Projekto Projekto–3 lyginamasis variantas
Pakeisti 10 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „10 straipsnis. Specialiųjų tyrimų tarnybos personalas
sudaro pareigūnai, valstybės tarnautojai ir darbuotojai. 2. Tarnybos pareigūnų statusą reglamentuoja šis įstatymas, Valstybės tarnybos įstatymas ir Specialiųjų tyrimų tarnybos statutas, valstybės tarnautojų – Valstybės tarnybos įstatymas, o darbuotojų – Darbo kodeksas ir kiti teisės aktai. 3. Tarnybos pareigūnų priėmimo į pareigas ir atleidimo iš jų, pareigūnų drausminės atsakomybės, nušalinimo nuo pareigų tvarką nustato Tarnybos statutas. 4. Tarnybos didžiausią leistiną pareigūnų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybių skaičių nustato Seimo valdyba. Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigybių sąrašą, pareigūnų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybių aprašymus tvirtina Specialiųjų tyrimų tarnybos direktorius.“
Pakeisti 11¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„11¹ straipsnis. Specialiųjų tyrimų tarnybos
struktūrinių padalinių, nesančių kitame struktūriniame padalinyje, vadovų ir pavaduotojų priėmimas ir jų tarnybinis kaitumas Į statutinių Specialiųjų tyrimų tarnybos struktūrinių padalinių, nesančių kitame struktūriniame padalinyje, vadovų ir pavaduotojų pareigas asmenys Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka skiriami penkerių metų laikotarpiui. Jeigu šio asmens veikla įvertinama labai gerai, jis gali būti penkerių metų laikotarpiui pakartotinai skiriamas į tas pačias pareigas. Struktūrinių padalinių, nesančių kitame struktūriniame padalinyje, vadovai ir pavaduotojai tų pačių pareigų negali eiti ilgiau kaip dešimt metų iš eilės.“
1.
1Pakeisti 12 straipsnio 1 dalies 8 punktą ir jį išdėstyti taip:
„8) kai jiems sukanka 62 metai ir 6 mėnesiai sulaukia senatvės pensijos amžiaus;“. 2. Pakeisti 12 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Specialiųjų tyrimų tarnybos direktorius ir jo pavaduotojai, sulaukę Specialiųjų
tyrimų tarnybos statuto 34 straipsnio 1 dalyje nustatyto amžiaus ar ištarnavę įstatymų nustatytą laikotarpį valstybinei pareigūnų ir karių pensijai gauti, jeigu jų tarnybos laikas nustatyta tvarka nebuvo pratęstas arba baigėsi jų tarnybos pratęsimo terminas, gali būti atleidžiami iš pareigų. 2. Specialiųjų tyrimų tarnybos direktorius ar jo pavaduotojas, ištarnavęs įstatymų nustatytą laikotarpį valstybinei pareigūnų ir karių pensijai gauti, taip pat gali būti atleidžiamas iš tarnybos savo paties prašymu dėl išėjimo į pensiją.“
Pakeisti 14 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „14 straipsnis.
Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigūnų pareigos Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigūnas privalo:
1) laikytis Lietuvos Respublikos Konstitucijos, įstatymų ir kitų teisės aktų;
2) būti lojalus Lietuvos valstybei ir jos konstitucinei santvarkai;
3) gerbti žmogaus teises ir laisves, tarnauti visuomenės interesams; 1)4) laikytis duotos priesaikos;
5) tinkamai atlikti pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas ir laiku atlikti pavedamas užduotis, laikytis Specialiųjų tyrimų tarnybos vidaus darbo tvarkos;
6) tobulinti kvalifikaciją; 2)7) gavęs pranešimą ar pareiškimą apie rengiamą ar daromą nusikaltimą ar kitokį teisės pažeidimą arba pats būdamas įvykio liudininku, imtis neatidėliotinų priemonių užkirsti kelią rengiamam ar daromam nusikaltimui ar kitam teisės pažeidimui, įvykio vietai apsaugoti, įvykio liudininkams nustatyti arba pranešti apie įvykį policijai;
8) laikytis šiame įstatyme, Specialiųjų tyrimų tarnybos statute, Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos pareigūnų elgesio kodekse nustatytų principų, etikos reikalavimų ir taisyklių, vengti viešųjų ir privačių interesų konflikto, teisės aktų nustatyta tvarka deklaruoti privačius interesus, nepiktnaudžiauti tarnyba, nesinaudoti Specialiųjų tyrimų tarnybos nuosavybe ne tarnybinei veiklai; 3)9) saugoti valstybės ir tarnybos paslaptis, nesinaudoti ir neleisti naudotis tarnybine ar su tarnyba susijusia informacija kitaip, negu nustato įstatymai ar kiti teisės aktai; 4)10) užtikrinti sulaikytų asmenų teises ir teisėtus interesus, suteikti neatidėliotiną medicinos ar kitą būtiną pagalbą nukentėjusiems nuo nusikaltimų ar kitų teisės pažeidimų asmenims bei asmenims, kurių būklė yra bejėgiška.“
17 straipsnio 5 dalį pripažinti netekusia galios. 5. Duomenys apie Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigūnus Valstybės tarnautojų registrui neteikiami. 6 straipsnis.
Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Projekto lyginamasis variantas
TARNYBOS ĮSTATYMO NR. viii-1649 10, 11¹, 12, 14, 15 ir 17 STRAIPSNIŲ
Pakeisti 10 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „10 straipsnis. Specialiųjų tyrimų tarnybos personalas
sudaro pareigūnai, valstybės tarnautojai ir darbuotojai. 2. Tarnybos pareigūnų statusą reglamentuoja šis įstatymas, Valstybės tarnybos įstatymas ir Specialiųjų tyrimų tarnybos statutas, valstybės tarnautojų – Valstybės tarnybos įstatymas, o darbuotojų – Darbo kodeksas ir kiti teisės aktai. 3. Tarnybos pareigūnų priėmimo į pareigas ir atleidimo iš jų, pareigūnų drausminės atsakomybės, nušalinimo nuo pareigų tvarką nustato Specialiųjų tyrimų tarnybos statutas. 4. Tarnybos didžiausią leistiną pareigūnų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybių skaičių nustato Seimo valdyba. Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigybių sąrašą, pareigūnų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybių aprašymus tvirtina Specialiųjų tyrimų tarnybos direktorius.“
Pakeisti 11¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„11¹ straipsnis. Specialiųjų tyrimų tarnybos
struktūrinių padalinių, nesančių kitame struktūriniame padalinyje, vadovų ir pavaduotojų priėmimas ir jų tarnybinis kaitumas Į statutinių Specialiųjų tyrimų tarnybos struktūrinių padalinių, nesančių kitame struktūriniame padalinyje, vadovų ir pavaduotojų pareigas asmenys Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka skiriami penkerių metų laikotarpiui. Jeigu šio asmens veikla įvertinama labai gerai, jis gali būti pakartotinai skiriamas į tas pačias pareigas penkerių metų laikotarpiui. Struktūrinių padalinių, nesančių kitame struktūriniame padalinyje, vadovai ir pavaduotojai tų pačių pareigų negali eiti ilgiau kaip dešimt metų iš eilės.“
„8) kai jiems sukanka 62 metai ir 6 mėnesiai;“. 2. Pakeisti 12 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Specialiųjų tyrimų tarnybos direktorius ir jo pavaduotojai, sulaukę Specialiųjų
tyrimų tarnybos statuto 34 straipsnio 1 dalyje nustatyto amžiaus ar ištarnavę įstatymų nustatytą laikotarpį valstybinei pareigūnų ir karių pensijai gauti, jeigu jų tarnybos laikas nustatyta tvarka nebuvo pratęstas arba baigėsi jų tarnybos pratęsimo terminas, gali būti atleidžiami iš pareigų. 2. Specialiųjų tyrimų tarnybos direktorius ir jo pavaduotojai, ištarnavę įstatymų nustatytą laikotarpį valstybinei pareigūnų ir karių pensijai gauti, taip pat gali būti atleidžiami iš tarnybos savo paties prašymu dėl išėjimo į pensiją.“
Pakeisti 14 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „14 straipsnis.
Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigūnų pareigos Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigūnas privalo:
1) laikytis Lietuvos Respublikos Konstitucijos, įstatymų ir kitų teisės aktų;
2) būti lojalus Lietuvos valstybei ir jos konstitucinei santvarkai;
3) gerbti žmogaus teises ir laisves, tarnauti visuomenės interesams; 1)4) laikytis duotos priesaikos;
5) tinkamai atlikti pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas ir laiku atlikti pavedamas užduotis, laikytis Specialiųjų tyrimų tarnybos vidaus darbo tvarkos;
6) tobulinti kvalifikaciją; 2)7) gavęs pranešimą ar pareiškimą apie rengiamą ar daromą nusikaltimą ar kitokį teisės pažeidimą arba pats būdamas įvykio liudininku, imtis neatidėliotinų priemonių užkirsti kelią rengiamam ar daromam nusikaltimui ar kitam teisės pažeidimui, įvykio vietai apsaugoti, įvykio liudininkams nustatyti arba pranešti apie įvykį policijai;
8) laikytis šiame įstatyme, Specialiųjų tyrimų tarnybos statute, Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigūnų elgesio kodekse nustatytų elgesio principų, tarnybinės etikos reikalavimų ir taisyklių, vengti viešųjų ir privačių interesų konflikto, teisės aktų nustatyta tvarka deklaruoti privačius interesus, nepiktnaudžiauti tarnyba, nesinaudoti Specialiųjų tyrimų tarnybos nuosavybe ne tarnybinei veiklai; 3)9) saugoti valstybės ir tarnybos paslaptis, nesinaudoti ir neleisti naudotis tarnybine ar su tarnyba susijusia informacija kitaip, negu nustato įstatymai ar kiti teisės aktai; 4)10) užtikrinti sulaikytų asmenų teises ir teisėtus interesus, suteikti neatidėliotiną medicinos ar kitą būtiną pagalbą nukentėjusiems nuo nusikaltimų ar kitų teisės pažeidimų asmenims bei asmenims, kurių būklė yra bejėgiška.“
Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigūnų pareigos Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigūnas privalo:
1) laikytis Lietuvos Respublikos Konstitucijos, įstatymų ir kitų teisės aktų;
2) būti lojalus Lietuvos valstybei ir jos konstitucinei santvarkai;
3) gerbti žmogaus teises ir laisves, tarnauti visuomenės interesams; 1)4) laikytis duotos priesaikos;
5) tinkamai atlikti pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas ir laiku atlikti pavedamas užduotis, laikytis Specialiųjų tyrimų tarnybos vidaus darbo tvarkos;
6) tobulinti kvalifikaciją; 2)7) gavęs pranešimą ar pareiškimą apie rengiamą ar daromą nusikaltimą ar kitokį teisės pažeidimą arba pats būdamas įvykio liudininku, imtis neatidėliotinų priemonių užkirsti kelią rengiamam ar daromam nusikaltimui ar kitam teisės pažeidimui, įvykio vietai apsaugoti, įvykio liudininkams nustatyti arba pranešti apie įvykį policijai;
8) laikytis šiame įstatyme, Specialiųjų tyrimų tarnybos statute, Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigūnų elgesio kodekse nustatytų elgesio principų, tarnybinės etikos reikalavimų ir taisyklių, vengti viešųjų ir privačių interesų konflikto, teisės aktų nustatyta tvarka deklaruoti privačius interesus, nepiktnaudžiauti tarnyba, nesinaudoti Specialiųjų tyrimų tarnybos nuosavybe ne tarnybinei veiklai; 3)9) saugoti valstybės ir tarnybos paslaptis, nesinaudoti ir neleisti naudotis tarnybine ar su tarnyba susijusia informacija kitaip, negu nustato įstatymai ar kiti teisės aktai; 4)10) užtikrinti sulaikytų asmenų teises ir teisėtus interesus, suteikti neatidėliotiną medicinos ar kitą būtiną pagalbą nukentėjusiems nuo nusikaltimų ar kitų teisės pažeidimų asmenims bei asmenims, kurių būklė yra bejėgiška.“
Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir išdėstyti jį taip: „5) dirbti samdomais darbuotojais, patarėjais, ekspertais ar konsultantais įmonėse, įstaigose, organizacijose bei kitose institucijose, taip pat gauti kitą, nei nustatyta šiame įstatyme, atlyginimą, išskyrus atvejus, kai tai būtina Tarnybos vykdomai žvalgybinei veiklai ir ne ilgiau, negu tai yra būtina nustatytam užduoties tikslui pasiekti, taip pat išskyrus atlyginimą už pedagoginę bei kūrybinę veiklą ir savanorių karo tarnybos atlikimą;“.
