Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 5 dalį ir išdėstyti ją taip: „5. Vyriausybės nustatyta tvarka Programos finansavimo lėšos taip pat naudojamos perkėlimo keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į Kuršių neriją ir iš Kuršių nerijos bilieto kainai kompensuoti:
1) neįgaliųjų ir jų vairuojamų specialiųjų lengvųjų automobilių;
2) tarnybos reikalais vykstančių greitosios medicinos pagalbos ir reanimacijos, priešgaisrinių gelbėjimo tarnybų, policijos, valstybės sienos apsaugos, civilinės saugos, valstybinių miškų, kelių priežiūros, uosto saugos tarnybų, prokuratūros, muitinės pareigūnų ir šių tarnybų transporto priemonių;
3) Klaipėdos miesto savivaldybės valstybės tarnautojų ir darbuotojų, atliekančių tarnybines funkcijas Klaipėdos miesto dalyje Smiltynėje;
4) tolimojo, vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusų, dviračių, autocisternų, kuriomis vežamas kuras į Kuršių neriją;
5) juridinių asmenų, turinčių Kuršių nerijoje registruotą buveinę, transporto priemonių ir darbuotojų;
6) Klaipėdos miesto savivaldybės įmonių transporto priemonių ir darbuotojų, dirbančių darbus Klaipėdos miesto dalyje Smiltynėje;
7) Neringos mieste ir Klaipėdos miesto dalyje Smiltynėje gyvenamąją vietą deklaravusių asmenų ir jų lengvųjų automobilių, motociklų ir mopedų.;
8) Valstybės įmonės Kretingos miškų urėdijos transporto priemonių ir darbuotojų, dirbančių darbus Kuršių nerijos miškuose.“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Algimantas Salamakinas
Projekto Nr. XIIP-3538(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO NR.VIII-2032 XII-898 9 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2016 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 9 straipsnio papildymas Papildyti 9 straipsnio 5 dalį 8 punktu:
„8) darbo reikalais vykstančių miškų urėdijos, kuriai perduotas valdyti Kuršių nerijoje esantis valstybinės miško žemės sklypas, darbuotojų ir jos transporto priemonių.“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. sausio 1 d Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 9 straipsnio redakcijoje, galiojusioje iki 2014 m. lapkričio 1 d., buvo nurodyta, kad Vyriausybės nustatyta tvarka Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšos naudojamos valstybės pareigūnams, nurodytiems Vyriausybės nustatytos tvarkos nuostatuose, ir šių tarnybų transporto priemonėms neatlygintinai perkelti keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į (iš) Kuršių neriją (-os). Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšų naudojimo keleivių ir transporto priemonių neatlygintino perkėlimo keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į (iš) Kuršių neriją (-os) bei neatlygintino perkėlimo užlieta krašto kelio Šilutė–Rusnė atkarpa sąnaudoms kompensuoti tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. vasario 20 d. nutarimu Nr.
keleivių ir transporto priemonių neatlygintino perkėlimo keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į (iš) Kuršių neriją (-os) bei neatlygintino perkėlimo užlieta krašto kelio Šilutė–Rusnė atkarpa sąnaudoms kompensuoti tvarkos aprašo patvirtinimo“ numatyta, kad Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšos naudojamos ir Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamento, Lietuvos hidrometeorologijos tarnybos ir Jūrinių tyrimo centro darbuotojams, atliekantiems tarnybines funkcijas Kuršių nerijoje, ir šių tarnybų transporto priemonėms pagal Aplinkos ministerijos pateiktą sąrašą neatlygintinai perkelti keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į (iš) Kuršių neriją (-os). Tačiau, nuo 2014 m. lapkričio 1 d. įsigaliojusios Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 9 straipsnio nuostatos nenumato tokios galimybės minėtų tarnybų pareigūnams ir jų transporto priemonėms. Be to, vadovaujantis 2015 m. vasario 4 d. nutarimu Nr. 110 „Dėl Kuršių nerijos nacionalinio parko teritorijoje esančių valstybinės reikšmės miškų žemės sklypų perdavimo valdyti patikėjimo teise valstybės įmonei Kretingos miškų urėdijai“ Lietuvos Respublikos Vyriausybė siekdama užtikrinti tinkamą valstybinės reikšmės miškų tvarkymą, pagerinti šių miškų priežiūrą ir apsaugą, perdavė valdyti patikėjimo teise valstybės įmonei Kretingos miškų urėdijai valstybinės reikšmės miškų žemės sklypų 6 559,9967 hektaro plotą, esantį Kuršių nerijos nacionalinio parko teritorijoje.
Šis nutarimas įsigalioja
transporto priemonių ir darbuotojų, dirbantys darbus Kuršių nerijos miškuose neturės neatlygintino perkėlimo keltais galimybės. Įstatymo pakeitimu siekiama pakeisti šią tvarką ir nustatyti, kad Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšos būtų taip pat naudojamos perkėlimo keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į Kuršių neriją ir iš Kuršių nerijos bilieto kainai kompensuoti ir tarnybos reikalais vykstančių valstybinių miškų pareigūnų ir šių tarnybų transporto priemonių, Valstybės įmonės Kretingos miškų urėdijos transporto priemonių ir darbuotojų, dirbančių darbus Kuršių nerijos miškuose. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatoriai – Seimo narys Algimantas Salamakinas, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija. 3.
santykiai Pagal šiuo metu galiojančią Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 9 straipsnio 5 dalies nuostatą, kad Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšos negali būti naudojamos perkėlimo keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į Kuršių neriją ir iš Kuršių nerijos bilieto kainai kompensuoti tarnybos reikalais vykstančių valstybinių miškų pareigūnų ir šių tarnybų transporto priemonių, Valstybės įmonės Kretingos miškų urėdijos transporto priemonių ir darbuotojų, dirbančių darbus Kuršių nerijos miškuose. Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo
ir plėtros programos finansavimo lėšos naudojamos perkėlimo keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į Kuršių neriją ir iš Kuršių nerijos bilieto kainai kompensuoti. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Nustačius, kad Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšos gali būti naudojamos perkėlimo keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į Kuršių neriją ir iš Kuršių nerijos bilieto kainai kompensuoti ir tarnybos reikalais vykstančių valstybinių miškų pareigūnų ir šių tarnybų transporto priemonių, valstybės įmonės Kretingos miškų urėdijos transporto priemonių ir darbuotojų, dirbančių darbus Kuršių nerijos miškuose, bus sudarytos sąlygos geriau vykdyti valstybinę visų nuosavybės formų Kuršių nerijos miškų būklės, naudojimo, atkūrimo, įveisimo ir apsaugos kontrolę, nustatytų aplinkosauginių sąlygų, miškų naudojimo ir atkūrimo.
Siūlomas pakeitimas užtikrins efektyvų ir racionalų valstybės įmonės Kretingos miškų urėdijos lėšų panaudojimą vykdant kompleksinę miškų ūkio veiklą, apimančią miškų atkūrimą, priežiūrą, apsaugą nuo gaisrų, kenkėjų, ligų, nuo žvėrių daromos žalos, ir kitų neigiamo gamtos reiškinių poveikio miškams veiksnių, racionalų miškų išteklių naudojimą ir prekybą mediena bei miško ištekliais, audrų, gaisrų, potvynių, medynų džiūvimo ir kitų neigiamo gamtos reiškinių padarinių miškuose likvidavimą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus šį Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektu siūlomas naujas reglamentavimas įtakos verslo sąlygoms neturės. 8.
teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, nereikės priimti teisės aktų, pakeisti galiojančių teisės aktų ar pripažinti netekusiais galios. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms, Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projekto įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais Priimto Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti reikės papildomų valstybės biudžeto lėšų – apie 100 tūkst. Eur per metus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Gauta Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos 2015-06-23 teigiama išvada. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai: „miškas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Teikia: Seimo narys Algimantas Salamakinas
2015-09-24 Nr. XIIP-3538 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
aiškinamajame rašte nurodoma, kad „Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšos būtų taip pat naudojamos perkėlimo keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į Kuršių neriją ir iš Kuršių nerijos bilieto kainai kompensuoti ir tarnybos reikalais vykstančių valstybinių miškų pareigūnų ir šių tarnybų transporto priemonių, Valstybės įmonės Kretingos miškų urėdijos transporto priemonių ir darbuotojų, dirbančių darbus Kuršių nerijos miškuose“. Šio tikslo įgyvendinimas projekte yra diskutuotinas. Projekto rengėjai siūlo pakeisti įstatymo 9 straipsnio 5 dalies 2 punktą taip: „2) tarnybos reikalais vykstančių greitosios medicinos pagalbos ir reanimacijos, priešgaisrinių gelbėjimo tarnybų, policijos, valstybės sienos apsaugos, civilinės saugos, valstybinių miškų, kelių priežiūros, uosto saugos tarnybų, prokuratūros, muitinės pareigūnų ir šių tarnybų transporto priemonių“. Atkreiptinas dėmesys, kad Miškų įstatyme yra įvardinama Valstybinė miškų tarnyba bei valstybiniai miškų pareigūnai, tačiau valstybinių miškų tarnybų nėra, todėl nei iš projekto, nei iš jo aiškinamojo rašto nėra aišku, ar projektu siūlomu reguliavimu siūloma kompensuoti perkėlimo keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į Kuršių neriją ir iš Kuršių nerijos bilieto kaina visiems valstybiniams miškų pareigūnams, ar tik Valstybinės miškų tarnybos pareigūnams. Tad siūlytina patikslinti kam konkrečiai būtų kompensuojama perkėlimo keltais bilieto kaina. 2.
biudžeto lėšų ir šio projekto nuostatos galėtų įsigalioti einamaisiais biudžetiniais metais, atkreiptinas dėmesys, jog 2015 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, o 2016 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansiniai rodikliai jau yra planuojami, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto planuotojos ir vykdytojos nuomonė. 3. Įstatymo projekto nuostatos įsigaliotų nuo jų oficialaus paskelbimo, tačiau tai prieštarautų Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsniui, kuris numato, kad įstatymai, darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto asignavimams, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Be to, pažymėtina, jog Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad Programos finansavimo lėšos naudojamos pagal Vyriausybės patvirtintą metinę lėšų naudojimo sąmatą, kuri jau yra patvirtinta ir vykdoma. Dėl šios priežasties svarstytina, ar įstatymo projekte neturėtų būti numatyti pasiūlymai Vyriausybei dėl įstatymo projekto poįstatyminių teisės aktų įgyvendinimo bei terminas iki kada tai turėtų būti atlikta. 4. Įstatymo projekto pavadinime esantis numeris „XII-898“ keistinas numeriu „VIII-2032“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-09- Nr. Į 2015-09-17 Nr. S-2015-5371 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. XII-898 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3538 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. XII-898 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3538, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-2032 9 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2016-06-27 Nr. XIIP-3538(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį, kad atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, projekto 1 straipsnio pavadinime esantis žodis „papildymas“ keistinas žodžiu „pakeitimas“. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti Departamento direktorių Daina Petrauskaitė R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected]
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininko pavaduotoja;
Raimundas Markauskas, Valentino Bukausko pavaduotojas; Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Jaunius Jasiūnas, Susisiekimo ministerijos skyriaus vedėjas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-09-241 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
programos finansavimo lėšos būtų taip pat naudojamos perkėlimo keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į Kuršių neriją ir iš Kuršių nerijos bilieto kainai kompensuoti ir tarnybos reikalais vykstančių valstybinių miškų pareigūnų ir šių tarnybų transporto priemonių, Valstybės įmonės Kretingos miškų urėdijos transporto priemonių ir darbuotojų, dirbančių darbus Kuršių nerijos miškuose“. Šio tikslo įgyvendinimas projekte yra diskutuotinas. Projekto rengėjai siūlo pakeisti įstatymo 9 straipsnio 5 dalies 2 punktą taip: „2) tarnybos reikalais vykstančių greitosios medicinos pagalbos ir reanimacijos, priešgaisrinių gelbėjimo tarnybų, policijos, valstybės sienos apsaugos, civilinės saugos, valstybinių miškų, kelių priežiūros, uosto saugos tarnybų, prokuratūros, muitinės pareigūnų ir šių tarnybų transporto priemonių“.
Atkreiptinas dėmesys, kad Miškų įstatyme yra įvardinama Valstybinė miškų tarnyba bei valstybiniai miškų pareigūnai, tačiau valstybinių miškų tarnybų nėra, todėl nei iš projekto, nei iš jo aiškinamojo rašto nėra aišku, ar projektu siūlomu reguliavimu siūloma kompensuoti perkėlimo keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į Kuršių neriją ir iš Kuršių nerijos bilieto kaina visiems valstybiniams miškų pareigūnams, ar tik Valstybinės miškų tarnybos pareigūnams. Tad siūlytina patikslinti kam konkrečiai būtų kompensuojama perkėlimo keltais bilieto kaina. Pritarti
biudžeto lėšų ir šio projekto nuostatos galėtų įsigalioti einamaisiais biudžetiniais metais, atkreiptinas dėmesys, jog 2015 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, o 2016 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansiniai rodikliai jau yra planuojami, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto planuotojos ir vykdytojos nuomonė. Pritarti 1.3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-09-24 3.
Įstatymo projekto nuostatos įsigaliotų nuo jų oficialaus paskelbimo, tačiau tai prieštarautų Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsniui, kuris numato, kad įstatymai, darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto asignavimams, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Be to, pažymėtina, jog Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad Programos finansavimo lėšos naudojamos pagal Vyriausybės patvirtintą metinę lėšų naudojimo sąmatą, kuri jau yra patvirtinta ir vykdoma. Dėl šios priežasties svarstytina, ar įstatymo projekte neturėtų būti numatyti pasiūlymai Vyriausybei dėl įstatymo projekto poįstatyminių teisės aktų įgyvendinimo bei terminas iki kada tai turėtų būti atlikta. Pritarti
esantis numeris „XII-898“ keistinas numeriu „VIII-2032“. Pritarti
pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2015-09-29 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. XII-898 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3538, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.1 Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2016-04-27 nutarimas Nr. 4251 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. spalio 14 d. sprendimo Nr. SV-S-1222
„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 3 ir 6 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. XII-898 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3538 (toliau – Įstatymo projektas Nr. 1) ir Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2440 (toliau – Įstatymo projektas Nr. 2) nuostatoms ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui jas tobulinti pagal šias pastabas ir pasiūlymus:
Kretingos miškų urėdija privalo tvarkyti ir saugoti jai perduotą patikėjimo teise valdyti valstybinės reikšmės miškų 6 559,9967 hektaro žemės sklypą Kuršių nerijos nacionalinio parko teritorijoje, siūloma nustatyti, kad Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos (toliau – Programa) finansavimo lėšos taip pat būtų naudojamos tik darbo reikalais vykstančių valstybės įmonės Kretingos miškų urėdijos darbuotojų ir šių įmonių transporto priemonių perkėlimo keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į Kuršių neriją ir iš Kuršių nerijos bilieto kainai kompensuoti. Atsižvelgiant į tai ir siekiant sukurti teisines prielaidas, nekeičiant Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo (toliau – Įstatymas), pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybei atskaitingą subjektą, siūloma tikslinti Įstatymo projektu Nr.
Įstatymo 9 straipsnio 5 dalies 8 punktą ir jį išdėstyti taip: „8) darbo reikalais vykstančių miškų urėdijos, kuriai perduotas valdyti Kuršių nerijoje esantis valstybinės miško žemės sklypas, darbuotojų ir jos transporto priemonių.“ Pritarti 1.2 Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2016-04-27 nutarimas
sąvoką „miškas“ įeina ir valstybiniai miškai, o Įstatymo projektu Nr. 1 keičiamo Įstatymo 9 straipsnio 5 dalies 8 punkte minima Kretingos miškų urėdija prižiūri Kuršių nerijos miškus (bendrąja prasme), siūloma Įstatymo projektu Nr. 1 keičiamo Įstatymo 9 straipsnio 5 dalies 2 punkto papildymo atsisakyti kaip perteklinio. Pritarti 1.3 Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2016-04-27 nutarimas
Konstitucinio Teismo (toliau – Konstitucinis Teismas) doktrinoje nustatytas bendras principas, kad pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarimas). Teisės norma, kuria valstybė prisiima atitinkamą įsipareigojimą, turi būti paremta materialiniais ir finansiniais ištekliais. Priešingu atveju teisės norma tampa neveiksminga, ja negalima pasinaudoti (Konstitucinio Teismo 1996 m. lapkričio 12 d. nutarimas). Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projektui Nr. 1 ir Įstatymo projektui Nr.
Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, o Lietuvos Respublikos 2016 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, siūloma nustatyti, kad Įstatymo projektas Nr. 1 ir Įstatymo projektas Nr. 2 įsigalioja 2017 m. sausio 1 dieną. Pritarti 6.1. Komiteto sprendimas:
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3538 ir siūlyti pagrindiniam komitetui šį projektą tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateiktas pastabas ir pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Albinas Mitrulevičius. Komiteto pirmininko pavaduotoja Milda Petrauskienė
FINANSŲ komitetas
2016 m. birželio 8 d. Nr. 109-P-28
Narkevičius, Bronius Bradauskas, Kęstutis Glaveckas, Kęstutis Bartkevičius, Andrius Palionis, Rytas Kupčinskas, Irena Degutienė, Povilas Gylys, Raimundas Markauskas, Rita Tamašunienė, Antanas Nesteckis, Vitalija Vonžutaitė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-24 Nr. XIIP-3538 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
aiškinamajame rašte nurodoma, kad „Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšos būtų taip pat naudojamos perkėlimo keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į Kuršių neriją ir iš Kuršių nerijos bilieto kainai kompensuoti ir tarnybos reikalais vykstančių valstybinių miškų pareigūnų ir šių tarnybų transporto priemonių, Valstybės įmonės Kretingos miškų urėdijos transporto priemonių ir darbuotojų, dirbančių darbus Kuršių nerijos miškuose“. Šio tikslo įgyvendinimas projekte yra diskutuotinas.
Projekto rengėjai siūlo pakeisti įstatymo 9 straipsnio 5 dalies 2 punktą taip: „2) tarnybos reikalais vykstančių greitosios medicinos pagalbos ir reanimacijos, priešgaisrinių gelbėjimo tarnybų, policijos, valstybės sienos apsaugos, civilinės saugos, valstybinių miškų, kelių priežiūros, uosto saugos tarnybų, prokuratūros, muitinės pareigūnų ir šių tarnybų transporto priemonių“. Atkreiptinas dėmesys, kad Miškų įstatyme yra įvardinama Valstybinė miškų tarnyba bei valstybiniai miškų pareigūnai, tačiau valstybinių miškų tarnybų nėra, todėl nei iš projekto, nei iš jo aiškinamojo rašto nėra aišku, ar projektu siūlomu reguliavimu siūloma kompensuoti perkėlimo keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į Kuršių neriją ir iš Kuršių nerijos bilieto kaina visiems valstybiniams miškų pareigūnams, ar tik Valstybinės miškų tarnybos pareigūnams. Tad siūlytina patikslinti kam konkrečiai būtų kompensuojama perkėlimo keltais bilieto kaina. Iš dalies pritarti Komitetas pritarė LRV 2016m. balandžio 27 d. nutarimo Nr. 425 2 punktui: ,,Atsižvelgiant į tai, kad į sąvoką „miškas“ įeina ir valstybiniai miškai, o Įstatymo projektu Nr. 1 keičiamo Įstatymo
nerijos miškus (bendrąja prasme), siūloma Įstatymo projektu Nr. 1 keičiamo Įstatymo
2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-24 Nr. XIIP-3538 2.
biudžeto lėšų ir šio projekto nuostatos galėtų įsigalioti einamaisiais biudžetiniais metais, atkreiptinas dėmesys, jog 2015 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, o 2016 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansiniai rodikliai jau yra planuojami, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto planuotojos ir vykdytojos nuomonė. Pritarti3
nuostatos įsigaliotų nuo jų oficialaus paskelbimo, tačiau tai prieštarautų Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsniui, kuris numato, kad įstatymai, darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto asignavimams, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Be to, pažymėtina, jog Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad Programos finansavimo lėšos naudojamos pagal Vyriausybės patvirtintą metinę lėšų naudojimo sąmatą, kuri jau yra patvirtinta ir vykdoma. Dėl šios priežasties svarstytina, ar įstatymo projekte neturėtų būti numatyti pasiūlymai Vyriausybei dėl įstatymo projekto poįstatyminių teisės aktų įgyvendinimo bei terminas iki kada tai turėtų būti atlikta. Pritarti Komitetas siūlo papildyti įstatymo projektą 2 straipsniu: ,,2 straipsnis Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. sausio 1 d.“4
esantis numeris „XII-898“ keistinas numeriu „VIII-2032“.
5 Europos Teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos, 2015-09-29 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. XII-898 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3538, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Negauta
įstaigų pasiūlymai: Negauta
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2016-04-27 nutarimas Nr. 4251 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. spalio 14 d. sprendimo Nr. SV-S-1222 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 3 ir 6 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. XII-898 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3538 (toliau – Įstatymo projektas Nr. 1) ir Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2440 (toliau – Įstatymo projektas Nr. 2) nuostatoms ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui jas tobulinti pagal šias pastabas ir pasiūlymus: 1.
Kadangi valstybės įmonė Kretingos miškų urėdija privalo tvarkyti ir saugoti jai perduotą patikėjimo teise valdyti valstybinės reikšmės miškų 6 559,9967 hektaro žemės sklypą Kuršių nerijos nacionalinio parko teritorijoje, siūloma nustatyti, kad Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos (toliau – Programa) finansavimo lėšos taip pat būtų naudojamos tik darbo reikalais vykstančių valstybės įmonės Kretingos miškų urėdijos darbuotojų ir šių įmonių transporto priemonių perkėlimo keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į Kuršių neriją ir iš Kuršių nerijos bilieto kainai kompensuoti. Atsižvelgiant į tai ir siekiant sukurti teisines prielaidas, nekeičiant Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo (toliau – Įstatymas), pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybei atskaitingą subjektą, siūloma tikslinti Įstatymo projektu Nr. 1 keičiamo Įstatymo 9 straipsnio 5 dalies 8 punktą ir jį išdėstyti taip: „8) darbo reikalais vykstančių miškų urėdijos, kuriai perduotas valdyti Kuršių nerijoje esantis valstybinės miško žemės sklypas, darbuotojų ir jos transporto priemonių.“
2
nutarimas Nr. 4251
Įstatymo projektu Nr. 1 keičiamo Įstatymo
nerijos miškus (bendrąja prasme), siūloma Įstatymo projektu Nr. 1 keičiamo Įstatymo
3 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2016-04-27 nutarimas Nr. 4252 N 3.
4252
doktrinoje nustatytas bendras principas, kad pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarimas). Teisės norma, kuria valstybė prisiima atitinkamą įsipareigojimą, turi būti paremta materialiniais ir finansiniais ištekliais. Priešingu atveju teisės norma tampa neveiksminga, ja negalima pasinaudoti (Konstitucinio Teismo 1996 m. lapkričio 12 d. nutarimas). Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projektui Nr. 1 ir Įstatymo projektui Nr. 2 įgyvendinti prireiktų papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, o Lietuvos Respublikos 2016 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, siūloma nustatyti, kad Įstatymo projektas Nr. 1 ir Įstatymo projektas Nr. 2 įsigalioja 2017 m. sausio 1 dieną. Pritarti Komitetas siūlo papildyti įstatymo projektą 2 straipsniu: ,,2 straipsnis Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. sausio 1 d.“
komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2016-05-31 Nr. 113-P-16 Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3538 ir siūlyti pagrindiniam komitetui šį projektą tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Lietuvos
pritarė. Pritarti
pasiūlymai. 7.1.
7.1. Sprendimas: Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-3538(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Biudžeto ir finansų komitetas 2016-06-082 N Papildyti įstatymo projektą 2 straipsniu: ,,2 straipsnis Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. sausio 1 d“ Pritarti
8Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Palionis, Kęstutis Glaveckas
10Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA:
Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIIP-3538(2), įstatymo projekto lyginamasis variantas Nr. XIIP-3538(2). Komiteto pirmininkas Petras Narkevičius