Projekto lyginamasis variantas
2015
Papildyti 11 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus
kandidatūrą teikia Seimui ir, šiam pritarus, Specialiųjų tyrimų tarnybos direktorių į pareigas skiria ir iš pareigų atleidžia Respublikos Prezidentas. Teikiant Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus kandidatūrą, Finansinių nusikaltimų tyrimų tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pateikia apie asmenį informaciją, kuri leistų įvertinti asmens patikimumą ir mažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę, Lietuvos Respublikos Prezidentui ir Lietuvos Respublikos Seimui. Informacija apie asmenį renkama, teikiama ir vertinama neatsižvelgiant į tai, ar jis atitinka įstatymuose numatytus specialius nepriekaištingos reputacijos reikalavimus, ar ne. Specialiųjų tyrimų tarnybos direktorius skiriamas penkerių metų kadencijai, tačiau šias pareigas jis gali eiti ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. ”
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Lietuvos Respublikos Seimo narys Remigijus Žemaitaitis
tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau - Projektas) rengimą paskatino siekis užtikrinti, kad į Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus pareigas būtų skiriamas tik patikimas, kompetentingas, sąžiningas, nepriekaištingos reputacijos asmuo. Finansinių nusikaltimų tyrimų tarnyba surenka visą reikšmingą informaciją apie teikiamą kandidatą į Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus postą ir ją pateikia tik dvejoms institucijoms, dalyvaujančioms skiriant asmenį į šią pareigybę, t.y. Lietuvos Respublikos Prezidentui ir Lietuvos Respublikos Seimui. Tai leistų visapusiškai patikrinti ir įvertinti teikiamo asmens kandidatūrą į Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus postą. Teikiamo Projekto tikslas yra užtikrinti visas sąlygas, kad į aukštus valstybinius postus būtų renkami tik patikimi, sąžiningi ir nepriekaištingos reputacijos asmenys, taip pat siekiama užkirsti kelią korupcijos pasireiškimui aukštuose valdžios postuose. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projekto pirminis siūlytojas ir rengėjas – LR Seimo narys Remigijus Žemaitaitis. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Pagal dabar galiojantį Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo 11 straipsnio 1 dalį Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus kandidatūrą teikia Seimui ir, šiam pritarus, Tarnybos direktorių skiria bei atleidžia iš pareigų Respublikos Prezidentas. 4.
reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Teikiamu Projektu siūloma papildyti Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo 11 straipsnio 1 dalį ir įtvirtinti, kad: teikiant Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus kandidatūrą, Finansinių nusikaltimų tyrimų tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pateikia apie asmenį informaciją, kuri leistų įvertinti asmens patikimumą ir mažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę, Lietuvos Respublikos Prezidentui ir Lietuvos Respublikos Seimui. Informacija apie asmenį renkama, teikiama ir vertinama neatsižvelgiant į tai, ar jis atitinka įstatymuose numatytus specialius nepriekaištingos reputacijos reikalavimus, ar ne. Projektu siekiama, kad į aukštus valstybinius postus būtų renkami tik patikimi, sąžiningi ir nepriekaištingos reputacijos asmenys, taip pat siekiama užkirsti kelią korupcijos pasireiškimui aukštuose valdžios postuose. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas turės tik teigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai, kadangi bus užtikrinama, kad į aukštas valstybines pareigas bus skiriami nepriekaištingos reputacijos, patikimi ir tinkami asmenys. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų įgyvendinimas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymo inkorporavimui į teisinę sistemą priimti kitų teisės aktų nereikės.
Numatoma galimybė papildyti Lietuvos Respublikos finansinių nusikaltimų tyrimų tarnybos įstatymo (Nr. IX-816) 6 ir 7 straipsniuose įtvirtint-as/-us Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos uždavinius ir funkcijas. Įstatymo projektas turėtų būti svarstomas su šiais dviem susijusiais įstatymo projektais: Lietuvos Respublikos finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos įstatymo (Nr. IX-816) 10 straipsnio pakeitimo įstatymu ir Lietuvos Respublikos žvalgybos įstatymo (Nr. VIII-1861) 31 straipsnio pakeitimo įstatymu. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas, laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros įstatymo ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos reikalavimų, atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte naujos sąvokos ir jas įvardijantys terminai nenustatomi, todėl jie nebuvo vertinami Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms, Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo įgyvendinimui teisės aktų priimti nereikės. 12.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų valstybės ar savivaldybių biudžetų lėšų įstatymo įgyvendinimui neprireiks. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ar išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Specialiųjų tyrimų tarnyba“ „direktorius“, „Finansinių
nusikaltimų tyrimų tarnyba“
pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia: Lietuvos Respublikos Seimo narys Remigijus Žemaitaitis
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-07- Nr. Į 2015-06-18 Nr. XIIP-3318 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo Nr. VIII-1649 11 straipsnio pakeitimo ĮSTATYMO projekto Nr. XIIP-3318 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo Nr. VIII-1649 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3318 (toliau – Įstatymo projektas), pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Įstatymo projektu siekiama papildyti Lietuvos Respublikos Specialiųjų tyrimų tarnybos 11 straipsnio 1 dalį numatant, kad „[t]eikiant Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus kandidatūrą, Finansinių nusikaltimų tyrimų tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pateikia apie asmenį informaciją, kuri leistų įvertinti asmens patikimumą ir mažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę, Lietuvos Respublikos Prezidentui ir Lietuvos Respublikos Seimui. Informacija apie asmenį renkama, teikiama ir vertinama neatsižvelgiant į tai, ar jis atitinka įstatymuose numatytus specialius nepriekaištingos reputacijos reikalavimus, ar ne.” Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnio
valstybės įstaigoje, teikiama jį skiriančiam asmeniui siekiant įvertinti asmens patikimumą ir mažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę.
To paties įstatymo
pagrindu, o vadovaujantis to paties straipsnio 6 dalimi tokio rašytinio prašymo pateikimas yra privalomas dėl asmenų kurios skiria Respublikos Prezidentas, Seimas, Seimo Primininkas, Vyriausybė arba Ministras Pirmininkas, taip pat dėl asmenų, kuriuos rengiamasi skirti valstybės įstaigų vadovais. Taigi, Korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnis įtvirtina bendrą teisinę normą, kuria vadovaujantis atliekamas informacijos rinkimas apie skiriamus asmenis į valstybės įstaigų vadovų pareigas. Pažymėtina ir tai, kad pagal Korupcijos prevencijos įstatymo
Specialiųjų tyrimų tarnybai, kuri vadovaudamasi to paties įstatymo 9 straipsnio
kriminalinės žvalgybos pagrindinių institucijų, žvalgybos institucijų turimą informaciją apie asmenį. Todėl abejotina, ar Įstatymo projektu įtvirtinama nuostata, kuria remiantis Finansinių nusikaltimų tyrimų tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos teiktų informaciją apie Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus kandidatūrą yra pagrįsta.
Taip pat pastebėtina, kad Finansinių nusikaltimų tyrimų tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pagal Lietuvos Respublikos finansinių nusikaltimų įstatymo 7 straipsnį neturi įgaliojimų rinkti „visą reikšmingą informaciją“ apie asmens kandidatūrą kaip tai nurodyta Įstatymo projekto aiškinamajame rašte. Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta, manytume, kad Įstatymo projektu numatytas Specialiųjų tyrimo tarnybos įstatymo 11 straipsnio 1 dalies papildymas nėra suderintas su šiuo metu galiojančiu teisiniu reguliavimu ir laikytinas pertekliniu. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
2015-08-20 Nr. XIIP-3318 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje nustatyti, kad „<...> Teikiant Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus kandidatūrą, Finansinių nusikaltimų tyrimų tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pateikia apie asmenį informaciją, kuri leistų įvertinti asmens patikimumą ir mažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę, Lietuvos Respublikos Prezidentui ir Lietuvos Respublikos Seimui. Informacija apie asmenį renkama, teikiama ir vertinama neatsižvelgiant į tai, ar jis atitinka įstatymuose numatytus specialius nepriekaištingos reputacijos reikalavimus, ar ne <...>“. Pažymėtina, jog Korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad informacija apie asmenį, siekiantį eiti pareigas valstybės įstaigoje, teikiama jį skiriančiam asmeniui siekiant įvertinti asmens patikimumą ir mažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę; 9 straipsnio 4 dalyje nurodoma, kad informacija renkama rašytinio prašymo pagrindu, o pagal šio straipsnio 6 dalį tokio rašytinio prašymo pateikimas yra privalomas dėl asmenų, kuriuos rengiamasi skirti valstybės įstaigų vadovais. Vadinasi, Korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnis įtvirtina bendrą taisyklę, pagal kurią atliekamas informacijos rinkimas apie į valstybės įstaigų vadovų pareigas skiriamus asmenis. Todėl projektu siūlomas teisinis reguliavimas abejotinas Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 punkte įtvirtinto vieno teisėkūros principų – tikslingumo -požiūriu. 2.
nustatyti, kad „<…>Teikiant Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus kandidatūrą, Finansinių nusikaltimų tyrimų tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pateikia apie asmenį informaciją, kuri leistų įvertinti asmens patikimumą ir mažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę, Lietuvos Respublikos Prezidentui ir Lietuvos Respublikos Seimui <…>”. Tačiau Korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad rašytinis prašymas dėl informacijos rinkimo yra teikiamas Specialiųjų tyrimų tarnybai, kuri pagal šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalį surenka teisėsaugos, kontrolės, kriminalinės žvalgybos subjektų ar kriminalinės žvalgybos pagrindinių institucijų, žvalgybos institucijų turimą informaciją apie asmenį. Todėl projekto
Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba, nesiderina su atitinkamomis Korupcijos prevencijos įstatymo nuostatomis. 3. Projekto 2 straipsnyje nurodyta jo įsigaliojimo data 2015 m. liepos 1 d. taisytina dėl objektyvių priežasčių. Valstybinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Jurgita Meškienė J.Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected]