Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS AKCINIŲ BENDROVIŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1835 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2015 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Uždarosios akcinės bendrovės įstatinis kapitalas turi būti ne mažesnis kaip 2,5 tūkstančio 1 eurųas. Joje turi būti mažiau kaip 250 akcininkų. Uždarosios akcinės bendrovės akcijos negali būti platinamos ir jomis prekiaujama viešai, jeigu įstatymai nenustato kitaip. Akcijų siūlymas tos uždarosios akcinės bendrovės akcininkams, darbuotojams ir kreditoriams nėra laikomas vertybinių popierių viešu siūlymu.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Vytautas Gapšys Darius Ulickas Valdas Skarbalius
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Šiuo metu LR akcinių bendrovių įstatyme yra nustatyta, kad uždarosios akcinės bendrovės įstatinis kapitalas turi būti ne mažesnis kaip 2,5 tūkstančio eurų. Tokio dydžio įstatinio kapitalo reikalavimas apsunkina naujų uždarųjų akcinių bendrovių steigimą Lietuvoje, kadangi lemia dideles verslo kūrimo sąnaudas. Europos Komisija, atsižvelgdama, jog vienas iš pagrindinių Europos Sąjungos ekonomikos augimo strategijos prioritetų yra verslo aplinkos bendrovėms gerinimas, pateikė pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl vienanarių privačių ribotos atsakomybės bendrovių (COM/2014/0212 final - 2014/0120 (COD). Šia direktyva yra siūloma įtvirtinti standartines vienanarių privačių ribotos atsakomybės bendrovių steigimo ir valdymo taisykles, kurios supaprastintų įmonių Europos Sąjungoje steigimą, sumažintų teisines, administracines ir finansines sąnaudas verslo steigimui ir vykdymui ir taip užtikrintų ekonomikos visoje Europos Sąjungoje augimą. Siekiant numatytų tikslų, direktyvos projektu yra nustatomi palankesni reikalavimai bendrovių įstatiniam kapitalui: yra įtvirtinamas reikalavimas numatyti, kad bendrovių įstatinis kapitalas turėtų būti ne mažesnis kaip 1 euras, taip pat įtvirtinama, kad neturi būti reikalaujama bendrovėms sukaupti privalomojo rezervo. Taigi tendencijos mažinti reikalavimus bendrovių įstatiniams kapitalams, siekiant skatinti verslumą ir ekonomikos augimą, yra matomos ir Europos Sąjungos lygmeniu. Įstatymo projektu yra siekiama gerinti verslo aplinką, mažinti verslo kūrimo ir vykdymo sąnaudas, skatinti verslumą, užtikrinti didesnį ekonomikos augimą, inovacijas ir darbo vietų kūrimą. Šiems tikslams pasiekti, Įstatymo projektu yra siūloma mažinti reikalaujamą uždarųjų akcinių bendrovių įstatinio kapitalo dydį. 2.
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Seimo nariai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu LR akcinių bendrovių įstatyme nurodyta, kad uždarosios akcinės bendrovės įstatinis kapitalas negali būti mažesnis kaip 2,5 tūkstančio eurų. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad uždarosios akcinės bendrovės įstatinis kapitalas turi būti ne mažiau kaip 1 euras. Tokiu būdu, Įstatymo projektu būtų sudaromos galimybės skatinti verslumą, pritraukti užsienio kapitalą ir inovacijas, kurti naujas darbo vietas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus teikiamą projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimtas Įstatymo projektas sudarys sąlygas verslo plėtrai, inovacijoms ir kapitalo pritraukimui į Lietuvą. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus Įstatymo projektą, papildomai keisti teisės aktų nereikės. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra vartojamos naujai apibrėžtos sąvokos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti reikalingus teisės aktus Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki įstatymo projekto įsigaliojimo dienos. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Teikiamo Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: "bendrovė",
"įstatinis kapitalas", "akcininkas". 15. Kiti,
iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo nariai Vytautas Gapšys Darius Ulickas Valdas Skarbalius
2009-11-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-11- Nr. Į 2015-10-30 Nr. S-2015-6603 Lietuvos Respublikos Seimui
Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII‑1835 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3693 (toliau – įstatymo projektas). Šiuo įstatymo projektu siūlote pakeisti galiojančioje Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo (toliau – AB įstatymas) 2 straipsnio 4 dalyje numatytą Uždarosios akcinės bendrovės įstatinio kapitalo dydį numatant, kad jis turi būti ne mažesnis kaip 1 euras. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte projektu teikiamą siūlymą aiškinate Europos Sąjungos lygmeniu užsibrėžtu siekiu skatinti verslumą ir ekonomikos augimą ir Europos Komisijos pateiktu siūlymu priimti naują Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą dėl vienanarių privačių ribotos atsakomybės bendrovių (COM/2014/0212 final – 2014/0120(COD). Manytume, kad pateiktas įstatymo projektas neprieštarauja Europos Sąjungos teisei, tačiau kaip nurodyta Lietuvos Respublikos Seimo Teisės departamento išvadoje, toks įstatinio kapitalo dydžiui nustatomas reikalavimas vertintinas ne tik steigimosi laisvės užtikrinimo prasme, bet ir kreditorių interesų apsaugos aspektu, kas yra aptariama naujosios direktyvos siūlyme. Atitinkamai siūlytume pildyti įstatymo projektą numatant atitinkamas kreditorių interesų apsaugos priemones. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel.: 8 706 68 083, el. p. [email protected]
2015-10-29 Nr. XIIP-3693 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Projektu siūloma nustatyti, kad uždarosios akcinės bendrovės kapitalas turi būti ne mažesnis kaip 1 euras. Siūlymas diskutuotinas. Pirma, projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad projektas parengtas, atsižvelgiant į Europos Komisijos pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl vienanarių privačių ribotos atsakomybės bendrovių (COM/2014/0212 final). Atkreiptinas dėmesys, kad nurodytu dokumentu siūlomas reglamentavimas būtų taikomas vienanarėms bendrovėms, t.y. bendrovėms, kurios gali išleisti tik vieną akciją, jeigu akcija priklauso keliems asmenims, jie laikomi vienu nariu, o jų teises atstovauja vienas atstovas (pasiūlymu teikiamos Direktyvos 15 straipsnis). Tuo tarpu galiojančiame įstatyme yra nustatyta, kad uždarojoje akcinėje bendrovėje turi būti mažiau kaip 250 akcininkų ir šios nuostatos keisti nesiūloma. Taigi priėmus įstatymą ir nustačius, kad uždarosios akcinės bendrovės kapitalas turi būti ne mažesnis kaip 1 euras, galima situacija, kai kelios dešimtys akcininkų turės kelias dešimtis akcijų, kurių bendra suma bus 1 euras. Antra, minimalaus įstatinio kapitalo dydžio nustatymas įstatyme yra susijęs su kreditorių interesų apsauga. Pagal galiojantį įstatymą, bendrovės nuosavas kapitalas (apmokėtas įstatinis kapitalas, akcijų priedai, rezervai ir nepaskirstytas pelnas (nuostoliai)), negali būti mažesnis nei 1/2 įstatinio kapitalo dydžio. Šios ir su ja susijusių nuostatų paskirtis - užtikrinti bendrovės kreditorių interesų apsaugą.
Pastebėtina, kad nurodytu pasiūlymu teikiamos Direktyvos 16 straipsnyje nustačius, kad vienanarės bendrovės akcinis kapitalas turi būti ne mažesnis kaip 1 euras, kartu jos 18 straipsnyje siūloma įtvirtinti kreditorių apsaugos garantijas. Jame siūloma nustatyti, kad vienanarės bendrovės pelnas negali būti paskirstytas, jeigu finansinėse ataskaitose nurodytas grynasis turtas yra ar po pelno paskirstymo taptų mažesnis nei akcinio kapitalo ir rezervų, kurie pagal įstatus negali būti paskirstyti, suma ir jeigu po pelno paskirstymo vienanarė bendrovė negalės sumokėti savo skolų suėjus jų grąžinimo terminui. Tuo tikslu valdymo organas turi parengti mokumo pažymą, kuri yra viešas dokumentas. Atkreiptinas dėmesys, kad projektu nesiūloma pakeisti pelno paskirstymo ir dividendų išmokėjimo tvarkos, taip pat nesiūlomos ir kitokios papildomos kreditorių apsaugos priemonės, todėl manytina, kad siūlomos projekto nuostatos gali pažeisti kreditorių interesus, ir, priešingai nei teigiama projekto aiškinamajame rašte, yra galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]