Projekto lyginamasis variantas
2015
taip: „11. Fizinis asmuo pageidaujantis Fiziniai asmenys, pageidaujantys gauti vienos ar kelių statybos techninės veiklos pagrindinių sričių vadovo kvalifikacijos atestatą, turi atitikti nustatytus išsilavinimo ir darbo patirties reikalavimus, išlaikyti egzaminus pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos aplinkos ministro patvirtintas programas, pateikti Vyriausybės įgaliotos institucijos aplinkos ministro nustatytos formos prašymą ir nustatytus dokumentus atestavimą atliekančiai organizacijai. Fiziniai asmenys, pageidaujantys gauti vienos ar kelių statybos techninės veiklos pagrindinių sričių vadovo kvalifikacijos atestatą, turi teisę su atestavimu susijusias procedūras atestavimą atliekančios organizacijos nustatyta tvarka atlikti per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per kontaktinį centrą arba tiesiogiai kreipdamiesi į atestavimą atliekančią organizaciją.“
taip:
„12. Europos Sąjungos valstybės narės, Šveicarijos
Konfederacijos arba valstybės, pasirašiusios Europos ekonominės erdvės sutartį, pilietis ar kitas fizinis asmuo, kuris naudojasi Europos Sąjungos teisės aktuose jam suteiktomis judėjimo valstybėse narėse teisėmis, pageidaujantis gauti teisės pripažinimo dokumentą, patvirtinantį jo kilmės valstybėje turimos teisės pripažinimą, turi pateikti Vyriausybės įgaliotos institucijos aplinkos ministro nustatytos formos prašymą, jo kilmės valstybėje galiojantį dokumentą galiojančius dokumentus ar teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintas jų kopijas kartu su vertimu į Lietuvos Respublikos valstybinę kalbą ir išlaikyti teisinių žinių egzaminą pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos aplinkos ministro patvirtintas programas.
Fiziniai asmenys, siekiantys, kad būtų pripažinta jų kilmės valstybėje turima teisė eiti šio straipsnio 2 dalyje nurodytas vadovų pareigas, turi teisę su teisės pripažinimu susijusias procedūras atestavimą atliekančios organizacijos nustatyta tvarka atlikti per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per kontaktinį centrą arba tiesiogiai kreipdamiesi į atestavimą atliekančią organizaciją.“
taip: „13. Kvalifikacijos atestatas ar teisės pripažinimo dokumentas išduodamas ne vėliau kaip per
pripažinimo dokumentui gauti gavimo atestavimą atliekančioje organizacijoje dienos, išskyrus Lietuvos Respublikos architektų rūmų išduodamą kvalifikacijos atestatą ar teisės pripažinimo dokumentą, kurie išduodami ne vėliau kaip per 30 darbo dienų nuo visų dokumentų kvalifikacijos atestatui ar teisės pripažinimo dokumentui gauti gavimo Lietuvos Respublikos architektų rūmuose dienos. Kvalifikacijos atestatas ir teisės pripažinimo dokumentas išduodami neribotam neterminuotam laikui.
Asmenys, gavę kvalifikacijos atestatą ar teisės pripažinimo dokumentą, ne rečiau kaip kas 5 metus privalo tobulinti tobulintis savo kvalifikaciją, kvalifikacijos tobulinimo kursuose išklausydami ne mažiau kaip 20 valandų paskaitų pagal atitinkamas aukštųjų mokyklų, asociacijų, ar sąjungų kitų visuomeninių organizacijų ar mokymo įstaigų patvirtintas mokymo programas, suderintas su Vyriausybės įgaliota institucija atestavimą atliekančia organizacija, taip pat išlaikyti teisinių žinių egzaminą pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintą programą. Kvalifikacijos tobulinimą patvirtinantys dokumentai pateikiami atestavimą atliekančiai organizacijai šios organizacijos nustatyta tvarka.“
10 straipsnį 20 dalimi: „20. Eiti kultūros paveldo statinių statybos techninės veiklos pagrindinių sričių vadovų pareigas, nurodytas šio straipsnio 2 dalyje, turi teisę atestuoti architektai ir statybos inžinieriai. Šias pareigas einančių asmenų kvalifikacijos atestatų išdavimo, keitimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo tvarką, egzaminų programas, suderinęs su kultūros ministru, nustato aplinkos ministras, laikydamasis šio straipsnio 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 ir 18 dalyse nustatytų reikalavimų. Atestavimą atlieka valstybės įmonė Statybos produkcijos sertifikavimo centras, išskyrus architektų atestavimą, kurį atlieka Lietuvos architektų rūmai.“
10 straipsnį 21 dalimi: „21. Esant techninėms galimybėms, atestavimą atliekanti organizacija turi sudaryti sąlygas fiziniams asmenims, atestuotiems eiti vienos ar kelių statybos techninės veiklos pagrindinių sričių vadovo pareigas arba asmenims, kurių kilmės valstybėje turima teisė eiti šio straipsnio 2 dalyje nurodytas vadovų pareigas yra pripažinta, kvalifikacijos atestatą ar teisės pripažinimo dokumentą gauti elektronine forma.“
Papildyti 15 straipsnį 5¹ dalimi:
„5. Kultūros paveldo statinių statybos rangovų
kvalifikacijos atestatų išdavimo ir kilmės valstybėje turimos teisės pripažinimo tvarką, išduoto kvalifikacijos atestato ir teisės pripažinimo dokumento keitimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo tvarką, suderinęs su kultūros ministru, nustato aplinkos ministras, laikydamasis šio įstatymo 18¹ straipsnyje nustatytų reikalavimų. Atestavimą ir teisės pripažinimą atlieka valstybės įmonė Statybos produkcijos sertifikavimo centras.“
18¹ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Europos Sąjungos valstybės narės, Šveicarijos Konfederacijos arba valstybės, pasirašiusios Europos ekonominės erdvės sutartį, juridinis asmuo ar kita organizacija, juridinio asmens ar kitos užsienio organizacijos padaliniai, pageidaujantys gauti arba pakeisti teisės pripažinimo dokumentą, patvirtinantį jų kilmės valstybėje turimos teisės pripažinimą, turi pateikti Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytos formos prašymą, kilmės valstybėje galiojantį dokumentą ir kitus nustatytus dokumentus galiojančius dokumentus ar teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintas jų kopijas kartu su vertimu į Lietuvos Respublikos valstybinę kalbą atestavimą atliekančiai organizacijai.“
18¹ straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Kvalifikacijos atestatas ar teisės pripažinimo dokumentas išduodamas ne vėliau kaip per
pripažinimo dokumentui gauti gavimo atestavimą atliekančioje organizacijoje dienos. Kvalifikacijos atestatas ir teisės pripažinimo dokumentas išduodami neribotam neterminuotam laikui. Atestavimą atliekanti organizacija Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytu periodiškumu atlieka išduotų kvalifikacijos atestatų ir teisės pripažinimo dokumentų peržiūrą. Kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento turėtojas nurodytais terminais turi pateikti atestavimą atliekančiai organizacijai jos prašomus peržiūrai reikalingus dokumentus.“
18¹ straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5.
Atestavimą atliekanti organizacija gali sustabdyti sustabdo kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimą 6 mėnesiams šiais atvejais:
1) kai nustatoma, kad asmuo, vykdydamas kvalifikacijos atestate ar teisės pripažinimo dokumente nurodytą veiklą, pažeidė normatyvinių statybos techninių dokumentų, statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimus, kurie nesusiję su esminių projekto sprendinių reikalavimais arba esminiais statinių reikalavimais;
2) už statybos defektų, paaiškėjusių statinio garantiniu laikotarpiu, nepašalinimą po atestavimą atliekančios organizacijos įspėjimo per ne trumpesnį kaip vieno mėnesio ir ne ilgesnį kaip 3 mėnesių terminą (ypatingo statinio statybos rangovo atveju);
3) jeigu ekspertizė atlikta pažeidžiant ekspertizės atlikimo tvarkos reikalavimus (statinio projekto ekspertizės ar statinio ekspertizės rangovo atveju);
4) kai nustatoma, kad kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento turėtojas po atestavimą atliekančios organizacijos įspėjimo per ne trumpesnį kaip vieno mėnesio ir ne ilgesnį kaip 2 mėnesių terminą nevykdo valstybinę priežiūrą atliekančių pareigūnų teisėtų nurodymų;
5) jeigu kvalifikacijos atestato turėtojas po atestavimą atliekančios organizacijos įspėjimo per ne ilgesnį kaip 2 mėnesių terminą neatitinka nepašalina neatitikčių Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytų kvalifikacinių reikalavimų nustatytiems kvalifikaciniams reikalavimams;
6) kai atestato turėtojas po atestavimą atliekančios organizacijos įspėjimo per ne ilgesnį kaip 2 mėnesių terminą nevykdo šio straipsnio 3 dalyje nustatytų reikalavimų;
7) kai teisė, kuri buvo pripažinta išduodant teisės pripažinimo dokumentą, sustabdyta asmens, gavusio teisės pripažinimo dokumentą, kilmės valstybėje (turimos teisės užsiimti ypatingo statinio statybos rangovo, statinio projekto ekspertizės ar statinio ekspertizės rangovo veikla pripažinimo atveju);.
Atestavimą atliekanti organizacija gali sustabdyti sustabdo kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimą 6 mėnesiams šiais atvejais:
1) kai nustatoma, kad asmuo, vykdydamas kvalifikacijos atestate ar teisės pripažinimo dokumente nurodytą veiklą, pažeidė normatyvinių statybos techninių dokumentų, statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimus, kurie nesusiję su esminių projekto sprendinių reikalavimais arba esminiais statinių reikalavimais;
2) už statybos defektų, paaiškėjusių statinio garantiniu laikotarpiu, nepašalinimą po atestavimą atliekančios organizacijos įspėjimo per ne trumpesnį kaip vieno mėnesio ir ne ilgesnį kaip 3 mėnesių terminą (ypatingo statinio statybos rangovo atveju);
3) jeigu ekspertizė atlikta pažeidžiant ekspertizės atlikimo tvarkos reikalavimus (statinio projekto ekspertizės ar statinio ekspertizės rangovo atveju);
4) kai nustatoma, kad kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento turėtojas po atestavimą atliekančios organizacijos įspėjimo per ne trumpesnį kaip vieno mėnesio ir ne ilgesnį kaip 2 mėnesių terminą nevykdo valstybinę priežiūrą atliekančių pareigūnų teisėtų nurodymų;
5) jeigu kvalifikacijos atestato turėtojas po atestavimą atliekančios organizacijos įspėjimo per ne ilgesnį kaip 2 mėnesių terminą neatitinka nepašalina neatitikčių Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytų kvalifikacinių reikalavimų nustatytiems kvalifikaciniams reikalavimams;
6) kai atestato turėtojas po atestavimą atliekančios organizacijos įspėjimo per ne ilgesnį kaip 2 mėnesių terminą nevykdo šio straipsnio 3 dalyje nustatytų reikalavimų;
7) kai teisė, kuri buvo pripažinta išduodant teisės pripažinimo dokumentą, sustabdyta asmens, gavusio teisės pripažinimo dokumentą, kilmės valstybėje (turimos teisės užsiimti ypatingo statinio statybos rangovo, statinio projekto ekspertizės ar statinio ekspertizės rangovo veikla pripažinimo atveju);. 8) kai nustatomi Europos architektūros paslaugų teikėjų etikos kodekso principų pažeidimai.“ 4.
Papildyti 18¹ straipsnį 5¹ dalimi: „5¹ Atestavimą atliekanti organizacija aplinkos ministro nustatyta tvarka, praėjus šio straipsnio 5 dalyje nurodytam terminui, panaikina kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimo sustabdymą, kai pašalinamos galiojimo sustabdymo priežastys ir atestavimą atliekančiai organizacijai pateikiami tai įrodantys dokumentai, išskyrus atvejus, kai kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimas sustabdytas dėl šio straipsnio 5 dalies 1, 3 punktuose nurodytų priežasčių ir galiojimo sustabdymas panaikinamas praėjus šio straipsnio 5 dalyje nurodytam terminui neatliekant papildomų procedūrų.“
18¹ straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Atestavimą atliekanti organizacija gali panaikinti panaikina kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimą šiais atvejais:
1) už Lietuvos Respublikos įstatymų, normatyvinių statybos techninių dokumentų, statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimų šiurkščius pažeidimus.
Šiurkščiais pažeidimais laikomi įstatymų, kitų teisės aktų pažeidimai, susiję su esminių projekto sprendinių reikalavimais arba esminiais statinių reikalavimais, dėl kurių atsirado ar galėjo atsirasti žala tretiesiems asmenims ar jų turtui;
2) kai paaiškėja, kad buvo pateikti melagingi duomenys kvalifikacijos atestatui gauti;
3) jeigu po kvalifikacijos atestato galiojimo sustabdymo per 2 metus buvo padaryti pakartotiniai pažeidimai, dėl kurių buvo sustabdytas kvalifikacijos atestato galiojimas;
4) kai teisė, kuri buvo pripažinta išduodant teisės pripažinimo dokumentą, panaikinta asmens, gavusio teisės pripažinimo dokumentą, kilmės valstybėje (turimos teisės užsiimti ypatingo statinio statybos rangovo, statinio projekto ekspertizės ar statinio ekspertizės rangovo veikla pripažinimo atveju);
5) kai to prašo kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento turėtojas;
6) kai kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento turėtojas per 6 mėnesius nepašalina šio straipsnio 5 dalies 2, 4, 5, 6 ir 7 punktuose nurodytų kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimo sustabdymo priežasčių.“
18¹ straipsnį 9 dalimi: „9. Esant techninėms galimybėms, atestavimą atliekanti organizacija turi sudaryti sąlygas atestuotiems juridiniams asmenims ar kitoms užsienio organizacijoms arba juridiniams asmenims ar kitoms užsienio organizacijoms, kurių kilmės valstybėje turima teisė užsiimti atitinkama veikla yra pripažinta, kvalifikacijos atestatą ar teisės pripažinimo dokumentą gauti elektronine forma.“
Papildyti 29 straipsnį 9 dalimi: „9.
Kultūros paveldo statinių projektų ekspertizės rangovų ir statinio ekspertizės rangovų kvalifikacijos atestatų ir kilmės valstybėje turimos teisės pripažinimo dokumentų išdavimo, keitimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, ir galiojimo panaikinimo tvarką, suderinęs su kultūros ministru, nustato aplinkos ministras, laikydamasis šio įstatymo 18¹ straipsnyje nustatytų reikalavimų. Atestavimą ir teisės pripažinimą atlieka valstybės įmonė Statybos produkcijos sertifikavimo centras.“
Pakeisti Įstatymo 2 priedą ir jį išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos statybos įstatymo
direktyva 85/384/EEB dėl architekto diplomų, pažymėjimų ir kitų oficialią kvalifikaciją patvirtinančių dokumentų abipusio pripažinimo, įskaitant priemones, padedančias veiksmingai naudotis įsisteigimo teise ir laisve teikti paslaugas. 2. 1988 m. gruodžio 21 d. Tarybos direktyva 89/48/EEB dėl bendrosios aukštojo mokslo diplomų, išduotų bent po trejų metų profesinio mokymo ir lavinimo, pripažinimo sistemos (su papildymais, padarytais 1992 m. birželio 18 d. Tarybos direktyva 92/51/EEB). 31. 1992 m. birželio 24 d. Tarybos direktyva 92/57/EEB dėl būtiniausių saugos ir sveikatos reikalavimų laikinosiose arba kilnojamosiose statybvietėse įgyvendinimo (aštuntoji atskira direktyva, kaip numatyta Direktyvos 89/391/EEB 16 straipsnio 1 dalyje) (OL 2004 m. specialusis leidimas, 05 skyrius,
Tarybos direktyva 89/106/EEB, nustatanti valstybių narių įstatymų, kitų teisės aktų ir administracinių nuostatų, susijusių su statybos produktais, derinimą. 5. 2001 m. gegužės 14 d.
Parlamento ir Tarybos direktyva 2001/19/EB, iš dalies keičianti Tarybos direktyvas 89/48/EEB ir 92/51/EEB dėl profesinių kvalifikacijų pripažinimo bendrosios sistemos ir Tarybos direktyvas 77/452/EEB, 77/453/EEB, 78/686/EEB,
85/432/EEB, 85/433/EEB ir 93/16/EEB dėl bendrosios praktikos slaugytojo, dantų gydytojo, veterinarijos gydytojo, akušerio, architekto, vaistininko ir gydytojo profesijų. 6. 2002 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/91/EB dėl pastatų energinio naudingumo. 72. 2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 765/2008, nustatantis su gaminių prekyba susijusius akreditavimo ir rinkos priežiūros reikalavimus ir panaikinantis Reglamentą (EEB) Nr. 339/93 (OL 2008 L 218, p. 30). 83. 2010 m. gegužės 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2010/31/ES dėl pastatų energinio naudingumo (OL 2010 L 153, p. 13). 94. 2011 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 305/2011, kuriuo nustatomos suderintos statybos produktų rinkodaros sąlygos ir panaikinama Tarybos direktyva 89/106/EEB (OL 2011 L 88, p. 5). 6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis Įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Lietuvos Respublikos aplinkos ministras, Lietuvos Respublikos architektų rūmai, valstybės įmonė Statybos produkcijos sertifikavimo centras iki šio Įstatymo įsigaliojimo priima šio Įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
2015-09-16 Nr. XIIP-3483 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
juridinių asmenų teisinės formos kaip „visuomeninė organizacija“, nurodytos projekto
teisės aktai nenumato. Projektu keičiamo įstatymo 40 straipsnio 4 dalies 1 punkte reikėtų patikslinti reikalavimą dėl profesinės patirties laiko vadovaujant žemesnio lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimui, t.y. reikėtų nurodyti kiek metų tokios veiklos patirties reikia. Atitinkamai tikslintina ir šios dalies 2 punkto nuostata dėl analogiškos patirties reikalavimo. 2. Projekto 1 straipsnio 2 dalyje dėstomojoje keičiamo įstatymo 10 straipsnio 12 dalyje reikėtų nurodyti subjektą, kuris vykdytų asmenų, pageidaujančių gauti teisės pripažinimo dokumentą, teisinių žinių egzaminą bei nustatyti, kokia tvarka toks egzaminas vyktų. 3. Projekto 2 straipsnio dėstomojoje dalyje dėstoma 15 straipsnio 5¹ dalis, turi būti dėstoma su novela. Iš projektu siūlomų keičiamo įstatymo 15 straipsnio 5¹ dalies nuostatų seka, kad kultūros paveldo statinių statybos rangovų atestatų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo tvarka būtų analogiška kaip ir ypatingų statinių rangovų atestatų, t.y. nustatyta keičiamo įstatymo 18¹ straipsnyje. Tačiau nėra aišku, ar kultūros paveldo statinių statybos rangovams būtų taikomi tokie pat kvalifikaciniai reikalavimai kaip ir ypatingų statinių rangovams.
Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo, nereikėtų nurodyti, kokius konkrečiai reikalavimus turėtų atitikti asmenys, siekiantys gauti kultūros paveldo statinių statybos rangovų kvalifikacijos atestatą, nes esminiai reikalavimai, kuriuos tam tikrą ūkinę veiklą norintys vykdyti asmenys privalo atitikti, gali būti nustatyti tik įstatyme, o ne poįstatyminiuose teisės aktuose. Jeigu būtų pritarta šiai pastabai, atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus argumentus, reikėtų atitinkamai patikslinti ir projekto 4 straipsniu siūlomas keičiamo įstatymo 29 straipsnio 9 dalies nuostatas. 4. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 18¹ straipsnio 2 dalyje brauktinas žodis
„užsienio“, nes jis suponuoja, kad užsiimti tam tikra veikla Lietuvos Respublikoje
turi teisę ne tik valstybių narių, Šveicarijos ar EEE valstybių, tačiau bet kurios kitos užsienio valstybės organizacijos padalinys. 5. Neaiškūs ir nelogiški savo turiniu projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 18¹ straipsnio
kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimą netgi ir tuo atveju, kai kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento turėtojas pašalina nurodytus pažeidimus ir įvykdo kitus nurodymus per trumpesnį kaip vieno mėnesio terminą, t.y. šių punktų formuluotės suponuoja, kad įspėti asmenys vieną mėnesį nuo įspėjimo negali vykdyti duotų nurodymų, nes tokiu atveju jiems būtų sustabdytas turimo dokumento galiojimas. 6.
keičiamo įstatymo 18¹ straipsnio 5¹ dalyje įtvirtintos dvi viena kitai prieštaraujančios nuostatos, kurių viena nustato, kad atestavimą atliekanti organizacija panaikina kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimo sustabdymą praėjus 6 mėnesių terminui, o kita – kad sustabdymas panaikinamas kai pašalinamos galiojimo sustabdymo priežastys ir atestavimą atliekančiai organizacijai pateikiami tai įrodantys dokumentai. Siekiant pašalinti šį prieštaravimą, siūlome vietoj žodžio „kai“ įrašyti žodžius „jeigu per šį laikotarpį“. 7. Atkreipiame dėmesį, kad Seime yra įregistruotas Statybos įstatymo Nr. I-1240 1, 2, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 14, 14(1), 15, 18, 18(1), 20, 22, 23, 24, 25, 29, 30, 32, 34, 35, 36, 38, 38(1), 39, 40, 41, 42, 43(1), 45, 47, 49, 52, 54(1), 54(2), 54(3), 55 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas Reg. Nr. XIIP-3485, kuriuo keičiamo įstatymo 10, 18¹ straipsnio 5 dalies, 29 straipsnio nuostatas siūloma išdėstyti kiek kitaip, nei teikiamu įstatymo projektu. Atkreiptinas dėmesys, kad abejuose projektuose siūloma nustatyti tą pačią įstatymų įsigaliojimo datą – 2016 m. sausio 1 d. Atsižvelgus į tai, projektų nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected];
S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
APSAUGOS komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS STATYBOS ĮSTATYMO NR. I-1240 10, 15, 18¹IR 29 STRAIPSNIŲ IR 2 PRIEDO PAKEITIMO
2015 m. lapkričio 11 d. Nr. 107-P-25
pirmininkas Algimantas Salamakinas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Paulius Saudargas, Komiteto nariai: Linas Balsys, Viktorija Čmilytė-Nielsen, Arūnas Dudėnas, Vidas Mikalauskas, Gintautas Mikolaitis, Rimas Antanas Ručys, Aurelija Stancikienė, Darius Ulickas. Komiteto biuras: biuro vedėja Birutė Pūtienė; patarėjai: Jolita Jakučionytė, Rasa Liucija Matusevičiūtė, Romualdas Varslauskas; padėjėja Vida Katinaitė.
Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija: Statybos ir būsto departamento direktorė Elvyra Radavičienė, Teritorijų planavimo, urbanistikos ir architektūros departamento direktorius Marius Narmonatas, Statybos ir būsto departamento Statybos normavimo skyriaus vedėjas Dangyras Žukauskas, Statybos ir būsto departamento Statybos sektoriaus pažangos ir statybos produktų politikos skyrius vedėjas Dainius Čergelis, Statybos ir būsto departamento Statybos normavimo skyriaus vedėjo pavaduotoja Edita Meškauskienė, Teritorijų planavimo, urbanistikos ir architektūros departamento Teritorijų planavimo skyrius vedėjas Rimantas Bėčius, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie AM viršininkė Laura Nalivaikienė, Ministro Pirmininko patarėja Jūratė Juozaitienė, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Verslo aplinkos gerinimo departamento Geresnio reglamentavimo politikos skyriaus vyriausioji specialistė Lina Stakutytė, VĮ Statybos produkcijos sertifikavimo centro vadovas Robertas Encius, Lietuvos statybininkų asociacija: prezidentas Dalius Gedvilas, teisininkas Andrius Raščius, Lietuvos architektų rūmų pirmininkas Juozas Vaškevičius, Projektų ekspertizės ir gaisro saugos įmonių asociacijos prezidentas Algis Čaplikas, Lietuvos projektavimo įmonių asociacijos vykdomoji direktorė Gintarė Zorskaitė, Lietuvos draudikų asociacija: direktorius Andrius Romanovskis, direktoriaus pavaduotoja Rima Pozingė, Lietuvos nekilnojamojo turto plėtros asociacijos direktorius Mindaugas Statulevičius, Būsto rūmų teisininkas Algirdas Glodenis. 2015 m. lapkričio 18 d. Nr. 107-P-26 Vilnius 1.
pirmininkas Algimantas Salamakinas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Paulius Saudargas, Komiteto nariai: Linas Balsys, Viktorija Čmilytė-Nielsen, Arūnas Dudėnas, Vidas Mikalauskas, Gintautas Mikolaitis, Rimas Antanas Ručys, Aurelija Stancikienė, Darius Ulickas. Komiteto biuras: biuro vedėja Birutė Pūtienė; patarėjai: Jolita Jakučionytė, Rasa Liucija Matusevičiūtė, Romualdas Varslauskas; padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija: Ministro patarėjas Algirdas Žebrauskas, Statybos ir būsto departamento direktorė Elvyra Radavičienė, Teritorijų planavimo, urbanistikos ir architektūros departamento direktorius Marius Narmontas, Statybos ir būsto departamento Statybos normavimo skyriaus vedėjas Dangyras Žukauskas, Statybos ir būsto departamento Statybos sektoriaus pažangos ir statybos produktų politikos skyrius vedėjas Dainius Čergelis, Statybos ir būsto departamento Statybos normavimo skyriaus vedėjo pavaduotoja Edita Meškauskienė, Teritorijų planavimo, urbanistikos ir architektūros departamento Teritorijų planavimo skyrius vedėjas Rimantas Bėčius, Ministro Pirmininko patarėja Jūratė Juozaitienė, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Verslo aplinkos gerinimo departamento direktorė Aušra Keniausytė, VĮ Statybos produkcijos sertifikavimo centro vadovas Robertas Encius, Lietuvos statybininkų asociacijos teisininkas Andrius Raščius, Lietuvos architektų rūmų pirmininkas Juozas Vaškevičius, Lietuvos architektų sąjungos Vilniaus skyriaus pirmininkas Linas Naujokaitis, Projektų ekspertizės ir gaisro saugos įmonių asociacijos prezidentas Algis Čaplikas, Lietuvos projektavimo įmonių asociacijos vykdomoji direktorė Gintarė Zorskaitė, Lietuvos draudikų asociacijos direktoriaus pavaduotoja Rima Pozingė, Lietuvos nekilnojamojo turto plėtros asociacijos direktorius Mindaugas Statulevičius, Būsto rūmų teisininkas Algirdas Glodenis. 2.
išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-161 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Pažymime, kad tokios juridinių asmenų teisinės formos kaip „visuomeninė organizacija“, nurodytos projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 13 dalyje, Lietuvos Respublikos teisės aktai nenumato. Projektu keičiamo įstatymo 40 straipsnio 4 dalies 1 punkte reikėtų patikslinti reikalavimą dėl profesinės patirties laiko vadovaujant žemesnio lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimui, t.y. reikėtų nurodyti kiek metų tokios veiklos patirties reikia. Atitinkamai tikslintina ir šios dalies 2 punkto nuostata dėl analogiškos patirties reikalavimo. Pritarti iš dalies Pakeisti Statybos įstatymo 10 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip: „13. Kvalifikacijos atestatas ar teisės pripažinimo dokumentas išduodamas ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo visų dokumentų kvalifikacijos atestatui ar teisės pripažinimo dokumentui gauti gavimo atestavimą atliekančioje organizacijoje dienos, išskyrus Lietuvos Respublikos architektų rūmų išduodamą kvalifikacijos atestatą ar teisės pripažinimo dokumentą, kurie išduodami ne vėliau kaip per 30 darbo dienų nuo visų dokumentų kvalifikacijos atestatui ar teisės pripažinimo dokumentui gauti gavimo Lietuvos Respublikos architektų rūmuose dienos. Kvalifikacijos atestatas ir teisės pripažinimo dokumentas išduodami neterminuotam laikui.
Asmenys, gavę kvalifikacijos atestatą, ne rečiau kaip kas 5 metus privalo tobulintis kvalifikacijos tobulinimo kursuose išklausydami ne mažiau kaip 20 valandų paskaitų pagal aukštųjų mokyklų, asociacijų, kitų visuomeninių organizacijų ar mokymo įstaigų patvirtintas mokymo programas, suderintas su atestavimą atliekančia organizacija. Kvalifikacijos tobulinimą patvirtinantys dokumentai pateikiami atestavimą atliekančiai organizacijai šios organizacijos nustatyta tvarka.“ Antroji pasiūlymo dalis (dėl profesinės patirties laiko) taikytina Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo Nr. I-1120 40 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. (XIIP-3482). 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2 Projekto 1 straipsnio 2 dalyje dėstomojoje keičiamo įstatymo 10 straipsnio 12 dalyje reikėtų nurodyti subjektą, kuris vykdytų asmenų, pageidaujančių gauti teisės pripažinimo dokumentą, teisinių žinių egzaminą bei nustatyti, kokia tvarka toks egzaminas vyktų. Pritarti
12 dalį ir ją išdėstyti taip: „12. Europos Sąjungos valstybės narės, Šveicarijos Konfederacijos arba valstybės, pasirašiusios Europos ekonominės erdvės sutartį, pilietis ar kitas fizinis asmuo, kuris naudojasi Europos Sąjungos teisės aktuose jam suteiktomis judėjimo valstybėse narėse teisėmis, pageidaujantis gauti teisės pripažinimo dokumentą, patvirtinantį jo kilmės valstybėje turimos teisės pripažinimą, turi pateikti aplinkos ministro nustatytos formos prašymą, jo kilmės valstybėje galiojančius dokumentus ar teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintas jų kopijas kartu su vertimu į Lietuvos Respublikos valstybinę kalbą ir atestavimą atliekančioje organizacijoje jos nustatyta tvarka išlaikyti teisinių žinių egzaminą pagal aplinkos ministro patvirtintas programas.
Fiziniai asmenys, siekiantys, kad būtų pripažinta jų kilmės valstybėje turima teisė eiti šio straipsnio
susijusias procedūras atestavimą atliekančios organizacijos nustatyta tvarka atlikti per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per kontaktinį centrą arba tiesiogiai kreipdamiesi į atestavimą atliekančią organizaciją.“
2015-09-16 2, 4 Projekto 2 straipsnio dėstomojoje dalyje dėstoma 15 straipsnio 5¹ dalis, turi būti dėstoma su novela. Iš projektu siūlomų keičiamo įstatymo 15 straipsnio 5¹ dalies nuostatų seka, kad kultūros paveldo statinių statybos rangovų atestatų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo tvarka būtų analogiška kaip ir ypatingų statinių rangovų atestatų, t.y. nustatyta keičiamo įstatymo 18¹ straipsnyje. Tačiau nėra aišku, ar kultūros paveldo statinių statybos rangovams būtų taikomi tokie pat kvalifikaciniai reikalavimai kaip ir ypatingų statinių rangovams.
Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo, nereikėtų nurodyti, kokius konkrečiai reikalavimus turėtų atitikti asmenys, siekiantys gauti kultūros paveldo statinių statybos rangovų kvalifikacijos atestatą, nes esminiai reikalavimai, kuriuos tam tikrą ūkinę veiklą norintys vykdyti asmenys privalo atitikti, gali būti nustatyti tik įstatyme, o ne poįstatyminiuose teisės aktuose. Jeigu būtų pritarta šiai pastabai, atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus argumentus, reikėtų atitinkamai patikslinti ir projekto 4 straipsniu siūlomas keičiamo įstatymo 29 straipsnio
Papildyti Statybos įstatymo 15 straipsnį 5¹ dalimi: „5¹. Kultūros paveldo statinių statybos rangovų kvalifikacijos atestatų išdavimo ir kilmės valstybėje turimos teisės pripažinimo tvarką, išduoto kvalifikacijos atestato ir teisės pripažinimo dokumento keitimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo tvarką, suderinęs su kultūros ministru, nustato aplinkos ministras, laikydamasis šio įstatymo 18¹ straipsnyje nustatytų reikalavimų. Atestavimą ir teisės pripažinimą atlieka valstybės įmonė Statybos produkcijos sertifikavimo centras.“ Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 1, 2, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 14, 14¹, 15, 18, 18¹, 20, 22, 23, 24, 25, 29, 30, 32, 34, 35, 36, 38, 38¹, 39, 40, 41, 42, 43¹, 45, 47, 49, 52, 54¹, 54², 54³, 55 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto (Nr. XIIP-3485) 11 straipsniu siūlomo keisti Statybos įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje numatomi ypatingo statinio statybos rangovams taikytini kvalifikaciniai reikalavimai. Įstatymo projekto Nr.
Įstatymo projekto Nr. XIIP-3485 10 straipsniu siūloma papildyti Statybos įstatymą 14¹ straipsniu, kuriame numatyti kvalifikaciniai reikalavimai ypatingų statinių projektų (jų dalių) ekspertizės ir statinių (jų dalių) rangovams. Minėti kvalifikaciniai reikalavimai su atitinkamais įstatymo projekto Nr. XIIP-3485 10 ir 11 straipsnių patikslinimais galėtų būti taikytini ir kultūros paveldo statinių statybos rangovams, kultūros paveldo statinių projektų ekspertizės rangovams ir statinių ekspertizės rangovams. Atsižvelgiant į tai, siūloma atitinkamai tikslinti įstatymo projekto Nr. XIIP-3485 10 ir 11 straipsnių nuostatas, o įstatymų projektus XIIP-3483 ir XIIP-3485 sujungti į vieną įstatymo projektą. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-163 Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 18¹ straipsnio 2 dalyje brauktinas žodis „užsienio“, nes jis suponuoja, kad užsiimti tam tikra veikla Lietuvos Respublikoje turi teisę ne tik valstybių narių, Šveicarijos ar EEE valstybių, tačiau bet kurios kitos užsienio valstybės organizacijos padalinys. Pritarti Pakeisti Statybos įstatymo 18¹ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Europos Sąjungos valstybės narės, Šveicarijos Konfederacijos arba valstybės, pasirašiusios Europos ekonominės erdvės sutartį, juridinis asmuo ar kita organizacija, juridinio asmens ar kitos užsienio organizacijos padaliniai, pageidaujantys gauti arba pakeisti teisės pripažinimo dokumentą, patvirtinantį jų kilmės valstybėje turimos teisės pripažinimą, turi pateikti Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytos formos prašymą, kilmės valstybėje galiojančius dokumentus ar teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintas jų kopijas kartu su vertimu į Lietuvos Respublikos valstybinę kalbą atestavimą atliekančiai organizacijai.“ 5.
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-163 Neaiškūs ir nelogiški savo turiniu projekto
punktuose įtvirtinti reikalavimai, pagal kuriuos sustabdo kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimą netgi ir tuo atveju, kai kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento turėtojas pašalina nurodytus pažeidimus ir įvykdo kitus nurodymus per trumpesnį kaip vieno mėnesio terminą, t.y. šių punktų formuluotės suponuoja, kad įspėti asmenys vieną mėnesį nuo įspėjimo negali vykdyti duotų nurodymų, nes tokiu atveju jiems būtų sustabdytas turimo dokumento galiojimas. Pritarti Pakeisti Statybos įstatymo 18¹ straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5.
Atestavimą atliekanti organizacija sustabdo kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimą 6 mėnesiams šiais atvejais:
1) kai nustatoma, kad asmuo, vykdydamas kvalifikacijos atestate ar teisės pripažinimo dokumente nurodytą veiklą, pažeidė normatyvinių statybos techninių dokumentų, statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimus, kurie nesusiję su esminių projekto sprendinių reikalavimais arba esminiais statinių reikalavimais;
2) už statybos defektų, paaiškėjusių statinio garantiniu laikotarpiu, nepašalinimą po atestavimą atliekančios organizacijos įspėjimo per ne trumpesnį kaip vieno mėnesio ir ne ilgesnį kaip 3 mėnesių terminą (ypatingo statinio statybos rangovo atveju);
3) jeigu ekspertizė atlikta pažeidžiant ekspertizės atlikimo tvarkos reikalavimus (statinio projekto ekspertizės ar statinio ekspertizės rangovo atveju);
4) kai nustatoma, kad kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento turėtojas po atestavimą atliekančios organizacijos įspėjimo per ne trumpesnį kaip vieno mėnesio ir ne ilgesnį kaip 2 mėnesių terminą nevykdo valstybinę priežiūrą atliekančių pareigūnų teisėtų nurodymų;
5) jeigu kvalifikacijos atestato turėtojas po atestavimą atliekančios organizacijos įspėjimo per ne ilgesnį kaip 2 mėnesių terminą nepašalina neatitikčių Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytiems kvalifikaciniams reikalavimams;
6) kai atestato turėtojas po atestavimą atliekančios organizacijos įspėjimo per ne ilgesnį kaip 2 mėnesių terminą nevykdo šio straipsnio 3 dalyje nustatytų reikalavimų;
7) kai teisė, kuri buvo pripažinta išduodant teisės pripažinimo dokumentą, sustabdyta asmens, gavusio teisės pripažinimo dokumentą, kilmės valstybėje (turimos teisės užsiimti ypatingo statinio statybos rangovo, statinio projekto ekspertizės ar statinio ekspertizės rangovo veikla pripažinimo atveju).“ 6.
