Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos KONSTITUCIJOS 34 straipsnio pakeitimo ĮSTATYMAS 2015 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 34 straipsnio pakeitimas Pakeisti 34 straipsnio pirmąją dalį ir ją išdėstyti taip :
„Piliečiai, kuriems rinkimų dieną yra sukakę 18 metų, turi rinkimų teisę. Piliečiai ir kiti nuolatiniai administracinio vieneto gyventojai, kuriems rinkimų dieną yra sukakę 16 metų turi savivaldybių tarybų rinkimų teisę.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
2015-06-29 Nr. XIIP – 3300 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
siūloma įtvirtinti žemesnį amžiaus cenzą -„16“ metų - asmenims, kurie turi teisę rinkti savivaldybių tarybas. Tokio amžiaus sulaukę nepilnamečiai piliečiai ir kiti nuolatiniai administracinio vieneto gyventojai (toliau - rinkėjai) turės aktyviąją rinkimų teisę ir balsuodami spręs, kurie kandidatai taps savivaldybių tarybų nariais ir savivaldybių merais. Tokio rinkimų amžiaus cenzo nustatymas savivaldybių tarybų rinkėjams būtų konstitucinė išimtis iš kitų politinių atstovaujamųjų institucijų rinkimų (Seimo, Europos Parlamento) bei Respublikos Prezidento rinkimų. Projekto aiškinamajame rašte nesama konstitucinių argumentų tokią išimtį pagrįsti, o argumentas, kad tokio amžiaus asmenys turi teisę balsuoti vietos savivaldos institucijų rinkimų Austrijoje ir Maltoje, Vokietijoje (10 ir 16 federalinių žemių) ir Estijoje taip pat yra tik išimtys, o ne Europos Sąjungoje visuotinai paplitusi konstitucinė taisyklė. 2.
Respublikos piliečių politinių teisių, kurioms įgyvendinti būtina rinkimų teisė:
Seimui <…> ne mažiau kaip 300 tūkstančių rinkėjų;
respublika" gali būti pakeista tik referendumu, jeigu už tai pasisakytų ne mažiau kaip 3/4 Lietuvos piliečių, turinčių rinkimų teisę;
Lietuvos Respublikos konstitucinio akto “Dėl Lietuvos valstybės” 2 straipnis, kuriame nustatyta, kad šio įstatymo pirmojo straipsnio konstitucinė norma ir pamatinis valstybės principas gali būti pakeisti tik Lietuvos tautos visuotinės apklausos (plebiscito) būdu, jeigu už tai pasisakytų ne mažiau kaip trys ketvirtadaliai Lietuvos piliečių, turinčių aktyviąją rinkimų teisę. Taigi, vertinant teikiamą pataisą nurodytų Konstitucijos nuostatų sistemoje nėra aišku, kurie rinkėjai, būtų laikomi tinkamu subjektu įgyvendinant nurodytas politinės teises, t.y. kokio amžiaus (16 ar 18 metų) sulaukęs Lietuvos Respublikos pilietis (rinkėjas) turi referendumo paskelbimo reikalavimo teisę, įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, Konstitucijos pataisų iniciatyvos teisę ir kt. Pažymime, kad visos Konstitucijos nuostatos tarpusavyje yra taip susijusios, kad vienų Konstitucijos nuostatų turinys lemia kitų jos nuostatų turinį; Konstitucijos nuostatos sudaro vieną, darnią sistemą; nė vienos Konstitucijos nuostatos negalima priešpriešinti kitoms Konstitucijos nuostatoms.
Pati Konstitucijos, kaip aukščiausios teisinės galios akto, prigimtis, konstitucingumo idėja suponuoja tai, kad Konstitucijoje negali būti ir nėra spragų ar vidinių prieštaravimų (Konstitucinio Teismo 2004 m. gegužės 25 d., 2004 m. gruodžio 13 d., 2006 m. kovo 28 d., 2014 metų sausio 24 d. nutarimai). Šių imperatyvų turi būti paisoma darant Konstitucijos pataisas. 3. Atkreipiame dėmesį, kad vietos savivalda yra viena ir Konstitucijoje skiriamų viešosios valdžios sistemų: valstybės valdymas ir vietos savivalda. Vietos savivalda yra savaveiksmiškumo pagrindais veikianti ir valstybės valdžios institucijoms tiesiogiai nepavaldi vietinė viešojo administravimo sistema – įstatymų numatytų administracinių vienetų teritorinių bendruomenių savitvarka ir savaveiksmiškumas pagal Konstitucijos ir įstatymų apibrėžtą kompetenciją (2002 m. gruodžio 24 d., 2003 m. gegužės 30 d., 2005 m. liepos 8 d. nutarimai). Savivaldybių tarybos – tai institucijos, per kurias įgyvendinama atitinkamų bendruomenių savivaldos teisė, o savivaldybės tarybos nariai yra atitinkamos teritorinės bendruomenės atstovai (Konstitucinio Teismo 2003 m. gegužės 30 d. 2010 m. kovo 31 d. nutarimai). Pagal projektą vietos valdžios formavime dalyvautų ir 16 metų amžiaus sulaukę nepilnamečiai, kurių dauguma dar mokosi mokykloje, juos auklėja, prižiūri, rūpinasi jų sveikata ir juos išlaiko jų tėvai (ar kiti teisėti atstovai, rūpintojai). Nepilnamečių nuo 14 iki 18 metų amžiaus teisinė padėtis yra specifinė dėl jų brandos (fizinės, psichologinės, socialinės, pilietinės ir kt.), gebėjimų savarankiškai gyventi, priimti sprendimus ir už juos atsakyti.
Ši padėtis nėra tapati pilnametystės (18 metų amžiaus) sulaukusių ir įgijusių visišką veiksnumą asmenų padėčiai. Antai galėjimas įgyti civilines teises ir sukurti civilines pareigas (civilinis veiksnumas) atsiranda visiškai, kai toks asmuo sulaukia pilnametystės, t. y. kai jam sueina 18 metų (Civilinio kodekso 2.5. straipsnis). Nepilnamečiai nuo 14 iki 18 metų turi teisę savarankiškai sudaryti smulkius buitinius sandorius, padėti į kredito įstaigas indėlius ir jais disponuoti, savarankiškai disponuoti savo pajamomis bei turtu, įgytu už šias pajamas, įgyvendinti autorių teises į savo kūrinius, išradimus, pramoninį dizainą, sandorius sudaro, turėdami tėvų arba rūpintojų sutikimą (Civilinio kodekso 2.7, 2.8 ir kiti straipsniai). Nepilnamečių atsakomybė už jų padarytus teisės pažeidimus pat turi ypatumų (Administracinių teisės pažeidimų kodekso 13, 21⁽¹⁾, 24, 37⁽¹⁾, 281, 313 ir
kodekso 13 straipsnio 2, 3 dalys, 27 straipsnio 4 dalis, XI skyrius, 97 straipsnio 4 dalis). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, e. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-06- Nr. Į 2015-06-16 Nr. XIIP-3300 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję 2015 m. birželio 16 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos Konstitucijos 34 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑3300 (toliau ‑ Projektas), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];