1b pavyzdys Projekto lyginamasis variantas lietuvos respublikos Strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių ĮSTATYMO NR. IX-1132 3 STRAIPSNIO PAKEITIMO
2015 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 3 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Šio straipsnio 2 dalyje nurodyti įrenginiai, išskyrus
įrenginius, nurodytus šio straipsnio 2 dalies 6 punkte, nuosavybės teise priklauso valstybei, bet įstatymų numatytais atvejais ir teisės aktų nustatyta tvarka gali būti išnuomoti ir perduoti pagal panaudos sutartį arba gali būti perduoti valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise tik šio straipsnio 1 dalyje nurodytoms valstybės įmonėms, šio straipsnio
dalyje nurodytoms įmonėms.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Teikia: Seimo narys R.Žemaitaitis
DĖL Strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių ĮSTATYMO NR. IX-11323
asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą. Projektą parengė Seimo narys Remigijus Žemaitaitis. Įstatymo projekto parengimą paskatino iš Lietuvos aeroklubo gauta informacija, kad bendrosios aviacijos orlaiviai ilgainiui iš esmės nebegalės naudotis Lietuvos aerodromais. 2. Parengto Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai. Įstatymo projekto tikslas – patikslinti naudojimosi aerodromais tvarką, atsisakant perteklinių ir nepagrįstų suvaržymų, apribojimų. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptariami klausimai. Šiuo metu nustatyta, kad aerodromai gali būti išnuomoti ir perduoti pagal panaudos sutartį arba gali būti perduoti valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise tik valstybės įmonėms, savivaldybėms ir šio įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nurodytoms įmonėms (akcinė bendrovė „Detonas“; akcinė bendrovė „Lietuvos geležinkeliai“; akcinė bendrovė Lietuvos radijo ir televizijos centras; akcinė bendrovė „Jonavos grūdai“; akcinė bendrovė Lietuvos energija, AB; akcinė bendrovė LITGRID AB; akcinė bendrovė AB LESTO; akcinė bendrovė „Klaipėdos nafta“; nacionalinis investuotojas; suskystintų gamtinių dujų terminalo operatorius; suskystintų gamtinių dujų terminalo projekto įgyvendinimo bendrovė). 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo projekte siūloma nustatyti išimtį, kad aerodromai gali būti išnuomoti ir perduoti pagal panaudos sutartį arba gali būti perduoti valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise ne tik valstybės įmonėms, savivaldybėms ir šio įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nurodytoms įmonėms.
Kaip žinia, šiuo metu aerodromais naudojasi, juos valdo visuomeninės organizacijos (aeroklubai, sporto klubai, federacijos ir pan.). Priėmus teikiamą įstatymą liktų galioti iki šiol buvusi tvarka. 5. Galimos neigiamos priimto Įstatymo projekto pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų pasekmių priėmus Įstatymo projektą nenumatoma. 6. Kokią įtaką Įstatymo projektas turės kriminogeniniai situacijai, korupcijai:
Įstatymo projekto priėmimas korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip Įstatymo projekto įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir plėtrai Įstatymo projekto priėmimas neturės. 8. Įstatymo projekto inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą. Priėmus siūlomą projektą keisti ar naikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus.
Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymo projektui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, - kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys. Nereikės. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai):
Įstatymo projekto įgyvendinimas papildomų lėšų nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų negauta. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai. Įstatymo projekto iniciatorius – Seimo narys Remigijus Žemaitaitis. Seimo narys Remigijus Žemaitaitis
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 Lietuvos Respublikos Seimui 2015-11- Nr. Į 2015-10-21 Nr. 2015-6306 DĖL Lietuvos Respublikos Strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymo Nr. IX-1132 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. xIIP-3666 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymo Nr. IX-1132 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑3666 pažymime, kad dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei pastabų ir pasiūlymų neturime, tačiau pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento dėl projekto pateiktoms pastaboms. Papildomai pažymime, kad Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 6 punktas reikalauja teisėkūroje vadovautis aiškumo principu, reiškiančiu, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas. Tuo tarpu projektu siūlomas teisinis reguliavimas aiškinamajame rašte nėra paremtas aiškiais, logiškais ir pagrįstais motyvais (projekto aiškinamajame rašte įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys nurodytos vienu sakiniu, kuris, beje, kelia abejonių pagrįstumo aspektu; identifikuotos numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos iš esmės skiriasi nuo projektu siūlomo reguliavimo ir pan.). Atsižvelgiant į tai, abejotina, ar teikiamas projektas gali būti laikomas atitinkančiu minėtose Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo nuostatose įtvirtintus reikalavimus.
Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Justina Nasutavičienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]
ĮRENGINIŲ BEI KITŲ NACIONALINIAM SAUGUMUI UŽTIKRINTI SVARBIŲ ĮMONIŲ ĮSTATYMO NR. IX-1132 3 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2015-10-23 Nr. XIIP-3666 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nustatyti, jog „Šio straipsnio 2 dalyje nurodyti įrenginiai, išskyrus įrenginius, nurodytus šio straipsnio 2 dalies 6 punkte, nuosavybės teise priklauso valstybei, bet įstatymų numatytais atvejais ir teisės aktų nustatyta tvarka gali būti išnuomoti ir perduoti pagal panaudos sutartį arba gali būti perduoti valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise tik šio straipsnio 1 dalyje nurodytoms valstybės įmonėms, šio straipsnio 2 dalies
nurodytoms įmonėms“. Pabrauktas siūlomas pakeitimas. Pasiūlymo turinys diskutuotinas. Pirma, pažymėtina, jog įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad projektu siekiama sudaryti galimybę aerodromus išnuomoti ar perduoti pagal panaudos sutartis ne tik įstatyme nurodytiems subjektams. Tačiau analizuojant siūlomą pakeitimą, pastebėtina, jog įstatymo projekto turinys neatitinka jam keliamų tikslų, nes teikiamas pakeitimas nustatytų ne tik išimtį dėl galimybės perduoti aerodromus kitiems, nei keičiamame įstatyme nurodyti, asmenims, tačiau ir nustatytų išimtį iš taisyklės, jog aerodromai nuosavybės teise gali priklausyti tik valstybei, kadangi po į įstatymo tekstą siūlomų įterpti žodžių kalbama ne apie nuomą ir panaudą, tačiau apie nuosavybės teisę. Taigi, siūloma išimtis dėl aerodromų nustatytų galimybę, jog aerodromai nuosavybės teise galėtų priklausyti bet kuriems asmenims, o ne tik valstybei.
Šiame kontekste pažymėtina, kad sąvoka ,,aerodromas“ galėtų būti aiškinama kaip apimanti ne tik civilinius, bet ir karinius aerodromus. Svarstytina, ar tokia situacija atitiktų įstatymui keliamus tikslus. Kita vertus, atkreipiame dėmesį, kad Aviacijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad civiliniai orlaiviai, oro uostai ir aerodromai nuosavybės teise gali priklausyti Lietuvos valstybei, savivaldybei, fiziniams asmenims ir Lietuvos Respublikoje registruotiems juridiniams asmenims, išskyrus išimtį, nurodytą Aviacijos įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar vertinamą projekto nuostatą nereikėtų suderinti su minėta Aviacijos įstatymo nuostata. Antra, pastebėtina, jog aerodromai į keičiamą įstatymą įrašyti priėmus įstatymo projektą Nr. XIIP-2275, kurio aiškinamajame rašte nurodoma, jog įstatymu siekiama tikslų, susijusių su valstybės nacionaliniu saugumu, pavyzdžiui, susijusių su Šiaulių aerodromu. Atsižvelgiant į teikiamo įstatymo projekto turinį manytina, jog dalis klausimų, susijusių su nacionaliniu saugumu, sureguliuotų priėmus minėtą įstatymo projektą Nr. XIIP-2275, būtų kardinaliai pakeista. Atsižvelgiant į tai, manytina, jog įstatymo projektas turėtų būti papildomai svarstomas, įvertinant jo įtaką valstybės nacionaliniam saugumui. 2.
tai, kad teikiamu įstatymo projektu siūloma reglamentuoti disponavimą valstybės turtu, o Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės turto savininko funkcijas įgyvendina Seimas ir Vyriausybė, o pagal Aviacijos įstatymo 5 straipsnio 1 dalį aviacijos valstybinį valdymą pagal kompetenciją vykdo Vyriausybė, Krašto apsaugos ministerija, Susisiekimo ministerija, kariuomenės vadas ir Civilinės aviacijos administracija, manytina, kad dėl teikiamo įstatymo projekto reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Zebleckis tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]