Projekto lyginamasis variantas Lietuvos respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo Nr. I-722 13 straipsnio pakeitimo įstatymas 2015 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Dalis įmonės turto Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka gali būti perduota kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise, jeigu įmonės įsipareigojimai po įmonės turto sumažėjimo neviršytų 1/3 bendros likusio įmonės savininko kapitalo ir turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkančio kapitalo sumos. Vyriausybės ar savivaldybės tarybos sprendime perduoti įmonės turto dalį kitiems asmenims turi būti nurodyta, kurioje nuosavo kapitalo dalyje – įmonės savininko kapitalo ar turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkančio kapitalo – turi būti registruojamas įmonės turto vertės sumažėjimas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Artūras Skardžius
Projekto
lyginamasis variantas Lietuvos respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo Nr. I-722 13 straipsnio pakeitimo įstatymas 2016 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 13 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Dalis įmonės turto Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka gali būti perduota kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise Vyriausybės ar savivaldybės tarybos sprendimu jeigu įmonės įsipareigojimai po įmonės turto sumažėjimo neviršytų 1/3 likusio įmonės savininko kapitalo. Sprendimo projektą rengianti valstybės ar savivaldybės įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija Vyriausybės nustatyta tvarka turi pagrįsti jo atitiktį Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme nustatytiems valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principams bei įvertinti dėl dalies įmonės turto perdavimo kitiems asmenims kylančią riziką tenkinti įmonės kreditorių reikalavimus Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ar savivaldybių biudžetų lėšomis. Vyriausybės ar savivaldybės tarybos sSprendime perduoti įmonės turto dalį kitiems asmenims turi būti nurodyta, kurioje nuosavo kapitalo dalyje – įmonės savininko kapitalo ar turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkančio kapitalo – turi būti registruojamas įmonės turto vertės sumažėjimas.“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 m. rugsėjo 30
d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Audito komiteto vardu Audito komiteto pirmininkas Vytautas Kamblevičius
Nr. I-722 13
1.Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Teikiamo Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) rengimas inicijuotas siekiant tobulinti valstybės įmonių ir savivaldybės įmonių turto perdavimo kitiems asmenims Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatytais atvejais teisinį reglamentavimą bei užtikrinti efektyvesnį valstybei priklausančio turto valdymą. Teikiamo Įstatymo projekto tikslas yra nustatyti, kad dalis valstybės įmonių ar savivaldybės įmonių (toliau – įmonės) turto Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka gali būti perduota kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise, jeigu atitinkamos įmonės įsipareigojimai po tokios įmonės turto sumažėjimo neviršytų 1/3 bendros likusio įmonės savininko kapitalo ir turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkančio kapitalo sumos. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius – Lietuvos Respublikos Seimo narys Artūras Skardžius. 3. Dabartinis teisinis įstatymo projekte aptartų teisinių santykių reglamentavimas Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai reglamentuoti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatyme Nr. I-722 (toliau – Įstatymas).
I-722 (toliau – Įstatymas). Įstatymo 13 straipsnio 6 dalis numato, kad dalis įmonės turto Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka gali būti perduota kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise, jeigu įmonės įsipareigojimai po įmonės turto sumažėjimo neviršytų 1/3 likusio įmonės savininko kapitalo. 4. Naujos teisinio reglamentavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Pagal Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9 straipsnį valstybės ir savivaldybių turtas turi būti valdomas, naudojamas ir juo disponuojama vadovaujantis visuomenės naudos, efektyvumo, racionalumo ir viešosios teisės principais. Siekiant efektyviai valdyti valstybės turtą, yra tikslinga tam tikrą įmonių patikėjimo teise valdomą ir įmonių veiklai nereikalingą turtą perduoti kitiems asmenims. Tačiau Įstatymo 13 straipsnio
yra didesni nei 1/3 įmonės savininko kapitalo. Pažymėtina, kad įmonės, vykdydamos joms teisės aktais priskirtas funkcijas, didžiąją dalį lėšų investuoja į infrastruktūrą, įgyja turto, kuris gali būti tik valstybės nuosavybė. Pavyzdžiui, kai kuriose valstybės įmonėse didžiąją nuosavo kapitalo dalį sudaro turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkantis kapitalas, o didžioji įmonės įsipareigojimų dalis yra susijusi vien su infrastruktūros vystymu. Tokiu būdu, jei atitinkama įmonė vysto projektą, pavyzdžiui, susijusį su įmonės infrastruktūra, įmonei pinigai yra skolinami įvertinus bendrą įmonės savininko kapitalo ir turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkančio kapitalo, sumą. Taip didėja įmonės savininko įsipareigojimai (nes, pavyzdžiui, yra mokamos paskolos ir kt.).
Tačiau jei įmonė, siekdama efektyviau valdyti valstybės turtą, mano esant tikslinga, tam tikrą įmonės patikėjimo teise valdomą ir įmonės veiklai nereikalingą turtą perduoti kitiems asmenims, Įstatymo 13 straipsnio 6 dalis numato, kad dalis įmonės turto Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka gali būti perduota kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise, tik tuomet, jeigu įmonės įsipareigojimai po įmonės turto sumažėjimo neviršytų 1/3 likusio įmonės savininko kapitalo. Įmonės veiklai nereikalingo turto perleidimo atveju siekiant, kad minėtas valstybei nuosavybės teise priklausantis turtas būtų valdomas efektyviau, į bendrą įmonės įstatymų nustatyta tvarka valdomą valstybei nuosavybės teise priklausančio turto sumą, nėra atsižvelgiama. Siekiant išspręsti susidariusią situaciją, siūloma numatyti, kad dalis įmonės turto Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka galėtų būti perduota kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise, jeigu atitinkamos įmonės įsipareigojimai po įmonės turto sumažėjimo neviršytų 1/3 bendros likusio įmonės savininko kapitalo ir turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkančio kapitalo sumos. Priėmus Įstatymo projektą, tikimasi, kad būtų užtikrintas tinkamas bei efektyvesnis valstybės turto valdymas, naudojimas ir disponavimas juo. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių priėmus Įstatymo projektą nenumatoma. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7.
Priimtas Įstatymo projektas įtakos verslo sąlygoms neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus Įstatymo projektą Priėmus Įstatymo projektą kitų teisės aktų keisti ar naikinti nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, įstatymo projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų. Įstatymo projektu naujos sąvokos nėra apibrėžiamos. 10. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais. 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, jų priėmimo laikotarpis ir priimantieji Įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikia. 12. Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų poreikis įstatymui įgyvendinti, galimybė sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Teikiamam Įstatymo projektui įgyvendinti valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų dėl Įstatymo projekto nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įtraukiant šį projektą į kompiuterinės paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc „Valstybės įmonė“, „savivaldybės įmonė“, „savininko kapitalas“, „įsipareigojimai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Teikia: Seimo narys Artūras Skardžius
2015-09-17 Nr. XIIP-3512 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,dalis įmonės turto Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka gali būti perduota kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise, jeigu įmonės įsipareigojimai po įmonės turto sumažėjimo neviršytų 1/3 bendros likusio įmonės savininko kapitalo ir turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkančio kapitalo sumos“. Šiuo metu galiojančio keičiamo įstatymo 6 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad įmonės turtas kitiems asmenims gali būti perduodamas, jeigu jos įsipareigojimai po turto sumažėjimo neviršytų 1/3 likusio įmonės savininko kapitalo. Atkreiptinas dėmesys, kad siūlomu teisiniu reguliavimu būtų ženkliai padidintas valstybės (savivaldybių) įmonių turto, kurį būtų galima perduoti kitiems subjektams, kiekis tuo atveju, jeigu pastarosios valdytų didelės vertės išimtine valstybės nuosavybe esantį turtą. Civilinio proceso kodekso 674 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jeigu valstybės ar savivaldybės įmonė neturi turto, iš kurio galima išieškoti, išieškotojų reikalavimai tenkinami atitinkamai iš valstybės ar savivaldybės biudžeto, bet ne daugiau, negu yra valstybės ar savivaldybės įmonės patikėjimo teise valdomo turto, į kurį negalima nukreipti išieškojimo, vertė.
Taigi perdavus ženklų kiekį įmonės turto kitiems subjektams, likusio įmonės turto, į kurį gali būti nukreiptas išieškojimas, gali nepakakti vykdant išieškojimus pagal įmonių prisiimtus bei neįvykdytus įsipareigojimus kreditoriams, nes į įmonės turtą, kuris gali būti tik išimtinai valstybės nuosavybe, išieškojimas negali būti nukreiptas. Taigi tokiu atveju valstybė iš valstybės biudžeto lėšų privalėtų dengti įmonių įsiskolinimų dalį, kurios nepadengtų išieškojimai, nukreipti į turtą, į kurį gali būti nukreiptas išieškojimas. Kiek valstybės biudžeto lėšų pareikalautų įstatymo nuostatų įgyvendinamas ir kokie būtų galimi šių lėšų šaltiniai projekto aiškinamajame rašte nėra nurodoma. Svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas atitinka valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus, išdėstytus Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo
dėmesį, kad Seimo statuto 145 straipsnio 1dalyje nustatyta, kad tuo atveju, jeigu įstatymui įgyvendinti reikės lėšų, susijusių su valstybės biudžeto koregavimu, toliau svarstant projektą turi būti pateikti projekto iniciatorių pasiūlymai bei Biudžeto ir finansų komiteto ir Vyriausybės išvados dėl galimų šių lėšų šaltinių, taip pat turi būti pateiktas ir svarstomas valstybės biudžeto įstatymo pakeitimo įstatymo projektas. 2. Teikiamu įstatymo projektu siūloma reglamentuoti valstybės turto, kurį valdo valstybės įmonės, perdavimą nuosavybės ar patikėjimo teise kitiems asmenims. Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės įmonių savininkė yra valstybė.
Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės turto savininko funkcijas įgyvendina Lietuvos Respublikos Seimas ir Vyriausybė. Atsižvelgus į tai, manytina, kad dėl teikiamo įstatymo projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. 3. Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad teisės akto projekto rengėjas atlieka teisės akto projekto antikorupcinį vertinimą, jeigu rengiamame teisės akte numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su valstybės ar savivaldybių turto patikėjimo teisės perleidimu, valstybės ar savivaldybių turto nuosavybės ar valdymo teisės perleidimu privatiems asmenims. Atsižvelgus į tai, turėtų būti atliktas teikiamo įstatymo projekto antikorupcinis vertinimas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-09- Nr. Į 2015-09-09 Nr. S-2015-5158 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo Nr. I-722 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2015 m. rugsėjo 17 d. dėl projekto pateiktoms pastaboms. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Aistė Svinkūnaitė, tel. 8 706 63 686, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS
2016-09-13 Nr. XIIP-3512(2) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
ir FINANSŲ komitetas
2016 m. balandžio 20 d. Nr. 109-P-17
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Petras Narkevičius, Kęstutis Bartkevičius,
Andrius Palionis, Irena Degutienė, Rytas Kupčinskas, Andrius Kubilius, Povilas Gylys, Raimundas Markauskas, Rita Tamašunienė, Antanas Nesteckis. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, padėjėja Danguolė Zabulėnienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-17 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nustatyti, kad ,,dalis įmonės turto Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka gali būti perduota kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise, jeigu įmonės įsipareigojimai po įmonės turto sumažėjimo neviršytų 1/3 bendros likusio įmonės savininko kapitalo ir turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkančio kapitalo sumos“. Šiuo metu galiojančio keičiamo įstatymo 6 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad įmonės turtas kitiems asmenims gali būti perduodamas, jeigu jos įsipareigojimai po turto sumažėjimo neviršytų 1/3 likusio įmonės savininko kapitalo.
Atkreiptinas dėmesys, kad siūlomu teisiniu reguliavimu būtų ženkliai padidintas valstybės (savivaldybių) įmonių turto, kurį būtų galima perduoti kitiems subjektams, kiekis tuo atveju, jeigu pastarosios valdytų didelės vertės išimtine valstybės nuosavybe esantį turtą. Civilinio proceso kodekso 674 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jeigu valstybės ar savivaldybės įmonė neturi turto, iš kurio galima išieškoti, išieškotojų reikalavimai tenkinami atitinkamai iš valstybės ar savivaldybės biudžeto, bet ne daugiau, negu yra valstybės ar savivaldybės įmonės patikėjimo teise valdomo turto, į kurį negalima nukreipti išieškojimo, vertė. Taigi perdavus ženklų kiekį įmonės turto kitiems subjektams, likusio įmonės turto, į kurį gali būti nukreiptas išieškojimas, gali nepakakti vykdant išieškojimus pagal įmonių prisiimtus bei neįvykdytus įsipareigojimus kreditoriams, nes į įmonės turtą, kuris gali būti tik išimtinai valstybės nuosavybe, išieškojimas negali būti nukreiptas. Taigi tokiu atveju valstybė iš valstybės biudžeto lėšų privalėtų dengti įmonių įsiskolinimų dalį, kurios nepadengtų išieškojimai, nukreipti į turtą, į kurį gali būti nukreiptas išieškojimas. Kiek valstybės biudžeto lėšų pareikalautų įstatymo nuostatų įgyvendinamas ir kokie būtų galimi šių lėšų šaltiniai projekto aiškinamajame rašte nėra nurodoma. Svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas atitinka valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus, išdėstytus Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9 straipsnyje.
Be to, atkreipiame dėmesį, kad Seimo statuto 145 straipsnio 1dalyje nustatyta, kad tuo atveju, jeigu įstatymui įgyvendinti reikės lėšų, susijusių su valstybės biudžeto koregavimu, toliau svarstant projektą turi būti pateikti projekto iniciatorių pasiūlymai bei Biudžeto ir finansų komiteto ir Vyriausybės išvados dėl galimų šių lėšų šaltinių, taip pat turi būti pateiktas ir svarstomas valstybės biudžeto įstatymo pakeitimo įstatymo projektas. Pritarti. Komitetas siūlo pritarti Vyriausybės teikiamiems pasiūlymams dėl teisinio reguliavimo priemonių tobulinimo. 2. Teikiamu įstatymo projektu siūloma reglamentuoti valstybės turto, kurį valdo valstybės įmonės, perdavimą nuosavybės ar patikėjimo teise kitiems asmenims. Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės įmonių savininkė yra valstybė. Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės turto savininko funkcijas įgyvendina Lietuvos Respublikos Seimas ir Vyriausybė. Atsižvelgus į tai, manytina, kad dėl teikiamo įstatymo projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Pritarti. Lietuvos Respublikos Vyriausybės
straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad teisės akto projekto rengėjas atlieka teisės akto projekto antikorupcinį vertinimą, jeigu rengiamame teisės akte numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su valstybės ar savivaldybių turto patikėjimo teisės perleidimu, valstybės ar savivaldybių turto nuosavybės ar valdymo teisės perleidimu privatiems asmenims. Atsižvelgus į tai, turėtų būti atliktas teikiamo įstatymo projekto antikorupcinis vertinimas. Svarstyti pagrindiniame komitete. 2.
departamentas prie TM, 2015-09-25 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo Nr. I-722 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės departamento 2015 m. rugsėjo 17 d. dėl projekto pateiktoms pastaboms. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2016-03-30 Nutarimas Nr. 323 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. gruodžio 23 d. sprendimo Nr. SV-S-1306 „Dėl įstatymų ir nutarimo projektų išvadų“ 12 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo Nr. I-722 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3512 (toliau
Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9 straipsnis įtvirtina, kad valstybės ir savivaldybių turtas turi būti valdomas, naudojamas ir juo disponuojama vadovaujantis visuomeninės naudos, efektyvumo, racionalumo ir viešosios teisės principais (toliau – turto valdymo principai). Turto valdymo principais privalo vadovautis visi asmenys, priimdami sprendimus dėl valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 13 straipsnio 6 dalimi, dalis valstybės įmonės ar savivaldybės įmonės (toliau – įmonė) turto kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise perduodama atitinkamai Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar savivaldybės tarybos, kaip subjektų, įgyvendinančių įmonės ir jos turto savininko teises ir pareigas, sprendimu. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar savivaldybės taryba, priimdama šį sprendimą, turi turėti galimybę įvertinti jo atitiktį turto valdymo principams, tad sprendimo projektą rengianti valstybės ar savivaldybės institucija turi pagrįsti sprendimo projekto atitiktį turto valdymo principams. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybei ar savivaldybės tarybai priimant sprendimą dalį įmonės turto perduoti kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise turi būti paisoma visuomeninės naudos ir racionalumo principų, kiekvienu konkrečiu atveju rengiant ir priimant šį sprendimą turi būti įvertinamos jo pasekmės (taip pat ir tai, ar dalies įmonės turto perdavimas kitiems asmenims nepareikalaus papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ar savivaldybių biudžetų lėšų, reikalingų įmonės kreditorių reikalavimams patenkinti).
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, ir siekiant užtikrinti valstybės, savivaldybių turto valdymo efektyvumą bei sudaryti teisines prielaidas įmonėms atsisakyti jų veikloje nenaudojamo ar nereikalingo turto, kurio tolesnis valdymas yra ekonomiškai nepagrįstas, tai yra patiriamos turto valdymo sąnaudos viršija teikiamą naudą ir daro neigiamą įtaką įmonės veiklos rezultatams, tikslinga atsisakyti įmonės turto dalies perdavimą kitiems asmenims ribojančio reikalavimo, pagal kurį įmonės įsipareigojimai po įmonės turto sumažėjimo neturi viršyti 1/3 bendros likusio įmonės savininko kapitalo ir, kaip siūloma Įstatymo projektu, turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkančio kapitalo sumos, ir nustatyti pareigą Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar savivaldybės tarybos sprendimo projektą rengiančiai valstybės ar savivaldybės institucijai pagrįsti sprendimo atitiktį turto valdymo principams bei Įstatymo projektu keičiamą Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 13 straipsnio 6 dalį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Dalis įmonės turto Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka gali būti perduota kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise Vyriausybės ar savivaldybės tarybos sprendimu.
Sprendimo projektą rengianti valstybės ar savivaldybės institucija turi pagrįsti jo atitiktį Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme nustatytiems valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principams Vyriausybės nustatyta tvarka. Sprendime perduoti įmonės turto dalį kitiems asmenims turi būti nurodyta, kurioje nuosavo kapitalo dalyje – įmonės savininko kapitalo ar turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkančio kapitalo – turi būti registruojamas įmonės turto vertės sumažėjimas.“
atsižvelgta į šio nutarimo 1 punkte nurodytas pastabas bei pasiūlymus, įstatymui įgyvendinti reikės pakeisti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, siūlytina Įstatymo projektą papildyti 2 straipsniu, nustatančiu įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarką, ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. sausio 1 dieną. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 m. rugsėjo 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas: Iš esmės pritarti pateiktam įstatymo projektui ir pasiūlyti pagrindiniam Audito komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016-03-30 d. nutarime Nr. 323 pateiktus pasiūlymus. 7. Balsavimo rezultatai: už - 7; prieš - 0; susilaikė - 3. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Raimundas Markauskas, Kęstutis Glaveckas. Komiteto pirmininkas Petras Narkevičius
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas; Milda Petrauskienė,
pirmininko pavaduotoja; Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Eligijus Masiulis, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-17 Nr. XIIP-3512 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,dalis įmonės turto Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka gali būti perduota kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise, jeigu įmonės įsipareigojimai po įmonės turto sumažėjimo neviršytų 1/3 bendros likusio įmonės savininko kapitalo ir turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkančio kapitalo sumos“. Šiuo metu galiojančio keičiamo įstatymo 6 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad įmonės turtas kitiems asmenims gali būti perduodamas, jeigu jos įsipareigojimai po turto sumažėjimo neviršytų 1/3 likusio įmonės savininko kapitalo. Atkreiptinas dėmesys, kad siūlomu teisiniu reguliavimu būtų ženkliai padidintas valstybės (savivaldybių) įmonių turto, kurį būtų galima perduoti kitiems subjektams, kiekis tuo atveju, jeigu pastarosios valdytų didelės vertės išimtine valstybės nuosavybe esantį turtą.
Civilinio proceso kodekso 674 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jeigu valstybės ar savivaldybės įmonė neturi turto, iš kurio galima išieškoti, išieškotojų reikalavimai tenkinami atitinkamai iš valstybės ar savivaldybės biudžeto, bet ne daugiau, negu yra valstybės ar savivaldybės įmonės patikėjimo teise valdomo turto, į kurį negalima nukreipti išieškojimo, vertė. Taigi perdavus ženklų kiekį įmonės turto kitiems subjektams, likusio įmonės turto, į kurį gali būti nukreiptas išieškojimas, gali nepakakti vykdant išieškojimus pagal įmonių prisiimtus bei neįvykdytus įsipareigojimus kreditoriams, nes į įmonės turtą, kuris gali būti tik išimtinai valstybės nuosavybe, išieškojimas negali būti nukreiptas. Taigi tokiu atveju valstybė iš valstybės biudžeto lėšų privalėtų dengti įmonių įsiskolinimų dalį, kurios nepadengtų išieškojimai, nukreipti į turtą, į kurį gali būti nukreiptas išieškojimas. Kiek valstybės biudžeto lėšų pareikalautų įstatymo nuostatų įgyvendinamas ir kokie būtų galimi šių lėšų šaltiniai projekto aiškinamajame rašte nėra nurodoma. Svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas atitinka valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus, išdėstytus Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9 straipsnyje. Be to, atkreipiame dėmesį, kad Seimo statuto 145 straipsnio 1dalyje nustatyta, kad tuo atveju, jeigu įstatymui įgyvendinti reikės lėšų, susijusių su valstybės biudžeto koregavimu, toliau svarstant projektą turi būti pateikti projekto iniciatorių pasiūlymai bei Biudžeto ir finansų komiteto ir Vyriausybės išvados dėl galimų šių lėšų šaltinių, taip pat turi būti pateiktas ir svarstomas valstybės biudžeto įstatymo pakeitimo įstatymo projektas. Pritarti 2.
reglamentuoti valstybės turto, kurį valdo valstybės įmonės, perdavimą nuosavybės ar patikėjimo teise kitiems asmenims. Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės įmonių savininkė yra valstybė. Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės turto savininko funkcijas įgyvendina Lietuvos Respublikos Seimas ir Vyriausybė. Atsižvelgus į tai, manytina, kad dėl teikiamo įstatymo projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Pritarti
dalies 1 punkte nustatyta, kad teisės akto projekto rengėjas atlieka teisės akto projekto antikorupcinį vertinimą, jeigu rengiamame teisės akte numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su valstybės ar savivaldybių turto patikėjimo teisės perleidimu, valstybės ar savivaldybių turto nuosavybės ar valdymo teisės perleidimu privatiems asmenims. Atsižvelgus į tai, turėtų būti atliktas teikiamo įstatymo projekto antikorupcinis vertinimas. Pritarti
Teisingumo ministerijos 2015-09-09 Nr. XIIP-3512 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo Nr. I-722 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2015 m. rugsėjo 17 d. dėl projekto pateiktoms pastaboms. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba 2016-03-25 Nr. 4-01-2431 Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio nuostatomis ir atsižvelgdami į Jūsų prašymą, atlikome Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3512 (toliau – Projektas) antikorupcinį vertinimą. Projekto tikslas yra užtikrinti efektyvesnį valstybės priklausančio turto valdymą ir nustatyti, kad dalis valstybės įmonių ar savivaldybės įmonių (toliau – Įmonės) turto Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka galėtų būti perduota kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise, jeigu atitinkamos įmonės įsipareigojimai po tokios įmonės turto sumažėjimo neviršytų 1/3 bendros likusio įmonės savininko kapitalo ir turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkančio kapitalo sumos. Atlikę Projekto antikorupcinį vertinimą nustatėme, kad siūlomame teisiniame reguliavime yra korupcijos rizikos veiksnių, todėl teikiame šias pastabas:
valdymą, neatitinka projekto nuostatų, kadangi nei Projekte, nei Projekto aiškinamajame rašte nėra nurodyta, kokią naudą gautų valstybė ir kiek valstybės biudžeto lėšų būtų sutaupyta įgyvendinant Projekto nuostatas. Pritarti
2Siūlomu teisiniu reguliavimu būtų sudarytos išskirtinės sąlygos, Įmonėms,
kurių įsipareigojimai yra didesni negu 1/3 įmonės savininko kapitalo, valstybės ar savivaldybės biudžeto lėšomis, grąžinti prisiimtus ir neįvykdytus įsipareigojimus kreditoriams.
Pavyzdžiui, jeigu įmonės savininko kapitalas yra 1 mln. eurų, o įmonės turtą atitinkantis kapitalas yra 2 mln. eurų, tai pagal dabar galiojantį reguliavimą Įmonės įsipareigojimai negali viršyti 333 333 eurų (skaičiuojama nuo 1 mln.). Tačiau priėmus Projektą, Įmonės įsipareigojimai galėtų būtį 1 mln. eurų dydžio, kas prilyginama viso įmonės savininko kapitalo sumai. Tokiu būdu, įmonei tapus nemokia, išieškojimas būtų nukreipiamas į valstybės ar savivaldybės biudžetą, kadangi dalis turto, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, ir į kurį galima būtų nukreipti išieškojimą, jau būtų perduotas kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise. Pritarti
pastabai, kurioje teigiama, kad siūlomu teisiniu reguliavimu būtų ženkliai padidintas valstybės (savivaldybių) įmonių turto, kurį būtų galima perduoti kitiems subjektams, kiekis ir, kad valstybė iš valstybės biudžeto lėšų privalėtų dengti įmonių įsiskolinimų dalį, kurios nepadengtų išieškojimai, nukreipti į turtą, į kurį gali būti nukreiptas išieškojimas. Mūsų nuomone, tokiu būdu gali būti sudarytos prielaidos pasipelnyti valstybės sąskaita, todėl tai laikytina korupcijos rizikos veiksniu. Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, siūlome tikslinti projektą ir jo aiškinamąjį raštą. Pritarti
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2016-03-30 Nr.
323 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. gruodžio 23 d. sprendimo Nr. SV-S-1306 „Dėl įstatymų ir nutarimo projektų išvadų“ 12 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo Nr. I-722 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3512 (toliau – Įstatymo projektas) ir pagal kompetenciją pateikti šias pastabas bei pasiūlymus dėl Įstatymo projekte siūlomų teisinio reguliavimo priemonių tobulinimo:
disponavimo juo įstatymo 9 straipsnis įtvirtina, kad valstybės ir savivaldybių turtas turi būti valdomas, naudojamas ir juo disponuojama vadovaujantis visuomeninės naudos, efektyvumo, racionalumo ir viešosios teisės principais (toliau – turto valdymo principai). Turto valdymo principais privalo vadovautis visi asmenys, priimdami sprendimus dėl valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo
Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybei ar savivaldybės tarybai priimant sprendimą dalį įmonės turto perduoti kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise turi būti paisoma visuomeninės naudos ir racionalumo principų, kiekvienu konkrečiu atveju rengiant ir priimant šį sprendimą turi būti įvertinamos jo pasekmės (taip pat ir tai, ar dalies įmonės turto perdavimas kitiems asmenims nepareikalaus papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ar savivaldybių biudžetų lėšų, reikalingų įmonės kreditorių reikalavimams patenkinti). Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, ir siekiant užtikrinti valstybės, savivaldybių turto valdymo efektyvumą bei sudaryti teisines prielaidas įmonėms atsisakyti jų veikloje nenaudojamo ar nereikalingo turto, kurio tolesnis valdymas yra ekonomiškai nepagrįstas, tai yra patiriamos turto valdymo sąnaudos viršija teikiamą naudą ir daro neigiamą įtaką įmonės veiklos rezultatams, tikslinga atsisakyti įmonės turto dalies perdavimą kitiems asmenims ribojančio reikalavimo, pagal kurį įmonės įsipareigojimai po įmonės turto sumažėjimo neturi viršyti 1/3 bendros likusio įmonės savininko kapitalo ir, kaip siūloma Įstatymo projektu, turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkančio kapitalo sumos, ir nustatyti pareigą Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar savivaldybės tarybos sprendimo projektą rengiančiai valstybės ar savivaldybės institucijai pagrįsti sprendimo atitiktį turto valdymo principams bei Įstatymo projektu keičiamą Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 13 straipsnio 6 dalį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6.
Dalis įmonės turto Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka gali būti perduota kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise Vyriausybės ar savivaldybės tarybos sprendimu. Sprendimo projektą rengianti valstybės ar savivaldybės institucija turi pagrįsti jo atitiktį Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme nustatytiems valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principams Vyriausybės nustatyta tvarka. Sprendime perduoti įmonės turto dalį kitiems asmenims turi būti nurodyta, kurioje nuosavo kapitalo dalyje – įmonės savininko kapitalo ar turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkančio kapitalo – turi būti registruojamas įmonės turto vertės sumažėjimas.“
pasiūlymus, įstatymui įgyvendinti reikės pakeisti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, siūlytina Įstatymo projektą papildyti 2 straipsniu, nustatančiu įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarką, ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
dieną. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 m. rugsėjo 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti iš dalies Siūlomoje straipsnio nuostatoje nesprendžiamas įmonės skolinimosi limitų santykis su įmonės kapitalu. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo XIIP-3512 projektą grąžinti iniciatoriams tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Tesiės departamento ir Specialiųjų tyrimų tarnybos pastabas. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: A. Bilotaitė. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
AUDITO komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Vytautas Kamblevičius, komiteto nariai: Liutauras Kazlavickas, pavaduojantis Donatą Jankauską, Giedrė Purvaneckienė, Artūras Skardžius, pavaduojantis Vytautą Saulį, Jolita Vaickienė. Komiteto biuras: vedėja Sigita Ščajevienė, patarėjos: Rūta Petaraitienė, Rūta Petrukaitė, Laura Pranaitytė, padėjėja: Jolanta Zibavičiūtė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Turto valdymo departamento Turto valdymo ir atnaujinimo koordinavimo skyriaus vedėja Laima Kalinauskienė, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Įmonių teisės ir verslo aplinkos gerinimo departamento direktorė Aušra Keniausytė, Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos Antikorupcinio vertinimo skyriaus viršininkas Audrius Bereišis, VĮ Klaipėdos valstybinio jūrų uosto direkcijos Ekonomikos ir finansų direktorius Martynas Armonaitis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,dalis įmonės turto Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka gali būti perduota kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise, jeigu įmonės įsipareigojimai po įmonės turto sumažėjimo neviršytų 1/3 bendros likusio įmonės savininko kapitalo ir turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkančio kapitalo sumos“.
Šiuo metu galiojančio keičiamo įstatymo 6 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad įmonės turtas kitiems asmenims gali būti perduodamas, jeigu jos įsipareigojimai po turto sumažėjimo neviršytų 1/3 likusio įmonės savininko kapitalo. Atkreiptinas dėmesys, kad siūlomu teisiniu reguliavimu būtų ženkliai padidintas valstybės (savivaldybių) įmonių turto, kurį būtų galima perduoti kitiems subjektams, kiekis tuo atveju, jeigu pastarosios valdytų didelės vertės išimtine valstybės nuosavybe esantį turtą. Civilinio proceso kodekso 674 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jeigu valstybės ar savivaldybės įmonė neturi turto, iš kurio galima išieškoti, išieškotojų reikalavimai tenkinami atitinkamai iš valstybės ar savivaldybės biudžeto, bet ne daugiau, negu yra valstybės ar savivaldybės įmonės patikėjimo teise valdomo turto, į kurį negalima nukreipti išieškojimo, vertė. Taigi perdavus ženklų kiekį įmonės turto kitiems subjektams, likusio įmonės turto, į kurį gali būti nukreiptas išieškojimas, gali nepakakti vykdant išieškojimus pagal įmonių prisiimtus bei neįvykdytus įsipareigojimus kreditoriams, nes į įmonės turtą, kuris gali būti tik išimtinai valstybės nuosavybe, išieškojimas negali būti nukreiptas. Taigi tokiu atveju valstybė iš valstybės biudžeto lėšų privalėtų dengti įmonių įsiskolinimų dalį, kurios nepadengtų išieškojimai, nukreipti į turtą, į kurį gali būti nukreiptas išieškojimas.
Kiek valstybės biudžeto lėšų pareikalautų įstatymo nuostatų įgyvendinamas ir kokie būtų galimi šių lėšų šaltiniai projekto aiškinamajame rašte nėra nurodoma. Svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas atitinka valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus, išdėstytus Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9 straipsnyje. Be to, atkreipiame dėmesį, kad Seimo statuto 145 straipsnio 1dalyje nustatyta, kad tuo atveju, jeigu įstatymui įgyvendinti reikės lėšų, susijusių su valstybės biudžeto koregavimu, toliau svarstant projektą turi būti pateikti projekto iniciatorių pasiūlymai bei Biudžeto ir finansų komiteto ir Vyriausybės išvados dėl galimų šių lėšų šaltinių, taip pat turi būti pateiktas ir svarstomas valstybės biudžeto įstatymo pakeitimo įstatymo projektas. Pritarti iš dalies Žiūrėti 1 Audito komiteto pasiūlymą ir argumentus. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
projektu siūloma reglamentuoti valstybės turto, kurį valdo valstybės įmonės, perdavimą nuosavybės ar patikėjimo teise kitiems asmenims. Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės įmonių savininkė yra valstybė. Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės turto savininko funkcijas įgyvendina Lietuvos Respublikos Seimas ir Vyriausybė. Atsižvelgus į tai, manytina, kad dėl teikiamo įstatymo projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Pritarti Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvada gauta 2016-04-30. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-17 3.
Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad teisės akto projekto rengėjas atlieka teisės akto projekto antikorupcinį vertinimą, jeigu rengiamame teisės akte numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su valstybės ar savivaldybių turto patikėjimo teisės perleidimu, valstybės ar savivaldybių turto nuosavybės ar valdymo teisės perleidimu privatiems asmenims. Atsižvelgus į tai, turėtų būti atliktas teikiamo įstatymo projekto antikorupcinis vertinimas. Pritarti
tarnybos antikorupcinio vertinimo išvada gauta 2016-04-25
Teisingumo ministerijos 2015-09-09 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo Nr. I-722 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2015 m. rugsėjo 17 d. dėl projekto pateiktoms pastaboms. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Specialiųjų tyrimų tarnyba 2016-03-25 Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio nuostatomis ir atsižvelgdami į Jūsų prašymą, atlikome Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3512 (toliau – Projektas) antikorupcinį vertinimą.
Projekto tikslas yra užtikrinti efektyvesnį valstybės priklausančio turto valdymą ir nustatyti, kad dalis valstybės įmonių ar savivaldybės įmonių (toliau – Įmonės) turto Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka galėtų būti perduota kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise, jeigu atitinkamos įmonės įsipareigojimai po tokios įmonės turto sumažėjimo neviršytų 1/3 bendros likusio įmonės savininko kapitalo ir turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkančio kapitalo sumos. Atlikę Projekto antikorupcinį vertinimą nustatėme, kad siūlomame teisiniame reguliavime yra korupcijos rizikos veiksnių, todėl teikiame šias pastabas:
tikslas – užtikrinti efektyvesnį valstybei priklausančio turto valdymą, neatitinka projekto nuostatų, kadangi nei Projekte, nei Projekto aiškinamajame rašte nėra nurodyta, kokią naudą gautų valstybė ir kiek valstybės biudžeto lėšų būtų sutaupyta įgyvendinant Projekto nuostatas. 2. Siūlomu teisiniu reguliavimu būtų sudarytos išskirtinės sąlygos, Įmonėms, kurių įsipareigojimai yra didesni negu 1/3 įmonės savininko kapitalo, valstybės ar savivaldybės biudžeto lėšomis, grąžinti prisiimtus ir neįvykdytus įsipareigojimus kreditoriams. Pavyzdžiui, jeigu įmonės savininko kapitalas yra 1 mln. eurų, o įmonės turtą atitinkantis kapitalas yra 2 mln. eurų, tai pagal dabar galiojantį reguliavimą Įmonės įsipareigojimai negali viršyti 333
įsipareigojimai galėtų būtį 1 mln. eurų dydžio, kas prilyginama viso įmonės savininko kapitalo sumai.
Tokiu būdu, įmonei tapus nemokia, išieškojimas būtų nukreipiamas į valstybės ar savivaldybės biudžetą, kadangi dalis turto, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, ir į kurį galima būtų nukreipti išieškojimą, jau būtų perduotas kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise. 3. Pritariame Lietuvos Respublikos Seimo Kanceliarijos Teisės departamento pastabai, kurioje teigiama, kad siūlomu teisiniu reguliavimu būtų ženkliai padidintas valstybės (savivaldybių) įmonių turto, kurį būtų galima perduoti kitiems subjektams, kiekis ir, kad valstybė iš valstybės biudžeto lėšų privalėtų dengti įmonių įsiskolinimų dalį, kurios nepadengtų išieškojimai, nukreipti į turtą, į kurį gali būti nukreiptas išieškojimas. Mūsų nuomone, tokiu būdu gali būti sudarytos prielaidos pasipelnyti valstybės sąskaita, todėl tai laikytina korupcijos rizikos veiksniu. 4. Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, siūlome tikslinti projektą ir jo aiškinamąjį raštą. Pritarti iš dalies Žiūrėti 1 Audito komiteto pasiūlymą ir argumentus. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016-04-30 Nutarimas Nr. 3231 Argumentai: Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto
valdybos 2015 m. gruodžio 23 d. sprendimo Nr. SV-S-1306 „Dėl įstatymų ir nutarimo projektų išvadų“ 12 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo Nr. I-722 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr.
XIIP-3512 (toliau – Įstatymo projektas) ir pagal kompetenciją pateikti šias pastabas bei pasiūlymus dėl Įstatymo projekte siūlomų teisinio reguliavimo priemonių tobulinimo:
turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9 straipsnis įtvirtina, kad valstybės ir savivaldybių turtas turi būti valdomas, naudojamas ir juo disponuojama vadovaujantis visuomeninės naudos, efektyvumo, racionalumo ir viešosios teisės principais (toliau – turto valdymo principai). Turto valdymo principais privalo vadovautis visi asmenys, priimdami sprendimus dėl valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 13 straipsnio
turto kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise perduodama atitinkamai Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar savivaldybės tarybos, kaip subjektų, įgyvendinančių įmonės ir jos turto savininko teises ir pareigas, sprendimu. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar savivaldybės taryba, priimdama šį sprendimą, turi turėti galimybę įvertinti jo atitiktį turto valdymo principams, tad sprendimo projektą rengianti valstybės ar savivaldybės institucija turi pagrįsti sprendimo projekto atitiktį turto valdymo principams. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybei ar savivaldybės tarybai priimant sprendimą dalį įmonės turto perduoti kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise turi būti paisoma visuomeninės naudos ir racionalumo principų, kiekvienu konkrečiu atveju rengiant ir priimant šį sprendimą turi būti įvertinamos jo pasekmės (taip pat ir tai, ar dalies įmonės turto perdavimas kitiems asmenims nepareikalaus papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ar savivaldybių biudžetų lėšų, reikalingų įmonės kreditorių reikalavimams patenkinti).
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, ir siekiant užtikrinti valstybės, savivaldybių turto valdymo efektyvumą bei sudaryti teisines prielaidas įmonėms atsisakyti jų veikloje nenaudojamo ar nereikalingo turto, kurio tolesnis valdymas yra ekonomiškai nepagrįstas, tai yra patiriamos turto valdymo sąnaudos viršija teikiamą naudą ir daro neigiamą įtaką įmonės veiklos rezultatams, tikslinga atsisakyti įmonės turto dalies perdavimą kitiems asmenims ribojančio reikalavimo, pagal kurį įmonės įsipareigojimai po įmonės turto sumažėjimo neturi viršyti 1/3 bendros likusio įmonės savininko kapitalo ir, kaip siūloma Įstatymo projektu, turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkančio kapitalo sumos, ir nustatyti pareigą Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar savivaldybės tarybos sprendimo projektą rengiančiai valstybės ar savivaldybės institucijai pagrįsti sprendimo atitiktį turto valdymo principams bei Įstatymo projektu keičiamą Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 13 straipsnio 6 dalį išdėstyti taip:
Pasiūlymas: „1 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Dalis įmonės turto Valstybės ir savivaldybių
turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka gali būti perduota kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise Vyriausybės ar savivaldybės tarybos sprendimu.
Sprendimo projektą rengianti valstybės ar savivaldybės institucija turi pagrįsti jo atitiktį Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme nustatytiems valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principams Vyriausybės nustatyta tvarka. Sprendime perduoti įmonės turto dalį kitiems asmenims turi būti nurodyta, kurioje nuosavo kapitalo dalyje – įmonės savininko kapitalo ar turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkančio kapitalo – turi būti registruojamas įmonės turto vertės sumažėjimas.“ Pritarti Žiūrėti 1 ir 2 Audito komiteto pasiūlymą ir argumentus. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybės Nutarimas Nr. 3232 Argumentai:
nutarimo 1 punkte nurodytas pastabas bei pasiūlymus, įstatymui įgyvendinti reikės pakeisti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, siūlytina Įstatymo projektą papildyti
išdėstyti taip: Pasiūlymas: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2017 m. sausio 1 dieną. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 m. rugsėjo 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Biudžeto ir finansų komitetas 2016-04-20 Iš esmės pritarti pateiktam įstatymo projektui ir pasiūlyti pagrindiniam Audito komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016-03-30 d. nutarime Nr.
komitetas 2016-05-04 iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir pasiūlyti Seimo paskirtam pagrindiniam komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal LR Vyriausybės išvadoje pateiktus pasiūlymus. Pritarti
valdymo ir savivaldybių komitetas 2016-05-04 Siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo XIIP-3512 projektą grąžinti iniciatoriams tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Specialiųjų tyrimų tarnybos pastabas. Pritarti iš dalies Žiūrėti Audito komiteto patobulintą Įstatymo projektą (XIIP-3512(2). 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas: pritarti Lietuvos Respublikos Seimo Audito komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo Nr. I-722 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui (XIIP-3512) atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės pasiūlymus ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė Lietuvos Respublikos Seimo Audito komitetas. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1 Argumentai: Šiuo metu galiojančio Valstybės ir savivaldybių įmonių įstatymo 13 straipsnio 6 dalyje nustatytas 1/3 įsipareigojimų apribojimas perduodant įmonės turtą kitiems asmenims gali sudaryti kliūtis efektyviam valstybės ar savivaldybių turto valdymui bei riboja galimybę atsisakyti įmonių veikloje nenaudojamo ar nereikalingo turto, kurio tolesnis valdymas yra ekonomiškai nepagrįstas, t. y. patiriamos turto valdymo sąnaudos viršija teikiamą naudą ir daro neigiamą įtaką įmonės veiklos rezultatams.
Atkreiptinas dėmesys, kad šiuo metu nustatytas 1/3 ribojimas yra taikomas būtent įmonės turto perdavimui, tačiau neriboja įmonių prisiimamų įsipareigojimų. Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą įmonė turinti tam tikrų įsipareigojimų (pvz. banko paskola) norėdama optimizuoti savo valdomą turtą ir atsisakyti įmonės veiklai nenaudojamo ir nereikalingo turto ir norėdama perduoti jį VĮ Turto bankui, to padaryti negalėtų jei įmonės įsipareigojimai po to turto perdavimo viršytų 1/3 likusio valstybės ar savivaldybės įmonės savininko kapitalo. Pažymėtina, kad perduodant valstybei nuosavybės teise priklausantį ir įmonių patikėjimo teise valdomą turtą tokiam perdavimui imperatyviai taikytinas Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme ir jį įgyvendinančiuose teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas, kuris ir šiuo metu numato bendrą pareigą sprendimo dėl valstybės turto perdavimo kitiems asmenims projektą rengiančiai institucijai vadovautis visuomeninės naudos, efektyvumo, racionalumo, viešosios teisės principais, nustatytais Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme ir numato pareigą pagrįsti būtinybę perduoti turtą.
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas bei Specialiųjų tyrimų tarnybos įvardintą riziką dėl galimo poveikio valstybės biudžetui bei siekiant racionalaus ir efektyvaus valstybės turto valdymo ir naudojimo, siūloma įstatymo projektą papildyti nuostata, kad sprendimo projektą dėl turto perdavimo rengianti institucija be kita ko įvertintų dėl dalies valstybės ar savivaldybės įmonės turto perdavimo kitiems asmenims kylančią riziką tenkinti jos kreditorių reikalavimus Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ar savivaldybių biudžetų lėšomis. Tokiu būdu tai, ar valstybės ir savivaldybės įmonės patikėjimo teise valdomo turto perdavimas kitiems asmenims pareikalautų biudžeto lėšų, o jei pareikalautų – kokie būtų šių lėšų šaltiniai, būtų vertinama kiekvienu konkrečiu atveju rengiant ir priimant Vyriausybės ar savivaldybės tarybos sprendimą. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime
„Dėl Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių
įstatymo Nr. I-722 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr.
XIIP-3512“ pateiktus argumentus bei pasiūlymus, Seimo paskirtų papildomų komitetų nuomonę, Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas bei Specialiųjų tyrimų tarnybos antikorupcinio vertinimo išvadoje pateiktus argumentus, siūlome pakeisti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo Nr. I-722 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-3512 keičiamo įstatymo 13 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
Pasiūlymas: „6. Dalis įmonės turto Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka gali būti perduota kitiems asmenims nuosavybės ar patikėjimo teise Vyriausybės ar savivaldybės tarybos sprendimu jeigu įmonės įsipareigojimai po įmonės turto sumažėjimo neviršytų 1/3 likusio įmonės savininko kapitalo. Sprendimo projektą rengianti valstybės ar savivaldybės įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija Vyriausybės nustatyta tvarka turi pagrįsti jo atitiktį Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme nustatytiems valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principams bei įvertinti dėl dalies įmonės turto perdavimo kitiems asmenims kylančią riziką tenkinti įmonės kreditorių reikalavimus Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ar savivaldybių biudžetų lėšomis. Vyriausybės ar savivaldybės tarybos sSprendime perduoti įmonės turto dalį kitiems asmenims turi būti nurodyta, kurioje nuosavo kapitalo dalyje – įmonės savininko kapitalo ar turtą, kuris pagal įstatymus gali būti tik valstybės nuosavybė, atitinkančio kapitalo – turi būti registruojamas įmonės turto vertės sumažėjimas.“
2(N) Argumentai: Atsižvelgiant į 1 Audito komiteto pasiūlymą, siūloma Įstatymo projektą papildyti
išdėstyti taip: Pasiūlymas: „2 straipsnis.
įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 m. rugsėjo 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
8Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vytautas Saulis. 10. Komiteto narių atskiroji
nuomonė: negauta. PRIDEDAMA: Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Vytautas Kamblevičius