Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „16 straipsnis. Vadovybės apsaugos departamento vadovybė
vadovauja direktorius. Vadovybės apsaugos departamento direktorių 5 metų kadencijai Seimo Pirmininko pritarimu, Ministro Pirmininko teikimu, į pareigas skiria į pareigas ir iš jų atleidžia iš pareigų vidaus reikalų ministras Respublikos Prezidentas. Tas pats asmuo Vadovybės apsaugos departamento direktoriumi gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Pasibaigus Vadovybės apsaugos departamento direktoriaus kadencijai jo rašytiniu sutikimu jis gali būti perkeltas į kitas laisvas pareigas Vadovybės apsaugos departamente. 2. Vadovybės apsaugos departamento direktorius yra tiesiogiai pavaldus ir atskaitingas vidaus reikalų ministrui. 3. Vadovybės apsaugos departamento direktoriaus pavaduotojus direktoriaus teikimu skiria ir atleidžia iš pareigų vidaus reikalų ministras.“
Pakeisti 17 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1.
Vadovybės apsaugos departamento direktorius:
1) atsako už Vadovybės apsaugos departamento uždavinių įgyvendinimą ir funkcijų atlikimą bei darbo organizavimą;
2) organizuoja, kontroliuoja ir koordinuoja Vadovybės apsaugos departamento ir jo struktūrinių padalinių veiklą;
3) teikia vidaus reikalų ministrui pasiūlymus dėl Vadovybės apsaugos departamento struktūrinių padalinių steigimo, pertvarkymo, reorganizavimo ar likvidavimo steigia, pertvarko, reorganizuoja ar likviduoja Vadovybės apsaugos departamento struktūrinius padalinius;
4) teikia vidaus reikalų ministrui tvirtinti tvirtina Vadovybės apsaugos departamento struktūrą ir pareigybių sąrašą;
5) tvirtina Vadovybės apsaugos departamento valstybės tarnautojų pareigybių aprašymus;
6) skiria ir atleidžia iš pareigų Vadovybės apsaugos departamento pareigūnus ir kitus valstybės tarnautojus;
7) skatina Vadovybės apsaugos departamento pareigūnus ir kitus valstybės tarnautojus bei skiria jiems drausmines nuobaudas;
8) vidaus reikalų ministro pavedimu pagal savo kompetenciją atstovauja Vidaus reikalų ministerijai Vadovybės apsaugos departamento klausimais atstovauja Vadovybės apsaugos departamentui Vadovybės apsaugos klausimais;
9) rengia ir teikia Vidaus reikalų ministerijai bei Finansų ministerijai Vadovybės apsaugos departamento paraiškas dėl biudžeto asignavimų;
10) pagal savo kompetenciją leidžia įsakymus, organizuoja ir kontroliuoja jų vykdymą;
11) paskyrus apsaugą saugomiems asmenis, užtikrina jų supažindinimą su įgyjamomis teisėmis ir pareigomis;
12) nustato saugomų asmenų ir saugomų objektų saugumo užtikrinimo lygius;
13) atlieka kitas teisės aktų nustatytas funkcijas.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 29 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,,29 straipsnis. Vadovybės apsaugos departamento veiklos kontrolė 1.
Vadovybės apsaugos departamento veiklą įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka pagal savo kompetenciją kontroliuoja vidaus reikalų ministras, įgaliotos valstybės institucijos ir įstaigos. 2. Vadovybės apsaugos departamento vidaus darbo ir kontrolės tvarką nustato Vadovybės apsaugos departamento direktorius.“
Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą teikia: Seimo narė Loreta Graužinienė
1) įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Projektu siekiama sudaryti prielaidas Vadovybės apsaugos departamentui veikti kaip savarankiškai valstybės institucijai. 2) įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorė Lietuvos Respublikos Seimo Pirmininkė Loreta Graužinienė. Tiesioginis projekto rengėjas – Lietuvos Respublikos Seimo Pirmininko vyresnysis patarėjas Egidijus Rumbutis. 3) kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Vadovybės apsaugos įstatymo 16 straipsnyje nustatyta, kad Vadovybės apsaugos departamento direktorių 5 metų kadencijai skiria į pareigas ir atleidžia iš pareigų vidaus reikalų ministras. Vadovybės apsaugos departamento direktorius yra tiesiogiai pavaldus ir atskaitingas vidaus reikalų ministrui. Taip pat nustatyta, kad Vadovybės apsaugos departamento direktoriaus pavaduotojus direktoriaus teikimu skiria ir atleidžia iš pareigų vidaus reikalų ministras. Taip pat galiojančio įstatymo 17 ir 29 straipsnyje nustatytos vidaus reikalų ministro funkcijos ir įgaliojimai Vadovybės apsaugos departamento atžvilgiu. 4) kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Projektu siūloma nustatyti, kad Vadovybės apsaugos departamento direktorių 5 metų kadencijai Seimo Pirmininko pritarimu, Ministro Pirmininko teikimu, į pareigas skiria ir iš jų atleidžia Respublikos Prezidentas, o Vadovybės apsaugos departamento direktoriaus pavaduotojus pagal siūlomą reglamentavimą direktorius skirtų pats. Stiprinant Vadovybės apsaugos departamento savarankiškumą Įstatymo 17 ir 29 straipsniai keičiami atsisakant kai kurių vidaus reikalų ministro funkcijų ir įgaliojimų Vadovybės apsaugos departamento atžvilgiu.
Teikiamos pataisos sudarytų prielaidas didesniam Vadovybės apsaugos departamento savarankiškumui įskaitant ir savarankišką asignavimų valdymą. 5) numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių priėmus įstatymo pataisas nenumatoma. 6) kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymo pataisos įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai neturės. 7) kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo pataisų įgyvendinimas turės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8) įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus šias pataisas kitų įstatymų keisti nereikės. 9) ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Taip. 10) ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Teikiamas projektas atitinka Europos žmonių teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos ir Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 11) jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Priėmus šias pataisas kitų įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės.
12) kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo pakeitimai papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nepareikalaus. 13) įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 14) reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Vadovybės apsaugos departamento direktorius, direktoriaus pavaduotojai, skyrimas . 15) kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Seimo narė Loreta Graužinienė
Vilnius
vadovybės apsaugos įstatymo nr.ix-1183 16, 17 ir 29 straipsnių PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2015-06-22 Nr. XIIP-3315 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
strapsniu) siūloma nustatyti, kad „<...>Vadovybės apsaugos departamento direktorių 5 metų kadencijai Seimo Pirmininko pritarimu, Ministro Pirmininko teikimu, į pareigas skiria ir iš jų atleidžia Respublikos Prezidentas <...>“. Pažymėtina, kad Seimo Pirmininko įgaliojimai yra įtvirtinti Konstitucijos normose (64, 66, 70, 71, 89, 103, 140, 149 straipsniai) ir Seimo statuto 29 ir kitų straipsnių nuostatose (Seimo statuto
šiame statute numatytus įgaliojimus“). Šių įgaliojimų sąrašas yra aiškiai apibrėžtas ir baigtinis. Nei Konstitucijoje, nei Seimo statute nenumatyta Seimo Pirmininko diskrecija pareikšti pritarimą įstaigos prie ministerijos vadovo kandidatūrai ar Respublikos Prezidento skiriamo valstybės pareigūno kandidatūrai. Pagal keičiamo įstatymo 1 straipsnį Vadovybės apsaugos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – VAD) yra įstaiga prie ministerijos, t.y. vykdomąją valdžią įgyvendinanti valstybės institucija. Todėl projekto 1 straipsniu siūlomas VAD direktoriaus skyrimo į pareigas mechanizmas, pagal kurį šio pareigūno skyrime dalyvautų ir įstatymų leidžiamosios valdžios vadovas – Seimo Pirmininkas, abejotinas. 2. Keisti Vadovybės apsaugos įstatymo nuostatų, reglamentuojančių VAD statusą, VAD pareigūnų statusą, projektu keisti nesiūloma. Pažymėtina, kad VAD direktoriaus skyrimo į pareigas ir atleidimo iš jų mechanizmo pakeitimas neišspręstų esminių, su VAD kaip įstaigos prie ministerijos statusu susijusių atskaitomybės ir pavaldumo klausimų.
Projekte nenurodoma, kokiems subjektams VAD direktorius būtų pavaldus ir atskaitingas. Projekto 2 straipsnyje (keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 4 punkte) siūloma nustatyti, kad VAD direktorius „tvirtina Vadovybės apsaugos departamento struktūrą ir pareigybių sąrašą“. Tačiau, kaip jau buvo minėta aukščiau, VAD yra įstaiga prie ministerijos, tačiau pažymėtina, kad, atsižvelgiant į Vyriausybės įstatymo 26 straipsnio, įtvirtinančio ministro įgaliojimus, 2 dalies 8 punktą, įstaigos prie ministerijos administracijos struktūrą tvirtina ministras Vyriausybės pavedimu. VAD kaip įstaigos prie ministerijos ir VAD direktoriaus kaip šios įstaigos vadovo santykiai su vidaus reikalų ministru lieka neaiškūs, ne iki galo aptarti ir apibrėžti. Todėl siūlomas teisinis reguliavimas laikytinas neišsamiu ir neišbaigtu. 3. Atsižvelgiant į tai, kad projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalis dėstoma nauja redakcija, siūlytina tikslinti šios dalies 7 punktą, atsižvelgiant į tai, kad valstybės tarnautojams gali būti skiriamos ne drausminės, bet tarnybinės nuobaudos. 4. Svarstytina, ar keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 5, 6 ir 7 punktų nereikėtų tikslinti, jei departamente dirba ir darbuotojai pagal darbo sutartis. 5. Siūlytina keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 8 punkte atsisakyti žodžių „Vadovybės apsaugos klausimais“ kaip perteklinių, nes departamento direktoriaus kompetencija ir departamento funkcijos nustatytos teisės aktuose. 6. Projekto 3 straipsniu keičiamo 29 straipsnio pavadinimas neatitinka siūlomo straipsnio turinio pakeitimo, todėl turėtų būti patikslintas ir suderintas su straipsnio turiniu. 7.
projekto įsigaliojimo turėtų pakeisti atitinkamus poįstatyminius teisės aktus, siūlytina projekto 4 straipsnį reikėtų papildyti atitinkamo turinio nuostata, kurį įsigaliotų anksčiau nei kitos projekto normos. 8. Projekto pavadinime trumpinys „Nr.“ rašytina „NR.“
pakeitimo įstatymo projektas (Reg.Nr. XIIP-1355(2)), kuriuo taip pat siūloma nustatyti Vadovybės apsaugos departamento direktoriaus skyrimo į pareigas ir atleidimo iš jų taisykles, kitokias nei šiuo projektu. Projektui XIIP-1355(2) likusi priėmimo stadija. Tiek šis projektas, tiek projektas XIIP-1355(2) turėtų įsigalioti tą pačią dieną – 2016 m. sausio 1 d. Todėl, priėmus abu projektus, 2016 m. sausio 1 d. įsigaliotų tuos pačius santykius reguliuojančios, tačiau viena kitai prieštaraujančios teisės normos. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J.Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] J.Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 68 42, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-07- Nr. Į 2015-06-18 Nr. XIIP-3315 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Vadovybės apsaugos įstatymo Nr. IX-1183 16, 17 ir 29 straipsnių pakeitimo ĮSTATYMO projekto Nr. XIIP-3315 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos įstatymo Nr. IX-1183 16, 17 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3315, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl atitikties Europos Sąjungai neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]