Projekto lyginamasis variantas
STRAIPSNIO 1 DALIES PApildymo ĮSTATYMAS 2015 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 4 straipsnio 1 dalies papildymas 11 punktu Papildyti 4 straipsnio 1 dalį 11 punktu:
„11) kraujasiurbių upinių mašalų populiacijos pokyčių stebėjimams ir populiacijos reguliavimo priemonėms finansuoti.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentė Dalia Grybauskaitė Teikia Seimo nariai Kristina Miškinienė Vidas Mikalauskas
Projekto Nr. XIIP-3437(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS APSAUGOS RĖMIMO PROGRAMOS įstatymo NR. VIII-2025 4 STRAIPSNIO PAKEITIMO
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 4 straipsnio 1 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) savavališkai pastatytiems ar savavališkai statomiems statiniams, statiniams, pastatytiems ar statomiems pagal neteisėtai išduotus statybą leidžiančius dokumentus, nugriauti, savavališkai ar pagal neteisėtai išduotus statybą leidžiančius dokumentus perstatytoms ar pertvarkytoms statinio dalims išardyti ar nugriautam kultūros paveldo statiniui (jo daliai) atstatyti pagal teismo sprendimą; savavališkų statybų prevencijai; statinių ekspertizėms atlikti tais atvejais, kai šias ekspertizes būtina atlikti dėl statinių avarijų prevencijos ar pareiškiant ieškinius teismams; teritorijų planavimo valstybinės priežiūros ir statybos valstybinės priežiūros srityse švietimui, leidybai, specialistų mokymui, jų kvalifikacijai kelti; statybos valstybinę priežiūrą atliekantiems specialistams aprūpinti prietaisais, įrenginiais, medžiagomis ir kitomis materialinėmis priemonėmis jų veiklai statybos valstybinės priežiūros srityje vykdyti¸ jų darbo užmokesčiui – įplaukos pagal šio įstatymo 3 straipsnio 11 ir 12 punktus:“. 2. Papildyti 4 straipsnio 1 dalį 11 punktu:
„11) kraujasiurbių upinių mašalų populiacijos pokyčių stebėjimams ir populiacijos reguliavimo priemonėms finansuoti (neįskaitant įplaukų pagal šio įstatymo 3 straipsnio 11 ir 12 punktus).“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas
APSAUGOS RĖMIMO PROGRAMOS įstatymo NR. VIII-20254
PApildymo
projekto
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projekto rengimą paskatino siekis išvengti žalingo kraujasiurbių upinių mašalų ekologinio, ekonominio poveikio ir neigiamos įtakos biologinei įvairovei bei žmonių sveikatai pietų Lietuvos savivaldybių teritorijose. Kraujasiurbių upinių mašalų žala yra įvairialypė: jie sukelia diskomfortą ir sveikatos sutrikimus žmonėms, mažina galvijų produkciją, gali sukelti paukščių ir galvijų kritimą, perneša įvairius parazitus. Kraujasiurbių upinių mašalų problema Pietų Lietuvoje egzistuoja nuo 1992 m. Nuo 1999 m. mašalų gausa reguliuojama dirbtinėmis priemonėmis. Nemuno upės aukštupyje nuo 1999 m. buvo vykdoma Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. balandžio 28 d. nutarimu Nr. 484 patvirtinta Upinių mašalų populiacijos reguliavimo programa. Šios programos pagrindinė priemonė buvo biologinio preparato panaudojimas mažinant upinių mašalų lervučių gausą tam tikruose Nemuno upės ruožuose. 1999 – 2010 metais trunkantis biopreparato „VectoBac 12AS” panaudojimas naikinant upinių mašalų lervutes davė teigiamų rezultatų ir mašalų populiacija sumažėjo iki pavojaus aplinkai nekeliančio dydžio. Remiantis Gamtos tyrimų centro 2013 m. Europos Bendrijos svarbos rūšių būklės, invazinių mašalų ir ichtiofaunos tyrimų bei tolimųjų pernašų poveikio ekosistemoms įvertinimu, dėl minėto biopreparato panaudojimo pagrindinės kraujasiurbės Lietuvoje upinių mašalų rūšies tankis Nemuno vidupyje nuo 1999 m. pradėjo pastebimai mažėti ir per dvylika biologinio preparato naudojimo metų sumažėjo apie 100 kartų. Tačiau nuo 2011 m. Lietuvos Respublikos Vyriausybei neskyrus finansavimo priemonių vykdymui ir panaikinus programos vykdytoją – Alytaus apskrities viršininko administraciją, mašalų populiacija kasmet atsikuria vis gausiau.
Nuo 2011 m. pietų Lietuvos savivaldybės kiekvienais metais kreipdavosi į Lietuvos Respublikos Vyriausybę, Aplinkos bei Finansų ministerijas dėl lėšų skyrimo kraujasiurbių upinių mašalų populiacijos įvertinimui bei reguliavimui, tačiau reikiamos lėšos per penkerius metus taip ir nebuvo skirtos. Atsižvelgiant į tai, siūloma įtvirtinti aiškų įstatyminį reglamentavimą ir nustatyti, kad kraujasiurbių upinių mašalų populiacijos pokyčių stebėjimams ir populiacijos reguliavimo priemonėms finansuoti lėšos turi būti skiriamos iš Aplinkos apsaugos rėmimo programos lėšų. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatoriai yra Lietuvos Respublikos Seimo nariai Kristina Miškinienė ir Vidas Mikalauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu teisės aktai nereglamentuoja kraujasiurbių upinių mašalų populiacijos pokyčių stebėjimo ir populiacijos reguliavimo priemonių finansavimo klausimų. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūlome Aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo 4 straipsnio 1 dalį papildyti 11 punktu, jame nurodant, kad Aplinkos apsaugos rėmimo programos lėšos naudojamos „kraujasiurbių upinių mašalų populiacijos pokyčių stebėjimams ir populiacijos reguliavimo priemonėms finansuoti“. Šis pakeitimas užtikrintų realią galimybę kiekvienais metais įvertinti kraujasiurbių upinių mašalų populiaciją ir, pagal poreikį, finansuoti populiacijos reguliavimo priemones be atskiro pietų Lietuvos savivaldybių kreipimosi skirti finansavimą. Tai leistų išvengti žalingo kraujasiurbių upinių mašalų ekologinio, ekonominio poveikio ir neigiamos įtakos biologinei įvairovei bei žmonių sveikatai 5.
Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos korupcijai ir kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekte siūlomi pakeitimai poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus teikiamą įstatymo projektą, kitų teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas nesusijęs su Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatomis. Įstatymų projektas atitinka Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Siūlomam įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės, o jeigu būtina, Lietuvos Respublikos Vyriausybė priims šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 12.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti reikės 391,2 tūkst. eurų (130,4 tūkst. eurų kasmet) Aplinkos apsaugos rėmimo programos lėšų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą yra „kraujasiurbiai upiniai mašalai“ 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Kristina Miškinienė Vidas Mikalauskas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-08- Nr. Į 2015-08-26 Nr. XIIP-3437 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS APSAUGOS RĖMIMO PROGRAMOS ĮSTATYMO NR. VIII-2025 4 STRAIPSNIO 1 DALIES PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-3437 ATITIKTIES
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo Nr. VIII-2025 4 straipsnio 1 dalies papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-3437, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gabrielė Urvelytė, tel. 8 706 63 694, el. p. [email protected] Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected]
APSAUGOS RĖMIMO PROGRAMOS ĮSTATYMO NR. VIII-2025 4 STRAIPSNIO 1 DALIES PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2015-08-17 Nr. XIIP-3437 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 11 punkte siūloma nustatyti, kad Aplinkos apsaugos rėmimo programos (toliau – Programa) lėšos, be kita ko, būtų naudojamos ir kraujasiurbių upinių mašalų populiacijos pokyčių stebėjimams ir populiacijos reguliavimo priemonėms finansuoti. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 1-10 punktų nuostatas nustatant priemones, kurios yra finansuojamos iš minėtos Programos lėšų, paprastai nurodamos ir pagal keičiamo įstatymo 3 straipsnį gautos šios Programos lėšos (įplaukos), iš kurių yra galimas ar negalimas tos priemonės finansavimas. Atsižvelgiant į tai, siūlytume tobulinti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio
siūlomos nustatyti priemonės būtų finansuojamos iš visų Programos įplaukų (pvz., ir iš medžioklės plotų naudotojų mokamo mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą, pagal Statybos įstatymą mokamų baudų ir pan.), ar tik iš tam tikros rūšies Programos įplaukų. 2. Kadangi pagal keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 dalį Programos finansavimo pajamos ir išlaidos planuojamos valstybės biudžete, siūlytume prašyti Vyriausybės, kaip valstybės biudžeto planuotojos, nuomonės dėl siūlomo teisinio reguliavimo. 3.
3Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, projektas tikslintinas:
1) įstatymo pavadinime vietoj skaičiaus ir žodžių junginio „1 dalies papildymo“ įrašytinas žodis „pakeitimo“;
2) projekto 1 straipsnio pavadinime vietoj formuluotės „1 dalies papildymas 11 punktu“ įrašytinas žodis „pakeitimas“;
3) teisės akto projekte teisės aktą pasirašančio subjekto vardas ir pavardė nerašomi, todėl projekte pasirašančio asmens vardas ir pavardė brauktini. Valstybinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Jurgita Meškienė N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected]
2015-12-03 Nr. XIIP-3437(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms bei atsižvelgus, kad Aplinkos apsaugos rėmimo programos finansavimo pajamos ir išlaidos planuojamos valstybės biudžete (keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 dalis), atkreipiame dėmesį, jog projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 10 punkte nurodytos lėšos statybos valstybinę priežiūrą atliekantiems specialistams darbo užmokesčiui turėtų būti numatytos šiuo metu Seime svarstomame 2016 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projekte (reg. Nr. XIIP-3651) nustatytuose valstybės biudžeto asignavimuose, skirtuose Aplinkos ministerijai. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected]
APLINKOS APSAUGOS komitetas
1
2015 m. lapkričio 25 Nr. 107-P-27
Algimantas Salamakinas, Komiteto nariai: Viktorija Čmilytė-Nielsen, Arūnas Dudėnas, Vidas Mikalauskas, Gintautas Mikolaitis, Rimas Antanas Ručys, Paulius Saudargas, Aurelija Stancikienė, Darius Ulickas. Komiteto biuras: vedėja Birutė Pūtienė, patarėjai: Jolita Jakučionytė, Rasa Liucija Matusevičiūtė, Romualdas Varslauskas, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininkė Laura Nalivaikienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-08-171 Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 11 punkte siūloma nustatyti, kad Aplinkos apsaugos rėmimo programos (toliau – Programa) lėšos, be kita ko, būtų naudojamos ir kraujasiurbių upinių mašalų populiacijos pokyčių stebėjimams ir populiacijos reguliavimo priemonėms finansuoti. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 1-10 punktų nuostatas nustatant priemones, kurios yra finansuojamos iš minėtos Programos lėšų, paprastai nurodamos ir pagal keičiamo įstatymo 3 straipsnį gautos šios Programos lėšos (įplaukos), iš kurių yra galimas ar negalimas tos priemonės finansavimas.
Atsižvelgiant į tai, siūlytume tobulinti projekto
kitu atveju būtų neaišku, ar projektu siūlomos nustatyti priemonės būtų finansuojamos iš visų Programos įplaukų (pvz., ir iš medžioklės plotų naudotojų mokamo mokesčio už medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimą, pagal Statybos įstatymą mokamų baudų ir pan.), ar tik iš tam tikros rūšies Programos įplaukų. Pritarti Patikslinti keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 11 punktą, nurodant, kad projektu siūlomos nustatyti priemonės būtų finansuojamos iš lėšų, gaunamų pagal įstatymo 3 straipsnio visus, išskyrus 11 ir 12 punktus. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-08-17 Kadangi pagal keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 dalį Programos finansavimo pajamos ir išlaidos planuojamos valstybės biudžete, siūlytume prašyti Vyriausybės, kaip valstybės biudžeto planuotojos, nuomonės dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Nepritarti Aplinkos apsaugos rėmimo programos priemones tvirtina ir programai įgyvendinti skirtas lėšas naudoja Aplinkos ministerija, atsižvelgdama į keičiamo įstatymo 3 straipsnyje nurodytas programos lėšas (įplaukas). 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-08-17 Įstatymo pavadinime vietoj skaičiaus ir žodžių junginio „1 dalies papildymo“ įrašytinas žodis „pakeitimo“;
2015-08-171 Projekto 1 straipsnio pavadinime vietoj formuluotės „1 dalies papildymas 11 punktu“ įrašytinas žodis „pakeitimas“; Pritarti 5.
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-08-17 Teisės akto projekte teisės aktą pasirašančio subjekto vardas ir pavardė nerašomi, todėl projekte pasirašančio asmens vardas ir pavardė brauktini. Pritarti
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Europos Teisės departamen- tas prie Teisingumo ministerijos 2015-09-04 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo Nr. VIII-2025 4 straipsnio 1 dalies papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-3437, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narys Algimantas Salamaki- nas 2015-11-251 Argumentai: Projekte taip pat tikslinga nustatyti:
Pakeisti projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: 1 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas 1.
1Pakeisti 4 straipsnio 1 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) savavališkai pastatytiems ar savavališkai statomiems statiniams, statiniams, pastatytiems ar statomiems pagal neteisėtai išduotus statybą leidžiančius dokumentus, nugriauti, savavališkai ar pagal neteisėtai išduotus statybą leidžiančius dokumentus perstatytoms ar pertvarkytoms statinio dalims išardyti ar nugriautam kultūros paveldo statiniui (jo daliai) atstatyti pagal teismo sprendimą; savavališkų statybų prevencijai; statinių ekspertizėms atlikti tais atvejais, kai šias ekspertizes būtina atlikti dėl statinių avarijų prevencijos ar pareiškiant ieškinius teismams; teritorijų planavimo valstybinės priežiūros ir statybos valstybinės priežiūros srityse švietimui, leidybai, specialistų mokymui, jų kvalifikacijai kelti; statybos valstybinę priežiūrą atliekantiems specialistams aprūpinti prietaisais, įrenginiais, medžiagomis ir kitomis materialinėmis priemonėmis jų veiklai statybos valstybinės priežiūros srityje vykdyti¸ jų darbo užmokesčiui – įplaukos pagal šio įstatymo 3 straipsnio 11 ir 12 punktus.“
2Papildyti 4 straipsnio 1 dalį 11 punktu:
„11) kraujasiurbių upinių mašalų populiacijos pokyčių stebėjimams ir populiacijos reguliavimo priemonėms finansuoti (neįskaitant įplaukų pagal šio įstatymo 3 straipsnio
6Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nebuvo paskirta. 7. Komiteto sprendimas: pritarti komiteto patobulintam Lietuvos
Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo Nr. VIII-2025 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3437(2). 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Algimantas Salamakinas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo Nr. VIII-2025
variantas. Komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas