Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „8 straipsnis. Mokinio reikmenims įsigyti skiriamų lėšų dydžio nustatymas ir mokinio reikmenų rinkinių sudarymas
mokestį) skiriama 120 procentų 1,5 bazinės socialinės išmokos dydžio suma vienam mokiniui per kalendorinius metus. 2. Jeigu mokinys yra patyręs patiria socialinę riziką arba mokinį augina bendrai gyvenantys asmenys, patiriantys socialinę riziką, individualios mokymosi priemonės į mokinio reikmenų rinkinius įtraukiamos vadovaujantis Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintu Individualiųjų mokymosi priemonių sąrašu. Mokinio reikmenų rinkiniai kiekvienam mokiniui sudaromi pagal jo individualius poreikius, atsižvelgiant į bendrai gyvenančių asmenų auginamų vaikų skaičių, jų jau turimus mokinio reikmenis ir vadovaujantis savivaldybės tarybos nustatyta paramos mokinio reikmenims įsigyti tvarka.“2 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 10 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Kad mokinys gautų nemokamą maitinimą nuo mokslo metų pradžios ir paramą mokinio reikmenims įsigyti, pareiškėjas prašymą-paraišką (prašymą) gali kreiptis pateikti nuo tų kalendorinių metų liepos 1 dienos. Kad mokinys gautų nemokamą maitinimą vasaros atostogų metu mokykloje organizuojamoje dieninėje vasaros poilsio stovykloje, pareiškėjas prašymą-paraišką (prašymą) gali kreiptis pateikti nuo kalendorinių metų gegužės 1 dienos, išskyrus šio įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 3 punkte nustatytą atvejį, kai atskiras prašymas prašymas-paraiška (prašymas) nereikalingas. Dėl paramos mokinio reikmenims įsigyti prašymą-paraišką (prašymą) pareiškėjas gali kreiptis pateikti iki kalendorinių metų spalio 5 dienos.“
2Papildyti 10 straipsnį 6 dalimi:
„6.
Savivaldybės administracija, o tuo atveju, kai dėl nemokamo maitinimo prašymą-paraišką (prašymą) pareiškėjas pateikia mokyklos, kurioje mokinys mokosi, administracijai, mokyklos administracija prašymą-paraišką (prašymą) socialinei paramai mokiniams gauti užregistruoja prašymo-paraiškos (prašymo) gavimo dieną. Jeigu pateikti ne visi reikiami dokumentai, informacija apie trūkstamus dokumentus įrašoma informaciniame lapelyje ir šis įteikiamas pareiškėjui. Trūkstamus dokumentus socialinei paramai mokiniams gauti pareiškėjas turi pateikti ne vėliau kaip per mėnesį nuo prašymo-paraiškos (prašymo) pateikimo dienos, išskyrus atvejį, kai pajamos socialinei paramai mokiniams gauti apskaičiuojamos šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta tvarka. Kai pajamos socialinei paramai mokiniams gauti apskaičiuojamos šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta tvarka, trūkstami dokumentai socialinei paramai mokiniams gauti pateikiami ne vėliau kaip per du mėnesius nuo prašymo-paraiškos pateikimo dienos. Jeigu pareiškėjas per nustatytą terminą savivaldybės administracijai, o tuo atveju, kai dėl nemokamo maitinimo prašymą-paraišką (prašymą) pareiškėjas pateikia mokyklos, kurioje mokinys mokosi, administracijai, mokyklos administracijai nepateikia trūkstamų dokumentų, savivaldybės administracija priima sprendimą neteikti socialinės paramos mokiniams.“3 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas
išdėstyti taip:
„3) vasaros atostogų metu mokyklose organizuojamose
dieninėse vasaros poilsio stovyklose, jei paskutinį mokslo metų mėnesį mokinys turėjo teisę gauti nemokamą maitinimą pagal šio įstatymo 5 straipsnio 1 ar 2 dalį, be atskiro prašymo prašymo-paraiškos (prašymo) nuo mokykloje organizuojamos dieninės vasaros poilsio stovyklos pradžios.
Kai teisė gauti nemokamą maitinimą pagal šio įstatymo 5 straipsnio 1 ar 2 dalį atsirado vėliau, vasaros atostogų metu mokyklose organizuojamose dieninėse vasaros poilsio stovyklose nemokamas maitinimas skiriamas pagal pareiškėjo prašymą prašymą-paraišką (prašymą) nuo kitos dienos po informacijos apie priimtą sprendimą dėl socialinės paramos mokiniams gavimo mokykloje kitos dienos.“
2Pakeisti 11 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Parama mokinio reikmenims įsigyti skiriama iki
prasidedant mokslo metams arba mokslo metų pradžioje mokslo metais, bet ne ilgiau vėliau kaip iki spalio 20 einamųjų metų gruodžio 15 dienos.“
Pakeisti 12 straipsnio 7 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) nepinigine forma, jeigu mokinys yra patyręs patiria socialinę riziką arba mokinį augina bendrai gyvenantys asmenys, patiriantys socialinę riziką.“
Pakeisti 14 straipsnio 4 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) savivaldybės, kurioje priimamas sprendimas dėl socialinės paramos mokiniams skyrimo, tarybos nustatytais atvejais (ligos, nelaimingo atsitikimo, netekus maitintojo, kai bendrai gyvenantys asmenys augina tris ir daugiau vaikų ar vaikus augina neįgalūs bendrai gyvenantys asmenys ir kt.), patikrinus bendrai gyvenančių asmenų ar vieno gyvenančio asmens gyvenimo sąlygas ir surašius buities ir gyvenimo sąlygų patikrinimo aktą, turi teisę skirti nemokamą maitinimą savivaldybės nustatyta tvarka.
Tam tikslui gali būti panaudojama iki 2 4 procentų šio įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 4 punktuose numatytoms išlaidoms finansuoti skirtų valstybės biudžeto lėšų.“
įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „ „8 straipsnis. Mokinio reikmenims įsigyti skiriamų lėšų dydžio nustatymas ir mokinio reikmenų rinkinių sudarymas
įsigyti (įskaitant pirkimo pridėtinės vertės mokestį) skiriama 120 procentų 1,5 bazinės socialinės išmokos dydžio suma vienam mokiniui per kalendorinius metus. 2. Jeigu mokinys yra patyręs patiria socialinę riziką arba mokinį augina bendrai gyvenantys asmenys, patiriantys socialinę riziką, individualios mokymosi priemonės į mokinio reikmenų rinkinius įtraukiamos vadovaujantis Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintu Individualiųjų mokymosi priemonių sąrašu. Mokinio reikmenų rinkiniai kiekvienam mokiniui sudaromi pagal jo individualius poreikius, atsižvelgiant į bendrai gyvenančių asmenų auginamų vaikų skaičių, jų jau turimus mokinio reikmenis ir vadovaujantis savivaldybės tarybos nustatyta paramos mokinio reikmenims įsigyti tvarka.“
straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 10 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Kad mokinys gautų nemokamą maitinimą nuo mokslo metų pradžios ir paramą mokinio reikmenims įsigyti, pareiškėjas prašymą-paraišką (prašymą) gali kreiptis pateikti nuo tų kalendorinių metų liepos 1 dienos. Kad mokinys gautų nemokamą maitinimą vasaros atostogų metu mokykloje organizuojamoje dieninėje vasaros poilsio stovykloje, pareiškėjas prašymą-paraišką (prašymą) gali kreiptis pateikti nuo kalendorinių metų gegužės 1 dienos, išskyrus šio įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 3 punkte nustatytą atvejį, kai atskiras prašymas prašymas-paraiška (prašymas) nereikalingas. Dėl paramos mokinio reikmenims įsigyti prašymą-paraišką (prašymą) pareiškėjas gali kreiptis pateikti iki kalendorinių metų spalio 5 dienos.“
2Papildyti 10 straipsnį 6 dalimi:
„6.
Savivaldybės administracija, o kai dėl nemokamo maitinimo prašymą-paraišką (prašymą) pareiškėjas pateikia mokyklos, kurioje mokinys mokosi, administracijai, mokyklos administracija prašymą-paraišką (prašymą) socialinei paramai mokiniams gauti užregistruoja prašymo-paraiškos (prašymo) gavimo dieną. Jeigu pateikti ne visi reikiami dokumentai, informacija apie trūkstamus dokumentus įrašoma informaciniame lapelyje ir šis įteikiamas pareiškėjui. Trūkstamus dokumentus socialinei paramai mokiniams gauti pareiškėjas turi pateikti ne vėliau kaip per mėnesį nuo prašymo-paraiškos (prašymo) pateikimo dienos, išskyrus atvejį, kai pajamos socialinei paramai mokiniams gauti apskaičiuojamos šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta tvarka. Kai pajamos socialinei paramai mokiniams gauti apskaičiuojamos šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta tvarka, trūkstami dokumentai socialinei paramai mokiniams gauti pateikiami ne vėliau kaip per du mėnesius nuo prašymo-paraiškos pateikimo dienos. Jeigu pareiškėjas per nustatytą terminą savivaldybės administracijai, o kai dėl nemokamo maitinimo prašymą-paraišką (prašymą) pareiškėjas pateikia mokyklos, kurioje mokinys mokosi, administracijai, mokyklos administracijai nepateikia trūkstamų dokumentų, savivaldybės administracija priima sprendimą neskirti socialinės paramos mokiniams.“3 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas
dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) vasaros atostogų metu mokyklose organizuojamose
dieninėse vasaros poilsio stovyklose, jei paskutinį mokslo metų mėnesį mokinys turėjo teisę gauti nemokamą maitinimą pagal šio įstatymo 5 straipsnio 1 ar 2 dalį, be atskiro prašymo prašymo-paraiškos (prašymo) nuo mokykloje organizuojamos dieninės vasaros poilsio stovyklos pradžios.
Kai teisė gauti nemokamą maitinimą pagal šio įstatymo 5 straipsnio 1 ar 2 dalį atsirado vėliau, vasaros atostogų metu mokyklose organizuojamose dieninėse vasaros poilsio stovyklose nemokamas maitinimas skiriamas pagal pareiškėjo prašymą prašymą-paraišką (prašymą) nuo kitos dienos po informacijos apie priimtą sprendimą dėl socialinės paramos mokiniams skyrimo gavimo mokykloje kitos dienos.“
11 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Parama mokinio reikmenims įsigyti skiriama iki prasidedant mokslo metams arba mokslo metų pradžioje mokslo metų pradžios arba mokslo metais, bet ne ilgiau vėliau kaip iki spalio 20 einamųjų metų gruodžio 15 dienos.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnio 7 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) nepinigine forma, jeigu mokinys yra patyręs patiria socialinę riziką arba mokinį augina bendrai gyvenantys asmenys, patiriantys socialinę riziką.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 14 straipsnio 4 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) savivaldybės, kurioje priimamas sprendimas dėl
socialinės paramos mokiniams skyrimo, tarybos nustatytais atvejais (ligos, nelaimingo atsitikimo, netekus maitintojo, kai bendrai gyvenantys asmenys augina tris ir daugiau vaikų ar vaikus augina neįgalūs bendrai gyvenantys asmenys ir kt.), patikrinus bendrai gyvenančių asmenų ar vieno gyvenančio asmens gyvenimo sąlygas ir surašius buities ir gyvenimo sąlygų patikrinimo aktą, turi teisę skirti nemokamą maitinimą savivaldybės nustatyta tvarka.
Tam tikslui gali būti panaudojama iki 2 4 procentų šio įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 4 punktuose numatytoms išlaidoms finansuoti skirtų valstybės biudžeto lėšų.“
įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija iki 2015 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo Nr. X-686 8, 10, 11, 12 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas, siekiant tobulinti socialinės paramos mokiniams (mokinių nemokamo maitinimo ir paramos mokinio reikmenims įsigyti) organizavimą, tikslingą valstybės biudžeto lėšų, skiriamų socialinei paramai mokiniams, panaudojimą ir atsižvelgiant į socialinę paramą mokiniams administruojančių institucijų pateiktas pastabas bei siūlymus dėl Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo (toliau – keičiamas Įstatymas) nuostatų įgyvendinimo. Įstatymo projekto tikslas – tobulinti esamą socialinės paramos mokiniams teisinį reguliavimą. Svarbiausi Įstatymo projekto uždaviniai:
pajamas gaunančioms šeimoms, auginančioms mokyklinio amžiaus vaikus;
visi mokyklinio amžiaus vaikai, kuriems tokia parama yra būtina;
aiškumo, atlikti atskirų keičiamo Įstatymo nuostatų pakeitimus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinės aprėpties departamento (direktorė – Violeta Toleikienė, tel. 266 4269, el. p. [email protected]) Piniginės paramos skyrius (vedėja – Svetlana Kulpina, tel. 266 4264, el. p. [email protected]; tiesioginė rengėja – patarėja Rima Kurlianskienė, tel. 266 4284, el. p. [email protected]). 3.
projekte aptarti teisiniai santykiai Keičiamas Įstatymas taikomas mokiniams, kurie mokosi bendrojo ugdymo mokyklose, profesinio mokymo įstaigose, ikimokyklinio ugdymo mokyklose ar pas kitą švietimo teikėją (išskyrus laisvąjį mokytoją) (toliau – mokykla) pagal bendrojo ugdymo programas, įregistruotas Studijų, mokymo programų ir kvalifikacijų registre, ar priešmokyklinio ugdymo programą. Mokiniai turi teisę į nemokamą maitinimą ir į paramą mokinio reikmenims įsigyti, jeigu vidutinės pajamos vienam iš bendrai gyvenančių asmenų ar vienam gyvenančiam asmeniui (toliau – vidutinės pajamos vienam asmeniui) per mėnesį yra mažesnės kaip 1,5 valstybės remiamų pajamų (toliau – VRP) dydžio (šiuo metu 153 eurai). Mokinio reikmenims įsigyti (įskaitant pirkimo pridėtinės vertės mokestį) skiriama 1,2 bazinės socialinės išmokos (toliau – BSI) dydžio suma (45,6 euro) vienam mokiniui per kalendorinius metus. Minėtas dydis nesikeitė nuo 2007 metų. Savivaldybės nustatytais atvejais, patikrinus bendrai gyvenančių asmenų ar vieno gyvenančio asmens gyvenimo sąlygas, nemokamas maitinimas gali būti skiriamas savivaldybės nustatyta tvarka. Tam tikslui gali būti panaudota iki 2 procentų išlaidoms produktams, mokinio reikmenims ir administravimui skirtų valstybės biudžeto lėšų. Pastaraisiais metais sumažėjus socialinės paramos mokiniams gavėjų skaičiui, mažėja ir šiai paramai finansuoti skiriamų lėšų suma, todėl, nors, įvertinus šeimos gyvenimo sąlygas, parama mokiniams būtina, mokyklų steigėjams trūksta lėšų skirti paramą išimtiniais atvejais. Kad mokinys gautų nemokamą maitinimą nuo mokslo metų pradžios ir paramą mokinio reikmenims įsigyti, pareiškėjas gali kreiptis nuo tų metų liepos 1 dienos. Sprendimas dėl socialinės paramos mokiniams skyrimo priimamas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo prašymo-paraiškos (prašymo) ir visų reikalingų dokumentų gavimo dienos.
Keičiamame Įstatyme nėra įvardytas terminas, per kurį asmuo, siekdamas gauti socialinę paramą mokiniams, turi pateikti trūkstamus dokumentus. Parama mokinio reikmenims įsigyti yra vienkartinė parama, skiriama prasidedant naujiems mokslo metams arba mokslo metų pradžioje, bet ne ilgiau kaip iki spalio 20 dienos. Dėl šios paramos pareiškėjas gali kreiptis iki kalendorinių metų spalio 5 dienos. Tačiau pasitaiko atvejų, kai pareiškėjas kreipiasi spalio mėnesį (iki spalio 5 d.) ir, skiriant socialinę paramą mokiniams, vertinamos kreipimosi mėnesio (spalio mėnesio) pajamos, apie kurias informaciją galima pateikti tik lapkričio mėnesio antroje pusėje. Todėl, pareiškėjui dėl objektyvių priežasčių laiku nepateikus informacijos apie pajamas, parama mokinio reikmenims įsigyti neskiriama. Parama mokinio reikmenims įsigyti teikiama pinigais arba nepinigine forma, jeigu mokinys yra patyręs socialinę riziką. Taikant šią keičiamo Įstatymo nuostatą, praktikoje pasitaiko neaiškumų, ar minėta parama teikiama nepinigine forma ir tuo atveju, kai mokinį augina bendrai gyvenantys asmenys, patiriantys socialinę riziką. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma:
departamento teikiamą informaciją apie vartojimo prekių ir paslaugų kainų pokyčius (pvz., 2014–2015 m. rugpjūčio mėn., palyginti su 2013–2014 metų rugpjūčio mėn., vidutiniškai kainos per metus padidėjo 2,2 procento) bei atsižvelgiant į savivaldybių siūlymus ir į tai, kad mokiniams iš mažas pajamas gaunančių šeimų skiriama suma mokinio reikmenims įsigyti nesikeitė nuo 2007 metų, padidinti mokinio reikmenims įsigyti (įskaitant pirkimo pridėtinės vertės mokestį) skiriamų lėšų dydį nuo 1,2 iki 1,5 BSI (nuo 45,6 iki 57 eurų). 2.
socialinės paramos mokiniams teisinis reguliavimas taptų aiškesnis:
metų viduryje savivaldybėms pritrūksta lėšų mokinių nemokamam maitinimui išimties tvarka) ir teikiamus siūlymus, siekiant užtikrinti, kad, esant sunkiai padėčiai šeimoje, mokyklų steigėjai turėtų galimybę išimtiniais atvejais paremti mokinius visus mokslo metus, nemokamam maitinimui savivaldybių nustatyta tvarka skirti iki 4 procentų išlaidoms produktams, mokinio reikmenims ir administravimui skirtų valstybės biudžeto lėšų;
taikant keičiamo Įstatymo nuostatą dėl paramos mokinio reikmenims įsigyti teikimo nepinigine forma, kai mokinį augina bendrai gyvenantys asmenys, patiriantys socialinę riziką, nustatyti, kad parama mokinio reikmenims įsigyti teikiama nepinigine forma, jeigu mokinys patiria socialinę riziką arba mokinį augina bendrai gyvenantys asmenys, patiriantys socialinę riziką;
nustatyta, kad pareiškėjas dėl paramos mokinio reikmenims įsigyti gali kreiptis iki spalio 5 d. ir sprendimas dėl paramos skyrimo turi būti priimtas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo prašymo-paraiškos (prašymo) ir visų reikalingų dokumentų gavimo dienos, o Įstatymo projektu siūloma, kad atitinkamais atvejais (priklausomai nuo to, kaip apskaičiuojamos vidutinės pajamos socialinei paramai mokiniams gauti) trūkstamus dokumentus pareiškėjas galės pateikti per du mėnesius nuo prašymo-paraiškos pateikimo dienos, patikslinti paramos mokinio reikmenims įsigyti skyrimo laikotarpį ir nustatyti, kad parama mokinio reikmenims įsigyti skiriama iki prasidedant mokslo metams arba mokslo metais, bet ne vėliau kaip iki gruodžio 15 dienos.
Atlikti kitus keičiamo Įstatymo pakeitimus, kad socialinės paramos mokiniams teisinis reguliavimas taptų aiškesnis:
metų viduryje savivaldybėms pritrūksta lėšų mokinių nemokamam maitinimui išimties tvarka) ir teikiamus siūlymus, siekiant užtikrinti, kad, esant sunkiai padėčiai šeimoje, mokyklų steigėjai turėtų galimybę išimtiniais atvejais paremti mokinius visus mokslo metus, nemokamam maitinimui savivaldybių nustatyta tvarka skirti iki 4 procentų išlaidoms produktams, mokinio reikmenims ir administravimui skirtų valstybės biudžeto lėšų;
taikant keičiamo Įstatymo nuostatą dėl paramos mokinio reikmenims įsigyti teikimo nepinigine forma, kai mokinį augina bendrai gyvenantys asmenys, patiriantys socialinę riziką, nustatyti, kad parama mokinio reikmenims įsigyti teikiama nepinigine forma, jeigu mokinys patiria socialinę riziką arba mokinį augina bendrai gyvenantys asmenys, patiriantys socialinę riziką;
nustatyta, kad pareiškėjas dėl paramos mokinio reikmenims įsigyti gali kreiptis iki spalio 5 d. ir sprendimas dėl paramos skyrimo turi būti priimtas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo prašymo-paraiškos (prašymo) ir visų reikalingų dokumentų gavimo dienos, o Įstatymo projektu siūloma, kad atitinkamais atvejais (priklausomai nuo to, kaip apskaičiuojamos vidutinės pajamos socialinei paramai mokiniams gauti) trūkstamus dokumentus pareiškėjas galės pateikti per du mėnesius nuo prašymo-paraiškos pateikimo dienos, patikslinti paramos mokinio reikmenims įsigyti skyrimo laikotarpį ir nustatyti, kad parama mokinio reikmenims įsigyti skiriama iki prasidedant mokslo metams arba mokslo metais, bet ne vėliau kaip iki gruodžio 15 dienos. Tai padėtų išspręsti problemą, kai pareiškėjas kreipiasi spalio mėnesį (iki spalio 5 d.) ir, skiriant socialinę paramą mokiniams, vertinamos kreipimosi mėnesio (spalio mėnesio) pajamos, apie kurias informaciją galima pateikti tik lapkričio mėnesio antroje pusėje, o pagal esamą teisinį reguliavimą parama mokinio reikmenims įsigyti skiriama tik iki spalio 20 d.;
socialinės paramos mokiniams skyrimo priėmimą išvengiant praktinių keičiamo Įstatymo nuostatų taikymo problemų dėl trūkstamų dokumentų pateikimo vilkinimo, nustatyti, kad trūkstamus dokumentus socialinei paramai mokiniams gauti pareiškėjas turi pateikti ne vėliau kaip per mėnesį nuo prašymo-paraiškos (prašymo) pateikimo dienos, o tuo atveju, kai vertinamos kreipimosi dėl socialinės paramos mokiniams mėnesio pajamos, – ne vėliau kaip per du mėnesius nuo prašymo-paraiškos pateikimo dienos.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto antikorupcinis vertinimas atliktas vadovaujantis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatomis, nes Įstatymo projektu numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su socialinės paramos mokiniams teikimu iš valstybės biudžeto. Atlikus Įstatymo projekto antikorupcinį vertinimą, korupcijos rizika nenustatyta. Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8.
ir kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą, galiojančių įstatymų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams ir Įstatymo projekto sąvokų bei jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus. Įstatymo projekte naujų sąvokų nepateikiama. 10. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės normas. 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir terminai Įstatymui įgyvendinti socialinės apsaugos ir darbo ministras iki įstatymo įsigaliojimo dienos turės pakeisti Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006 m. spalio 12 d. įsakymą Nr. A1-283 „Dėl teisės aktų, numatytų Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatyme, patvirtinimo“. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Pritarus Įstatymo projektui ir padidinus mokinio reikmenims įsigyti (įskaitant pirkimo pridėtinės vertės mokestį) skiriamų lėšų dydį nuo 1,2 iki 1,5 BSI (nuo 45,6 iki 57 eurų), preliminariais skaičiavimais, reikėtų skirti apie 0,92 mln. eurų valstybės biudžeto lėšų (0,88 mln. eurų mokinio reikmenims ir 0,04 mln. eurų administravimo išlaidoms).
Atsižvelgiant į kasmet mažėjantį bendrą mokinių skaičių ir paramą mokinio reikmenims įsigyti gaunančių mokinių skaičių, 2016–2018 metais papildomų valstybės biudžeto lėšų skirti nereikėtų. 13. Rengiant Įstatymo projektą gauti specialistų vertinimai, rekomendacijos ir išvados Rengiant Įstatymo projektą, specialistų vertinimų, rekomendacijų ar išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia jam įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc, yra „socialinė parama mokiniams“, „nemokamas maitinimas“, „mokinio reikmenys“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Būtina skelbti rusų ir anglų kalbomis.
Vilnius
2015-10-23 Nr. XIIP-3680 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, atkreipiame dėmesį, kad atsižvelgiant į įstatymo projekto aiškinamajame rašte pateiktą informaciją apie įstatymui įgyvendinti reikalingų teisės aktų priėmimą, įstatymo projekto 6 straipsnį reikėtų papildyti atskira struktūrine dalimi, pasiūlant Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Tokiu atveju, pastaroji dalis turėtų įsigalioti anksčiau nei visas įstatymas tam, kad būtų teisinis pagrindas iki įstatymo įsigaliojimo rengti ir priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINĖS PARAMOS MOKINIAMS ĮSTATYMO NR. X-686 8, 10, 11, 12 IR 14 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-3680
dalyvavo: Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininko pavaduotoja; nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėjas, Algirdas Astrauskas; patarėjai: Jurgita Marcinkutė, Rasa Mačiulytė, Monika Urmonienė; konsultantas, Bronius Kleponis; padėjėja, Genovaitė Jasaitienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-10-23) Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, atkreipiame dėmesį, kad atsižvelgiant į įstatymo projekto aiškinamajame rašte pateiktą informaciją apie įstatymui įgyvendinti reikalingų teisės aktų priėmimą, įstatymo projekto 6 straipsnį reikėtų papildyti atskira struktūrine dalimi, pasiūlant Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Tokiu atveju, pastaroji dalis turėtų įsigalioti anksčiau nei visas įstatymas tam, kad būtų teisinis pagrindas iki įstatymo įsigaliojimo rengti ir priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
(2015-11-12) Lietuvos savivaldybių asociacija išnagrinėjo Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo 1, 5, 6, 8,10, 11, 12 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo“ (toliau - įstatymas) projektą ir, apibendrinusi savivaldybių pozicijas, teikia Šias pastabas ir pasiūlymus:
maitinimo finansavimo. Nemokamą maitinimą nuo 2016 m. liepos 1 d. skirti visiems mokiniams, kurie mokosi pagal priešmokyklinio ir pradinio ugdymo programas, savivaldybės vertina teigiamai; visiems mokiniams būtų užtikrinta reguliari ir pilnavertė mityba, pagerėtų vaikų sveikatos būklė, sumažėtų socialinė atskirtis tarp mokinių grupių. Tačiau savivaldybės išsakė poziciją, kad visų priešmokyklinio ir pradinių klasių mokinių nemokamo maitinimo įteisinimas iš savivaldybių pareikalaus nemažų papildomų finansinių lėšų. Įteisinus Šią nuostatą, savivaldybėms reikės priimti naujų darbuotojų, padidės komunalinių paslaugų išlaidos, kai kurioms savivaldybėms reikės pasirūpinti papildomomis patalpomis, įsigyti naujų baldų, indų ir kito inventoriaus, nes įranga dėvisi ir jos atnaujinimui vis reikalingos lėšos, Pvz. Vilniaus miesto savivaldybėje Šiuo metu nemokamą maitinimą gauna apie 2650 mokinių, besimokančių pagal priešmokyklinio ir pradinio ugdymo programas, o įteisinus siūlomą įstatymo nuostatą, nemokamą maitinimą gautų apie 26.300 mokinių. Tai reikštų, kad metinis Vilniaus m. savivaldybės biudžeto lėšų poreikis nemokamo maitinimo patiekalų gamybos išlaidoms išaugtų apie 600 tūkst. Eurų. Klaipėdos miesto savivaldybei patiekalų gamybos išlaidoms finansuoti papildomai metams reikėtų skirti apie 405.766 Eurų. Atitinkamai išlaidos išaugtų visose savivaldybėse - savivaldybės susidurtų su problema finansuoti visas patiekalų gamybos išlaidas ir užtikrinti vaikų maitinimo sąlygas higienos normas.
Todėl daugelis savivaldybių siūlo svarstyti galimybę skirti valstybės lėšas maisto ruošimo įrangai atnaujinti bei kompensuoti visas su nemokamu maitinimu susijusias lėšas, neišskiriant patiekalų gamybos išlaidų arba kitų metų biudžete atitinkamai padidinti gyventojų pajamų mokesčio dalį, tenkančią savivaldybių biudžetams. Todėl siūlome papildyti Socialinės paramos įstatymo 4 straipsnį, reglamentuojant į socialinės paramos mokiniams finansavimą nustatant pastovų procentą lėšų, skirtų patiekalų gamybos išlaidoms bei įrangai. Pažymime, kad pagal Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos j statymą, keičiantis teisės aktams, kai Seimas ar Vyriausybė priima ar ateinančiais biudžetiniais metais numato priimti sprendimus, dėl kurių keičiasi savivaldybių biudžetų išlaidos, tos išlaidos turi būti kompensuojamos skiriant papildomą finansavimą. Atkreipiame dėmesį, kad Konstitucinis teismas 2004 m. gruodžio 13 d. nutarime akcentavo, kad pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai. Pritarti Teikiamame įstatymo projekte aptariamos nuostatos atsisakyta. Lietuvos savivaldybių asociacija (2015-11-12)
nemokamo maitinimo tvarkos tobulinimo. Savivaldybės informavo, kad šiuo metu esama tvarka, kuomet 25 proc. nuo maitinimui panaudotų lėšų skiriami socialiai remtinų mokinių maitinimo gamybos išlaidoms, neatitinka realybės - šių lėšų savivaldybėms neužtenka. Taip pat savivaldybės atkreipia dėmesį į tai, kad mokinių maitinimo tvarką būtina tobulinti.
Šiuo metu mokinių ir vaikų maitinimas organizuojamas pagal Sveikatos ministerijos, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Žemės ūkio ministerijos, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos reikalavimus. Skirtingų žinybų reikalavimuose yra prieštaravimų, pvz., sudarant valgiaraščius socialiai remtinų mokinių maitinimui reikalaujama derinti atsižvelgiant į rekomenduojamas paros energijos ir maistinių medžiagų normas, bet savivaldybėms nepalikta teisė daryti įtaką valgiaraščio sudarymui, kad būtų atiduodama pakankamai produktų (įskaitant prekių pirkimo pridėtinės vertės mokestį) už skirtas lėšas. Visiškai nereglamentuoti porcijų dydžiai, patiekalų gamybai naudojamų žaliavų (pvz., mėsos - kiauliena, jautiena, veršiena, vištiena, kalakutiena) įvairumas. Kai maitinimo paslaugą teikia privati įmonė, nėra metodikos, kaip įvertinti, ar visos socialiai remtinų mokinių maitinimui skirtos lėšos panaudojamos tikslingai - produktams įsigyti. Todėl siūlome svarstyti galimybę sudaryti darbo grupę mokinių maitinimo organizavimui tobulinti. Pritarti Lietuvos savivaldybių asociacija (2015-11-12)
maitinimo dieninėse vasaros poilsio stovyklose. Savivaldybės siūlo svarstyti ir dėl valstybės lėšų, skirtų socialiai remtinų mokinių maitinimui mokyklose organizuojamose dieninėse vasaros poilsio stovyklose, naudojimo tobulinimo. Socialinės paramos mokiniams įstatyme numatyta, kad mokiniams» kurių tėvai gauna mažas pajamas, nemokamas maitinimas gali būti skiriamas ne tik per mokslo metus, bet ir vasaros atostogų metu mokyklose organizuojamose dieninėse vasaros poilsio stovyklose. Mokyklos dėl pedagogų darbo laiko tokių stovyklų organizuoja nedaug, dažniausiai tik pradinių klasių mokiniams birželio mėnesi.
Siūlome papildyti Socialinės paramos mokiniams j statymą, leidžiant mokinius maitinti ir dieninėse vasaros poilsio stovyklose, kurias organizuoja to paties savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos įstaigos, vykdančios neformalųjį ugdymą, tai yra bibliotekos, kultūros centrai, neformaliojo Švietimo mokyklos ir pan., tai leistų užimti daugiau mokinių. Tikimės, kad bus atsižvelgta į šią savivaldybių poziciją. Skiriant lėšas nemokamo mokinių maitinimo patiekalų gamybos kaštams finansuoti bei j rangai įsigyti, atsirastų reali galimybė pagerinti vaikų maitinimą ir vykdyti Lietuvos Respublikos sveikatos ministro 2011 m. lapkričio 11 d, įsakymu „Dėl maitinimo organizavimo ikimokyklinio ugdymo, bendrojo ugdymo mokyklose ir vaikų Nr. V- 964 socialinės globos įstaigose tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytus reikalavimus. Pritarti
įstaigų pasiūlymai:
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
sprendimas ir pasiūlymai: Iš esmės pritarti įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Lietuvos savivaldybių asociacijos pastabas ir pasiūlymus. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas:
V.V. Margevičienė. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
FINANSŲ komitetas
Narkevičius, Kęstutis Bartkevičius, Irena Degutienė, Andrius Palionis, Rytas Kupčinskas, Andrius Kubilius, Raimundas Markauskas, Antanas Nesteckis, Vitalija Vonžutaitė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Žaltkauskienė, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-10-23 Nr. XIIP-3680 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, atkreipiame dėmesį, kad atsižvelgiant į įstatymo projekto aiškinamajame rašte pateiktą informaciją apie įstatymui įgyvendinti reikalingų teisės aktų priėmimą, įstatymo projekto
reikėtų papildyti atskira struktūrine dalimi, pasiūlant Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Tokiu atveju, pastaroji dalis turėtų įsigalioti anksčiau nei visas įstatymas tam, kad būtų teisinis pagrindas iki įstatymo įsigaliojimo rengti ir priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
(2015-11-12) Lietuvos savivaldybių asociacija išnagrinėjo Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo 1, 5, 6, 8,10, 11, 12 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo“ (toliau - įstatymas) projektą ir, apibendrinusi savivaldybių pozicijas, teikia Šias pastabas ir pasiūlymus:
nemokamo maitinimo finansavimo. Nemokamą maitinimą nuo 2016 m. liepos 1 d. skirti visiems mokiniams, kurie mokosi pagal priešmokyklinio ir pradinio ugdymo programas, savivaldybės vertina teigiamai; visiems mokiniams būtų užtikrinta reguliari ir pilnavertė mityba, pagerėtų vaikų sveikatos būklė, sumažėtų socialinė atskirtis tarp mokinių grupių. Tačiau savivaldybės išsakė poziciją, kad visų priešmokyklinio ir pradinių klasių mokinių nemokamo maitinimo įteisinimas iš savivaldybių pareikalaus nemažų papildomų finansinių lėšų. Įteisinus Šią nuostatą, savivaldybėms reikės priimti naujų darbuotojų, padidės komunalinių paslaugų išlaidos, kai kurioms savivaldybėms reikės pasirūpinti papildomomis patalpomis, įsigyti naujų baldų, indų ir kito inventoriaus, nes įranga dėvisi ir jos atnaujinimui vis reikalingos lėšos, Pvz. Vilniaus miesto savivaldybėje Šiuo metu nemokamą maitinimą gauna apie 2650 mokinių, besimokančių pagal priešmokyklinio ir pradinio ugdymo programas, o įteisinus siūlomą įstatymo nuostatą, nemokamą maitinimą gautų apie 26.300 mokinių. Tai reikštų, kad metinis Vilniaus m. savivaldybės biudžeto lėšų poreikis nemokamo maitinimo patiekalų gamybos išlaidoms išaugtų apie 600 tūkst. Eurų. Klaipėdos miesto savivaldybei patiekalų gamybos išlaidoms finansuoti papildomai metams reikėtų skirti apie 405.766 Eurų. Atitinkamai išlaidos išaugtų visose savivaldybėse - savivaldybės susidurtų su problema finansuoti visas patiekalų gamybos išlaidas ir užtikrinti vaikų maitinimo sąlygas higienos normas.
Todėl daugelis savivaldybių siūlo svarstyti galimybę skirti valstybės lėšas maisto ruošimo įrangai atnaujinti bei kompensuoti visas su nemokamu maitinimu susijusias lėšas, neišskiriant patiekalų gamybos išlaidų arba kitų metų biudžete atitinkamai padidinti gyventojų pajamų mokesčio dalį, tenkančią savivaldybių biudžetams. Todėl siūlome papildyti Socialinės paramos įstatymo 4 straipsnį, reglamentuojant į socialinės paramos mokiniams finansavimą nustatant pastovų procentą lėšų, skirtų patiekalų gamybos išlaidoms bei įrangai. Pažymime, kad pagal Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos j statymą, keičiantis teisės aktams, kai Seimas ar Vyriausybė priima ar ateinančiais biudžetiniais metais numato priimti sprendimus, dėl kurių keičiasi savivaldybių biudžetų išlaidos, tos išlaidos turi būti kompensuojamos skiriant papildomą finansavimą. Atkreipiame dėmesį, kad Konstitucinis teismas 2004 m. gruodžio 13 d. nutarime akcentavo, kad pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai. Nepritarti Nesant finansinių galimybių įgyvendinti visuotiną priešmokyklinukų ir pradinukų nemokamą maitinimą, patikslintame įstatymo projekte siūlomo teisinio reguliavimo atsisakyta. 2. Vietos savivaldos įstatymo 10 punktas nustato, kad maitinimo paslaugų organizavimas švietimo įstaigose, įgyvendinančiose mokymą pagal ikimokyklinio, priešmokyklinio ir bendrojo lavinimo programas, yra savarankiška savivaldybių funkcija. Savivaldybių institucijos atsakingos už savo teritorijos gyventojų interesų įgyvendinimą ir turėtų prisidėti prie socialinės paramos mokiniams teikimo.
Be to, Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatyme įtvirtinta, kad nepanaudotos savivaldybių biudžetų lėšos piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti, atsižvelgiant į poreikį, pirmiausia turi būti naudojamos kitai socialinei paramai finansuoti savivaldybės tarybos nustatyta tvarka. Todėl, įvertinus tai, kad išlaidos piniginei socialinei paramai nuolat mažėja, savivaldybės dalį nepanaudotų lėšų gali skirti patiekalų gamybos išlaidoms finansuoti ir mokinių maitinimui reikalingai įrangai atnaujinti. 2 Lietuvos savivaldybių asociacija (2015-11-12)
nemokamo maitinimo tvarkos tobulinimo. Savivaldybės informavo, kad šiuo metu esama tvarka, kuomet 25 proc. nuo maitinimui panaudotų lėšų skiriami socialiai remtinų mokinių maitinimo gamybos išlaidoms, neatitinka realybės - šių lėšų savivaldybėms neužtenka. Taip pat savivaldybės atkreipia dėmesį į tai, kad mokinių maitinimo tvarką būtina tobulinti. Šiuo metu mokinių ir vaikų maitinimas organizuojamas pagal Sveikatos ministerijos, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Žemės ūkio ministerijos, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos reikalavimus. Skirtingų žinybų reikalavimuose yra prieštaravimų, pvz., sudarant valgiaraščius socialiai remtinų mokinių maitinimui reikalaujama derinti atsižvelgiant į rekomenduojamas paros energijos ir maistinių medžiagų normas, bet savivaldybėms nepalikta teisė daryti įtaką valgiaraščio sudarymui, kad būtų atiduodama pakankamai produktų (įskaitant prekių pirkimo pridėtinės vertės mokestį) už skirtas lėšas. Visiškai nereglamentuoti porcijų dydžiai, patiekalų gamybai naudojamų žaliavų (pvz., mėsos - kiauliena, jautiena, veršiena, vištiena, kalakutiena) įvairumas.
Kai maitinimo paslaugą teikia privati įmonė, nėra metodikos, kaip įvertinti, ar visos socialiai remtinų mokinių maitinimui skirtos lėšos panaudojamos tikslingai - produktams įsigyti. Todėl siūlome svarstyti galimybę sudaryti darbo grupę mokinių maitinimo organizavimui tobulinti. Nepritarti
mokiniams įstatyme nustatyta, kad gamybos išlaidos finansuojamos savivaldybės biudžeto lėšomis ir lėšų poreikį gamybos išlaidoms finansuoti savivaldybių administracijos nustato vadovaudamosi savo patvirtinta tvarka. Todėl, esant poreikiui gamybos išlaidoms skiriamų lėšų dydis galėtų būti didinamas. Įvertinus tai, Savivaldybės dalį nepanaudotų lėšų gali skirti patiekalų gamybos išlaidoms finansuoti. 2. Valgiaraščių sudarymas, mokinių nemokamam maitinimui skiriamų lėšų panaudojimo kontrolė nėra šio įstatymo projekto reguliavimo sritis. Maitinimo paslaugų organizavimo problemoms spręsti organizuojami suinteresuotų institucijų susitikimai ir derinamas klausimas dėl tarpinstitucinės darbo grupės sudarymo. 3 Lietuvos savivaldybių asociacija (2015-11-12)
maitinimo dieninėse vasaros poilsio stovyklose. Savivaldybės siūlo svarstyti ir dėl valstybės lėšų, skirtų socialiai remtinų mokinių maitinimui mokyklose organizuojamose dieninėse vasaros poilsio stovyklose, naudojimo tobulinimo. Socialinės paramos mokiniams įstatyme numatyta, kad mokiniams» kurių tėvai gauna mažas pajamas, nemokamas maitinimas gali būti skiriamas ne tik per mokslo metus, bet ir vasaros atostogų metu mokyklose organizuojamose dieninėse vasaros poilsio stovyklose. Mokyklos dėl pedagogų darbo laiko tokių stovyklų organizuoja nedaug, dažniausiai tik pradinių klasių mokiniams birželio mėnesi.
Siūlome papildyti Socialinės paramos mokiniams j statymą, leidžiant mokinius maitinti ir dieninėse vasaros poilsio stovyklose, kurias organizuoja to paties savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos įstaigos, vykdančios neformalųjį ugdymą, tai yra bibliotekos, kultūros centrai, neformaliojo Švietimo mokyklos ir pan., tai leistų užimti daugiau mokinių. Tikimės, kad bus atsižvelgta į šią savivaldybių poziciją. Skiriant lėšas nemokamo mokinių maitinimo patiekalų gamybos kaštams finansuoti bei j rangai įsigyti, atsirastų reali galimybė pagerinti vaikų maitinimą ir vykdyti Lietuvos Respublikos sveikatos ministro 2011 m. lapkričio 11 d, įsakymu „Dėl maitinimo organizavimo ikimokyklinio ugdymo, bendrojo ugdymo mokyklose ir vaikų Nr. V- 964 socialinės globos įstaigose tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytus reikalavimus. Nepritarti Vaikų vasaros poilsio organizavimas nėra Socialinės paramos mokiniams įstatymo reguliavimo sritis. Pagrindinis šio įstatymo tikslas – paremti (maitinti) mokinius mokyklose per mokslo metus bei skatinti juos siekti vidurinio išsilavinimo. Nemokamas maitinimas mokyklose yra prevencinė mokinių sugrąžinimo į mokyklas priemonė. Mokyklų steigėjams nėra privaloma organizuoti vasaros poilsio stovyklas. Iškiltų nemokamo maitinimo administravimo ir organizavimo bei skiriamų lėšų panaudojimo kontrolės problema, nes organizuoti vaikų vasaros poilsio stovyklas turi teisę juridiniai asmenys (ne tik mokyklos, bet ir bibliotekos, kultūros centrai ir kitos švietimo, kultūros įstaigos ir pan.), kurių nuostatuose (įstatuose) įteisinta neformaliojo vaikų švietimo veikla.
Vietos savivaldos įstatymas nustato, kad savivaldybės administruoja mokinių nemokamą maitinimą mokyklose ir yra atsakingos už maitinimo paslaugų organizavimą švietimo įstaigose, įgyvendinančiose mokymą pagal ikimokyklinio, priešmokyklinio ir bendrojo ugdymo programas. Be to, tam reikėtų papildomų valstybės ir savivaldybių biudžeto lėšų. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Negauta
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Negauta
sprendimas ir pasiūlymai: Pasiūlyti pagrindiniam komitetui pritarti pateiktam įstatymo projektui ir jį patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pateiktą pastabą, kuriai komitetas pritarė. (Žr. Komiteto išvadas)
pranešėjai: Raimundas Markauskas, Rita Tamašunienė Komiteto pirmininkas Petras Narkevičius
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
PARAMOS MOKINIAMS ĮSTATYMO NR. X-686 8, 10, 11, 12 IR 14 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO (NR. XIIP-3680)
dalyvavo: K. Miškinienė – komiteto pirmininkė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, L. Kazlavickas, R. Popovienė, R. Sargūnas, A. Sysas, M. Zasčiurinskas; komiteto biuras: komiteto biuro vedėja – E. Bulotaitė, komiteto biuro patarėjos – D. Aleksejūnienė, I. Kuodienė, R. Molienė, komiteto biuro padėjėja – D. Šimienė; kviestieji asmenys: R. Guobaitė-Kirslienė – Prezidento kanceliarijos patarėja, G. Klimavičius – socialinės apsaugos ir darbo viceministras, S. Kulpina – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinės aprėpties departamento Piniginės paramos skyriaus vedėja, R. Kurlianskienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinės aprėpties departamento Piniginės paramos skyriaus patarėja, A. Vareikytė – Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-10-236 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, atkreipiame dėmesį, kad atsižvelgiant į įstatymo projekto aiškinamajame rašte pateiktą informaciją apie įstatymui įgyvendinti reikalingų teisės aktų priėmimą, įstatymo projekto 6 straipsnį reikėtų papildyti atskira struktūrine dalimi, pasiūlant Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.
Tokiu atveju, pastaroji dalis turėtų įsigalioti anksčiau nei visas įstatymas tam, kad būtų teisinis pagrindas iki įstatymo įsigaliojimo rengti ir priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos savivaldybių asociacijos direktoriaus pavaduotojas R. Čapas, 2015-11-13 Nr. g-2015-10114 Lietuvos savivaldybių asociacija išnagrinėjo Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo 1, 5, 6, 8,10, 11, 12 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo“ (toliau - įstatymas) projektą ir, apibendrinusi savivaldybių pozicijas, teikia Šias pastabas ir pasiūlymus:
nemokamo maitinimo finansavimo. Nemokamą maitinimą nuo 2016 m. liepos 1 d. skirti visiems mokiniams, kurie mokosi pagal priešmokyklinio ir pradinio ugdymo programas, savivaldybės vertina teigiamai; visiems mokiniams būtų užtikrinta reguliari ir pilnavertė mityba, pagerėtų vaikų sveikatos būklė, sumažėtų socialinė atskirtis tarp mokinių grupių. Tačiau savivaldybės išsakė poziciją, kad visų priešmokyklinio ir pradinių klasių mokinių nemokamo maitinimo įteisinimas iš savivaldybių pareikalaus nemažų papildomų finansinių lėšų.
Įteisinus Šią nuostatą, savivaldybėms reikės priimti naujų darbuotojų, padidės komunalinių paslaugų išlaidos, kai kurioms savivaldybėms reikės pasirūpinti papildomomis patalpomis, įsigyti naujų baldų, indų ir kito inventoriaus, nes įranga dėvisi ir jos atnaujinimui vis reikalingos lėšos, Pvz. Vilniaus miesto savivaldybėje Šiuo metu nemokamą maitinimą gauna apie 2650 mokinių, besimokančių pagal priešmokyklinio ir pradinio ugdymo programas, o įteisinus siūlomą įstatymo nuostatą, nemokamą maitinimą gautų apie 26.300 mokinių. Tai reikštų, kad metinis Vilniaus m. savivaldybės biudžeto lėšų poreikis nemokamo maitinimo patiekalų gamybos išlaidoms išaugtų apie 600 tūkst. Eurų. Klaipėdos miesto savivaldybei patiekalų gamybos išlaidoms finansuoti papildomai metams reikėtų skirti apie 405.766 Eurų. Atitinkamai išlaidos išaugtų visose savivaldybėse - savivaldybės susidurtų su problema finansuoti visas patiekalų gamybos išlaidas ir užtikrinti vaikų maitinimo sąlygas higienos normas. Todėl daugelis savivaldybių siūlo svarstyti galimybę skirti valstybės lėšas maisto ruošimo įrangai atnaujinti bei kompensuoti visas su nemokamu maitinimu susijusias lėšas, neišskiriant patiekalų gamybos išlaidų arba kitų metų biudžete atitinkamai padidinti gyventojų pajamų mokesčio dalį, tenkančią savivaldybių biudžetams. Todėl siūlome papildyti Socialinės paramos įstatymo
nustatant pastovų procentą lėšų, skirtų patiekalų gamybos išlaidoms bei įrangai.
Pažymime, kad pagal Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos j statymą, keičiantis teisės aktams, kai Seimas ar Vyriausybė priima ar ateinančiais biudžetiniais metais numato priimti sprendimus, dėl kurių keičiasi savivaldybių biudžetų išlaidos, tos išlaidos turi būti kompensuojamos skiriant papildomą finansavimą. Atkreipiame dėmesį, kad Konstitucinis teismas 2004 m. gruodžio 13 d. nutarime akcentavo, kad pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai. Nepritarti. Nesant finansinių galimybių įgyvendinti visuotiną priešmokyklinukų ir pradinukų nemokamą maitinimą, patikslintame įstatymo projekte siūlomo teisinio reguliavimo atsisakyta. Vietos savivaldos įstatymo 10 punktas nustato, kad maitinimo paslaugų organizavimas švietimo įstaigose, įgyvendinančiose mokymą pagal ikimokyklinio, priešmokyklinio ir bendrojo lavinimo programas, yra savarankiška savivaldybių funkcija. Savivaldybių institucijos atsakingos už savo teritorijos gyventojų interesų įgyvendinimą ir turėtų prisidėti prie socialinės paramos mokiniams teikimo. Be to, Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatyme įtvirtinta, kad nepanaudotos savivaldybių biudžetų lėšos piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti, atsižvelgiant į poreikį, pirmiausia turi būti naudojamos kitai socialinei paramai finansuoti savivaldybės tarybos nustatyta tvarka. Todėl, įvertinus tai, kad išlaidos piniginei socialinei paramai nuolat mažėja, savivaldybės dalį nepanaudotų lėšų gali skirti patiekalų gamybos išlaidoms finansuoti ir mokinių maitinimui reikalingai įrangai atnaujinti. 2.
direktoriaus pavaduotojas R. Čapas, 2015-11-13 Nr. g-2015-10114 Dėl esamos nemokamo maitinimo tvarkos tobulinimo. Savivaldybės informavo, kad šiuo metu esama tvarka, kuomet 25 proc. nuo maitinimui panaudotų lėšų skiriami socialiai remtinų mokinių maitinimo gamybos išlaidoms, neatitinka realybės - šių lėšų savivaldybėms neužtenka. Taip pat savivaldybės atkreipia dėmesį į tai, kad mokinių maitinimo tvarką būtina tobulinti. Šiuo metu mokinių ir vaikų maitinimas organizuojamas pagal Sveikatos ministerijos, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Žemės ūkio ministerijos, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos reikalavimus. Skirtingų žinybų reikalavimuose yra prieštaravimų, pvz., sudarant valgiaraščius socialiai remtinų mokinių maitinimui reikalaujama derinti atsižvelgiant į rekomenduojamas paros energijos ir maistinių medžiagų normas, bet savivaldybėms nepalikta teisė daryti įtaką valgiaraščio sudarymui, kad būtų atiduodama pakankamai produktų (įskaitant prekių pirkimo pridėtinės vertės mokestį) už skirtas lėšas. Visiškai nereglamentuoti porcijų dydžiai, patiekalų gamybai naudojamų žaliavų (pvz., mėsos - kiauliena, jautiena, veršiena, vištiena, kalakutiena) įvairumas. Kai maitinimo paslaugą teikia privati įmonė, nėra metodikos, kaip įvertinti, ar visos socialiai remtinų mokinių maitinimui skirtos lėšos panaudojamos tikslingai - produktams įsigyti. Todėl siūlome svarstyti galimybę sudaryti darbo grupę mokinių maitinimo organizavimui tobulinti. Nepritarti. Socialinės paramos mokiniams įstatyme nustatyta, kad gamybos išlaidos finansuojamos savivaldybės biudžeto lėšomis ir lėšų poreikį gamybos išlaidoms finansuoti savivaldybių administracijos nustato vadovaudamosi savo patvirtinta tvarka. Todėl, esant poreikiui gamybos išlaidoms skiriamų lėšų dydis galėtų būti didinamas. Įvertinus tai, Savivaldybės dalį nepanaudotų lėšų gali skirti patiekalų gamybos išlaidoms finansuoti.
Valgiaraščių sudarymas, mokinių nemokamam maitinimui skiriamų lėšų panaudojimo kontrolė nėra šio įstatymo projekto reguliavimo sritis. Maitinimo paslaugų organizavimo problemoms spręsti organizuojami suinteresuotų institucijų susitikimai ir derinamas klausimas dėl tarpinstitucinės darbo grupės sudarymo. 3. Lietuvos savivaldybių asociacijos direktoriaus pavaduotojas R. Čapas, 2015-11-13 Nr. g-2015-10114
maitinimo dieninėse vasaros poilsio stovyklose. Savivaldybės siūlo svarstyti ir dėl valstybės lėšų, skirtų socialiai remtinų mokinių maitinimui mokyklose organizuojamose dieninėse vasaros poilsio stovyklose, naudojimo tobulinimo. Socialinės paramos mokiniams įstatyme numatyta, kad mokiniams» kurių tėvai gauna mažas pajamas, nemokamas maitinimas gali būti skiriamas ne tik per mokslo metus, bet ir vasaros atostogų metu mokyklose organizuojamose dieninėse vasaros poilsio stovyklose. Mokyklos dėl pedagogų darbo laiko tokių stovyklų organizuoja nedaug, dažniausiai tik pradinių klasių mokiniams birželio mėnesi. Siūlome papildyti Socialinės paramos mokiniams j statymą, leidžiant mokinius maitinti ir dieninėse vasaros poilsio stovyklose, kurias organizuoja to paties savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos įstaigos, vykdančios neformalųjį ugdymą, tai yra bibliotekos, kultūros centrai, neformaliojo Švietimo mokyklos ir pan., tai leistų užimti daugiau mokinių. Tikimės, kad bus atsižvelgta į šią savivaldybių poziciją. Skiriant lėšas nemokamo mokinių maitinimo patiekalų gamybos kaštams finansuoti bei j rangai įsigyti, atsirastų reali galimybė pagerinti vaikų maitinimą ir vykdyti Lietuvos Respublikos sveikatos ministro 2011 m. lapkričio 11 d, įsakymu „Dėl maitinimo organizavimo ikimokyklinio ugdymo, bendrojo ugdymo mokyklose ir vaikų Nr. V- 964 socialinės globos įstaigose tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytus reikalavimus. Nepritarti.
Nepritarti. Vaikų vasaros poilsio organizavimas nėra Socialinės paramos mokiniams įstatymo reguliavimo sritis. Pagrindinis šio įstatymo tikslas – paremti (maitinti) mokinius mokyklose per mokslo metus bei skatinti juos siekti vidurinio išsilavinimo. Nemokamas maitinimas mokyklose yra prevencinė mokinių sugrąžinimo į mokyklas priemonė. Mokyklų steigėjams nėra privaloma organizuoti vasaros poilsio stovyklas. Iškiltų nemokamo maitinimo administravimo ir organizavimo bei skiriamų lėšų panaudojimo kontrolės problema, nes organizuoti vaikų vasaros poilsio stovyklas turi teisę juridiniai asmenys (ne tik mokyklos, bet ir bibliotekos, kultūros centrai ir kitos švietimo, kultūros įstaigos ir pan.), kurių nuostatuose (įstatuose) įteisinta neformaliojo vaikų švietimo veikla. Vietos savivaldos įstatymas nustato, kad savivaldybės administruoja mokinių nemokamą maitinimą mokyklose ir yra atsakingos už maitinimo paslaugų organizavimą švietimo įstaigose, įgyvendinančiose mokymą pagal ikimokyklinio, priešmokyklinio ir bendrojo ugdymo programas. Be to, tam reikėtų papildomų valstybės ir savivaldybių biudžeto lėšų. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. LR Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2015-11-18 Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Iš esmės pritarti įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Lietuvos savivaldybių asociacijos (toliau – LSA) pastabas ir pasiūlymus. Pritarti iš dalies (nepritarti Lietuvos savivaldybių asociacijos pastaboms ir pasiūlymams). Žr. argumentus prie Lietuvos savivaldybių asociacijos pastabų ir pasiūlymų. 2.
2LR Seimo Biudžeto ir finansų komitetas,
2015-11-25 Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Pasiūlyti pagrindiniam komitetui pritarti pateiktam įstatymo projektui ir jį patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pateiktą pastabą, kuriai komitetas pritarė. (Žr. Komiteto išvadas) Pritarti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Liutauras Kazlavickas arba Algimantas Dumbrava. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Kristina Miškinienė