Pripažinti netekusia galios 17 straipsnio 5 dalį. 5. Duomenys apie Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigūnus Valstybės tarnautojų registrui neteikiami. 7 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Vilnius
2015-06-23 Nr. XIIP-3334 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas bei pasiūlymus:
keičiamo įstatymo) 10 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad tarnybos personalą sudaro pareigūnai ir darbuotojai. Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą, tarnyboje gali būti ir valstybės tarnautojų, tačiau įstatymo projekte jų teisinio statuso klausimai nesureguliuoti, todėl įstatymo projektą reikėtų papildyti normomis, nustatančiomis šio įstatymo įgyvendinimo tvarką. 2. Keičiamo įstatymo 10 straipsnio 4 dalį siūlytina papildyti ir joje reglamentuoti kartu su šiuo įstatymo projektu teikiamo Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos statuto (Reg. Nr.XIIP-3332) 8 straipsnio 2 dalies nuostatas, nes jos yra keičiamo įstatymo reguliavimo dalyku. Šiame kontekste svarstytina, ar keičiamo įstatymo 9 straipsnio 3 dalies norma neturėtų būti tikslinama atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje reguliuojamus teisinius santykius. 3. Atsižvelgiant į kartu teikiamo Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos statuto (Reg. Nr.XIIP-3332) 15 straipsnio 1 dalyje nustatytas darbo užmokesčio sudedamąsias dalis bei kitas jame reguliuojamas išmokas, reikėtų tikslinti keičiamo įstatymo 19 straipsnio 2 dalies nuostatas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J.Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J.Meškienė, tel. (8
5) 239 6089, el. p. [email protected] J.Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
TEISĖS IR TEISĖTVARKOS komitetas
10, 11-1, 12, 14 IR 17
Julius Sabatauskas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, Komiteto nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Juozas Bernatonis, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius, Vytautas Gapšys. Komiteto biuro patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė. Komiteto biuro padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Specialiųjų tyrimų tarnybos atstovai: direktorius Saulius Urbanavičius, direktoriaus pavaduotojas Romas Zienka, Teisės ir tarptautinio bendradarbiavimo skyriaus viršininkė Rūta Kaziliūnaitė, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Baudžiamosios justicijos skyriaus vyriausiasis specialistas Tauras Rutkūnas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
1
tyrimų tarnybos įstatymo (toliau – keičiamo įstatymo) 10 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad tarnybos personalą sudaro pareigūnai ir darbuotojai. Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą, tarnyboje gali būti ir valstybės tarnautojų, tačiau įstatymo projekte jų teisinio statuso klausimai nesureguliuoti, todėl įstatymo projektą reikėtų papildyti normomis, nustatančiomis šio įstatymo įgyvendinimo tvarką. Nepritarti Karjeros valstybės tarnautojų Specialiųjų tyrimų tarnyboje (toliau – STT) nėra.
Šiuo metu STT personalą sudaro statutiniai valstybės tarnautojai ir darbuotojai dirbantys pagal darbo sutartis. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
4
siūlytina papildyti ir joje reglamentuoti kartu su šiuo įstatymo projektu teikiamo Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos statuto (Reg. Nr.XIIP-3332) 8 straipsnio 2 dalies nuostatas, nes jos yra keičiamo įstatymo reguliavimo dalyku. Šiame kontekste svarstytina, ar keičiamo įstatymo 9 straipsnio 3 dalies norma neturėtų būti tikslinama atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje reguliuojamus teisinius santykius. Pritarti iš dalies Komitetas pritarė Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai dėl STT statuto pakeitimo įstatymo projekto XIIP-3332, kad tikslinga atsisakyti STT statuto
reguliavimo dalykas. Prieštaravimo tarp keičiamo įstatymo 9 straipsnio 3 dalies ir 10 straipsnio 4 dalies nuostatų nėra, nes STT įstatymo 9 straipsnis reglamentuoja tarnybos struktūros ir padalinių steigimą, o 10 straipsnis – su tarnybos personalu susijusius klausimus. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos statuto (Reg. Nr.XIIP-3332) 15 straipsnio 1 dalyje nustatytas darbo užmokesčio sudedamąsias dalis bei kitas jame reguliuojamas išmokas, reikėtų tikslinti keičiamo įstatymo 19 straipsnio
Keičiamo STT įstatymo 19 straipsnio 2 dalies nuostatas tikslinti netikslinga, kadangi jos yra bendrojo pobūdžio ir neprieštarauja STT statuto 15 straipsnio 1 daliai. STT statuto 15 straipsnio 1 dalis detalizuoja iš kokių dalių susideda pareigūnų darbo užmokestis ir sukonkretinta kokias įstatymais vadovaujantis apskaičiuojamas pareigūnų darbo užmokestis. 3.
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: siūlyti pagrindiniam komitetui iš esmės pritarti įstatymo projektui XIIP-3334 ir tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, kuriai komitetas pritarė. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu – už. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Vitalijus Gailius, Julius Sabatauskas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo (vardas,
pavardė, institucija): Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas; Milda Petrauskienė, pirmininko pavaduotoja; Komiteto nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas. Kviestieji asmenys: Rūta Kaziliūnaitė, Specialiųjų tyrimų tarnybos skyriaus viršininkė; Mindaugas Lingė, Prezidento patarėjas; Saulius Urbonavičius, Specialiųjų tyrimų tarnybos direktorius;
2Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
1
tyrimų tarnybos įstatymo (toliau – keičiamo įstatymo) 10 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad tarnybos personalą sudaro pareigūnai ir darbuotojai. Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą, tarnyboje gali būti ir valstybės tarnautojų, tačiau įstatymo projekte jų teisinio statuso klausimai nesureguliuoti, todėl įstatymo projektą reikėtų papildyti normomis, nustatančiomis šio įstatymo įgyvendinimo tvarką. Nepritarti
nuostata, kad asmenų, dirbančių STT teisinis statusas – valstybės pareigūnai
departamentas
4
siūlytina papildyti ir joje reglamentuoti kartu su šiuo įstatymo projektu teikiamo Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos statuto (Reg. Nr. XIIP-3332)
dalyku.
Šiame kontekste svarstytina, ar keičiamo įstatymo 9 straipsnio 3 dalies norma neturėtų būti tikslinama atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje reguliuojamus teisinius santykius. Pritarti
departamentas
Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos statuto (Reg. Nr. XIIP-3332) 15 straipsnio 1 dalyje nustatytas darbo užmokesčio sudedamąsias dalis bei kitas jame reguliuojamas išmokas, reikėtų tikslinti keičiamo įstatymo 19 straipsnio 2 dalies nuostatas. Nepritarti Keičiamo STT įstatymo 19 str. 2 d. nuostatas tikslinti netikslinga, kadangi jos yra bendrojo pobūdžio ir neprieštarauja STT statuto 15 straipsnio 1 daliai. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Siūlyti Įstatymo projekto projektą XIIP-3334 tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, kuriems pritarė Seimo valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: V. Bukauskas. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
SAUGUMO ir GYNYBOS komitetas
pirmininkas Artūras Paulauskas, Komiteto nariai: Arvydas Anušauskas, Rasa Juknevičienė, Vytautas Antanas Matulevičius, Andrius Mazuronis, Darius Petrošius, Eduardas Šablinskas, Valdas Vasiliauskas, Komiteto biuro vedėjas V. Dmitrijev, patarėjai Paulius Bačiulis, Mantas Lapinskas, Tomas Marozas, padėjėja Vilma Lukoševičiūtė. Kviestieji asmenys: Specialiųjų tyrimų tarnybos direktorius Saulius Urbanavičius; Specialiųjų tyrimų tarnybos Teisės ir tarptautinio bendradarbiavimo skyriaus viršininkė Rūta Kaziliūnaitė; Teisingumo ministerijos Administracinės ir baudžiamosios justicijos departamento Baudžiamosios justicijos skyriaus vyriausiasis specialistas Tauras Rutkūnas;
Seimo Teisės departamento Valstybinės teisės skyriaus vedėja Jurgita Meškienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-06-231 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas bei pasiūlymus:
tyrimų tarnybos įstatymo (toliau – keičiamo įstatymo) 10 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad tarnybos personalą sudaro pareigūnai ir darbuotojai. Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą, tarnyboje gali būti ir valstybės tarnautojų, tačiau įstatymo projekte jų teisinio statuso klausimai nesureguliuoti, todėl įstatymo projektą reikėtų papildyti normomis, nustatančiomis šio įstatymo įgyvendinimo tvarką.
Nepritarti Karjeros valstybės tarnautojų Specialiųjų tyrimų tarnyboje (toliau – STT) nėra. Šiuo metu STT personalą sudaro statutiniai valstybės tarnautojai ir darbuotojai dirbantys pagal darbo sutartis. Be to, būtina atsižvelgti ir į tai, kad šis Įstatymo projektas yra lydintis Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos statuto pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3332, kuriame numatyta, kad Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigūnas yra valstybės pareigūnas. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
reglamentuoti kartu su šiuo įstatymo projektu teikiamo Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos statuto (Reg. Nr.XIIP-3332) 8 straipsnio 2 dalies nuostatas, nes jos yra keičiamo įstatymo reguliavimo dalyku. Šiame kontekste svarstytina, ar keičiamo įstatymo 9 straipsnio 3 dalies norma neturėtų būti tikslinama atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje reguliuojamus teisinius santykius. Pritarti iš dalies Komitetas pritarė Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai (Nr. 8) dėl STT statuto pakeitimo įstatymo projekto XIIP-3332, kuria buvo siūlyta STT statuto pakeitimo įstatymo projekto 8 straipsnio 2 dalies nuostatas („2. Specialiųjų tyrimų tarnybos struktūrą ir pareigybių sąrašą tvirtina tarnybos direktorius.“) išbraukti, kadangi jos yra STT įstatymo reguliavimo dalykas. Tačiau galiojančiame Specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta, kad „3. Tarnybos padalinius steigia, reorganizuoja ir likviduoja bei etatus tvirtina jos direktorius.“. Komiteto nuomone, galiojančio Specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo 9 str.
straipsnio 4 daliai, tačiau ir apima STT statuto projekto (XIIP-3332) 8 str. 2 d., todėl nei derinti nuostatas tarpusavyje, nei perkelti STT statuto projekto 8 str. 2 d. nuostatą nėra poreikio. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
tyrimų tarnybos statuto (Reg. Nr.XIIP-3332) 15 straipsnio 1 dalyje nustatytas darbo užmokesčio sudedamąsias dalis bei kitas jame reguliuojamas išmokas, reikėtų tikslinti keičiamo įstatymo 19 straipsnio 2 dalies nuostatas. Nepritarti STT įstatymo 19 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta nuostata, pagal kurią „Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus ir direktoriaus pavaduotojų ir kitų pareigūnų pareiginės algos, priedų, priemokų, kompensacijų ir pašalpų dydį bei mokėjimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos įstatymai“ yra bendrojo pobūdžio ir neprieštarauja STT statuto 15 str. 1 d. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. LR Seimo narys Artūras Paulauskas 2015-11-035 Argumentai: Lietuvos Respublikos krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo (toliau – KASOKTĮ) 22 straipsnyje reglamentuotas aktyviojo rezervo kario statusas. Pagal minėtame straipsnyje įtvirtintą reguliavimą savanoriškos krašto apsaugos tarnybos atlikimas kai kuriais atvejais prilyginamas darbui, kurį darbuotojas dirba pagal darbo sutartį. Be to, to paties įstatymo 60 straipsnis reglamentuoja kariams bei kariams savanoriams mokamą atlyginimą.
Pagal šiuo metu suformuotą Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) praktiką savanoriška krašto apsaugos tarnyba taip pat laikoma darbu. LVAT yra pažymėjęs, kad nėra pagrindo teigti, jog savanoriška krašto apsaugos tarnyba nėra darbas Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo
administracinėje byloje Nr. A62-309/2011). Taigi tiek pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą, tiek pagal formuojamą teismų praktiką savanoriškos krašto apsaugos tarnybos atlikimas laikomas darbu. Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo (toliau – STTĮ) 15 str. 1 d. 5 p. įtvirtintas draudimas Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos (toliau – STT) pareigūnams dirbti kitą darbą ir gauti už jį atlyginimą, o būtent – STT pareigūnams draudžiama dirbti samdomais darbuotojais, patarėjais, ekspertais ar konsultantais įmonėse, įstaigose, organizacijose bei kitose institucijose, taip pat gauti kitą, nei nustatyta šiame įstatyme, atlyginimą, išskyrus atvejus, kai tai būtina tarnybos vykdomai žvalgybinei veiklai ir ne ilgiau, negu tai yra būtina nustatytam užduoties tikslui pasiekti, taip pat išskyrus atlyginimą už pedagoginę bei kūrybinę veiklą. KASOKTĮ nuostatos ir jų aiškinimo bei taikymo praktika, pagal kurią savanoriškos krašto apsaugos tarnybos atlikimas prilyginamas samdomo darbuotojo darbui, užkerta kelią STT pareigūnams būti kariais savanoriais ir vykdyti su šiuo statusu susijusias valstybines pareigas. Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, atitinkamai siūlau pakeisti įstatymo projektą Nr. XIIP-3334, pagal žemiau pateiktus pasiūlymus. Pasiūlymas:
išdėstyti taip:
2.
Papildyti įstatymo projektą nauju 5 straipsniu ir jį išdėstyti taip:5 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir išdėstyti jį taip: „5) dirbti samdomais darbuotojais, patarėjais, ekspertais ar konsultantais įmonėse, įstaigose, organizacijose bei kitose institucijose, taip pat gauti kitą, nei nustatyta šiame įstatyme, atlyginimą, išskyrus atvejus, kai tai būtina tarnybos vykdomai žvalgybinei veiklai ir ne ilgiau, negu tai yra būtina nustatytam užduoties tikslui pasiekti, taip pat išskyrus atlyginimą už pedagoginę bei kūrybinę veiklą ir savanorių karo tarnybos atlikimą;“. 3. Buvusius 5 ir 6 įstatymo projekto straipsnius laikyti atitinkamai 6 ir 7 straipsniais. Pritarti
komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2015-10-21 Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: siūlyti pagrindiniam komitetui iš esmės pritarti įstatymo projektui XIIP-3334 ir tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos
pasiūlymai: siūlyti Įstatymo projekto projektą XIIP-3334 tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, kuriems pritarė
pasiūlymai:
komiteto siūlymus patobulintam įstatymo projektui ir jo lyginamajam variantui. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
31 Komitetas siūlo (žr. Komiteto pasiūlymus projektui Nr.
XIIP-3332, keičiamo Specialiųjų tyrimų tarnybos statuto 3 ir 34 straipsniams), jog Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriui ir jo pavaduotojams amžius, iki kurio jie gali tarnauti, nebūtų nustatomas. Šių pareigūnų tarnybos laikas būtų ribojamas nustatant amžiaus, iki kurio asmuo gali būti skiriamas Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriumi ar jo pavaduotoju, ribą bei nurodant, kad šie pareigūnai tarnauja iki kadencijos pabaigos arba kol randasi kiti jų atleidimo pagrindai, t.y. ilgiausiai penkerius metus. Tokiu atveju savarankiškas Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus ir jo pavaduotojų atleidimo iš tarnybos pagrindas, susietas su tam tikru amžiumi, nereikalingas. Pasiūlymas:
Pakeisti siūlomą projekto 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Išbraukti siūlomą 12 straipsnio 1 dalies 8
punkto pakeitimą bei atsisakyti galiojančio 8 punkto:
„8) kai jiems sukanka 62 metai ir 6 mėnesiai sulaukia
senatvės pensijos amžiaus;“
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Artūras Paulauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas ir įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Artūras Paulauskas