Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas Pakeisti 15 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,1) vykdo asmens sveikatos priežiūros, švietimo, stacionarių globos ir slaugos socialinių paslaugų įstaigų, ugdymo veiklos (ikimokyklinio, priešmokyklinio, bendrojo ugdymo, neformaliojo vaikų švietimo, formaliojo profesinio mokymo ir aukštųjų mokyklų), vaikų dienos priežiūros centrų ir žaidimų patalpų, vaikų vasaros poilsio stovyklų interneto kavinių ir klubų, keleivių vežimo traukiniais, laivais ir keltais vidaus maršrutais, policijos areštinių ir laisvės atėmimo vietų, užsieniečių registracijos centrų, juridinių asmenų, valstybės įmonių, savivaldybės įmonių, viešųjų įstaigų, taip pat užsienio valstybių juridinių asmenų ar kitų organizacijų filialų (toliau – įmonė), gaminančių kosmetikos gaminius, kirpyklų, kosmetikos, tatuiruočių kabinetų, grožio salonų, soliariumų, baseinų, skalbyklų, pirčių, saunų, sporto klubų teikiamų paslaugų, apgyvendinimo paslaugų, žmogaus palaikų laidojimo paslaugų (žmogaus palaikų laikymo, paruošimo šarvoti, šarvojimo) teikimo veiklos, balzamavimo ir kremavimo veiklos, kaimo turizmo sodybų, paplūdimių ir maudyklų valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę;“ „13) sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka taiko visuomenės sveikatos priežiūros priemones esamais ar įtariamais cheminio užteršimo atvejais gyvenamojoje aplinkoje, visuomeninės paskirties patalpose (išskyrus patalpas, kuriose yra įrengtos darbo vietos ir jose vykdoma veikla, susijusi su cheminiais veiksniais, dėl kurių atsiranda cheminių medžiagų išsiskyrimo į darbo aplinkos orą rizika), kituose objektuose, kuriuose visuomenės sveikatos centrai apskrityse vykdo valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę.“
straipsnio pakeitimas 1.
21 straipsnio pakeitimas
dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,4) ugdymo veikla: ikimokyklinio ugdymo veikla, bendrojo lavinimo mokyklų ugdymo veikla, vaikų neformaliojo vaikų švietimo mokyklų ugdymo veikla, profesinių mokyklų ugdymo formaliojo profesinio mokymo veikla, aukštųjų mokyklų ugdymo veikla;“
21 straipsnio 4 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,5) stacionarių suaugusiųjų globos ir slaugos įstaigų veikla, stacionarių vaikų ir jaunimo globos ir slaugos įstaigų socialinių paslaugų įstaigų (socialinės globos namų) veikla;“
nauju 6 punktu ir jį išdėstyti taip: ,,6) vaikų dienos priežiūros centrų ir žaidimų patalpų;“
laikyti atitinkamai 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 ir 15 punktais. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Alma Monkauskaitė
tikslai ir uždaviniai. Įstatymo projektu siekiama pagerinti sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo bei visuomenės sveikatos priežiūros klausimų sprendimo efektyvumą, numatant, kad būtų vykdoma ugdymo veiklos (ikimokyklinio, priešmokyklinio, bendrojo ugdymo, neformaliojo vaikų švietimo, formaliojo profesinio mokymo ir aukštųjų mokyklų), vaikų dienos priežiūros centrų ir žaidimų patalpų, vaikų vasaros poilsio stovyklų, užsieniečių registracijos centrų, kaimo turizmo sodybų, paplūdimių ir maudyklų valstybinė visuomenės sveikatos saugos kontrolė. Įstatymo projektu taip pat siekiama numatyti, kad sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka visuomenės sveikatos centrai apskrityse (nuo
visuomenės sveikatos priežiūros priemones esamais ar įtariamais cheminio užteršimo atvejais gyvenamojoje aplinkoje, visuomeninės paskirties patalpose (išskyrus patalpas, kuriose yra įrengtos darbo vietos ir jose vykdoma veikla, susijusi su cheminiais veiksniais, dėl kurių atsiranda cheminių medžiagų išsiskyrimo į darbo aplinkos orą rizika), kituose objektuose, kuriuose visuomenės sveikatos centrai apskrityse vykdo valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę. Įstatymo projektu numatoma, kad vaikų dienos priežiūros centrų ir žaidimų patalpų veiklai reikės leidimo-higienos paso. Įstatymo projektu siekiama suderinti Visuomenės sveikatos priežiūros įstatyme vartojamas sąvokas su kituose įstatymuose ir teisės aktuose vartojamomis sąvokomis. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Projektą iniciavo ir parengė Lietuvos Respublikos Seimo narė Alma Monkauskaitė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai.
Šiuo metu nėra reglamentuota vaikų dienos priežiūros centrų ir žaidimų patalpų, vaikų vasaros poilsio stovyklų, užsieniečių registracijos centrų, kaimo turizmo sodybų, paplūdimių ir maudyklų valstybinė visuomenės sveikatos saugos kontrolė, todėl kyla grėsmė asmens ir visuomenės sveikatai. Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 15 straipsnyje numatyta, kad visuomenės sveikatos centrai apskrityse (nuo 2016 m. balandžio 1 d. Nacionalinis visuomenės sveikatos centras) vykdo švietimo, stacionarių globos ir slaugos įstaigų valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę. Visuomenėssveikatos priežiūros įstatymo 15 straipsnyje naudojamos sąvokos “švietimo, stacionarios globos ir slaugos įstaigos” neatitinka kitų teisės aktų. Šiuo metu galiojantys teisės aktai nenumato, kad vaikų dienos priežiūros centrų ir žaidimų patalpų veiklai reikia leidimo-higienos paso. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Siūloma nustatyti, kad visuomenės sveikatos centrai apskrityse (nuo 2016 m. balandžio 1 d. Nacionalinis visuomenės sveikatos centras) vykdo vaikų dienos priežiūros centrų ir žaidimų patalpų, vaikų vasaros poilsio stovyklų, užsieniečių registracijos centrų kaimo turizmo sodybų, paplūdimių ir maudyklų valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę. Priėmus įstatymo projektą bus užtikrinta geresnė visuomenės sveikatos priežiūra. Pakeitus Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 15 straipsnyje naudojamas sąvokas bus užtikrintas teisinis aiškumas. Įstatymo projektu siekiama, kad vaikų dienos priežiūros centrų ir žaidimų patalpų veiklai reikėtų leidimo-higienos paso.
Papildžius Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 15 straipsnio 1 punkte įtvirtintą objektų, kuriuose vykdoma valstybinė visuomenės sveikatos saugos kontrolė, ir Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 21 straipsnio 4 dalyje nustatytą veiklų, kurioms būtinas leidimas-higienos pasas, sąrašą naujais objektais ir veiklomis galinčiomis kelti riziką gyventojų sveikatai, bus šalinamos teisinio reglamentavimo spragos. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Priėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimtas Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Priimtas Įstatymo projektas prisidės prie teikiamų paslaugų kokybės gerinimo, ūkio subjektų teikiamos paslaugos taps saugesnės žmonių sveikatai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Teisės aktų keisti nereikės
valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymo projektu sąvokos neapibrėžiamos. 10.
teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projekte reglamentuojami klausimai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją ir Europos Sąjungos teisės nuostatas. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti. Teisės aktų rengti nereikės
kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Papildomo valstybės biudžeto finansavimo nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno
„Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Visuomenės sveikata
Monkauskaitė
2012-03-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-09- Nr. Į 2015-08-26 Nr. XIIP-3456 Lietuvos Respublikos Seimui dėl LIETUVOS
STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIIP-3456 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 15 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3456 pažymime, jog pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vaida Čepaitė, tel. 8
2015-09-02 Nr. XIIP-3456 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
aiškumo ir tinkamo įstatymo taikymo požiūriu, svarstytina, ar nereikėtų atskleisti tokių keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 punkte siūlomų naujų visuomenės sveikatos saugos kontrolės objektų kaip „žaidimų patalpos“, „vaikų vasaros poilsio stovyklos“, „paplūdimiai ir maudyklos“ turinio, nes siūlomos formuluotės gali būti įvairiai interpretuojamos. Be to, derinant formuluotes tarpusavyje vietoj žodžių „aukštųjų mokyklų“ įrašytini žodžiai „aukštojo mokslo studijų“. 2. Svarstytina, ar projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 21 straipsnio 4 dalies 4 punkte neturėtų būti įrašyta ir priešmokyklinio ugdymo veikla. 3. Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles:
viena reglamentuotų 15 straipsnio papildymą nauju 13 punktu, o kita – buvusio 13 punkto pernumeravimą;
taip“. 4. Pažymėtina, kad 2015 m. gegužės 14 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 1, 2, 12, 15, 41, 43 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo priedu įstatymas Nr. XII-1707, kuriame išdėstytas naujos redakcijos įstatymo 15 straipsnis įsigalios 2016 m. balandžio
keičiamo įstatymo 15 straipsnio nuostatos galiotų tik iki 2016 m. balandžio 1 d., kai įsigalios aukščiau minėto įstatymo straipsnis, keičiantis Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 15 straipsnį. 5.
projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad papildomo valstybės biudžeto finansavimo įstatymo įgyvendinimui nereiks, tačiau manytina, kad gana skaitlingas naujų visuomenės sveikatos saugos kontrolės objektų įtvirtinimas, gali pareikalauti papildomų žmogiškųjų bei finansinių resursų. Atsižvelgiant į tai, bei turint omenyje, kad visuomenės sveikatos priežiūros įstaigų veiklą koordinuoja ir kontroliuoja Sveikatos apsaugos ministerija, dėl projekto reikėtų gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvados. 6. Atsižvelgiant į tai, kad projektu siūloma numatyti naujas veiklos rūšis, kuriomis verčiantis būtinas leidimas-higienos pasas, bei siekiant užtikrinti teisinio stabilumo ir tikrumo principus, o taip pat ūkio subjektų galimybes pasiruošti pasikeitusiam valstybiniam reguliavimui, svarstytina, ar nereikėtų numatyti vėlesnės įstatymo įsigaliojimo datos. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected];