1310 Įstatymo projektas Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 7 straipsnio pakeitimo ĮSTATYMO PROJEKTAS Parengė: Lietuvos Respublikos Seimas, Seimo narys Juras Požela XIIP-3624 2015-10-08 Registruotas

Lietuva · XIIP-3624 · 2015-10-08 · Registruotas · LT_SEIMAS

Autentiškas šaltinis — oficialus registras ↗.

Mūsų sistemoje

Projekto eiga, iniciatoriai ir keičiamas įstatymas →

Dosjė dokumentai

  1. Lyginamasis variantas · 2015-10-08
  2. Aiškinamasis raštas · 2015-10-08
  3. Teisės departamento išvada · 2015-10-08
  4. Teisės departamento išvada · 2015-10-08
  5. Komiteto išvada · 2015-10-08
  6. Komiteto išvada · 2015-10-08

Lyginamasis variantas

2015-10-08 · oficialus registras ↗

Projekto lyginamasis variantas

LIETUVOS

RESPUBLIKOS VALSTYBĖS TARNYBOS ĮSTATYMO NR. VIII-1316 7 STRAIPSNIO

PAKEITIMO

ĮSTATYMAS

2015 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 7 straipsnio 1 dalies pakeitimas Pakeisti 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„7 straipsnis. Valstybės tarnautojų pareigybių lygiai ir kategorijos, pareiginių algų

koeficientai

1) A lygio – pareigybės, kurioms būtinas aukštasis universitetinis arba jam prilygintas išsilavinimas;

2) B lygio – pareigybės, kurioms būtinas ne žemesnis kaip aukštasis neuniversitetinis išsilavinimas arba aukštesnysis išsilavinimas, arba iki 1995 metų įgytas specialusis vidurinis išsilavinimas;

3) C lygio – pareigybės, kurioms būtinas ne žemesnis kaip vidurinis išsilavinimas ir įgyta profesinė kvalifikacija.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS

PREZIDENTAS

Teikia Seimo narys Juras Požela

Aiškinamasis raštas

2015-10-08 · oficialus registras ↗

AIŠKINAMASIS

RAŠTAS

DĖL LIETUVOS

RESPUBLIKOS VALSTYBĖS TARNYBOS ĮSTATYMO NR. VIII-1316

7 STRAIPSNIO

PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

1. Įstatymo

projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas parengtas siekiant panaikinti kolegijų absolventus diskriminuojančią įstatymo normą ir vi­siems aukš­tų­jų mo­kyk­lų ab­sol­ven­tams su­da­ry­ti vie­no­das ga­li­my­bes pre­ten­duo­ti į A ly­gio vals­ty­bės tar­nau­to­jo par­ei­gy­bes. Dabar galiojančios Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nuostatos numato, kad A lygio valstybės tarnautojo pareigybėms būtinas aukštasis universitetinis arba jam prilygintas išsilavinimas. Ši nuostata diskriminuoja kolegijų absolventus. Studijos aukštosiose mokyklose vykdomos pagal dviejų rūšių studijų programas: kolegines ir universitetines. Pirmosios pakopos studijų programos skiriamos bendrai erudicijai ugdyti, teoriniams studijų krypties pagrindams perteikti ir profesiniams įgūdžiams, kurie būtini savarankiškam darbui, formuoti. Profesinio bakalauro laipsnis arba profesinio bakalauro laipsnis ir profesinė kvalifikacija suteikiami baigus pirmosios pakopos koleginių studijų programas. Bakalauro laipsnis arba bakalauro laipsnis ir profesinė kvalifikacija įgyjami baigus pirmosios pakopos universitetinių studijų programas, teikiančias universalųjį bendrąjį išsilavinimą ir labiau orientuotas į teorinį pasirengimą bei aukščiausio lygio profesinius gebėjimus. Taigi ba­ka­lau­ro (uni­ver­si­te­ti­nis) ir pro­fe­si­nio ba­ka­lau­ro (ko­le­gi­nis) laips­niai pa­gal sa­vo tu­ri­nį ir apim­tį nė­ra iš es­mės skir­tin­gi ir yra pri­ski­ria­mi tam pa­čiam kva­li­fi­ka­ci­jų lyg­me­niui, to­dėl absolven­tams rei­kia už­ti­krin­ti ly­gias ga­li­my­bes įsi­dar­bin­ti vals­ty­bės tar­ny­bo­je. Pažymėtina, kad Lietuvos studentų sąjunga pritaria tokiai iniciatyvai.

Taip pat reikia pažymėti, kad Seimo plenariniame posėdyje protokoliniu nutarimu yra pritarta tenkinti Ričardo Rimkaus peticiją dėl šio klausimo. Projekto tikslas – panaikinti kolegijų absolventus diskriminuojančią nuostatą ir vi­siems aukš­tų­jų mo­kyk­lų ab­sol­ven­tams su­da­ry­ti vie­no­das ga­li­my­bes pre­ten­duo­ti į A ly­gio vals­ty­bės tar­nau­to­jo par­ei­gy­bes. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:

Įstatymo rengėjas – Seimo narys Juras Požela. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Dabar galiojančios Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nuostatos numato, kad A lygio valstybės tarnautojo pareigybėms būtinas aukštasis universitetinis arba jam prilygintas išsilavinimas. Ši nuostata diskriminuoja kolegijų absolventus. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:

Projekte siūloma panaikinti kolegijų absolventus diskriminuojančią įstatymo normą ir vi­siems aukš­tų­jų mo­kyk­lų ab­sol­ven­tams su­da­ry­ti vie­no­das ga­li­my­bes pre­ten­duo­ti į A ly­gio vals­ty­bės tar­nau­to­jo par­ei­gy­bes. Numatomi šie teigiami laukiami rezultatai:

1. Bus

panaikinta studentus diskriminuojanti nuostata. 2. Daugiau kolegijas baigusių asmenų, ypač tų, kurių studijos yra nukreiptos į regionų aptarnavimą, dalyvaus konkursuose į valstybės tarnybą regionuose, sumažės specialistų trūkumo regionuose problema. 3. Rajonuose dirbantys valstybės tarnautojai galės siekti karjeros pokyčių. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiamo atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:

Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.

6. Kokią

įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymo įgyvendinimas korupcijai ir kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projekte siūlomi pakeitimai verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:

Priėmus įstatymo projektą, keisti teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:

Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos reikalavimų ir atitinka bendrines lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:

Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir atitinka Europos Sąjungos teisės aktus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus įstatymo projektą, keisti teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):

Įstatymo įgyvendinimas papildomų biudžeto lėšų nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Negauta. 14.

14. Reikšminiai

žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Valstybės tarnautojas, valstybės tarnautojų pareigybių lygiai. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Kitų paaiškinimų nėra. Teikia Seimo narys Juras Požela

Teisės departamento išvada

2015-10-08 · oficialus registras ↗

Vilnius

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS

RESPUBLIKOS VALSTYBĖS TARNYBOS ĮSTATYMO NR.VIII-1316 7 STRAIPSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO

2015-10-15 Nr. XIIP-3624 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 1 straipsniu keičiamo Valstybės tarnybos įstatymo (toliau – keičiamas

įstatymas) 7 straipsnyje siūloma atsisakyti A lygio pareigybei nustatyto universitetinio išsilavinimo, tokiu būdu, kaip nurodyta aiškinamajame rašte, siekiama panaikinti kolegijų absolventus diskriminuojančią įstatymo normą ir visiems aukštųjų mokyklų absolventams sudaryti vienodas galimybes pretenduoti į A lygio valstybės tarnautojo pareigybes. Siūlomas reguliavimas svarstytinas. Visų pirma pažymėtina, kad nežiūrint tai, kad pagal Mokslo ir studijų įstatymo 4 straipsnio 2 ir 3 dalis, aukštuoju išsilavinimu yra laikomas tiek universitetinis, tiek koleginis išsilavinimas, tačiau jis yra įgyjamas baigus skirtingas studijų programas. Todėl, mūsų nuomone, kad jie negali būti laikomi vienodais. Antra, kai kurioms valstybės tarnautojų funkcijoms atlikti reikia plačių ir nuodugnių atitinkamos srities žinių, gebėti analitiškai įvertinti ir apibendrinti problemas, rasti sprendimus susidariusioms įvairioms situacijoms, todėl svarstytina, ar tinkamai joms atlikti pakaks aukštojo koleginio išsilavinimo. Trečia, jeigu vis dėlto būtų pritarta projektu siūlomai nuostatai, kartu turėtų būti tikslinamas keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 2 punktas, kadangi pagal Mokslo ir studijų įstatymo 93 straipsnio 5 dalį kvalifikacija, įgyta baigus neuniversitetinių studijų programą, prilyginama kvalifikacijai, įgytai baigus koleginių studijų programą. Be to, šiame punkte nurodyti išsilavinimai derintini su Švietimo įstatyme bei Išsilavinimo klasifikatoriuje, kuris yra patvirtintas švietimo ir mokslo ministro 2010 m. birželio 23 d. įsakymu Nr.

V-988, nurodytais išsilavinimais. Kartu turėtų būti atitinkamai patikslintas Valstybės tarnautojų suvienodintų pareigybių sąrašas, šių pareigybių kategorijos ir lygiai, kurie yra nustatyti keičiamo įstatymo 3 priede. 2. Atsižvelgiant į teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus juridinės technikos reikalavimus: 2.1. projekto pavadinime žodžiai „LIETUVOS RESPUBLIKOS“ rašytini atskiroje eilutėje, centre; 2.2. projekto 1 straipsnio pavadinime nenurodytina keičiamo straipsnio dalis; 2.3. atsižvelgiant į tai, kad projektu yra keičiama tik keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalis, projekto tekste nenurodytinas keičiamo įstatymo 7 straipsnio pavadinimas; 2.4. įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašytinos iš didžiosios raidės, mažosiomis neparyškintomis raidėmis. 3. Priėmus teikiamą projektą, valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms gali tekti iš naujo parengti ir patvirtinti valstybės tarnautojų pareigybių aprašymus. Todėl projektas papildytinas nuostatomis, numatančiomis vėlesnę įsigaliojimo datą. 4. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra svarstomas Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIP-3268), kuriuo siūloma keičiamą įstatymą išdėstyti nauja redakcija ir kurio įsigaliojimas numatomas 2016 m. sausio 1 d. 5. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad „Seimo plenariniame posėdyje protokoliniu nutarimu yra pritarta tenkinti Ričardo Rimkaus peticiją dėl šio klausimo“.

Atkreiptinas dėmesys, kad 2015-09-22 Seimo vakarinio posėdžio protokole Nr.SPP-273 nurodoma, kad priimtas Seimo protokolinis nutarimas tenkinti Ričardo Rimkaus peticijoje „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 7 straipsnio pakeitimo“ pateiktą pasiūlymą panaikinti kolegijų absolventus diskriminuojančią įstatymo normą, tačiau minėtame protokole keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 2 punktas išdėstytas kitaip, nei projekto 1 straipsnyje. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J.Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] I.Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]

Teisės departamento išvada

2015-10-08 · oficialus registras ↗

Blankas

EUROPOS TEISĖS DEPARTAMENTAS

PRIE

LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTERIJOS

Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-10- Nr. Į 2015-10-13 Nr. S-2015-6080 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3624 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3624, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]

Komiteto išvada

2015-10-08 · oficialus registras ↗

LIETUVOS

RESPUBLIKOS SEIMO

ŠVIETIMO, MOKSLO IR KULTŪROS komitetas

PAPILDOMO KOMITETO

I Š V A D O S

Dėl LIETUVOS

RESPUBLIKOS VALSTYBĖS TARNYBOS ĮSTATYMO

NR.VIII-1316

7 STRAIPSNIO PAKEITIMO

įstatymo projekto Nr. XIIP-3624 2016 m. sausio 12 d. Nr. 106-P-1

Vilnius

1. Komiteto

posėdyje dalyvavo: Komiteto nariai: Raimundas Paliukas, Rima Baškienė, Šarūnas Birutis, Larisa Dmitrijeva, Arimantas Dumčius, Vytautas Juozapaitis, Jaroslav Narkevič, Gintarą Steponavičių pavadavo Dalia Teišerskytė, Valentinas Stundys; Komiteto biuro vedėjas Kęstutis Kaminskas, patarėjos Jurgita Bieliūnienė, Lina Joskaudaitė-Dmitrijeva, Rūta Norkienė, Lina Skeberdytė, padėjėja Janina Antanavičienė. Kiti posėdžio dalyviai:: Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Žmogiškųjų išteklių politikos departamento atstovė Janina Guščiūtė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (TD) 2015-10-151 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 1 straipsniu keičiamo Valstybės tarnybos įstatymo (toliau –

keičiamas įstatymas) 7 straipsnyje siūloma atsisakyti A lygio pareigybei nustatyto universitetinio išsilavinimo, tokiu būdu, kaip nurodyta aiškinamajame rašte, siekiama panaikinti kolegijų absolventus diskriminuojančią įstatymo normą ir visiems aukštųjų mokyklų absolventams sudaryti vienodas galimybes pretenduoti į A lygio valstybės tarnautojo pareigybes. Siūlomas reguliavimas svarstytinas. Visų pirma pažymėtina, kad nežiūrint tai, kad pagal Mokslo ir studijų įstatymo 4 straipsnio 2 ir 3 dalis, aukštuoju išsilavinimu yra laikomas tiek universitetinis, tiek koleginis išsilavinimas, tačiau jis yra įgyjamas baigus skirtingas studijų programas.

Todėl, mūsų nuomone, kad jie negali būti laikomi vienodais. Antra, kai kurioms valstybės tarnautojų funkcijoms atlikti reikia plačių ir nuodugnių atitinkamos srities žinių, gebėti analitiškai įvertinti ir apibendrinti problemas, rasti sprendimus susidariusioms įvairioms situacijoms, todėl svarstytina, ar tinkamai joms atlikti pakaks aukštojo koleginio išsilavinimo. Trečia, jeigu vis dėlto būtų pritarta projektu siūlomai nuostatai, kartu turėtų būti tikslinamas keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 2 punktas, kadangi pagal Mokslo ir studijų įstatymo 93 straipsnio 5 dalį kvalifikacija, įgyta baigus neuniversitetinių studijų programą, prilyginama kvalifikacijai, įgytai baigus koleginių studijų programą. Be to, šiame punkte nurodyti išsilavinimai derintini su Švietimo įstatyme bei Išsilavinimo klasifikatoriuje, kuris yra patvirtintas švietimo ir mokslo ministro 2010 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. V-988, nurodytais išsilavinimais. Kartu turėtų būti atitinkamai patikslintas Valstybės tarnautojų suvienodintų pareigybių sąrašas, šių pareigybių kategorijos ir lygiai, kurie yra nustatyti keičiamo įstatymo 3 priede. Pritarti

2. TD 2013-10-15

1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus juridinės technikos reikalavimus: 2.1. projekto pavadinime žodžiai „LIETUVOS RESPUBLIKOS“ rašytini atskiroje eilutėje, centre; 2.2. projekto 1 straipsnio pavadinime nenurodytina keičiamo straipsnio dalis; 2.3. atsižvelgiant į tai, kad projektu yra keičiama tik keičiamo įstatymo 7 straipsnio

1 dalis, projekto tekste nenurodytinas keičiamo įstatymo 7 straipsnio

pavadinimas; 2.4. įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašytinos iš didžiosios raidės, mažosiomis neparyškintomis raidėmis. Pritarti

3. Priėmus teikiamą projektą, valstybės ir savivaldybių institucijoms ir

įstaigoms gali tekti iš naujo parengti ir patvirtinti valstybės tarnautojų pareigybių aprašymus. Todėl projektas papildytinas nuostatomis, numatančiomis vėlesnę įsigaliojimo datą. Pritarti

4. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra svarstomas Valstybės tarnybos įstatymo

Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIP-3268), kuriuo siūloma keičiamą įstatymą išdėstyti nauja redakcija ir kurio įsigaliojimas numatomas 2016 m. sausio 1 d. Pritarti

5. Projekto

aiškinamajame rašte nurodoma, kad „Seimo plenariniame posėdyje protokoliniu nutarimu yra pritarta tenkinti Ričardo Rimkaus peticiją dėl šio klausimo“. Atkreiptinas dėmesys, kad 2015-09-22 Seimo vakarinio posėdžio protokole Nr. SPP-273 nurodoma, kad priimtas Seimo protokolinis nutarimas tenkinti Ričardo Rimkaus peticijoje „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 7 straipsnio pakeitimo“ pateiktą pasiūlymą panaikinti kolegijų absolventus diskriminuojančią įstatymo normą, tačiau minėtame protokole keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 2 punktas išdėstytas kitaip, nei projekto 1 straipsnyje. Pritarti Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2015-10-26 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo Nr.

VIII-1316 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3624, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų

pasiūlymai: negauta

4. Valstybės ir savivaldybių

institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Komitetas, atsižvelgdamas į Teisės departamento

pastabas ir siūlymus ir į tai, kad,

  • 1) pritarus šiam siūlymui, atitinkamai reikėtų keisti ir kitus Įstatymo

straipsnius ir poįstatyminius teisės aktus,

  • 2) šiuo metu Seime yra užregistruotas naujos redakcijos Valstybės tarnybos Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-3268, kuriuo iš esmės keičiamos

nuostatos susijusios su valstybės tarnautojams keliamais reikalavimais ir skirstymo į lygius nelieka, siūlo Pagrindiniam komitetui atmesti Valstybės Tarnybos Įstatymo Nr.VIII-1316 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3624. 8. Balsavimo rezultatai: Bendru sutarimu

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Raimundas

Paliukas

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra

Komiteto pirmininkas Raimundas Paliukas

Komiteto išvada

2015-10-08 · oficialus registras ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

SOCIALINIŲ

REIKALŲ IR DARBO komitetas

PAPILDOMO KOMITETO

I Š V A D O S

Dėl LIETUVOS

RESPUBLIKOS VALSTYBĖS TARNYBOS ĮSTATYMO

NR.VIII-1316

7 STRAIPSNIO PAKEITIMO

įstatymo projekto NR. XIIP-3624 2016 m. sausio 5 d. Nr. 103-P-2

Vilnius

1. Komiteto

posėdyje dalyvavo: K. Miškinienė – komiteto pirmininkė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, L. Kazlavickas, D. Kuodytė; J. Kvetkovskij, R. Popovienė, R. Sargūnas, A. Sysas, J. Varkala, M. Zasčiurinskas; komiteto biuras: komiteto biuro vedėja – E. Bulotaitė, komiteto biuro patarėjos – D. Aleksejūnienė, I. Kuodienė, R. Molienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (TD) 2015-10-151 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 1 straipsniu keičiamo Valstybės tarnybos įstatymo (toliau –

keičiamas įstatymas) 7 straipsnyje siūloma atsisakyti A lygio pareigybei nustatyto universitetinio išsilavinimo, tokiu būdu, kaip nurodyta aiškinamajame rašte, siekiama panaikinti kolegijų absolventus diskriminuojančią įstatymo normą ir visiems aukštųjų mokyklų absolventams sudaryti vienodas galimybes pretenduoti į A lygio valstybės tarnautojo pareigybes. Siūlomas reguliavimas svarstytinas. Visų pirma pažymėtina, kad nežiūrint tai, kad pagal Mokslo ir studijų įstatymo 4 straipsnio 2 ir 3 dalis, aukštuoju išsilavinimu yra laikomas tiek universitetinis, tiek koleginis išsilavinimas, tačiau jis yra įgyjamas baigus skirtingas studijų programas. Todėl, mūsų nuomone, kad jie negali būti laikomi vienodais.

Antra, kai kurioms valstybės tarnautojų funkcijoms atlikti reikia plačių ir nuodugnių atitinkamos srities žinių, gebėti analitiškai įvertinti ir apibendrinti problemas, rasti sprendimus susidariusioms įvairioms situacijoms, todėl svarstytina, ar tinkamai joms atlikti pakaks aukštojo koleginio išsilavinimo. Trečia, jeigu vis dėlto būtų pritarta projektu siūlomai nuostatai, kartu turėtų būti tikslinamas keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 2 punktas, kadangi pagal Mokslo ir studijų įstatymo 93 straipsnio 5 dalį kvalifikacija, įgyta baigus neuniversitetinių studijų programą, prilyginama kvalifikacijai, įgytai baigus koleginių studijų programą. Be to, šiame punkte nurodyti išsilavinimai derintini su Švietimo įstatyme bei Išsilavinimo klasifikatoriuje, kuris yra patvirtintas švietimo ir mokslo ministro 2010 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. V-988, nurodytais išsilavinimais. Kartu turėtų būti atitinkamai patikslintas Valstybės tarnautojų suvienodintų pareigybių sąrašas, šių pareigybių kategorijos ir lygiai, kurie yra nustatyti keičiamo įstatymo 3 priede. Pritarti. 1.2. TD 2013-10-15

2. Atsižvelgiant į teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298

patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus juridinės technikos reikalavimus: 2.1. projekto pavadinime žodžiai „LIETUVOS RESPUBLIKOS“ rašytini atskiroje eilutėje, centre; 2.2. projekto 1 straipsnio pavadinime nenurodytina keičiamo straipsnio dalis; 2.3. atsižvelgiant į tai, kad projektu yra keičiama tik keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalis, projekto tekste nenurodytinas keičiamo įstatymo 7 straipsnio pavadinimas; 2.4. įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašytinos iš didžiosios raidės, mažosiomis neparyškintomis raidėmis. Pritarti. 1.3. TD

2013-10-15

3. Priėmus teikiamą projektą, valstybės ir savivaldybių institucijoms ir

įstaigoms gali tekti iš naujo parengti ir patvirtinti valstybės tarnautojų pareigybių aprašymus.

Todėl projektas papildytinas nuostatomis, numatančiomis vėlesnę įsigaliojimo datą. Pritarti. 1.4. TD

2013-10-15

4. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra svarstomas Valstybės tarnybos įstatymo

Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIP-3268), kuriuo siūloma keičiamą įstatymą išdėstyti nauja redakcija ir kurio įsigaliojimas numatomas 2016 m. sausio 1 d. Atsižvelgti. 1.5. TD

2013-10-15

5. Projekto

aiškinamajame rašte nurodoma, kad „Seimo plenariniame posėdyje protokoliniu nutarimu yra pritarta tenkinti Ričardo Rimkaus peticiją dėl šio klausimo“. Atkreiptinas dėmesys, kad 2015-09-22 Seimo vakarinio posėdžio protokole Nr. SPP-273 nurodoma, kad priimtas Seimo protokolinis nutarimas tenkinti Ričardo Rimkaus peticijoje „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 7 straipsnio pakeitimo“ pateiktą pasiūlymą panaikinti kolegijų absolventus diskriminuojančią įstatymo normą, tačiau minėtame protokole keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 2 punktas išdėstytas kitaip, nei projekto 1 straipsnyje. Atsižvelgti. 2. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2015-10-26 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3624, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas: įstatymo projektą Nr. XIIP-3624 atmesti. Seimui pateiktas naujos redakcijos Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymo projektas Nr.

XIIP-3268, kuriuo iš esmės keičiamos nuostatos dėl valstybės tarnautojams keliamų reikalavimų (tame tarpe ir išsilavinimo), o skirstymo į pareigybių lygius (A, B, C) siūloma nepalikti. Be to, klausimas dėl valstybės tarnautojams keliamų reikalavimų šiame naujos redakcijos įstatymo projekte sprendžiamas labiau sistemiškai nei siūlomame atmesti įstatymo projekte. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu už. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Kristina Miškinienė. Komiteto pirmininkė Kristina Miškinienė