Projekto Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 40 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Šio straipsnio reikalavimus bei Europos standartizacijos komiteto patvirtintus standartus EN 14214 ir CEN/TS 15293 atitinkantiems produktams biodegalų ir degalų mišiniams, kuriuose biologinės kilmės priemaišų dalis (procentais) yra 30 procentų arba didesnė, taikomas šio įstatymo 35-39 straipsniuose nustatytas akcizų tarifas, sumažintas dalimi, proporcingai atitinkančia biologinės kilmės priemaišų dalį (procentais) produkte biodegalų ir degalų mišinyje,“
straipsnio 5 dalies pakeitimas Pakeisti 40 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Kitiems šio straipsnio reikalavimus atitinkantiems produktams, nenurodytiems
šio straipsnio 4 dalyje, taikomas šio įstatymo 35-39 straipsniuose nustatytas akcizų tarifas , sumažintas dalimi, proporcingai atitinkančia biologinės kilmės priemaišų dalį (procentais), viršijančią teisės aktuose nustatytą privalomų biologinės kilmės priemaišų dalį (procentais)“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Teikia Seimo nariai:
Andrius Palionis Kęstutis Daukšys Artūras Skardžius Zita Žvikienė
Projekto Projekto lyginamasis variantas
1Pakeisti 40 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Šio straipsnio reikalavimus ir Europos standartizacijos komiteto patvirtintus standartus EN 14214 ir CEN/TS 15293 atitinkantiems produktams biodegalų ir degalų mišiniams, kuriuose biologinės kilmės priemaišų dalis (procentais) yra 30 procentų arba didesnė, taikomas šio įstatymo 35–39 straipsniuose nustatytas akcizų tarifas, sumažintas dalimi, proporcingai atitinkančia biologinės kilmės priemaišų dalį (procentais) biodegalų ir degalų mišinyje produkte, arba produktai atleidžiami nuo akcizų, kai produktai pagaminti tik iš šio straipsnio
ir ją išdėstyti taip:
„5. Kitiems šio straipsnio reikalavimus atitinkantiems produktams, nenurodytiems
šio straipsnio 4 dalyje, taikomas šio įstatymo 35–39 straipsniuose nustatytas akcizų tarifas , sumažintas dalimi, proporcingai atitinkančia biologinės kilmės priemaišų dalį (procentais), viršijančią teisės aktuose nustatytą privalomų biologinės kilmės priemaišų dalį (procentais)“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Dėl Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo Nr. IX-569 40 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas)
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projektas parengtas, atsižvelgus į dabartinę padėtį biodegalų sektoriaus rinkoje bei įvertinus valstybės patiriamas išlaidas biodegalų vartojimą skatinančioms priemonėms remti. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2009/28/EB dėl skatinimo naudoti atsinaujinančių išteklių energiją, iš dalies keičiančioje bei vėliau panaikinančioje Direktyvas 2001/77/EB ir 2003/30/EB (toliau tekste – 2009/28/EB Direktyva) valstybėms narėms įtvirtintas reikalavimas iki 2020 m. pasiekti, kad atsinaujinantys energijos ištekliai (toliau – AEI) sudarytų ne mažiau nei 10 % transporto sektoriuje sunaudojamos energijos kiekio. Kad pasiektume šį tikslą, reikalingos efektyvios biodegalų vartojimą skatinančios priemonės. Tačiau jos turi būti ne tik veiksmingos, bet ir proporcingos, t.y. jos turi ne tik užtikrinti tikslo pasiekimą, bet ir tai padaryti mažiausiomis sąnaudomis, paisant valstybės ir visuomenės interesų. Viena iš LR teisės aktuose numatytų priemonių, turinčių skatinti biodegalų vartojimą šalyje bei užtikrinti, kad iki 2020 m. įvykdytume prisiimtus tarptautinius įsipareigojimus, yra akcizų lengvata biodegalams (LR Akcizų įstatymo 40 str.). Akcizų lengvata skatina biodegalų gamybą ir maišymą į mineralinius degalus, tačiau tokiu būdu, kokiu ši priemonė reglamentuojama dabar, ji neužtikrina proporcingumo principo įgyvendinimo: taikant akcizų lengvatą, Lietuvos biudžetas praranda didelę dalį pajamų ir ateityje jų praras dar daugiau. Be to, šia lengvata iš esmės proteguojamas vienintelis – užsienio gamintojas. Atitinkamai darytina išvada, kad ši priemonė nėra efektyvi ir proporcinga, todėl privalo būti panaikinta arba modifikuota.
Preliminariais LR Energetikos ministerijos atstovų pateiktais duomenimis paskaičiuota, kad 2015 metais atsinaujinančių energijos išteklių naudojimas šalies transporto sektoriuje, lyginant su 2014 metais, sumažėjo net 30 procentų (2014 m. sudarė – 4,5 procento, 2015 m. sudaro 3,23 procento). Akcizų lengvatos panaikinimas ar modifikavimas taip pat gali prisidėti prie biodegalų vartojimo sumažėjimo. Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad lengvatą panaikinti ar modifikuoti galima tik po to, kai bus priimtos papildomos priemonės, sudarančios sąlygas padidinti biodegalų vartojimą Lietuvoje. Įstatymo projekto tikslai:
1) sutaupyti šalies biudžeto lėšas; 2) užtikrinti, kad biodegalų vartojimą skatinančios priemonės būtų efektyvios ir proporcingos siekiamiems tikslams. Įstatymo projekto uždaviniai: 1) panaikinti akcizo lengvatą benzinui ir dyzelinui, savo sudėtyje turintiems biologinės kilmės medžiagų, taip pat biodegalų ir degalų mišiniams, neatitinkantiems Europos standartizacijos komiteto patvirtintų standartų EN 14214 ir CEN/TS 15293. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Pirminis projekto siūlytojas Biodegalų asociacija. Įstatymo projekto rengėjai – Seimo nariai Andrius Palionis, Kęstutis Daukšys ir Artūras Skardžius. 3. Įstatymo projekte aptartų teisinių santykių reguliavimo būklė šiuo metu Šiuo metu Įstatymo projekte aptariami klausimai yra reglamentuojami LR Akcizų įstatymo 40 straipsnyje. Akcizų įstatymo 40 straipsnis reguliuoja akcizų lengvatos biodegalams taikymą. Pagal Akcizų įstatymo 40 str. 4 d. lengvata taikoma visai įmaišomai biodegalų daliai, kai biodegalų dalis produkte sudaro 30 ir daugiau procentų. Pagal Akcizų įstatymo 40 str. 5 d. lengvata taikoma produktams, savo sudėtyje turintiems mažiau nei 30 proc. biodegalų, ir tik tai biodegalų daliai, kuri viršija LR teisės aktuose nustatytą privalomąją biodegalų dalį.
Problemų kyla, taikant Akcizų įstatymo 40 str. 4 d. Vadovaujantis šia nuostata, degalų pardavėjai, parduodantys degalus, savo sudėtyje turinčius daugiau nei 30 % biodegalų, neturi pareigos į valstybės biudžetą mokėti akcizo už įmaišytus biodegalus. Tokiu būdu valstybė praranda didelę dalį pajamų. Nuo 2014 m. produktą, kuris atitinka Akcizų įstatymo 40 str. 4 d., Lietuvoje pardavinėja praktiškai vienintelis – užsienio gamintojas (šis gamintojas Lietuvos degalinėse pardavinėja dyzeliną, į kurį įmaišyta nuo 30 iki 60 procentų hidrolizės būdu pagaminto biodyzelino (vadinamas NexBTL)). Skaičiuojama, kad, šiam produktui pritaikius minėtą lengvatą, per metus valstybė neteko apie 66 milijonus eurų (arba net daugiau) pajamų. Įvertinus neigiamą įtaką šalies biudžetui bei tai, kad šia lengvata iš esmės proteguojamas vienintelis gamintojas, darytina išvada, kad ši priemonė valstybei yra per brangi, neefektyvi ir neproporcinga siekiamiems tikslams. 4. Įstatymo projekte siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos Siekiant sutaupyti šalies biudžeto lėšas bei užtikrinti, kad visos biodegalų vartojimą skatinančios priemonės būtų efektyvios ir proporcingos, Įstatymo projektu siūloma palikti akcizų lengvatą tik didesnės koncentracijos biodegalų ir degalų mišiniams, kurie atitinka ES standartų EN 14214 ir CEN/TS 15293 reikalavimus (praktikoje šie biodegalų ir degalų mišiniai žinomi kaip E85 (85 proc. etanolio ir
koncentracijos, ir skirti dyzeliniams automobiliams)). Visiems kitiems produktams, savo sudėtyje turintiems biologinės kilmės medžiagų, akcizų lengvatą siūloma panaikinti.
Projekto rengėjų nuomone, tikslinga akcizų lengvatą palikti E85 ir B100 produktams dėl žemiau nurodytų priežasčių: automobilių varikliai turi būti specialiai pritaikyti naudoti šių rūšių produktus. Dėl šios priežasties tik kelios degalinės Lietuvos Respublikoje prekiauja šių rūšių degalų ir biodegalų mišiniais ir šių produktų pardavimo apimtys Lietuvoje nėra didelės;
Atsižvelgiant į tai, kad šių produktų kiekis rinkoje yra nedidelis, biudžetas dėl šiems biodegalų ir degalų mišiniams taikomos akcizų lengvatos netenka tik labai nedidelės pajamų dalies; Lietuvos Respublikoje yra vartotojų, kurių automobiliai pritaikyti naudoti šių rūšių biodegalų ir degalų mišinius, todėl šių produktų prieinamumas (tiek fiziškai, tiek kainos prasme) turi būti užtikrintas; šie produktai atitinka ES standartų 14214 ir CEN/TS 15293 reikalavimus, todėl yra saugūs, patikimi ir tinkami naudoti tam specialiai pritaikytuose automobiliuose. Akcizų lengvatą panaikinti nurodytu mastu siūloma tik tada, kai bus priimtos adekvačios ir efektyvios priemonės, galinčios realiai užtikrinti biodegalų vartojimo padidėjimą Lietuvoje. 5. Teigiami rezultatai, kurių galima tikėtis priėmus Įstatymo projektą Siūlomas Įstatymo pakeitimas padės sutaupyti šalies biudžeto lėšas bei užtikrins, kad biodegalų vartojimą skatinančios priemonės būtų efektyvios ir proporcingos siekiamiems tikslams. 6. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir priemonės, kurių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 7. Įtaką kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas neturės jokios įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai šalyje. 8. Įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto priėmimas reikšmingos įtakos verslo sąlygoms ir plėtrai neturės.
Tačiau užtikrins didesnes biudžeto pajamas iš akcizų. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, bus reikalingi Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo bei Lietuvos Respublikos energetikos ministro, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro įsakymo Nr. 1-86/D1-399/3-346
„Dėl Lietuvos Respublikoje vartojamų naftos
produktų, biodegalų ir skystojo kuro privalomųjų kokybės rodiklių patvirtinimo“ pakeitimai. 10. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra vartojamos naujai apibrėžtos sąvokos. 11. Įstatymo projekto atitikimas Europos teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 12. Projekto įgyvendinimo poveikis biudžeto lėšoms Papildomų biudžeto lėšų Įstatymo projekto įgyvendinimas nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymo projektą, specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai: „Akcizų tarifas“, „Atsinaujinantys energijos ištekliai“, „Biodegalai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nebūtini.
Teikia Seimo nariai: Andrius Palionis Kęstutis Daukšys Artūras Skardžius Zita Žvikienė
2015-11-19 Nr. XIIP-3767 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Atkreipiame dėmesį,
jog projekto nuostatos įsigaliotų 2016 m. sausio 1 d., tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurią Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Be to, pažymėtina, jog Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnyje yra numatyta, kad įstatymai, darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto asignavimams, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. 2. Atkreipiame dėmesį, kad 2016 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIP-3651), kuriame valstybės biudžeto pajamos iš akcizų jau yra suplanuotos, yra pateiktas Seimui svarstyti, todėl manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto planuotojos nuomonė. 3. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, jog priėmus projektą bus reikalingi Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo bei poįstatyminių aktų pakeitimai.
Vadovaujantis Seimo statuto 139 straipsnio 5 dalimi, kartu su įstatymo projektu turi būti teikiami kiti Seimo priimamų teisės aktų projektai dėl galiojančių teisės aktų pakeitimo ar pripažinimo netekusiais galios, kuriuos būtina priimti, priėmus teikiamą projektą. Be to, įstatymo projektas pildytinas straipsniu, kuriame turėtų būti suformuluotas pasiūlymas Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai parengti atitinkamus poįstatyminius teisės aktus. 4. Projektas koreguotinas teisės technikos požiūriu:
naujoje eilutėje;
pakeitimai turi būti dėstomi viename straipsnyje, todėl projekto 2 straipsnio nuostatos dėstytinos kaip projekto 1 straipsnio 2 dalis, atitinkamai numeruojant projekto 1 straipsnio 1 dalį, o projekto 1 straipsnio pavadinime išbraukiant žodžius „4 dalies“;
mažosiomis raidėmis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-11- Nr. Į 2015-11-13 Nr. S-2015-7064 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję 2015 m. lapkričio 13 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo Nr. IX-569 40 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑3767 (toliau ‑ Projektas), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgdami į tai, kad Projektu siūlomi pakeitimai turės įtakos privalomiems nacionaliniams planiniams rodikliams dėl energijos suvartojimo dalies iš atsinaujinančių išteklių energijos ir transporto sektoriaus, nustatytiems 2009 m. balandžio
naudoti atsinaujinančių išteklių energiją, iš dalies keičiančia bei vėliau panaikinančia Direktyvas 2001/77/EB ir 2003/30/EB, manytume, kad būtų tikslinga gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadą. Pažymėtina, kad remiantis Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 4 ir 5 straipsniais Lietuvos Respublikos Vyriausybė planuoja, valdo ir yra atsakinga už atsinaujinančių išteklių energetikos sektoriaus sritį. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS
2015-12-09 Nr. XIIP-3767(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected]
ekonomikos komitetas
O S
Vilnius 1.Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis, Komiteto pirmininko pavaduotojas Artūras Skardžius, Komiteto nariai Sergej Dmitrijev, Zbignev Jedinskij, Dainius Kreivys, Arvydas Mockus, Jurgis Razma, Birutė Vėsaitė, Rokas Žilinskas. Komiteto biuro vedėja: Regina Zabarauskienė, Komiteto biuro patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Rima Petkūnienė, Darius Šaltmeris, padėjėjos:
Zita Jodkonienė, Giedrė Mickienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Mokesčių departamento Netiesioginių mokesčių skyriaus vedėjas Žygintas Grekas, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Fiskalinės politikos departamento Planavimo ir analizės skyriaus vyr. specialistė Dovilė Rėksnienė, Lietuvos Respublikos energetikos viceministras Vidmantas Macevičius, Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos Atsinaujinančių energijos išteklių skyriaus vedėja Dovilė Almanytė, Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos Atsinaujinančių energijos išteklių skyriaus patarėjas Aistis Radavičius, UAB „Neste Lietuva“ generalinis direktorius Rimgaudas Steikūnas, Biodegalų asociacijos vadovas Mindaugas Palijanskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
Teisės departamentas 2015-11-23 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Atkreipiame dėmesį, jog projekto nuostatos įsigaliotų 2016 m. sausio
daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurią Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Be to, pažymėtina, jog Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnyje yra numatyta, kad įstatymai, darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto asignavimams, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Pritarti
Teisės departamentas 2015-11-23 Atkreipiame dėmesį, kad 2016 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIP-3651), kuriame valstybės biudžeto pajamos iš akcizų jau yra suplanuotos, yra pateiktas Seimui svarstyti, todėl manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto planuotojos nuomonė. Atsižvelgti Dėl Vyriausybės nuomonės gavimo būtinumo turėtų spręsti Biudžeto ir finansų komitetas, kuris šiam klausimui svarstyti yra paskirtas pagrindiniu komitetu. 3.
kanceliarijos Teisės departamentas 2015-11-23 Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, jog priėmus projektą bus reikalingi Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo bei poįstatyminių aktų pakeitimai. Vadovaujantis Seimo statuto 139 straipsnio 5 dalimi, kartu su įstatymo projektu turi būti teikiami kiti Seimo priimamų teisės aktų projektai dėl galiojančių teisės aktų pakeitimo ar pripažinimo netekusiais galios, kuriuos būtina priimti, priėmus teikiamą projektą. Be to, įstatymo projektas pildytinas straipsniu, kuriame turėtų būti suformuluotas pasiūlymas
teisės aktus. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2015-11-23 Projektas koreguotinas teisės technikos požiūriu:
„ĮSTATYMAS“ rašytinas naujoje eilutėje;
turi būti dėstomi viename straipsnyje, todėl projekto 2 straipsnio nuostatos dėstytinos kaip projekto 1 straipsnio 2 dalis, atitinkamai numeruojant projekto 1 straipsnio 1 dalį, o projekto 1 straipsnio pavadinime išbraukiant žodžius „4 dalies“;
rašytinos mažosiomis raidėmis. Pritarti
departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2015-11-30 Išnagrinėję
Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo Nr. IX-569 40 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑3767 (toliau ‑ Projektas), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgdami į tai, kad Projektu siūlomi pakeitimai turės įtakos privalomiems nacionaliniams planiniams rodikliams dėl energijos suvartojimo dalies iš atsinaujinančių išteklių energijos ir transporto sektoriaus, nustatytiems 2009 m. balandžio 23 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/28/EB dėl skatinimo naudoti atsinaujinančių išteklių energiją, iš dalies keičiančia bei vėliau panaikinančia Direktyvas 2001/77/EB ir 2003/30/EB, manytume, kad būtų tikslinga gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadą. Pažymėtina, kad remiantis Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 4 ir 5 straipsniais Lietuvos Respublikos Vyriausybė planuoja, valdo ir yra atsakinga už atsinaujinančių išteklių energetikos sektoriaus sritį. Atsižvelgti Dėl Vyriausybės nuomonės gavimo būtinumo turėtų spręsti Biudžeto ir finansų komitetas, kuris šiam klausimui svarstyti yra paskirtas pagrindiniu komitetu. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
įstatymo projektą patobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos pasiūlymus, kuriems Ekonomikos komitetas pritarė. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: pritarti bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Remigijus Žemaitaitis, Jurgis Razma. Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis
IR FINANSŲ komitetas
O S
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Petras Narkevičius, Kęstutis Glaveckas,
Kęstutis Bartkevičius, Irena Degutienė, Povilas Gylys, Andrius Palionis, Andrius Kubilius, Rita Tamašunienė, Andrius Kubilius, Rytas Kupčinskas, Raimundas Markauskas, Antanas Nesteckis, Vitalija Vonžutaitė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Žaltkauskienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-11-232 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Atkreipiame dėmesį, jog projekto nuostatos įsigaliotų 2016 m. sausio
daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurią Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos.
Be to, pažymėtina, jog Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnyje yra numatyta, kad įstatymai, darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto asignavimams, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Nepritarti Šį Įstatymo projektą Komitetas siūlo Seimui svarstyti ir priimti kartu su 2016 m. valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių įstatymu. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-11-23 Atkreipiame dėmesį, kad 2016 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIP-3651), kuriame valstybės biudžeto pajamos iš akcizų jau yra suplanuotos, yra pateiktas Seimui svarstyti, todėl manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto planuotojos nuomonė. Pritarti iš dalies Finansų ministerija 2015-12-01 raštu Nr. Nr.((14.6-02)-5K-1525273)-6K-1508845 pateikė savo nuomonę, t.y., kad iš esmės pritartų akcizų lengvatos, nustatytos Akcizų įstatymo 40 straipsnyje, siaurinimui.
Pažymėtina, kad Finansų ministerijos atliktais skaičiavimais, pritarus Akcizų įstatymo pakeitimo projekte Nr. XIIP-3767 pateiktam siūlymui keisti akcizų lengvatos taikymą energiniams produktams su biologinės kilmės medžiagomis, 2016 m. valstybės biudžetas gautų apie 10,7 mln. eurų pajamų iš akcizų. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-11-23 Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, jog priėmus projektą bus reikalingi Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo bei poįstatyminių aktų pakeitimai. Vadovaujantis Seimo statuto 139 straipsnio 5 dalimi, kartu su įstatymo projektu turi būti teikiami kiti Seimo priimamų teisės aktų projektai dėl galiojančių teisės aktų pakeitimo ar pripažinimo netekusiais galios, kuriuos būtina priimti, priėmus teikiamą projektą. Be to, įstatymo projektas pildytinas straipsniu, kuriame turėtų būti suformuluotas pasiūlymas Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai parengti atitinkamus poįstatyminius teisės aktus. Nepritarti Kartu su Projektu, LR Seime įregistruotas ir pateiktas svarstymui atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 39 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (XIIP-3768). Dėl pasiūlymų Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai parengti atitinkamus poįstatyminius teisės aktus, pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatyme įtvirtintas sistemiškumo principas savaime suponuoja pareigą, pakeitus įstatymus kompetentingai institucijai pakeisti poįstatyminius aktus taip, kad jie įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina, todėl nuostata dėl įgaliojimo parengti atitinkamus poįstatyminius teisės aktus vertintina kaip perteklinė. 4.
kanceliarijos Teisės departamentas 2015-11-23 Projektas koreguotinas teisės technikos požiūriu:
eilutėje;
įstatymo straipsnio pakeitimai turi būti dėstomi viename straipsnyje, todėl projekto 2 straipsnio nuostatos dėstytinos kaip projekto 1 straipsnio 2 dalis, atitinkamai numeruojant projekto 1 straipsnio 1 dalį, o projekto 1 straipsnio pavadinime išbraukiant žodžius „4 dalies“;
raidėmis. Pritarti
Respublikos teisingumo ministerijos 2015-11-302 Išnagrinėję
Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo Nr. IX-569 40 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑3767 (toliau ‑ Projektas), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgdami į tai, kad Projektu siūlomi pakeitimai turės įtakos privalomiems nacionaliniams planiniams rodikliams dėl energijos suvartojimo dalies iš atsinaujinančių išteklių energijos ir transporto sektoriaus, nustatytiems
2009/28/EB dėl skatinimo naudoti atsinaujinančių išteklių energiją, iš dalies keičiančia bei vėliau panaikinančia Direktyvas 2001/77/EB ir 2003/30/EB, manytume, kad būtų tikslinga gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadą. Pažymėtina, kad remiantis Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 4 ir 5 straipsniais Lietuvos Respublikos Vyriausybė planuoja, valdo ir yra atsakinga už atsinaujinančių išteklių energetikos sektoriaus sritį. Pritarti iš dalies Finansų ministerija 2015-12-01 raštu Nr. Nr.((14.6-02)-5K-1525273)-6K-1508845 pateikė savo nuomonę, t.y., kad iš esmės pritartų akcizų lengvatos, nustatytos Akcizų įstatymo 40 straipsnyje, siaurinimui.
Pažymėtina, kad Finansų ministerijos atliktais skaičiavimais, pritarus Akcizų įstatymo pakeitimo projekte Nr. XIIP-3767 pateiktam siūlymui keisti akcizų lengvatos taikymą energiniams produktams su biologinės kilmės medžiagomis, 2016 m. valstybės biudžetas gautų apie 10,7 mln. eurų pajamų iš akcizų. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos finansų ministerija (2015-12-01) Finansų ministerija 2015-12-01 raštu Nr. Nr.((14.6-02)-5K-1525273)-6K-1508845 pateikė savo nuomonę, t.y., kad iš esmės pritartų akcizų lengvatos, nustatytos Akcizų įstatymo 40 straipsnyje, siaurinimui. Pažymėtina, kad Finansų ministerijos atliktais skaičiavimais, pritarus Akcizų įstatymo pakeitimo projekte Nr. XIIP-3767 pateiktam siūlymui keisti akcizų lengvatos taikymą energiniams produktams su biologinės kilmės medžiagomis, 2016 m. valstybės biudžetas gautų apie 10,7 mln. eurų pajamų iš akcizų. Pritarti
paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Ekonomikos komitetas (2015-12-02) pasiūlyti pagrindiniam Biudžeto ir finansų komitetui įstatymo projektą patobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos pasiūlymus, kuriems Ekonomikos komitetas pritarė. Pritarti 7.
pasiūlymai: pritarti Iniciatorių pateiktam ir Komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo Nr. IX-569 40 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3767 bei Komiteto išvadoms ir šį Įstatymo projektą Komitetas siūlo Seimui svarstyti ir priimti kartu su 2016 m. valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių įstatymu. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Antanas Nesteckis, Andrius Kubilius PRIDEDAMA. Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo Nr. IX-569 40 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-3767. Komiteto pirmininkas Petras Narkevičius