Atestavimą atliekanti organizacija sustabdo kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimą 6 mėnesiams šiais atvejais:
1) kai nustatoma, kad asmuo, vykdydamas kvalifikacijos atestate ar teisės pripažinimo dokumente nurodytą veiklą, pažeidė normatyvinių statybos techninių dokumentų, statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimus, kurie nesusiję su esminių projekto sprendinių reikalavimais arba esminiais statinių reikalavimais;
2) už statybos defektų, paaiškėjusių statinio garantiniu laikotarpiu, nepašalinimą po atestavimą atliekančios organizacijos įspėjimo per ne trumpesnį kaip vieno mėnesio ir ne ilgesnį kaip 3 mėnesių terminą (ypatingo statinio statybos rangovo atveju);
3) jeigu ekspertizė atlikta pažeidžiant ekspertizės atlikimo tvarkos reikalavimus (statinio projekto ekspertizės ar statinio ekspertizės rangovo atveju);
4) kai nustatoma, kad kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento turėtojas po atestavimą atliekančios organizacijos įspėjimo per ne trumpesnį kaip vieno mėnesio ir ne ilgesnį kaip 2 mėnesių terminą nevykdo valstybinę priežiūrą atliekančių pareigūnų teisėtų nurodymų;
5) jeigu kvalifikacijos atestato turėtojas po atestavimą atliekančios organizacijos įspėjimo per ne ilgesnį kaip 2 mėnesių terminą nepašalina neatitikčių Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytiems kvalifikaciniams reikalavimams;
6) kai atestato turėtojas po atestavimą atliekančios organizacijos įspėjimo per ne ilgesnį kaip 2 mėnesių terminą nevykdo šio straipsnio 3 dalyje nustatytų reikalavimų;
7) kai teisė, kuri buvo pripažinta išduodant teisės pripažinimo dokumentą, sustabdyta asmens, gavusio teisės pripažinimo dokumentą, kilmės valstybėje (turimos teisės užsiimti ypatingo statinio statybos rangovo, statinio projekto ekspertizės ar statinio ekspertizės rangovo veikla pripažinimo atveju).“
2015-09-163 Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 18¹ straipsnio 5¹ dalyje įtvirtintos dvi viena kitai prieštaraujančios nuostatos, kurių viena nustato, kad atestavimą atliekanti organizacija panaikina kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimo sustabdymą praėjus 6 mėnesių terminui, o kita – kad sustabdymas panaikinamas kai pašalinamos galiojimo sustabdymo priežastys ir atestavimą atliekančiai organizacijai pateikiami tai įrodantys dokumentai.
Siekiant pašalinti šį prieštaravimą, siūlome vietoj žodžio „kai“ įrašyti žodžius „jeigu per šį laikotarpį“. Pritarti Papildyti Statybos įstatymo 18¹ straipsnį 5¹ dalimi:
„5¹. Atestavimą atliekanti organizacija aplinkos
ministro nustatyta tvarka, praėjus šio straipsnio 5 dalyje nurodytam terminui, panaikina kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimo sustabdymą, kai jeigu per šį laikotarpį pašalinamos galiojimo sustabdymo priežastys ir atestavimą atliekančiai organizacijai pateikiami tai įrodantys dokumentai, išskyrus atvejus, kai kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimas sustabdytas dėl šio straipsnio 5 dalies 1, 3 punktuose nurodytų priežasčių ir galiojimo sustabdymas panaikinamas praėjus šio straipsnio 5 dalyje nurodytam terminui neatliekant papildomų procedūrų.“
2015-09-16 Atkreipiame dėmesį, kad Seime yra įregistruotas Statybos įstatymo Nr. I-1240 1, 2, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 14, 14(1), 15, 18, 18(1), 20, 22, 23, 24, 25, 29, 30, 32, 34, 35, 36, 38, 38(1), 39, 40, 41, 42, 43(1), 45, 47, 49, 52, 54(1), 54(2), 54(3), 55 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas reg. Nr. XIIP-3485, kuriuo keičiamo įstatymo 10, 18¹ straipsnio 5 dalies, 29 straipsnio nuostatas siūloma išdėstyti kiek kitaip, nei teikiamu įstatymo projektu. Atkreiptinas dėmesys, kad abejuose projektuose siūloma nustatyti tą pačią įstatymų įsigaliojimo datą – 2016 m. sausio 1 d.
Atsižvelgus į tai, projektų nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Pritarti iš dalies Suderinti atitinkamas įstatymų projektų Nr. XIIP-3483 ir XIIP-3485 nuostatas ir šiuos įstatymus sujungti į vieną įstatymo projektą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba
4 Atlikus Projektų Nr. XIIP-3481 – Nr. XIIP-3483 antikorupcinį vertinimą nenustatyta, kad minėti teisės aktų projektai sudarytų tiesiogines sąlygas korupcijai. Tačiau dalis minėtų teisės aktų projektų nuostatų gali būti aiškinamos nevienareikšmiškai, o tai sudarytų sąlygas skirtingam taikymui. Pritardama Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadoms dėl Projektų Nr. XIIP-3481 – Nr. XIIP-3484, Specialiųjų tyrimų tarnyba dėl Projektų Nr. XIIP-3781 – Nr. XIIP-3483 teikia pastabas ir pasiūlymus:
Dėl Projekto Nr. XIIP-3483 teikiame šias pastabas ir pasiūlymus: Projekto Nr.
XIIP-3483 3 straipsnyje siūloma Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas) 18¹ straipsnio 5¹dalyje nustatyti, kad atestavimą atliekanti organizacija aplinkos ministro nustatyta tvarka, praėjus šio straipsnio 5 dalyje nurodytam terminui, panaikina kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimo sustabdymą, kai pašalinamos galiojimo sustabdymo priežastys ir atestavimą atliekančiai organizacijai pateikiami tai įrodantys dokumentai, išskyrus atvejus, kai kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimas sustabdytas dėl šio straipsnio 5 dalies 1, 3 punktuose nurodytų priežasčių ir galiojimo sustabdymas panaikinamas praėjus šio straipsnio 5 dalyje nurodytam terminui neatliekant papildomų procedūrų. Manome, kad minėtos nuostatos svarstytinos šiais požiūriais:
Statybos įstatymo 18¹ straipsnio
sustabdyti (pagal Projekto Nr. XIIP-3483 siūlymus – sustabdo) teisės pripažinimo dokumento galiojimą 6 mėnesiams tais atvejais, kai teisė, kuri buvo pripažinta išduodant teisės pripažinimo dokumentą, sustabdyta asmens, gavusio teisės pripažinimo dokumentą, kilmės valstybėje. Atkreiptinas dėmesys, jog nei galiojančio Statybos įstatymo nuostatos, nei Projekto Nr. XIIP-3483 nuostatos nenurodo galimybės, kad teisės pripažinimo dokumento arba kvalifikacijos atestato galiojimas gali būti sustabdytas trumpesniam nei
anksčiau nei baigsis minėtas terminas. Neatmetama prielaida, kad kilmės valstybė asmens teisės sustabdymą gali panaikinti anksčiau, nei baigsis teisės pripažinimo dokumento galiojimo sustabdymo laikotarpis Lietuvos Respublikoje, todėl svarstytina, ar būtų pagrįstas teisės pripažinimo dokumento galiojimo sustabdymas Lietuvoje vadovaujantis Statybos įstatymo 18¹ straipsnio 5 dalies 7 punkto ir Projekte Nr.
XIIP-3483 siūlomų įstatymo 18¹ straipsnio 5¹ dalies nuostatų pagrindais tais atvejais, kai kilmės valstybė asmens teisės sustabdymą panaikintų anksčiau. Mūsų nuomone, siekiant teisinio pagrįstumo Statybos įstatymo 18¹ straipsnio 5 dalies 7 punkto ir Projekte Nr. XIIP-3483 siūlomų įstatymo 18¹ straipsnio 5¹ dalies nuostatų įgyvendinimas tuo atveju, kai kilmės valstybė sustabdo asmens teisę, turėtų būti siejamas ne su konkrečiu teisės pripažinimo dokumento galiojimo sustabdymo Lietuvoje terminu, o su kilmės valstybės sprendime sustabdyti asmens teisę nustatytu terminu (sustabdant teisės pripažinimo dokumento galiojimą), taip pat sprendimu panaikinti teisės sustabdymą (panaikinant teisės pripažinimo galiojimo sustabdymą). Pritarti
tarnyba
5 Projekto Nr. XIIP-3483 3 straipsnyje siūlomas Statybos įstatymo 18¹ straipsnio 6 dalies 6 punktas nustato, kad atestavimą atliekanti organizacija panaikina kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimą tais atvejais, kai kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento turėtojas per 6 mėnesius nepašalina šio straipsnio 5 dalies 2, 4, 5, 6 ir 7 punktuose nurodytų kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimo sustabdymo priežasčių.
Atsižvelgiant į tai, kad teisės pripažinimo dokumento galiojimo sustabdymas Statybos įstatymo 18¹ straipsnio 5 dalies 7 punkte nustatytais pagrindais gali būti siejamas ne su konkrečia asmens (kurio teisės pripažinimo dokumento galiojimas sustabdytas) veikla Lietuvoje, o su kilmės valstybės sprendimu, ir darant prielaidą, kad tam tikrais atvejais teisės pripažinimo dokumento turėtojas galbūt savarankiškai negalės pašalinti teisės pripažinimo dokumento galiojimo sustabdymo priežasčių, minėtos nuostatos yra svarstytinos nustatytų įpareigojimų tikslingumo požiūriu. Pritarti
Respublikos teisingumo ministerijos 2015-11-115 Projektas laikytinas Direktyvos 2011/92/ES įgyvendinimo priemone. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad Lietuvos narystės Europos Sąjungoje sistemoje (LINESIS) Projektas nurodytas kaip Direktyvą 2014/52/ES gyvendinanti priemonė, tačiau ši direktyva nėra nurodyta Projektu keičiamo įstatymo priede kaip įgyvendinamas Europos Sąjungos teisės aktas. Todėl Projektu keičiamo įstatymo priedas turi būti papildytas nurodant šios direktyvos nuostatas. Be to, kaip minėta, turi būti įvertinta, ar siekiant tinkamo iš direktyvos kylančių įpareigojimų įgyvendinimo, Projektas turi būti papildytas tam tikromis nuostatomis. Pritarti Papildyti Statybos įstatymo 2 priedą naujomis dalimis ir jas išdėstyti taip: „6. 2014 m. balandžio 16 d.
Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/52/ES kuria iš dalies keičiama Direktyva 2011/92/ES dėl tam tikrų valstybės ir privačių projektų poveikio aplinkai vertinimo (OL 2014 L 124, p.1). 7. 2011 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2011/92/ES dėl tam tikrų valstybės ir privačių projektų poveikio aplinkai vertinimo (OL 2012 m. specialusis leidimas, L 26, p.1).“
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2015-10-14 Argumentai:
Pasiūlymas: Iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIP-3483 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms Komitetas pritarė. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalimi apjungti Statybos įstatymo Nr. I-1240 10, 15, 18¹ ir 29 straipsnių ir 2 priedo pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3483 ir Statybos įstatymo su Statybos įstatymo Nr. I-1240 1, 2, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 14, 14(1), 15, 18, 18(1), 20, 22, 23, 24, 25, 29, 30, 32, 34, 35, 36, 38, 38(1), 39, 40, 41, 42, 43(1), 45, 47, 49, 52, 54(1), 54(2), 54(3), 55 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektu Nr. XIIP-3485, pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui, komiteto išvadoms dėl šio projekto bei teikti Statybos įstatymo Nr. I-1240 pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3485(2) nauja redakcija. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Aplinkos apsaugos komitetas 2015-11-185 Argumentai: 2014 m. gegužės 15 d.
Europos Parlamentas ir Taryba priėmė direktyvą 2014/61/ES dėl priemonių sparčiojo elektroninių ryšių tinklų diegimo sąnaudoms mažinti (OL L 155, p.1) (toliau – Direktyva), kurios tikslas – sudaryti palankesnes sąlygas sparčiųjų elektroninių ryšių tinklų diegimui ir jų įrengimo skatinimui, užtikrinant esamos infrastruktūros panaudojimą ir tuo sudarant sąlygas veiksmingiau ir sparčiau diegti naują infrastruktūrą, taip sumažinant šių tinklų įrengimo sąnaudas. Valstybės narės privalo ne vėliau kaip 2016 m. sausio 1 d. priimti ir paskelbti įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus, kad būtų įgyvendintos Direktyvos nuostatos. Nacionaliniai teisės aktai, kuriais perkeliamos Direktyvos nuostatos, valstybėse narėse turi būti pradėti taikyti nuo 2016 m. liepos 1 d. Lietuvos Respublikos statybos įstatymo nuostatos atitinka Direktyvos keliamus reikalavimus statybą leidžiančio dokumento išdavimui ir sparčiųjų elektroninių ryšių tinklų infrastruktūros statybos procesui, todėl papildomas Statybos įstatymo 2 priedas, pateikiant nuorodą į Direktyvą. Kitos Direktyvos nuostatos į nacionalinę teisė bus perkeltos Lietuvos narystės Europos Sąjungoje informacinėje sistemoje (LINESIS) nurodytais rengiamais teisės aktais. Pasiūlymas:
Papildyti Statybos įstatymo 2 priedą nauju punktu: „5. 2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/61/ES dėl priemonių sparčiojo elektroninių ryšių tinklų diegimo sąnaudoms mažinti (OL 2014 L 155, p. 1).“ Pritarti Pakeisti Įstatymo 2 priedą ir jį išdėstyti taip: „Lietuvos
direktyva 85/384/EEB dėl architekto diplomų, pažymėjimų ir kitų oficialią kvalifikaciją patvirtinančių dokumentų abipusio pripažinimo, įskaitant priemones, padedančias veiksmingai naudotis įsisteigimo teise ir laisve teikti paslaugas. 2. 1988 m. gruodžio 21 d.
direktyva 89/48/EEB dėl bendrosios aukštojo mokslo diplomų, išduotų bent po trejų metų profesinio mokymo ir lavinimo, pripažinimo sistemos (su papildymais, padarytais 1992 m. birželio 18 d. Tarybos direktyva 92/51/EEB). 31. 1992 m. birželio 24 d. Tarybos direktyva 92/57/EEB dėl būtiniausių saugos ir sveikatos reikalavimų laikinosiose arba kilnojamosiose statybvietėse įgyvendinimo (aštuntoji atskira direktyva, kaip numatyta Direktyvos 89/391/EEB 16 straipsnio 1 dalyje) (OL 2004 m. specialusis leidimas,
Tarybos direktyva 89/106/EEB, nustatanti valstybių narių įstatymų, kitų teisės aktų ir administracinių nuostatų, susijusių su statybos produktais, derinimą. 5. 2001 m. gegužės 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2001/19/EB, iš dalies keičianti Tarybos direktyvas 89/48/EEB ir 92/51/EEB dėl profesinių kvalifikacijų pripažinimo bendrosios sistemos ir Tarybos direktyvas 77/452/EEB, 77/453/EEB, 78/686/EEB,
85/432/EEB, 85/433/EEB ir 93/16/EEB dėl bendrosios praktikos slaugytojo, dantų gydytojo, veterinarijos gydytojo, akušerio, architekto, vaistininko ir gydytojo profesijų. 6. 2002 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/91/EB dėl pastatų energinio naudingumo. 72. 2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 765/2008, nustatantis su gaminių prekyba susijusius akreditavimo ir rinkos priežiūros reikalavimus ir panaikinantis Reglamentą (EEB) Nr. 339/93 (OL 2008 L 218, p. 30). 83. 2010 m. gegužės 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2010/31/ES dėl pastatų energinio naudingumo (OL 2010 L 153, p. 13). 94. 2011 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 305/2011, kuriuo nustatomos suderintos statybos produktų rinkodaros sąlygos ir panaikinama Tarybos direktyva 89/106/EEB (OL 2011 L 88, p. 5). 5. 2014 m. gegužės 15 d.
Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/61/ES dėl priemonių sparčiojo elektroninių ryšių tinklų diegimo sąnaudoms mažinti (OL 2014 L 155, p. 1). 6. 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/52/ES kuria iš dalies keičiama Direktyva 2011/92/ES dėl tam tikrų valstybės ir privačių projektų poveikio aplinkai vertinimo (OL
Parlamento ir Tarybos direktyva 2011/92/ES dėl tam tikrų valstybės ir privačių projektų poveikio aplinkai vertinimo (OL 2012 m. specialusis leidimas, L 26, p.1).“
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Aurelija Stancikienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Valentinas Bukauskas,
Komiteto pirmininkas; Milda Petrauskienė, pirmininko pavaduotoja; Komiteto nariai: Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Mindaugas Lingė, Prezidento patarėjas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-16 Nr. XIIP-34831 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
organizacija“, nurodytos projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 13 dalyje, Lietuvos Respublikos teisės aktai nenumato. Projektu keičiamo įstatymo 40 straipsnio 4 dalies 1 punkte reikėtų patikslinti reikalavimą dėl profesinės patirties laiko vadovaujant žemesnio lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimui, t.y. reikėtų nurodyti kiek metų tokios veiklos patirties reikia. Atitinkamai tikslintina ir šios dalies 2 punkto nuostata dėl analogiškos patirties reikalavimo. Pritarti
2
keičiamo įstatymo 10 straipsnio 12 dalyje reikėtų nurodyti subjektą, kuris vykdytų asmenų, pageidaujančių gauti teisės pripažinimo dokumentą, teisinių žinių egzaminą bei nustatyti, kokia tvarka toks egzaminas vyktų. Pritarti 3.
dėstoma 15 straipsnio 5¹ dalis, turi būti dėstoma su novela. Iš projektu siūlomų keičiamo įstatymo 15 straipsnio 5¹ dalies nuostatų seka, kad kultūros paveldo statinių statybos rangovų atestatų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo tvarka būtų analogiška kaip ir ypatingų statinių rangovų atestatų, t.y. nustatyta keičiamo įstatymo 18¹ straipsnyje. Tačiau nėra aišku, ar kultūros paveldo statinių statybos rangovams būtų taikomi tokie pat kvalifikaciniai reikalavimai kaip ir ypatingų statinių rangovams. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo, nereikėtų nurodyti, kokius konkrečiai reikalavimus turėtų atitikti asmenys, siekiantys gauti kultūros paveldo statinių statybos rangovų kvalifikacijos atestatą, nes esminiai reikalavimai, kuriuos tam tikrą ūkinę veiklą norintys vykdyti asmenys privalo atitikti, gali būti nustatyti tik įstatyme, o ne poįstatyminiuose teisės aktuose. Jeigu būtų pritarta šiai pastabai, atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus argumentus, reikėtų atitinkamai patikslinti ir projekto 4 straipsniu siūlomas keičiamo įstatymo 29 straipsnio 9 dalies nuostatas. Pritarti
straipsnio 2 dalyje brauktinas žodis „užsienio“, nes jis suponuoja, kad užsiimti tam tikra veikla Lietuvos Respublikoje turi teisę ne tik valstybių narių, Šveicarijos ar EEE valstybių, tačiau bet kurios kitos užsienio valstybės organizacijos padalinys. Pritarti
2015-09-16 Nr. XIIP-34833 5.
punktuose įtvirtinti reikalavimai, pagal kuriuos sustabdo kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimą netgi ir tuo atveju, kai kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento turėtojas pašalina nurodytus pažeidimus ir įvykdo kitus nurodymus per trumpesnį kaip vieno mėnesio terminą, t.y. šių punktų formuluotės suponuoja, kad įspėti asmenys vieną mėnesį nuo įspėjimo negali vykdyti duotų nurodymų, nes tokiu atveju jiems būtų sustabdytas turimo dokumento galiojimas. Spręsti pagrindiniame komitete pagal kompetenciją
straipsnio 5¹ dalyje įtvirtintos dvi viena kitai prieštaraujančios nuostatos, kurių viena nustato, kad atestavimą atliekanti organizacija panaikina kvalifikacijos atestato ar teisės pripažinimo dokumento galiojimo sustabdymą praėjus 6 mėnesių terminui, o kita – kad sustabdymas panaikinamas kai pašalinamos galiojimo sustabdymo priežastys ir atestavimą atliekančiai organizacijai pateikiami tai įrodantys dokumentai. Siekiant pašalinti šį prieštaravimą, siūlome vietoj žodžio „kai“ įrašyti žodžius „jeigu per šį laikotarpį“. Pritarti
įregistruotas Statybos įstatymo Nr. I-1240 1, 2, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 14, 14(1), 15, 18, 18(1), 20, 22, 23, 24, 25, 29, 30, 32, 34, 35, 36, 38, 38(1), 39, 40, 41, 42, 43(1), 45, 47, 49, 52, 54(1), 54(2), 54(3), 55 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas Reg. Nr. XIIP-3485, kuriuo keičiamo įstatymo 10, 18¹ straipsnio 5 dalies, 29 straipsnio nuostatas siūloma išdėstyti kiek kitaip, nei teikiamu įstatymo projektu. Atkreiptinas dėmesys, kad abejuose projektuose siūloma nustatyti tą pačią įstatymų įsigaliojimo datą – 2016 m. sausio 1 d.
reikėtų suderinti tarpusavyje. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
sprendimas ir pasiūlymai:
įstatymo projektui Nr. XIIP-3483 ir siūlyti pagrindiniam Komitetui jį tobulinti pagal Seimo kanceliarijos teisės departamento pastabas, kurioms Komitetas pritarė. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Albinas Mitrulevičius. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas