Projektas Lyginamasis variantas
2016 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti Kodekso 487 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „487 straipsnis. Vertimasis prostitucija, a Atlygintinis naudojimasis prostitucijos paslaugomis
prostitucijos paslaugomis užtraukia baudą nuo devyniasdešimt iki vieno šimto keturiasdešimt eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo vieno šimto keturiasdešimt iki trijų šimtų eurų. 3. Už šio straipsnio 1, 2 dalyse numatytus administracinius nusižengimus gali būti taikoma administracinio poveikio priemonė – įpareigojimas dalyvauti alkoholizmo ir narkomanijos prevencijos, ankstyvosios intervencijos, sveikatos priežiūros, resocializacijos, bendravimo su vaikais tobulinimo, smurtinio elgesio keitimo ar kitose programose (kursuose). 4. Administracinėn atsakomybėn netraukiamas prostitucija vertęsis asmuo, kuris į prostituciją buvo įtrauktas būdamas materialiai, dėl tarnybos ar kitaip priklausomas arba įtrauktas į prostituciją panaudojant fizinę ar psichinę prievartą ar apgaulę, arba bet kokiu būdu įtrauktas į prostituciją būdamas nepilnametis ir (ar) nukentėjo nuo prekybos žmonėmis ir yra pripažintas nukentėjusiuoju baudžiamajame procese.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Marija Aušrinė Pavilionienė Giedrė Purvaneckienė Vincė Vaidevutė Margevičienė
ir uždaviniai: Projektu siekiama įgyvendinti 2014-12-16 priimtos Lietuvos Respublikos Seimo rezoliucijos Dėl baudžiamosios atsakomybės už seksualinių paslaugų pirkimą (XII-1464) 3 punktą, kuriame numatoma teikti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 182¹ straipsnio pataisas dėl administracinės atsakomybės panaikinimo už vertimąsi prostitucija. Administracinės atsakomybės už vertimąsi prostitucija panaikinimas yra svarbus siekiant sumažinti į prostituciją įtrauktų asmenų, teikiančių seksualines paslaugas, tolesnį viktimizavimą. 2014 m. už prostitucijos paslaugų teikimą buvo nubaustos 299 (iš jų 179 – pakartotinai) moterys, už prostitucijos paslaugų pirkimą arba teikimą – 22 vyrai. Iš pateiktos statistikos akivaizdu, kad administracinės baudos neatgraso nuo vertimosi prostitucija, neproporcingai daug baudų skiriama asmenims parduodantiems seksualines paslaugas. 2011 metais bendra skirtų baudų suma buvo
prostitucija asmenų yra nepajėgūs sumokėti skirtų baudų. Besikaupiančios baudos apsunkina galimybes keisti gyvenimo būdą ir turėti pajamas iš legalaus darbo. Administracinių baudų skyrimas už vertimąsi prostitucija didina prostitucija besiverčiančių asmenų pažeidžiamumą, kadangi užkerta jiems kelią kreiptis į policijos pareigūnus tapus smurto, seksualinės prievartos aukomis. Įstatymo projekte teikiamas modelis remiasi „švediškuoju“ modeliu, kuriame baudžiamas atlygintinai prostitucija besinaudojantis asmuo, o ne asmuo teikiantis seksualines paslaugas.
Šis modelis galioja Švedijoje, Norvegijoje ir Islandijoje, jo perkėlimas į Lietuvos Respublikos teisinę sistemą numatytas 2014-12-16 Lietuvos Respublikos Seimo rezoliucijoje Dėl baudžiamosios atsakomybės už seksualinių paslaugų pirkimą (XII-1464). Šiuo metu seksualines paslaugas teikiantys asmenys Europos Sąjungoje baudžiami tik Kroatijoje, Maltoje, Slovėnijoje ir Lietuvoje. Įstatymo projekto tikslas – stabdyti asmenų, besiverčiančių prostitucija, ar įtrauktų į prostituciją prieš jų valią, tolesnį viktimizavimą panaikinant administracinę atsakomybę už vertimąsi prostitucija. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projektą parengė Seimo narė Marija Aušrinė Pavilionienė ir jos padėjėjas-sekretorius Mindaugas Kluonis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Administracinių teisės pažeidimų kodekso 182¹ straipsnis numato nuo 86 iki 140 eurų baudą už vertimąsi prostitucija. Už pakartotinį pažeidimą numatoma nuo 140 iki
nusižengimų kodekso 487 straipsnis numato nuo 90 iki 140 eurų baudą už vertimąsi prostitucija ir nuo 140 iki 300 eurų baudą už pakartotinį pažeidimą. Tokio paties dydžio baudomis baudžiami ir asmenys atlygintinai besinaudojantys prostitucijos paslaugomis. Į Administracinę atsakomybę nėra traukiami prostitucija besivertę asmenys, kurie į vertimąsi ja įtraukti prieš savo valią, pasinaudojant jų priklausomybe nuo įtraukiančio asmens, apgaule ar panaudojant prievartą.
Asmenys, kurie yra įtraukiami į prostituciją (atlygintinį naudojimąsi prostitucijos paslaugomis) pasinaudojant jų priklausomybe nuo įtraukiančio asmens, apgaule ar panaudojant prievartą šiuo metu yra traukiami administracinėn atsakomybėn. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Priėmus įstatymo projektą bus įgyvendintas 2014-12-16 priimtos Lietuvos Respublikos Seimo rezoliucijos Dėl baudžiamosios atsakomybės už seksualinių paslaugų pirkimą (XII-1464) 3 punktas ir panaikinta administracinė atsakomybė už vertimąsi prostitucija. Administracinės atsakomybės panaikinimas už vertimąsi prostitucija sumažins asmenų, besiverčiančių prostitucija viktimizavimą, prievartos ir smurto prieš šiuos asmenis mąstą, sudarys šiems asmenims sąlygas gauti pagalbą nesibijant neigiamų pasekmių. Projektu nustatoma, kad asmuo įtrauktas į atlygintinį naudojimąsi prostitucijos paslaugomis prieš jo valią, dėl priklausomybės nuo įtraukiančio asmens, ar panaudojant prievartą arba apgaulę netraukiamas administracinėn atsakomybėn už atlygintinį naudojimąsi prostitucijos paslaugomis. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų įstatymo projekto pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priėmus įstatymą bus efektyviau užkardomas smurtas ir prievarta prieš prostitucija besiverčiančius asmenis, mažinama jų viktimizacija, efektyviau naudojami policijai skirti resursai. Numatomas teigiamas poveikis kriminogeninei situacijai. 7.
7Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Įstatymas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus įstatymą, kitų teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus, jame vartojamos sąvokos atitinka Terminų banke nurodytus apibrėžimus. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo įgyvendinimui papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Prostitucija, bauda. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo nariai Marija Aušrinė Pavilionienė Giedrė Purvaneckienė Vincė Vaidevutė Margevičienė
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-12- Nr. Į 2015-11-30 Nr. S-2015-7555 Lietuvos Respublikos Seimui
RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 487 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-3821 ATITIKTIES
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 487 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3821 (toliau – Projektas) pažymime, kad ES Teisingumo Teismas byloje Josemans C‑137/09 nurodė, kad „<...> prostitucija, išskyrus prekybą žmonėmis, nėra uždrausta pagal tarptautinę ar Sąjungos teisę. Iš tikrųjų daugelyje valstybių narių ji toleruojama arba įteisinta“ (77 punktas). Atsižvelgiant į tai, pastabų ar pasiūlymų dėl šio Projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau norime atkreipti dėmesį į tai, kad panaikinant administracinę atsakomybę už vertimąsi prostitucija Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 487 straipsnio 3 dalyje nurodyta administracinio poveikio priemonė – įpareigojimas dalyvauti alkoholizmo ir narkomanijos prevencijos, ankstyvosios intervencijos, sveikatos priežiūros, resocializacijos, bendravimo su vaikais tobulinimo, smurtinio elgesio keitimo ar kitose programose (kursuose) – nebetenka prasmės, kadangi ši nuostata buvo skirta prostitucija besiverčiantiems asmenims, o ne asmenims, atlygintinai besinaudojantiems prostitucijos paslaugomis. Taip pat prasmės netenka ir ANK 487 straipsnio 4 dalis, kurioje yra numatomos situacijos, kai prostitucija vertęsis asmuo netraukiamas administracinėn atsakomybėn. Atsižvelgiant į tai, siūlome šias nuostatas išbraukti. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Gabrielė Urvelytė, tel.
2015-11-30 Nr. XIIP-3821 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
panaikinant administracinę atsakomybę už vertimąsi prostituciją, netenka prasmės ir Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 487 straipsnio visa
straipsnio 3 dalies prasmingumo. 2. Svarstytina, ar, siekiant Lietuvoje legalizuoti prostituciją, pakanka vien atsisakyti administracinės atsakomybės už vertimąsi ja. 3. Manytina, kad, atsisakius administracinės atsakomybės už vertimąsi prostitucija, gali pasunkėti atlygintinio naudojimosi prostitucijos paslaugomis veikos užkardymas ir atskleidimas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected]