Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas
1Papildyti 71 straipsnį nauja 4 dalimi:
„4. Krašto apsaugos sistemos valstybės tarnautojai gali
būti laikinai perkelti į specialiųjų patarėjų, padedančio įgyvendinti Lietuvos Respublikos užsienio politiką gynybos srityje, pareigas Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje užsienio valstybėje ar Lietuvos Respublikos atstovybėje prie tarptautinės organizacijos jų kandidatūras apsvarsčius Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komitete.“
dalimi. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą teikia: Seimo nariai Artūras Paulauskas Andrius Mazuronis Darius Petrošius
RESPUBLIKOS KRAŠTO APSAUGOS SISTEMOS ORGANIZAVIMO IR KARO TARNYBOS ĮSTATYMO NR. VIII-723 71 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
projekto tikslai ir uždaviniai Šiuo metu yra keičiamas Lietuvos Respublikos diplomatinės tarnybos įstatymas Nr. VIII-1012 (projekto numeris XIIP-2853) siekiant numatyti galimybę laikinai perkelti valstybės tarnautojus į specialiojo patarėjo statusą turinčias gynybos patarėjo pareigybes Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse užsienio valstybėse (šiuo metu galima perkelti tik į Lietuvos Respublikos atstovybes prie tarptautinių organizacijų). Atsižvelgiant į Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto posėdžio metu priimtą komiteto išvadą dėl aukščiau minėto projekto, reikalinga papildyti pareigūnų, dėl kurių Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas svarsto pasiūlymus ir teikia išvadas, sąrašą specialiaisiais patarėjais. Kartu buvo parengtas Lietuvos Respublikos krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo Nr. VIII-723 71 straipsnio pakeitimo projektas ir Lietuvos Respublikos Seimo statuto Nr. I-399
Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas svarsto pasiūlymus ir teikia išvadas, sąrašą gynybos patarėjo pareigybe. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Seimo nariai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublikos Seimo statute Nr. I-399 nustatyta, kad Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas svarsto pasiūlymus ir teikia išvadas dėl Lietuvos Respublikos karo atašė ir atstovų karinėse misijose skyrimo.
Šie pareigūnai prisideda prie Lietuvos Respublikos užsienio politikos gynybos srityje įgyvendinimo, taip pat bendradarbiavimo saugumo ir gynybos srityje užtikrinimo, pagal turimą statusą priklauso diplomatiniam personalui, be to, iš dalies yra pavaldūs krašto apsaugos ministerijai, esant intensyviam dvišaliui ar daugiašaliui bendradarbiavimui gali turėti pavaduotojų. Lietuvos Respublikos diplomatinės tarnybos įstatyme Nr. VIII-1012 nustatyta, kad Lietuvos Respublikos atstovybėse prie tarptautinių organizacijų bendradarbiavimą saugumo ir gynybos srityje taip pat vykdo gynybos patarėjai, kurie turi specialiojo patarėjo statusą. Gynybos patarėjai taip pat priklauso diplomatiniam personalui, yra pavaldūs krašto apsaugos ministrui ir gali turėti pavaduotojų. Krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo VIII-723 42 straipsnyje nustatyta, kad į karinio atstovo Lietuvos Respublikos atstovybėje prie tarptautinės organizacijos ar gynybos atašė Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje pareigas skiriama tik Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto pritarimu. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas svarstys visų pareigūnų, kurie prisideda prie Lietuvos Respublikos užsienio politikos gynybos srityje įgyvendinimo, taip pat bendradarbiavimo saugumo ir gynybos srityje užtikrinimo
Lietuvos Respublikos atstovybėje prie tarptautinės organizacijos ar Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje užsienio valstybėje padeda įgyvendinti Lietuvos Respublikos užsienio politiką gynybos srityje, kandidatūras. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas Įstatymo projektas neturės įtakos verslo sąlygoms ar verslo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, papildomai keisti teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte nepateikiamos naujos sąvokos ir nėra naujų sąvokas įvardijančių terminų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą, jam įgyvendinti reikalingų teisės aktų nereikės priimti. 12.
fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymas bus įgyvendinamas iš Krašto apsaugos ministerijai skirtų valstybės biudžeto asignavimų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ar išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia jam įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc, yra „valstybės tarnautojas“, „specialusis patarėjas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Projektą teikia: Seimo nariai Artūras Paulauskas Andrius Mazuronis Darius Petrošius
2015-11-20 Nr. XIIP-3792 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
akivaizdu, kad jis yra susijęs ir derinamas su 2015 m. lapkričio 17 d. Seimo plenariniame posėdyje priimtu Lietuvos Respublikos diplomatinės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1012 14 straipsnio pakeitimo įstatymu (toliau - priimtas Diplomatinės tarnybos įstatymas) bei Lietuvos Respublikos Seimo statuto „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo statuto Nr. VIII-1012 63 straipsnio pakeitimo“ projektu Nr. XIIP-3712 (toliau – Seimo statuto projektas XIIP-3712). Priimtame Diplomatinės tarnybos įstatyme iš esmės yra išskiriamos dvi specialiųjų patarėjų kategorijos: specialieji patarėjai Lietuvos Respublikos atstovybėse prie tarptautinių organizacijų, padedantys įgyvendinti užsienio politiką daugiašalių santykių srityje bei specialieji patarėjai Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse užsienio valstybėse, padedantys įgyvendinti užsienio politiką gynybos srityje. Pagal Seimo statuto projektą XIIP-3712 Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas svarstytų ir teiktų išvadas tik dėl specialiųjų patarėjų, padedančių įgyvendinti Lietuvos Respublikos užsienio politiką gynybos srityje, t.y. dėl specialiųjų patarėjų, siekiančių dirbti Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje užsienio valstybėje. Tuo tarpu iš teikiamo projekto (Nr. XIIP-3792) nuostatų matyti, kad jose siekiama reglamentuoti abiejų priimtame Diplomatinės tarnybos įstatyme nurodytų kategorijų specialiųjų patarėjų skyrimo procedūrą (nors vartojamos formuluotės ir skiriasi nuo priimtame Diplomatinės tarnybos įstatyme vartojamų formuluočių).
Todėl projekto nuostatos turėtų būti suderintos su priimtu Diplomatinės tarnybos įstatymu. Be to, atitinkamai turėtų būti papildytos ir Seimo statuto projekto XIIP-3712 nuostatos. 2. Pagal projektu keičiamo Krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo 71 straipsnio 1 dalį krašto apsaugos sistemos tarnautojai skirstomi į statutinius valstybės tarnautojus, atliekančius civilinę krašto apsaugos tarnybą pagal civilinės krašto apsaugos tarnybos sutartis, ir kitus valstybės tarnautojus (nestatutinius). Iš projekto 1 straipsnio nuostatų, jame vartojamos terminologijos nėra aišku, kurios iš nurodytų kategorijų (ar abiejų) valstybės tarnautojai galėtų būti laikinai perkelti į specialiųjų patarėjų pareigas. Todėl, siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, reikėtų projekto nuostatas atitinkamai patikslinti. Tuo atveju, jeigu į specialiųjų patarėjų pareigas galėtų būti laikinai perkeliami tik statutiniai valstybės tarnautojai, reikėtų atitinkamai papildyti ir keičiamo įstatymo 71 straipsnio 2 dalį, kurioje reglamentuojama, kur yra atliekama civilinė krašto apsaugos tarnyba, t.y. nurodyti Lietuvos Respublikos diplomatines atstovybes užsienio valstybėje bei Lietuvos Respublikos atstovybes prie tarptautinės organizacijos. 3. Projekto 1 straipsnyje nurodoma, kad „Krašto apsaugos sistemos valstybės tarnautojai gali būti laikinai perkelti į specialiųjų patarėjų <...> pareigas <...> jų kandidatūras apsvarsčius Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komitete“.
Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Seimo statuto projekto XIIP-3712 tekstą galima daryti išvadą, kad šios kandidatūros būtų svarstomos ir vertinamos pagal analogišką procedūrą kaip Lietuvos Respublikos gynybos atašė bei atstovų karinėse misijose skyrimo užsienio valstybėse kandidatūros. Todėl projekto 1 straipsnio nuostatos dėstytinos analogiškai kaip projektu keičiamo Krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo 42 straipsnio 3 dalies nuostatos, kuriose nurodoma, kad „<...> Į karinio atstovo Lietuvos Respublikos atstovybėje prie tarptautinės organizacijos ar specialiojo atašė Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje pareigas karys skiriamas tik Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto pritarimu“. 4. Projekto 1 straipsnio 2 dalyje žodžio „atitinkamai“ atsisakytina kaip perteklinio. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J.Meškienė, tel. (8 5) 239 6089 el. p. jurgita[email protected] L.Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-11- Nr. Į 2015-11-18 Nr. S- 2015-7171 Lietuvos Respublikos Seimui
RESPUBLIKOS KRAŠTO APSAUGOS SISTEMOS ORGANIZAVIMO IR KARO TARNYBOS ĮSTATYMO NR. VIII-723 71 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-3792 ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS TEISEI Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo Nr. VIII-723 71 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3792 (toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gabrielė Urvelytė, tel. 8 706 63 694, el. p. [email protected]