 14.
įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia jam įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra „narkotikas“, „juridinis asmuo“, „administracinė atsakomybė“, „administracinė nuobauda“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. R. Markuvienė, tel. 219 3321
1
TEISĖTVARKOS komitetas
pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Vitalijus Gailius, Kęstutis Masiulis, Česlav Olševski, Lauras Stacevičius, Rimantė Šalaševičiūtė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos:
Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Respublikos Prezidento patarėjas Tomas Marozas, Sveikatos apsaugos ministerijos atstovė Gražina Bobelienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-12-08 * Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti
ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Dalia Latvelienė 2016-12-012 1, 2 Šio įstatymo, derinamo su Administracinių nusižengimų kodeksu, įsigaliojimo ir įgyvendinimo data nustatoma kaip ir Administracinių nusižengimų kodekso patvirtinta įsigaliojimo data – 2017 m. sausio 1 d. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Sveikatos reikalų komitetas 2016-12-07 *
pritarti Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo Nr. VIII-602 10³ straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3868; 2) siūlyti pagrindiniam Seimo paskirtam komitetui tobulinti įstatymo projektą, atsižvelgiant į Seimo Sveikatos reikalų komiteto pasiūlymą. Pritarti Teikiamas komiteto patobulintas įstatymo projektas XIIP-3942(2). 2. Sveikatos reikalų komitetas 2016-12-072 Argumentai: atsižvelgiant į tai, kad Administracinių nusižengimų kodekso įsigaliojimas 2016 m. kovo 25 d. priimtu įstatymu Nr. XII-2275 pakeistas į 2017 m. sausio 1 d., analogiškai tikslintina ir šio įstatymo įsigaliojimo data. Pasiūlymas: pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
1Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. balandžio 1 d. 2017 m. sausio 1 d. 2. Asmenims, padariusiems
administracinius teisės pažeidimus, numatytus Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 44, 44¹, 44², 44³, 107¹ ir 107² straipsniuose ir kuriems administracinė nuobauda paskirta iki 2016 m. balandžio 1 d. 2017 m. sausio 1 d., taikoma iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusi Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo 10³ straipsnio 4 punkto nuostata.“ Pritarti Teikiamas komiteto patobulintas įstatymo projektas XIIP-3942(2). 7. Komiteto sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-3868(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: 7 – už, prieš – nėra, susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA: Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIIP-3868(2) ir jo lyginamasis variantas.
Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Dalia Latvelienė