Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 13 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: „10. Tarybos narys privalo nusišalinti nedalyvaudamas balsavime, kai sprendžiami su juo ar jo šeimos nariais ir artimaisiais giminaičiais susiję turtiniai ar finansiniai klausimai arba kai jo dalyvavimas balsuojant galėtų sukelti viešųjų ir privačių interesų konfliktą. 10. Jeigu posėdžio metu tarybos nariui informavus apie jo ar jam artimo asmens privatų interesą ir pareiškus apie nusišalinimą nuo sprendimo svarstymo ir priėmimo nesusidaro tarybos narių dauguma, taryba motyvuotu rašytiniu sprendimu gali nepriimti pareikšto nusišalinimo ir įpareigoti tarybos narį dalyvauti tolesnėje procedūroje. Informacija apie sprendimą nepriimti pareikšto nusišalinimo elektroninėmis priemonėmis per penkias darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos pateikiama Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai, jos nustatyta tvarka.“
1Pakeisti 15 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3.
Etikos komisija:
1) prižiūri, kaip savivaldybės tarybos nariai laikosi šio įstatymo, Valstybės politikų elgesio kodekso, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, veiklos reglamento, kitų teisės aktų, reglamentuojančių savivaldybės tarybos narių veiklą ir elgesį, reikalavimų;
2) analizuoja savivaldybės tarybos narių nedalyvavimo savivaldybės tarybos, komitetų ir komisijų posėdžiuose ir šio įstatymo nustatytų pareigų nevykdymo priežastis;
3) nagrinėja gautą informaciją tiria ir priima sprendimus dėl savivaldybės tarybos nario narių veiklos ar jo viešųjų ir privačių interesų nesuderinamumo atitikties šio įstatymo, Valstybės politikų elgesio kodekso, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, veiklos reglamento, kitų teisės aktų, reglamentuojančių savivaldybės tarybos narių veiklą ir elgesį, nuostatoms;
4) nagrinėja savivaldybės bendruomenės narių, valstybės institucijų, gyvenamųjų vietovių bendruomenių ar bendruomeninių organizacijų atstovų siūlymus ir pastabas dėl savivaldybės tarybos narių veiklos skaidrumo;
5) teikia Vyriausiajai rinkimų komisijai siūlymą dėl savivaldybės tarybos nario įgaliojimų nutraukimo, jeigu šis tarybos narys yra praleidęs iš eilės tris savivaldybės tarybos posėdžius be pateisinamos priežasties.;
6) teikia tarybos nariams metodines rekomendacijas dėl Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų įgyvendinimo.“
2Papildyti 15 straipsnį 7 dalimi:
„7. Etikos komisija, veikdama pagal šio straipsnio 3 dalies 2 ir 6 punktus, rengia posėdžius ne rečiau kaip kartą per mėnesį.“
Pakeisti 23 straipsnio 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) nebalsuoti savivaldybės tarybos, ir jos
komitetų posėdžiuose, kai jo balsavimas svarstomu klausimu prieštarauja Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymui;
4) informuoti merą ir (ar) tarybos narius arba kitus asmenis, kurie kartu dalyvauja sprendimo rengimo, svarstymo ar priėmimo procedūroje, apie esamą jo ar jam artimo asmens privatų interesą, pareikšti apie nusišalinimą, jokia forma nedalyvauti tolesnėje procedūroje ir Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 7 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka patikslinti deklaraciją;“4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. 2. Savivaldybės iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos priima šį įstatymą įgyvendinančius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys, Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
Projekto XIIP-3524(2) lyginamasis variantas
Pakeisti 13 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: „10. Tarybos narys privalo nusišalinti nedalyvaudamas balsavime, kai sprendžiami su juo ar jo šeimos nariais ir artimaisiais giminaičiais susiję turtiniai ar finansiniai klausimai arba kai jo dalyvavimas balsuojant galėtų sukelti viešųjų ir privačių interesų konfliktą. 10. Tarybos narys savivaldybės tarybos posėdyje prieš pradedant svarstyti klausimą, kuris jam sukelia interesų konfliktą, privalo informuoti savivaldybės tarybą apie esamą interesų konfliktą, pareikšti apie nusišalinimą ir, jeigu savivaldybės taryba nusišalinimą priima, jokia forma nedalyvauti toliau svarstant šį klausimą. Savivaldybės taryba gali motyvuotu sprendimu, vadovaudamasi Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos patvirtintais kriterijais, pareikšto nusišalinimo nepriimti ir įpareigoti tarybos narį dalyvauti toliau svarstant šį klausimą. Duomenys apie sprendimą nepriimti pareikšto nusišalinimo kartu su svarstyto klausimo balsavimo rezultatais skelbiami savivaldybės interneto svetainėje ir per penkias darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos elektroninėmis priemonėmis pateikiami Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai jos nustatyta tvarka.“
1Pakeisti 15 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3.
Etikos komisija:
1) prižiūri, kaip savivaldybės tarybos nariai laikosi šio įstatymo, Valstybės politikų elgesio kodekso, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, reglamento, kitų teisės aktų, reglamentuojančių savivaldybės tarybos narių veiklą ir elgesį, reikalavimų;
2) analizuoja savivaldybės tarybos narių nedalyvavimo savivaldybės tarybos, komitetų ir komisijų posėdžiuose ir šio įstatymo nustatytų pareigų nevykdymo priežastis;
3) nagrinėja gautą informaciją tiria ir priima sprendimus dėl savivaldybės tarybos nario narių veiklos ar jo viešųjų ir privačių interesų nesuderinamumo atitikties šio įstatymo, Valstybės politikų elgesio kodekso, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, reglamento, kitų teisės aktų, reglamentuojančių savivaldybės tarybos narių veiklą ir elgesį, nuostatoms;
4) nagrinėja savivaldybės bendruomenės narių, valstybės institucijų, gyvenamųjų vietovių bendruomenių ar bendruomeninių organizacijų atstovų siūlymus ir pastabas dėl savivaldybės tarybos narių veiklos skaidrumo;
5) teikia Vyriausiajai rinkimų komisijai siūlymą dėl savivaldybės tarybos nario įgaliojimų nutraukimo, jeigu šis tarybos narys yra praleidęs iš eilės tris savivaldybės tarybos posėdžius be pateisinamos priežasties.;
6) tarybos narių, mero, savo iniciatyva teikia tarybos nariams rekomendacijas dėl Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų įgyvendinimo.“
2Papildyti 15 straipsnį 7 dalimi:
„7. Etikos komisija, veikdama pagal šio straipsnio 3 dalies 2 ir 6 punktus, rengia posėdžius ne rečiau kaip kartą per mėnesį.“
Pakeisti 23 straipsnio 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) nebalsuoti savivaldybės tarybos, ir jos
komitetų posėdžiuose, kai jo balsavimas svarstomu klausimu prieštarauja Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymui;
4) reglamento nustatyta tvarka informuoti merą ir
(ar) tarybos narius arba kitus asmenis, kurie kartu dalyvauja rengiant, svarstant ar priimant sprendimą, apie esamą interesų konfliktą, pareikšti apie nusišalinimą ir, jeigu pareikštas nusišalinimas buvo priimtas, jokia forma nedalyvauti toliau rengiant, svarstant ar priimant sprendimą;“. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. 2. Savivaldybės taryba iki 2015 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
2015-10-20 Nr. XIIP-3524 Vilnius Įvertinę projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais, teisėkūros principais bei teisės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
įstatymo 13 straipsnio 10 dalyje reikėtų patikslinti:
1) nuostatą „jeigu posėdžio metu“ nurodant, koks posėdis turimas omenyje (tarybos, komiteto, komisijos);
2) kokia procedūra taikoma, jei tarybos narys apie nusišalinimą pareiškia ne posėdžio metu;
3) nuostatą „jo ar jam artimo asmens privatus interesas“ keisti į Viešųjų ir privačiųjų interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatyme vartojamą identišką savo turiniu terminą „interesų konfliktas“;
4) nuostatą „nesusidaro tarybos narių dauguma“, nes neaišku, kada ir kaip ši dauguma turi susidaryti, ar čia turimas mintyje tarybos narių kvorumas, būtinas tam, kad posėdyje galėtų būti balsuojama dėl sprendimų priėmimo, ar kt.; jei turimas omenyje kvorumo nebuvimas, neaišku, kaip turėtų būti priimamas normoje nurodomas sprendimas;
5) neaišku, kodėl pateikiama tik informacija apie sprendimo nepriimti pareikšto nusišalinimo priėmimą, o ne priimtas sprendimas. 2. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma nustatyti, kad Etikos komisija
„tiria ir priima sprendimus dėl savivaldybės tarybos narių
veiklos atitikties šio įstatymo, Valstybės politikų elgesio kodekso, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, veiklos reglamento, kitų teisės aktų, reglamentuojančių savivaldybės tarybos narių veiklą ir elgesį, nuostatoms“. Akivaizdu, jog šia nuostata norima nustatyti, kad Etikos komisija tiria, ar tarnybos nariai savo veikloje pažeidė/nepažeidė nurodytus teisės aktus, vykdė/nevykdė šių aktų reikalavimus.
Todėl siūlytina projekto nuostatą redaguoti, vartojant panašius santykius reglamentuojančiose teisės normose įtvirtintą terminologiją. Pavyzdžiui, pagal Seimo statuto 78 straipsnio, reglamentuojančio savo įgaliojimais panašaus subjekto – Seimo Etikos ir procedūrų komisijos, veiklos kryptis, 1 dalies 3 punktą ši komisija įgaliota „prižiūrėti, kaip laikomasi Seimo statuto bei kitų teisės aktų, reglamentuojančių Seimo narių veiklą. Seimo Pirmininko, jo pavaduotojų, komitetų bei komisijų pirmininkų, kitų Seimo narių siūlymu arba savo iniciatyva nagrinėti šių teisės aktų bei etikos pažeidimus <...> ir, jeigu reikia, pateikti išvadas Seimui, Seimo Pirmininkui ar Seimo valdybai“; pagal 5 punktą – „nagrinėti Lietuvos Respublikos teisėsaugos institucijų pateiktą informaciją dėl Seimo narių asmeninės veiklos, prieštaraujančios įstatymams, ir teikti išvadas Seimui“; pagal 11 punktą – „savo iniciatyva, Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos nurodymu arba gavusi pareiškimą, kad kuris nors Seimo narys savo veikloje nevykdo Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo ir šio statuto 18 straipsnio reikalavimų, gali atlikti šio Seimo nario veiklos tyrimą <...> Jeigu tiriant Seimo nario veiklą nustatoma, kad Seimo narys nevykdė Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo ir šio statuto 18 straipsnio reikalavimų, apie tai nedelsiant informuojamas Seimas“. 3. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 ir 3 punktuose vietoj vartojamos sąvokos „veiklos reglamento“ vartotinas sąvoka „reglamento“, nes Įstatymo 11 straipsnio 3 dalyje yra aptartas „savivaldybės tarybos veiklos reglamento“ sąvokos trumpinys „reglamentas“, kuris toliau turi būti vartojamas įstatymo tekste. 4.
įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 6 punkte siūloma nustatyti, kad Etikos komisija
„teikia tarybos nariams metodines rekomendacijas dėl
Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų įgyvendinimo“. Tikriausiai čia norima nustatyti, kad Etikos komisija teikia rekomendacijas kaip tarybos nariai galėtų vengti interesų konflikto, elgtis taip, kad nepažeistų Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų. Todėl siūlytina šios projekto nuostatos redakciją atitinkamai tikslinti. Pavyzdžiui, pagal Seimo statuto 78 straipsnio 1 dalies 10 punktą Seimo Etikos ir procedūrų komisija įgaliota „parengti Seimo nariui rašytines rekomendacijas, kokių priemonių Seimo narys turėtų imtis, kad savo veiklą suderintų su Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymu ir šio statuto 18 straipsnio reikalavimais“. 5. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 23 straipsnio 4 punkte be kita ko nustatoma besąlyginė tarybos nario pareiga „jokia forma nedalyvauti tolesnėje procedūroje“. Neaiškus šio apribojimo santykis su projekto 1 straipsnyje (keičiamo įstatymo
įpareigoti tarybos narį dalyvauti tolesnėje procedūroje. 6. Atsižvelgiant į juridinės technikos taisykles, projekto pavadinime žodis „ĮSTATYMAS“ turi būti žodis nukeltas į kitą eilutę, kaip tai numatyta 2013 m. gruodžio 23 d. teisingumo ministro įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 31.1 punkte. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J.Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] A.Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected] P.Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-09- Nr. Į 2015-09-11
Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS ĮSTATYMO Nr. X-1666 PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 16¹ STRAIPSNIU įstatymo projekto Nr. XIIP-3521 ir jį lydinčių įstatymo projektų derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus derinti Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo Nr. X-1666 pakeitimo ir Įstatymo papildymo 16¹ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-3521, Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo VIII-371 pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3522, Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 29 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3523, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 13, 15 ir 23 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3524, Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso 2, 5, 7 ir 9 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 10 straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-3525, Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 224 ir 259¹ straipsnių pakeitimo bei Kodekso papildymo 187¹⁶ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-3526, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projektų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas; Komiteto nariai: Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Vida Ablingienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja; Areta Miškinienė, Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos skyriaus vedėja; Romas Valentukevičius, Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos pirmininkas. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėjas, Algirdas Astrauskas; patarėjai: Jurgita Marcinkutė, Rasa Mačiulytė, Monika Urmonienė; konsultantas, Bronius Kleponis; padėjėja, Genovaitė Jasaitienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-10-20)1 Įvertinę projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais, teisėkūros principais bei teisės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas: 1.
Projekto 1 straipsniu dėstomoje keičiamo įstatymo 13 straipsnio 10 dalyje reikėtų patikslinti:
1) nuostatą „jeigu posėdžio metu“ nurodant, koks posėdis turimas omenyje (tarybos, komiteto, komisijos);
2) kokia procedūra taikoma, jei tarybos narys apie nusišalinimą pareiškia ne posėdžio metu;
3) nuostatą „jo ar jam artimo asmens privatus interesas“ keisti į Viešųjų ir privačiųjų interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatyme vartojamą identišką savo turiniu terminą „interesų konfliktas“;
4) nuostatą „nesusidaro tarybos narių dauguma“, nes neaišku, kada ir kaip ši dauguma turi susidaryti, ar čia turimas mintyje tarybos narių kvorumas, būtinas tam, kad posėdyje galėtų būti balsuojama dėl sprendimų priėmimo, ar kt.; jei turimas omenyje kvorumo nebuvimas, neaišku, kaip turėtų būti priimamas normoje nurodomas sprendimas;
5) neaišku, kodėl pateikiama tik informacija apie sprendimo nepriimti pareikšto nusišalinimo priėmimą, o ne priimtas sprendimas. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-10-20)2
ir priima sprendimus dėl savivaldybės tarybos narių veiklos atitikties šio įstatymo, Valstybės politikų elgesio kodekso, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, veiklos reglamento, kitų teisės aktų, reglamentuojančių savivaldybės tarybos narių veiklą ir elgesį, nuostatoms“. Akivaizdu, jog šia nuostata norima nustatyti, kad Etikos komisija tiria, ar tarnybos nariai savo veikloje pažeidė/nepažeidė nurodytus teisės aktus, vykdė/nevykdė šių aktų reikalavimus. Todėl siūlytina projekto nuostatą redaguoti, vartojant panašius santykius reglamentuojančiose teisės normose įtvirtintą terminologiją.
Pavyzdžiui, pagal Seimo statuto 78 straipsnio, reglamentuojančio savo įgaliojimais panašaus subjekto – Seimo Etikos ir procedūrų komisijos, veiklos kryptis, 1 dalies 3 punktą ši komisija įgaliota„prižiūrėti, kaip laikomasi Seimo statuto bei kitų teisės aktų, reglamentuojančių Seimo narių veiklą. Seimo Pirmininko, jo pavaduotojų, komitetų bei komisijų pirmininkų, kitų Seimo narių siūlymu arba savo iniciatyva nagrinėti šių teisės aktų bei etikos pažeidimus <...> ir, jeigu reikia, pateikti išvadas Seimui, Seimo Pirmininkui ar Seimo valdybai“; pagal 5 punktą – „nagrinėti Lietuvos Respublikos teisėsaugos institucijų pateiktą informaciją dėl Seimo narių asmeninės veiklos, prieštaraujančios įstatymams, ir teikti išvadas Seimui“; pagal 11 punktą – „savo iniciatyva, Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos nurodymu arba gavusi pareiškimą, kad kuris nors Seimo narys savo veikloje nevykdo Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo ir šio statuto 18 straipsnio reikalavimų, gali atlikti šio Seimo nario veiklos tyrimą <...> Jeigu tiriant Seimo nario veiklą nustatoma, kad Seimo narys nevykdė Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo ir šio statuto 18 straipsnio reikalavimų, apie tai nedelsiant informuojamas Seimas“. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-10-20)2
įstatymo 15 straipsnio 1 ir 3 punktuose vietoj vartojamos sąvokos „veiklos reglamento“ vartotinas sąvoka „reglamento“, nes Įstatymo 11 straipsnio 3 dalyje yra aptartas „savivaldybės tarybos veiklos reglamento“ sąvokos trumpinys „reglamentas“, kuris toliau turi būti vartojamas įstatymo tekste. Pritarti Redakcinio pobūdžio pastaba Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-10-20) 4.
Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 6 punkte siūloma nustatyti, kad Etikos komisija „teikia tarybos nariams metodines rekomendacijas dėl Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų įgyvendinimo“. Tikriausiai čia norima nustatyti, kad Etikos komisija teikia rekomendacijas kaip tarybos nariai galėtų vengti interesų konflikto, elgtis taip, kad nepažeistų Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų. Todėl siūlytina šios projekto nuostatos redakciją atitinkamai tikslinti. Pavyzdžiui, pagal Seimo statuto 78 straipsnio 1 dalies 10 punktą Seimo Etikos ir procedūrų komisija įgaliota „parengti Seimo nariui rašytines rekomendacijas, kokių priemonių Seimo narys turėtų imtis, kad savo veiklą suderintų su Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymu ir šio statuto 18 straipsnio reikalavimais“. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-10-20)3
nustatoma besąlyginė tarybos nario pareiga „jokia forma nedalyvauti tolesnėje procedūroje“. Neaiškus šio apribojimo santykis su projekto 1 straipsnyje (keičiamo įstatymo 13 straipsnio 10 dalis) nustatoma tarybos teise nusišalinimo nepriimti ir įpareigoti tarybos narį dalyvauti tolesnėje procedūroje. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-10-20)
„ĮSTATYMAS“ turi būti žodis nukeltas į kitą eilutę, kaip tai numatyta 2013 m. gruodžio 23 d. teisingumo ministro įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 31.1 punkte. Pritarti Redakcinio pobūdžio pastaba 2.
Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos (2015-09-24) Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus derinti Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo Nr. X-1666 pakeitimo ir Įstatymo papildymo 16¹ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-3521, Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo VIII-371 pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3522, Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316
vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 13, 15 ir 23 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3524, Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso 2, 5, 7 ir 9 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 10 straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-3525, Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 224 ir 259¹straipsnių pakeitimo bei Kodekso papildymo 187¹⁶ straipsniu įstatymo projektą
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Specialiųjų tyrimų tarnyba (2015-10-20) Atsižvelgdami į reglamentuojamos visuomeninių santykių srities svarbą įgyvendinant valstybinę antikorupcinę politiką, taip pat į Europos Komisijos kovos su korupcija 2014 m. vasario 3 d. ataskaitoje ir Europos Tarybos valstybių prieš korupciją grupės (toliau - GRECO) ketvirtojo vertinimo etapo ataskaitoje Lietuvai pateiktas rekomendacijas, Specialiųjų tyrimų tarnybai suteiktą kompetenciją, teikiame pastabas ir pasiūlymus dėl šių teisės aktų projektų:
Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr.
1-533 13, 15 ir 23 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3524 (toliau - Vietos savivaldos projektas XIIP-3524). 1. Vietos savivaldos projekto XIIP-3524 1 straipsnyje siūloma pakeisti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (toliau - Vietos savivaldos įstatymas) 13 straipsnio 10 dalį ir nustatyti, kad tuo atveju, jeigu savivaldybės tarybos posėdžio metu tarybos nariui informavus apie jo ar jam artimo asmens privatų interesą ir pareiškus apie nusišalinimą nuo sprendimo svarstymo ir priėmimo nesusidaro tarybos narių dauguma, taryba motyvuotu rašytiniu sprendimu gali nepriimti pareikšto nusišalinimo ir įpareigoti tarybos narį dalyvauti tolesnėje procedūroje. Specialiųjų tyrimų tarnybos nuomone, minėtos nuostatos svarstytinos šiais požiūriais:
projekto Nr. XIIP-3524 siūlomos nuostatos sudarytų sąlygas svarstant ir priimant savivaldybės tarybos sprendimą dalyvauti tiesiogiai dėl sprendimo suinteresuotam savivaldybės tarybos nariui. Jei savivaldybės tarybos narys veiktų nesąžiningai, t, y. siektų tenkinti savo ar jo artimųjų privačius interesus, minėtos nuostatos sudarytų sąlygas piktnaudžiauti, todėl Specialiųjų tyrimų tarnyba nepritaria minėtiems Vietos savivaldos projekto Nr. XIIP-3524 siūlymams. 1.2.
1.2. Net ir tuo atveju, jeigu nepritarus pareikštam nusišalinimui ir savivaldybės tarybos narį įpareigojus dalyvauti priimant sprendimą jis veiktų sąžiningai, pavyzdžiui, balsuodamas susilaikytų nuo sprendimo priėmimo, jo dalyvavimas priimant sprendimą gali sukelti nereikalingų diskusijų dėl savivaldybės tarybos priimto sprendimo objektyvumo ir nešališkumo, sumenkinti savivaldybės tarybos autoritetą. 1.3. Atkreipiame dėmesį, kad galima situacija, kai savivaldybės tarybai svarstant ir priimant sprendimą apie interesų konfliktą praneš ne vienas, bet keli savivaldybės tarybos nariai. Lieka neaišku, kaip turėtų būti sprendžiama situacija, kai apie interesų konfliktą praneštų keli savivaldybės nariai, tačiau teisėtam savivaldybės tarybos sprendimui priimti užtektų tik vieno savivaldybės narių dalyvavimo, pavyzdžiui: ar įgyvendinant Vietos savivaldos projekto Nr. XIIP-3524 nuostatas tolesnėse sprendimo priėmimo procedūrose turėtų būti įpareigojami dalyvauti visi apie interesų konfliktą pranešę savivaldybės tarybos nariai, ar tik vienas iš jų Jeigų taip, tai kokiais kriterijais vadovaujantis būtų priimamas sprendimas, kuris savivaldybės tarybos narys bus įpareigojamas dalyvauti tolimesnėse sprendimo priėmimo procedūrose). 1.4. Atkreipiame dėmesį, kad pagal Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 10 straipsnio nuostatas į savivaldybių tarybas renkama nuo 15 (savivaldybėse, kuriose yra mažiau kaip 5 000 gyventojų) iki 51 (savivaldybėse, kuriose yra daugiau kaip 500 000 gyventojų) narių. Pagal Vietos savivaldos įstatymo 23 straipsnį savivaldybės tarybos narys privalo dalyvauti savivaldybės tarybos posėdyje. Pagal minėto įstatymo 13 straipsnio 1 dalies nuostatas savivaldybės tarybos posėdžiai yra teisėti, jeigu juose dalyvauja išrinktų tarybos narių dauguma (taigi, mažiausiose savivaldybėse dalyvauja bent 8 (iš 15), o didžiausiose - bent 26 (iš 51) savivaldybės tarybos nariai).
Minėtas teisinis reglamentavimas kelia abejonių dėl Projekto nuostatų įteisinimo tikslingumo, kadangi mažai tikėtina, kad asmeninį suinteresuotumą turinčio savivaldybės tarybos nario dalyvavimas savivaldybės tarybos posėdyje būtų pateisinamas dėl to, kad į savivaldybės tarybos posėdį nesusirinko savivaldybės tarybos dauguma. 1.5. Galbūt Vietos savivaldos projekto Nr. XIIP-3524 siūlymai teikiami siekiant išspręsti savivaldybėms aktualią problemą, pavyzdžiui: dėl savivaldybių tarybos narių nusišalinimo, kilus interesų konfliktams, į šalies savivaldybių tarybų posėdžius nuolat nesusirenka savivaldybės tarybos dauguma, dėl to nepriimamai labai svarbūs sprendimai ar pan. Tokiu atveju pirmiausia reikėtų išanalizuoti kitas probleminių situacijų sprendimo alternatyvas (įvardyti problemas), pavyzdžiui: įstatyme nustatyti, kad savivaldybės tarybos narys, pareiškęs apie interesų konfliktą, įpareigojamas dalyvauti sprendimo priėmimo procedūrose, savivaldybės tarybos motyvuotas sprendimas nepriimti nusišalinimo ir savivaldybės tarybos nario balsavimo rezultatai yra viešai skelbiami; o kai savivaldybės tarybos narys pareiškia nusišalinimą, laikoma, kad jis dalyvavo savivaldybės tarybos posėdyje ir susilaikė nuo balsavimo už konkretų sprendimą ar pan. Pritarti iš dalies
patobulintą įstatymo projektą
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
komitetų, komisijų pasiūlymai:
pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-3524(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Valentinas Bukauskas.
Komiteto siūlomas įstatymo projektas XIIP-3524(2), įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas