Projekto lyginamasis variantas
straipsniu Papildyti Kodeksą 42⁷ straipsniu: „42⁷ Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų, reglamentuojančių su maistu besiliečiančių gaminių ir medžiagų gamybos, perdirbimo, teikimo rinkai ir importo reikalavimus, pažeidimas Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų, reglamentuojančių su maistu besiliečiančių gaminių ir medžiagų gamybos, perdirbimo, teikimo rinkai ir importo reikalavimus, pažeidimas, užtraukia įspėjimą arba baudą fiziniams asmenims nuo penkiasdešimt iki vieno šimto penkiasdešimt eurų ir baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt iki trijų šimtų eurų. Tokie pat veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio pirmojoje dalyje numatytą pažeidimą, užtraukia baudą fiziniams asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt iki trijų šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams arba kitiems atsakingiems asmenims – nuo penkių šimtų penkiasdešimt iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų. Su maistu besiliečiančių gaminių ir medžiagų gamyba, neįdiegus geros gamybos praktikos, pažeidžiant 2006 m. gruodžio 22 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 2023/2006 dėl medžiagų ir gaminių, skirtų liestis su maistu, geros gamybos praktikos reikalavimus, užtraukia baudą fiziniams asmenims nuo vieno šimto iki trijų šimtų eurų ir baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo trijų šimtų iki penkių šimtų penkiasdešimt eurų.
Tokie pat veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio trečiojoje dalyje numatytą pažeidimą, užtraukia baudą fiziniams asmenims nuo dviejų šimtų penkiasdešimt iki penkių šimtų penkiasdešimt eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo penkių šimtų penkiasdešimt iki vieno tūkstančio keturių šimtų penkiasdešimt eurų.“
dalies pakeitimas Pakeisti 239 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba nagrinėja šio kodekso 42
straipsnyje (dėl higienos norminių aktų, reglamentuojančių maisto saugą ir kokybę, pažeidimų), 42⁵ straipsnio trečiojoje, ketvirtojoje dalyse ir penktojoje dalyje (dėl reikalavimų biocidinių produktų gamintojui kaupti ir (ar) saugoti informaciją pažeidimo), 42⁷, 109, 110 straipsniuose, 163, 163⁹, 163¹³, 163¹⁵ straipsniuose (dėl pažeidimų maisto srityje), 166 straipsnyje (dėl veterinarijos reikalavimų pažeidimo), 189 straipsnyje (dėl pažeidimų maisto srityje), 214¹ straipsnio trečiojoje dalyje (dėl reikalavimų maisto reklamai pažeidimų), 214² straipsnyje (dėl informacijos apie alkoholinius gėrimus teikimo tvarkos pažeidimų) numatytų administracinių teisės pažeidimų bylas.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2015 m. liepos 1 d. 2. Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto XIIP-3218(2) lyginamasis variantas
straipsniu Papildyti Kodeksą 42⁷ straipsniu: „42⁷ straipsnis. Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų, reglamentuojančių su maistu besiliečiančių gaminių ir medžiagų gamybos, perdirbimo, tiekimo rinkai ir importo reikalavimus, pažeidimas Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų, reglamentuojančių su maistu besiliečiančių gaminių ir medžiagų gamybos, perdirbimo, tiekimo rinkai ir importo reikalavimus, pažeidimas – užtraukia įspėjimą arba baudą fiziniams asmenims nuo penkiasdešimt iki vieno šimto penkiasdešimt eurų ir baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno šimto penkiasdešimt iki trijų šimtų eurų. Tokie pat veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio pirmojoje dalyje numatytą pažeidimą, _ užtraukia baudą fiziniams asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt iki trijų šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams arba kitiems atsakingiems asmenims – nuo penkių šimtų penkiasdešimt iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų. Su maistu besiliečiančių gaminių ir medžiagų gamyba neįdiegus geros gamybos praktikos, pažeidžiant 2006 m. gruodžio 22 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 2023/2006 dėl medžiagų ir gaminių, skirtų liestis su maistu, geros gamybos praktikos reikalavimus, – užtraukia baudą fiziniams asmenims nuo vieno šimto iki trijų šimtų eurų ir baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo trijų šimtų iki penkių šimtų penkiasdešimt eurų.
Tokie pat veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio trečiojoje dalyje numatytą pažeidimą, – užtraukia baudą fiziniams asmenims nuo dviejų šimtų penkiasdešimt iki penkių šimtų penkiasdešimt eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo penkių šimtų penkiasdešimt iki vieno tūkstančio keturių šimtų penkiasdešimt eurų.“
pakeitimas Pakeisti 239 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba nagrinėja šio kodekso 42
straipsnyje (dėl higienos norminių aktų, reglamentuojančių maisto saugą ir kokybę, pažeidimų), 42⁵ straipsnio trečiojoje, ketvirtojoje dalyse ir penktojoje dalyje (dėl reikalavimų biocidinių produktų gamintojui kaupti ir (ar) saugoti informaciją pažeidimo), 42⁷, 109, 110 straipsniuose, 163, 163⁹, 163¹³, 163¹⁵ straipsniuose (dėl pažeidimų maisto srityje), 166 straipsnyje (dėl veterinarijos reikalavimų pažeidimo), 189 straipsnyje (dėl pažeidimų maisto srityje), 214¹ straipsnio trečiojoje dalyje (dėl reikalavimų maisto reklamai pažeidimų), 214² straipsnyje (dėl informacijos apie alkoholinius gėrimus teikimo tvarkos pažeidimų) numatytų administracinių teisės pažeidimų bylas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Lietuvos Respublikos
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Maisto įstatymo Nr. VIII-1608 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11 straipsnių, priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo ketvirtuoju¹ skirsniu įstatymo, kuris Seime priimtas 2014-12-18 Nr. XII-1491, 7 straipsniu keičiamame 9 straipsnio 5 dalies
pagal savo kompetenciją „vykdo Europos Sąjungos ir nacionalinių teisės aktų nustatytų su maistu besiliečiančių gaminių ir medžiagų gamybos, perdirbimo, pateikimo į rinką ir importo reikalavimų valstybinę kontrolę“. Šiuo Maisto įstatymo pakeitimu taip pat nustatyta atsakomybė ūkio subjektams už Maisto įstatymo nuostatų dėl maisto ar su maistu besiliečiančių gaminių ir medžiagų saugos pažeidimus, tačiau nenustatyta administracinė atsakomybė fiziniams asmenims. Siekiant teisinio reglamentavimo išbaigtumo, būtina nustatyti administracinę atsakomybę fiziniams asmenims, pažeidusiems teisės aktus, reglamentuojančius medžiagų ir gaminių, skirtų liestis su maistu, gamybos, perdirbimo, tiekimo rinkai ir importo reikalavimus. Teikiamame Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 239 straipsnio pakeitimo ir papildymo 42⁷ straipsniu įstatymo projekte (toliau – Įstatymo projektas) nustatoma administracinė atsakomybė asmenims, pažeidusiems teisės aktus, reglamentuojančius medžiagų ir gaminių, skirtų liestis su maistu, gamybos, perdirbimo, tiekimo rinkai ir importo reikalavimus.
Įstatymo projektu nustatoma, kad administracinių teisės pažeidimų protokolus surašo ir nutarimus administracinio teisės pažeidimo bylose dėl fizinių asmenų padarytų teisės aktų, reglamentuojančių medžiagų ir gaminių, skirtų liestis su maistu, gamybos, perdirbimo, tiekimo rinkai ir importo reikalavimus, pažeidimų priima VMVT. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu nėra nustatyta administracinė atsakomybė už teisės aktų, reglamentuojančių medžiagų ir gaminių, skirtų liestis su maistu, gamybos, perdirbimo, tiekimo rinkai ir importo reikalavimus, pažeidimą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūlomos teisinio reguliavimo nuostatos:
Reglamento (EB) Nr. 882/2004 55 straipsnyje nustatyta, kad valstybė narė nustato sankcijų už maistą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus taikymo taisykles bei imasi būtinų priemonių jų įgyvendinimui užtikrinti, o numatytos sankcijos turi būti efektyvios, proporcingos ir atgrasančios. Sankcijų tikslas taip pat yra drausminti ir prevenciškai veikti ūkio subjektus, kad šie nedarytų administracinių teisės pažeidimų ir dėl to nekiltų neigiamų padarinių (pavyzdžiui, kad dėl netinkamų su maistu besiliečiančių gaminių ir medžiagų netaptų netinkamu žmonėms vartoti ar kenksmingu sveikatai ir maistas), o jei pažeidimas buvo padarytas, kad ūkio subjektas „pajustų“ neigiamas savo veiksmų (neveikimo) pasekmes. Europos Komisijai audituojant VMVT atliekamą valstybinę maisto ir veterinarinę kontrolę buvo ne kartą pažymėta, kad Lietuvoje taikomos administracinės nuobaudos yra nepakankamos ir neatgrasančios, kaip to reikalauja minėtas reglamento (EB) Nr. 882/2004 55 straipsnis. Baudos diferencijuojamos pagal pažeidimo pobūdį: 42⁷ straipsnio 1 dalis – už teisės aktų, reguliuojančių su maistu besiliečiančių gaminių ir medžiagų gamybos, perdirbimo, tiekimo rinkai ir importo reikalavimus, pažeidimus, 3 dalis – už su maistu besiliečiančių gaminių ir medžiagų gamybos, neįdiegus geros gamybos praktikos, pažeidžiant 2006 m. gruodžio 22 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 2023/2006 dėl medžiagų ir gaminių, skirtų liestis su maistu, geros gamybos praktikos reikalavimus, pažeidimus, 2 ir 4 dalyse, atsižvelgiant į pažeidimų pakartotinumą, nustatytos baudos už pakartotinai padarytus pirmiau minėtus pažeidimus. Atkreiptinas dėmesys, kad VMVT, suderinusi su Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija 2014-06-05 raštu Nr. B6-(1.19)-1400 „Dėl Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso projekto Nr.
XIP-3600(2)“, jau teikė Lietuvos Respublikos Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetui siūlomus 42⁷ straipsnyje įtvirtinti baudų dydžius, kuriems šis komitetas pritarė savo klausymuose, svarstydamas Administracinių nusižengimų kodekso projektą. Teigiamos šių pakeitimų savybės ir rezultatai:
Priėmus šį Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas įpareigos verslo subjektų atsakingus asmenis laikytis Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų, reglamentuojančių medžiagų ir gaminių, skirtų liestis su maistu, gamybos, perdirbimo, tiekimo rinkai ir importo reikalavimus, kadangi priešingu atveju jiems bus taikomos įstatyme nustatytos sankcijos. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, reikės pakeisti Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus 2011 m. birželio 30 d. įsakymą Nr.
B1-322 „Dėl įgaliojimų surašyti administracinių teisės pažeidimų protokolus, nutarimus suteikimo“. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projektu nėra įtvirtinami nauji terminai. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms, Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymo projektą Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba turi priimti aiškinamojo rašto 8 punkte nurodomą teisės aktą. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais Priimto Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Pastabų Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai: „administracinė atsakomybė“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Projektas turėtų būti svarstomas skubos tvarka, kadangi Lietuvos Respublikos maisto įstatymo Nr. VIII-1608 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11 straipsnių, priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo ketvirtuoju¹ skirsniu įstatymas įsigalioja 2015 m. liepos 1 d.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ KODEKSO 239 STRAIPSNIO PAKEITIMO
Vilnius Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Atsižvelgiant į teisės technikos reikalavimus, projektas tikslintinas:
2015-10-05 Nr. XIIP-3218(2) Vilnius Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] I. Jarukaitienė, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected]
KAIMO REIKALŲ komitetas
Bucevičius, Komiteto nariai: Petras Čimbaras, Eugenijus Gentvilas, Kazys Grybauskas, Edmundas Jonyla, Vytautas Kamblevičius, Jonas Kondrotas, Arvydas Vidžiūnas, Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, Komiteto biuro patarėjai Gintarė Dešukaitė, Simantė Kairienė, Komiteto biuro padėjėja Gintarė Rimeisienė; kviestieji asmenys: ŽŪM atstovai Rimantas Krasuckis ir Aurika Banienė, Žemės ūkio viceministras Gintas Saulius Cironka, LR Prezidentės patarėja Edita Kriščiūnienė, LR žemės ūkio rūmų pirmininkas Andriejus Stančikas, LŽŪBA prezidentas Jeronimas Kraujelis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-06-11) * Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Atsižvelgiant į teisės technikos reikalavimus, projektas tikslintinas:
Pritarti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-06-11)
Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1.
Sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam Administracinių teisės pažeidimų kodekso 239 straipsnio pakeitimo ir papildymo 42⁷ straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIP-3218;
pagrindiniam Teisės ir teisėtvarkos komitetui tobulinti įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu už. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Petras Čimbaras. Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius
TEISĖTVARKOS komitetas
IR
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Juozas Bernatonis, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja D. Latvelienė, Komiteto biuro patarėjai: L.Zdanavičienė, M. Civilkienė, J. Janušauskienė, R. Karpavičiūtė, I. Leonavičiūtė, R.Varanauskienė, Komiteto biuro padėjėjos A. Bacevičienė, M. Banytė. Kviestieji asmenys: Žemės ūkio ministerijos KPS vedėja Jolita Martutaitytė, vyr. specialistas Renatas Makelis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-06-11 Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Atsižvelgiant į teisės technikos reikalavimus, projektas tikslintinas:
patarėja L.Zdanavičienė3 Projekto 3 straipsniu nustatoma įstatymo įsigaliojimo data jau yra praėjusi, todėl siūlytina atsisakyti šio straipsnio. Maisto įstatymo Nr. VIII-1608 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10,
skirsniu įstatymo, kuris Seime priimtas 2014-12-18 (Nr. XII-1491) įsigaliojo
greičiau įsigalioti, t.y. nuo paskelbimo TAR‘e. Pritarti 3.
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Kaimo reikalų komitetas 2015-06-17 *
iniciatorių pateiktam Administracinių teisės pažeidimų kodekso 239 straipsnio pakeitimo ir papildymo 42⁷ straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIP-3218;
teisėtvarkos komitetui tobulinti įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos
pasiūlymai: Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu – už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas